1、股權(quán)眾籌概述1、定義眾籌(Crowd Funding)作為網(wǎng)絡(luò)商業(yè)的一種新模式，來源于“眾包(Crowd Sourcing) ”，與“眾包”的廣泛性不同，眾籌主要側(cè)重于資金方面的幫助。具 體而言，眾籌是指項(xiàng)目發(fā)起者通過利用互聯(lián)網(wǎng)和SNS(Social Networking Services) 傳播的特性，發(fā)動(dòng)眾人的力量，集中大家的資金、能力和渠道，為小企業(yè)、藝術(shù) 家或個(gè)人進(jìn)行某項(xiàng)活動(dòng)或某個(gè)項(xiàng)目或創(chuàng)辦企業(yè)提供必要的資金援助的一種融資方 式。股權(quán)眾籌是指，公司出讓一定比例的股份，面向普通投資者，投資者則通過投 資入股公司，以獲得未來收益。這種基于基于互聯(lián)網(wǎng)渠道而進(jìn)行融資的模式被稱 作股權(quán)眾籌。客觀

2、地說，股權(quán)眾籌與投資者在新股IP。時(shí)申購股票本質(zhì)上并無太 大區(qū)別，但在互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域，股權(quán)眾籌主要指向較早期的私募股權(quán)投資，是天 使和VC的有力補(bǔ)充。2、分類從投資者的角度，以股權(quán)眾籌是否提供擔(dān)保為依據(jù)，可將股權(quán)眾籌分為無擔(dān)保 的股權(quán)眾籌和有擔(dān)保的股權(quán)眾籌兩大類。前者是指投資人在進(jìn)行眾籌投資的過程 中沒有第三方的公司提供相關(guān)權(quán)益問題的擔(dān)保責(zé)任，目前國內(nèi)基本上都是無擔(dān)保 股權(quán)眾籌；后者是指股權(quán)眾籌項(xiàng)目在進(jìn)行眾籌的同時(shí)，有第三方公司提供相關(guān)權(quán)益的擔(dān)保，這種擔(dān)保是固定期限的擔(dān)保責(zé)任。這種模式國內(nèi)目前只有貸幫的眾籌 項(xiàng)目提供擔(dān)保服務(wù)，尚未被多數(shù)平臺(tái)接受。3、參與主體股權(quán)眾籌運(yùn)營當(dāng)中，主要參與主體包括籌

3、資人、出資人和眾籌平臺(tái)三個(gè)組成部 分，部分平臺(tái)還專門指定有托管人。（1）籌資人。籌資人又稱發(fā)起人，通常是指融資過程中需要資金的創(chuàng)業(yè)企業(yè) 或項(xiàng)目，他們通過眾籌平臺(tái)發(fā)布企業(yè)或項(xiàng)目融資信息以及可出讓的股權(quán)比例。（2）出資人。出資人往往是數(shù)量龐大的互聯(lián)網(wǎng)用戶，他們利用在線支付等方 式對(duì)自己覺得有投資價(jià)值的創(chuàng)業(yè)企業(yè)或項(xiàng)目進(jìn)行小額投資。待籌資成功后，出資 人獲得創(chuàng)業(yè)企業(yè)或項(xiàng)目一定比例的股權(quán)。（3）眾籌平臺(tái)。眾籌平臺(tái)是指連接籌資人和出資人的媒介，其主要職責(zé)是利 用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，將項(xiàng)目發(fā)起人的創(chuàng)意和融資需求信息發(fā)布 在虛擬空間里，供投資人選擇，并在籌資成功后負(fù)有一定的監(jiān)督義務(wù)。（4）托管人。

4、為保證各出資人的資金安全，以及出資人資金切實(shí)用于創(chuàng)業(yè)企 業(yè)或項(xiàng)目和籌資不成功的及時(shí)返回，眾籌平臺(tái)一般都會(huì)指定專門銀行擔(dān)任托管人， 履行資金托管職責(zé)。4、運(yùn)作流程股權(quán)眾籌一般運(yùn)作流程大致如下:（1）創(chuàng)業(yè)企業(yè)或項(xiàng)目的發(fā)起人，向眾籌平臺(tái)提交項(xiàng)目策劃或商業(yè)計(jì)劃書，并 設(shè)定擬籌資金額、可讓渡的股權(quán)比例及籌款的截止日期。（2）眾籌平臺(tái)對(duì)籌資人提交的項(xiàng)目策劃或商業(yè)計(jì)劃書進(jìn)行審核，審核的范圍 具體包括但不限于真實(shí)性、完整性、可執(zhí)行性以及投資價(jià)值。（3）眾籌平臺(tái)審核通過后，在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布相應(yīng)的項(xiàng)目信息和融資信息。（4）對(duì)該創(chuàng)業(yè)企業(yè)或項(xiàng)目感興趣的個(gè)人或團(tuán)隊(duì)，可以在目標(biāo)期限內(nèi)承諾或?qū)?際交付一定數(shù)量資金。（5）目標(biāo)期

