1、第十四章國際組織法聯合國聯合國一、創建二、宗旨與原則三、會員國四、主要機關一、聯合國的創建聯合國成立于1945年10月24日。聯合國為二戰的產物。聯合國是當今最為重要的普遍性的、一般性的、政府間的國際組織。聯合國的成立受三項文件的影響，同時又經過了三個步驟。三項文件1、1941年8月14日，美國總統羅斯福與英國首相丘吉爾簽訂的大西洋憲章，提出了建立“普遍性國際組織”的愿望。2、1942年1月1日，26個反法西斯國家簽訂的聯合國家宣言。聯合國名稱來源，宣言簽字國均為聯合國的核心成員。3、1943年10月30日，中、美、英、蘇在莫斯科簽署的普遍安全宣言。該宣言正式提出了建立聯合國的構想。三個步驟1

2、、1944年8月至10月召開的敦巴頓橡樹園會議。通過了關于建立普遍性國際組織的建議案。2、1945年2月11日，美、英、蘇首腦在克里米亞雅爾塔會談，確立了“五大國一致”原則。3、1945年4月25日，50個反法西斯國家在舊金山召開的聯合國創建大會。6月25日通過了憲章，26日簽署了憲章，10月24日憲章正式生效。二、聯合國的宗旨和原則聯合國憲章是聯合國的組織約章，也是當今國際社會最為重要的一項造法性條約。聯合國宗旨和原則規定在憲章的序言、第一條、第二條之中。其為憲章的核心條款。（一）宗旨1、維持國際和平與安全。（通過四項措施）2、發展各國間的友好關系。3、促進全方位的國際合作。4、構成協調各國

3、行動的中心。（說明性質）（二）原則1、會員國主權平等原則；2、善意履行憲章義務原則；3、和平解決國際爭端原則；4、禁止非法使用武力原則；5、集體協助原則；6、確保非會員國遵守憲章原則之原則；（為會員國應承擔的“確保義務”）7、不干涉內政原則。三、聯合國的會員國（一）會員國的種類（二）對會員國的制裁（三）會員國的退出（一）會員國種類1、創始會員國指參加舊金山成立大會的國家，或曾在聯合國家宣言上簽字國家。共51國。2、納入會員國指聯合國成立后按照程序加入的國家。納入新會員國的條件1、主權國家；2、愛好和平的國家；3、接受憲章義務的國家；4、經聯合國確認能夠履行憲章義務的國家。納入新會員國的程序1、

4、向聯合國秘書長提交申請；2、安理會討論并向大會推薦，在推薦中五大國擁有否決權；3、大會表決，表決接納新會員國為“重要事項”，須經三分之二多數同意。（二）對會員國的處罰對不履行憲章義務的國家，聯合國有下列處罰方式：1、停止會員國的權利針對被安理會決定采取執行行動的國家；2、除名針對屢次違反憲章義務的國家；3、喪失大會的投票權針對拖欠會費的國家。（三）退出憲章本身沒有退出機制。四、聯合國的主要機關聯合國由六大機關構成：大會、安理會、經社理事會、托管理事會、國際法院、秘書處。把握三點：（一）一般國際組織的主要機關（二）國際組織的表決方式（三）聯合國大會（四）聯合國安理會（一）一般國際組織的主要機關一

5、般國際組織的主要機關有：1、決策機關；2、執行機關；3、行政機關。1、決策機關決策機關，又稱“最高權力機關”。通常稱“大會”、“議會”等。由全體會員國派代表組成。主要職能：審議重大事項。包括方針政策的制定、組織約章的制定及修改、下屬機關理事國的選舉、預算決算的確定等。2、執行機關負責執行和實施國際組織各項決議案的機構。通常稱“理事會”、“行政局”等。由部分會員國派代表組成。會員國的選擇考慮：國家的地位及各地區間的分配。比如，國際民航組織理事會的27個理事國。3、行政機關行政機關，又稱“辦事機關”，指處理國際組織的日常事務的機關。通常稱“秘書處”。行政機關人員并非由會員國派遣，而是按需要從各國招

6、聘。行政機關人員不代表派遣國，其為“國際公務員”。（二）國際組織的表決方式1、全體一致通過方式；2、多數通過的方式；3、分層表決的方式；4、加權表決的方式。（三）大會大會為聯合國的最高權力機關（“決策機關”）。由全體會員國派代表組成。大會的會議形式有：1、常會每年9月份第三周的星期二開始，到12月25日。2、特別會議，由秘書長主持臨時召集。大會的職權：可以討論憲章范圍內一切事項，并提出建議。但是，若某事項已列入安理會的討論范疇，則大會不得討論及提出建議。大會的表決方式采分層表決制：重要問題三分之二多數通過。重要問題有：憲章的修訂、方針政策的制定、新會員國的接納、對會員國的處罰、下屬機關理事國的選舉、托管制度的實施、預決算的確定。一般問題以簡單多數通過。（二）安理會安理會是聯合國的執行機關。安理會由5個常任理事國+10個非常任理事國組成。安理會是聯合國唯一可以做出采取行動決議的機關，其在維持國際和平與安全方面作出的決議對會員國有法律約束力。安理會的表決方式安理會表決方式稱“復軌表決制”。其將問題分為兩類：凡程序性問題由9個以上理事國的同意票通過；凡實質性事項亦由9個以上理事國的同意票通過，但必須包括所有常任理事國的同意在內。安理會慣例：五常棄權不具否決效力。雙重否決權：五常不僅