1、體制機制改革行動計劃堅持生態優先，能源開發與生態環境協調開展，加快調整能源結 構，協同推進能源供給保障與綠色低碳轉型。堅持能源消費強度和總 量雙控制度，持續推進能源清潔高效利用，培育能源生產消費新模式 新業態。堅持創新驅動和技術進步引領，推動能源產業數字化智能化 升級，推進能源產業鏈現代化。一、基本原那么堅持系統統籌，守牢安全底線。處理好開展和減排、整體和局部、 長遠目標和短期目標和市場的關系，注重統籌謀劃，合理布局。筑牢 底線思維，立足廣西以煤炭消費為主的實際，堅持轉型升級以立為先, 傳統能源逐步退出要建立在新能源安全可靠替代的基礎上。堅持需求 導向，著力提高能源自給能力，預留充足安全保供裕

2、度。積極融入區 域能源合作，著力增強能源產業鏈供應鏈安全性穩定性。堅持綠色開展，著力創新引領。堅持生態優先，能源開發與生態 環境協調開展，加快調整能源結構，協同推進能源供給保障與綠色低 碳轉型。堅持能源消費強度和總量雙控制度，持續推進能源清潔高效 利用，培育能源生產消費新模式新業態。堅持創新驅動和技術進步引 領，推動能源產業數字化智能化升級，推進能源產業鏈現代化。堅持深化改革，激發市場活力。充分發揮市場在資源配置中的決 定性作用，構建公平開放、有效競爭的市場體系，更好發揮作用，破 除制約能源高質量開展的體制機制障礙，加強政策引導，強化市場監 管，營造良好的開展環境。堅持民生優先，促進共享開展。

3、堅持以人民為中心，持續提升能 源普遍服務水平，強化民生領域能源需求保障，推動能源開展成果更 多更好惠及廣大人民群眾，為滿足人民對美好生活的向往提供堅強能 源保障。二、增強能源安全運行韌性加強能源供需監測分析。加強對煤電油氣運供需形勢的跟蹤監測密切關注市場需求變化及氣溫、來水情況，強化產運需銜接和保供穩 價措施，做好應對極端天氣、尖峰負荷等情況的能源保供預案。保障 極端情況下最低用能，以及平時經濟社會平穩運行、群眾日常生活必 需等剛性需求。建立健全能源安全供應監測預警機制，建立涵蓋能源、 應急、氣象、水利、地質等部門的極端天氣聯合應對機制，提高預測 預判和災害防御能力。維護能源基礎設施安全。加強

4、重要能源設施安全防護和保護，完 善聯防聯控機制，重點確保重大電源、樞紐變電站、重要換流站、重 要輸電通道、大型能源儲藏工程等設施安全。加強油氣管道安全保護, 履行管道保護監管職責，盯緊油氣管道隱患排查和治理，堅決遏制重 大事故災害發生，健全油氣管道保護監測預警體系。全面加強核電安 全管理，實行最嚴格的安全標準和最嚴格的監管，確保萬無一失。加 大煤礦安全改造力度，提升煤礦安全保障能力。催促相關企業落實主 體責任，強化風險意識，加強風險管控，抓好安全宣傳和培訓。強化重點區域電力安全保障。按照“重點保障、局部堅韌、快速 恢復”的原那么，以首府南寧等中心城市為重點，提升電力應急供應和 事故恢復能力，建

5、成南寧市堅強局部電網。合理提高核心區域和重要 用戶的相關線路、變電站建設標準，優化電網結構，加強事故狀態下 的電網互濟支撐能力。推進應急保障電源建設，鼓勵具備條件的重要 用戶開展分布式電源和微電網，完善用戶應急自備電源配置，統籌安 排城市黑啟動電源和公用應急移動電源建設。加強安全風險管控和應急管控。持續開展安全運行風險動態評估, 加強新能源、新型儲能、氫能等重要設施和重點環節維護，加強安全 隱患排查，強化各環節安全責任落實。健全油氣管道安全、電力安全 應急預案和快速響應機制，提高對極端自然災害、突發事件等安全風 險的預防預警、防災減災和應急處置能力。推進電力應急體系建設， 建立電力安全指揮平臺

6、，完善應急設施，健全應急隊伍，保障應急經費，開展大面積停電應急演練。強化電力等能源網絡安全，加強網絡 漏洞安全管理，增強關鍵信息基礎設施安全保護能力。三、建設光伏發電裝備產業集群依托柳州、桂林、玉林、百色等市裝備制造業聚集優勢，積極布 局光伏電池組件、光伏逆變器、智能管控運維等產業鏈環節。依托北 部灣沿海港口物流優勢和硅產業優勢，積極引導光伏產業鏈各環節配 套裝備制造企業與北部灣沿海光伏玻璃等生產企業開展合作，健全產 業鏈條。加快形成以上游硅料一光伏玻璃生產，中游電池和輔材加工, 下游組件一逆變器一儲能設備配套為核心的全產業鏈，建設先進光伏 高端裝備制造基地，打造特色鮮明、布局合理、立足廣西、

7、面向東盟 的光伏產業集群。四、開展智慧能源創新示范建成高可靠性智能電網示范區。加快智能變電站、智能配電房等 智能電網技術應用，力爭新建110千伏智能化變電站180座，重點建 設南寧、柳州、桂林等城市智能電網標桿。推進農村現代智能電網建 設，重點打造橫州、東興市等國家縣城新型城鎮化建設示范縣農村智 能電網示范樣板，建成東蘭縣農村智能電網標桿。加快中國（廣西） 自由貿易試驗區智能電網建設。實施智慧能源示范工程。以先進技術突破和體制機制創新為支撐, 以多能互補的清潔能源基地、源網荷儲一體化工程、綜合能源服務、 智能微電網、虛擬電廠等新模式新業態為依托，開展智能調度、能效 管理、負荷智能調控等技術示范。鼓勵發電企業建設智慧電廠，推進 “智慧風電”、“智慧光伏”建設。推廣電力設備狀態檢修、廠站智 能運行、作業機器人替代、大數據輔助決策等技術應用，實現電站數 字化與無人化管理。推進百色市東懷煤礦等建成智能化示范煤礦，開 展北部灣煤炭儲藏基地儲運裝系統智能化示范。五、體制機制改革深化電力、油氣體制機制改革，深化能源領域“放管服”改革。 努