5、限截止，籌資成功的，出資人與籌資人簽訂相關(guān)協(xié)議（具體詳見 下文）；籌資不成功的，資金退回各出資人。通過以上流程分析，與私募股權(quán)投資相比，股權(quán)眾籌主要通過互聯(lián)網(wǎng)完成“募 資”環(huán)節(jié)，所以，又稱其為“私募股權(quán)互聯(lián)網(wǎng)化”。股權(quán)眾籌運(yùn)營的不同模式國內(nèi)股權(quán)眾籌的發(fā)展，從2011年最早成立的天使匯至今，也就是三年左右的 時(shí)間。其間，產(chǎn)生了大量的眾籌平臺(tái)如大家投、好投網(wǎng)、原始會(huì)、人人投、我愛 創(chuàng)等。2014年更是被稱為中國眾籌“元年”，5月22日全球眾籌峰會(huì)在北京召開， 股權(quán)眾籌更是成為關(guān)注焦點(diǎn)。當(dāng)下，根據(jù)我國特定的法律、法規(guī)和政策，股權(quán)眾籌從運(yùn)營模式可分為憑證式、 會(huì)籍式和天使式三大類，下面逐一介紹:1、憑

6、證式眾籌憑證式眾籌主要是指在互聯(lián)網(wǎng)通過賣憑證和股權(quán)捆綁的形式來進(jìn)行募資，出資 人付出資金取得相關(guān)憑證，該憑證又直接與創(chuàng)業(yè)企業(yè)或項(xiàng)目的股權(quán)掛鉤，但投資 者不成為股東。2013年3月，一植物護(hù)膚品牌“花草事”高調(diào)在淘寶網(wǎng)銷售自己公司原始股：花草事品牌對(duì)公司未來1年的銷售收入和品牌知名度進(jìn)行估值并拆分為2000萬股， 每股作價(jià)1.8元，100股起開始認(rèn)購，計(jì)劃通過網(wǎng)絡(luò)私募200萬股。股份以會(huì)員卡 形式出售，每張會(huì)員卡面值人民幣180元，每購買1張會(huì)員卡贈(zèng)送股份100股， 自然人每人最多認(rèn)購100張。稍在花草事之前，美微傳媒也采用了大致相同的模式，都是出資人購買會(huì)員卡， 公司附贈(zèng)相應(yīng)的原始股份，一度在

7、業(yè)內(nèi)引起了軒然大波。需要說明的是，國內(nèi)目前還沒有專門做憑證式眾籌的平臺(tái)，上述兩個(gè)案例籌資 過程當(dāng)中，都不同程度被相關(guān)部門叫停。2、會(huì)籍式眾籌會(huì)籍式眾籌主要是指在互聯(lián)網(wǎng)上通過熟人介紹，出資人付出資金，直接成為被 投資企業(yè)的股東。國內(nèi)最著名的例子當(dāng)屬3W咖啡。2012年，3W咖啡通過微博招募原始股東，每個(gè)人10股，每股6000元，相當(dāng)于一個(gè)人6萬元。很多人并不是特別在意6萬元錢，花點(diǎn)小錢成為一個(gè)咖啡館的股東，可以結(jié)交更多人脈，進(jìn)行業(yè)務(wù)交流。很快3W咖啡匯集了 一大幫知名投資人、 創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)高管等如沈南鵬、徐小平數(shù)百位知名人士，股東陣容堪稱華麗。3W咖啡引爆了中國眾籌式創(chuàng)業(yè)咖啡在2012年的流行。

8、沒過多久，幾乎每個(gè)規(guī) 模城市都出現(xiàn)了眾籌式的咖啡廳。應(yīng)當(dāng)說，3W咖啡是我國股權(quán)眾籌軟著陸的成功 典范，具有一定的借鑒意義，但也應(yīng)該看到，這種會(huì)籍式的咖啡廳，很少有出資 人是奔著財(cái)務(wù)盈利的目的去的，更多股東在意的是其提供的人脈價(jià)值、投資機(jī)會(huì) 和交流價(jià)值等。3、天使式眾籌與憑證式、會(huì)籍式眾籌不同，天使式眾籌更接近天使投資或VC的模式，出資 人通過互聯(lián)網(wǎng)尋找投資企業(yè)或項(xiàng)目，付出資金或直接或間接成為該公司的股東， 同時(shí)出資人往往伴有明確的財(cái)務(wù)回報(bào)要求。以大家投網(wǎng)站為例：假設(shè)某個(gè)創(chuàng)業(yè)企業(yè)需要融資100萬元，出讓20%股份，在 網(wǎng)站上發(fā)布相關(guān)信息后，A做領(lǐng)投人，出資5萬元，B、C、D、E、F做跟投人，分

9、別出資20、10、3、50、12萬元。湊滿融資額度后，所有出資人就按照各自出資 比例占有創(chuàng)業(yè)公司20%股份，然后再轉(zhuǎn)入線下辦理有限合伙企業(yè)成立、投資協(xié)議簽 訂、工商變更等手續(xù)，該項(xiàng)目融資計(jì)劃就算勝利完成。確切地說，天使式眾籌應(yīng)該是股權(quán)眾籌模式的典型代表，它與現(xiàn)實(shí)生活中的天 使投資、VC除了募資環(huán)節(jié)通過互聯(lián)網(wǎng)完成外，基本沒多大區(qū)別。但是互聯(lián)網(wǎng)給諸 多潛在的出資人提供了投資機(jī)會(huì)，再加上對(duì)出資人幾乎不設(shè)門檻，所有這種模式 又有“全民天使”之稱。下文的法律風(fēng)險(xiǎn)及監(jiān)管也會(huì)主要針對(duì)這一模式。股權(quán)眾籌主要法律風(fēng)險(xiǎn)及防范綜合分析上述股權(quán)眾籌不同運(yùn)營模式，其法律風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：是運(yùn)營的合法性問題，這中間

10、可能涉及最多的就是非法吸收公眾存款和非法發(fā) 行證券；是出資人的利益保護(hù)問題。1、運(yùn)營的合法性股權(quán)眾籌運(yùn)行合法性，主要是指眾籌平臺(tái)運(yùn)營中時(shí)常伴有非法吸收公眾存款和 非法發(fā)行證券的風(fēng)險(xiǎn)，而很多從業(yè)人員包括相關(guān)法律人士對(duì)此也是認(rèn)識(shí)不一。（1）非法吸收公眾存款的風(fēng)險(xiǎn)眾所周知，在目前金融管制的大背景下，民間融資渠道不暢，非法吸收公眾存 款以各種形態(tài)頻繁發(fā)生，引發(fā)了較為嚴(yán)重的社會(huì)問題。股權(quán)眾籌模式推出后，因 非法集資的紅線，至今仍是低調(diào)蹣跚前行。2010年12月最高人民法院關(guān)于審理非法集資刑事案件具體應(yīng)用法律若干問 題的解釋第一條規(guī)定：違反國家金融管理法律規(guī)定，向社會(huì)公眾（包括單位和個(gè)人）吸收資金的行為，

11、 同時(shí)具備下列四個(gè)條件的，除刑法另有規(guī)定的以外，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第一百七十 六條規(guī)定的”非法吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款“:（一）未經(jīng)有關(guān)部門依法批準(zhǔn)或者借用合法經(jīng)營的形式吸收資金;（二）通過媒體、推介會(huì)、傳單、手機(jī)短信等途徑向社會(huì)公開宣傳；（三）承諾在一定期限內(nèi)以貨幣、實(shí)物、股權(quán)等方式還本付息或者給付回報(bào)；（四）向社會(huì)公眾即社會(huì)不特定對(duì)象吸收資金。未向社會(huì)公開宣傳，在親友或者單位內(nèi)部針對(duì)特定對(duì)象吸收資金的，不屬于非 法吸收或者變相吸收公眾存款。該司法解釋同時(shí)要求，在認(rèn)定非法吸收公眾存款行為時(shí)，上述四個(gè)要件必須同 時(shí)具備，缺一不可。因此，股權(quán)眾籌運(yùn)營過程中對(duì)非法吸收公眾存款風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避， 應(yīng)當(dāng)主

12、要圍繞這四個(gè)要件展開：首先，就前兩個(gè)要件而言，基本上是無法規(guī)避的。股權(quán)眾籌運(yùn)營伊始，就是不 經(jīng)批準(zhǔn)的；再者，股權(quán)眾籌最大特征就是通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行籌資，而當(dāng)下互聯(lián)網(wǎng)這 一途徑，一般都會(huì)被認(rèn)為屬于向社會(huì)公開宣傳。所以，這兩個(gè)要件是沒有辦法規(guī) 避的。其次，針對(duì)承諾固定回報(bào)要件，實(shí)踐中有兩種理解：一種觀點(diǎn)是不能以股權(quán)作 為回報(bào)，另一種觀點(diǎn)則是可以給與股權(quán)，但不能對(duì)股權(quán)承諾固定回報(bào)。如果是后 一種觀點(diǎn)還好辦，效仿私募股權(quán)基金募集資金時(shí)的做法，使用“預(yù)期收益率”的 措辭可勉強(qiáng)過關(guān)；如果是前一種觀點(diǎn)，相應(yīng)要復(fù)雜一些，可以采取線上轉(zhuǎn)入線下 采取有限合伙的方式，或者將若干出資人的股權(quán)將某一特定人代持。再次，針對(duì)向

13、社會(huì)不特定對(duì)象吸收資金這一要件，本來股權(quán)眾籌就是面向不特 定對(duì)象的，這一點(diǎn)必須要做處理。實(shí)踐中有的眾籌平臺(tái)設(shè)立投資人認(rèn)證制度，給 予投資人一定的門檻和數(shù)量限制，藉此把不特定對(duì)象變成特定對(duì)象，典型如大家 投；也有的平臺(tái)先為創(chuàng)業(yè)企業(yè)或項(xiàng)目建立會(huì)員圈，然后在會(huì)員圈內(nèi)籌資，借以規(guī) 避不特定對(duì)象的禁止性規(guī)定。（2）非法發(fā)行證券的風(fēng)險(xiǎn)我國證券法于1998年12月制定，歷經(jīng)3次修改，其中第十條規(guī)定：公開發(fā)行證券，必須符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件，并依法報(bào)經(jīng)國務(wù)院證券 監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或者國務(wù)院授權(quán)的部門核準(zhǔn)；未經(jīng)依法核準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得 公開發(fā)行證券。有下列情形之一的，為公開發(fā)行：（一）向不特定對(duì)象發(fā)行證券

14、的；（二）向特定對(duì)象發(fā)行證券累計(jì)超過二百人的；（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他發(fā)行行為。非公開發(fā)行證券，不得采用廣告、公開勸誘和變相公開方式。首先必須提到的是，迄今為止，證券法并未對(duì)“證券”給出明確的定義，究竟 有限責(zé)任公司的股權(quán)和股份有限公司的股份是否屬于證券法規(guī)定的“證券”，業(yè)界仍有一定的爭議，但前文提到的美微傳媒被證監(jiān)會(huì)叫停，顯然主管部門更傾向 于認(rèn)定股權(quán)屬于證券范疇。針對(duì)證券法第十條，有三個(gè)問題值得關(guān)注：一是公開發(fā)行必須符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件；二是如何認(rèn)定公開發(fā)行，什么是面向特定對(duì)象、什么是面向不特定對(duì)象發(fā)行？第三，二百人是打通計(jì)算，還是僅看表面？什么是必須符合法律、行政法規(guī)定的條

15、件公開發(fā)行一般對(duì)公司有一定的要求，如要求公司的組織形態(tài)一般是股份有限公 司，必須具備健全且運(yùn)行良好的組織機(jī)構(gòu)，具有持續(xù)盈利能力、財(cái)務(wù)狀況良好， 最近三年內(nèi)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)文件無虛假記載，無其他重大違法行為，以及滿足國務(wù)院或 者國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他條件。股權(quán)眾籌項(xiàng)目顯然通常都不具備這些條件，絕大數(shù)眾籌項(xiàng)目在眾籌計(jì)劃發(fā)布時(shí) 公司都尚未注冊(cè)成立，更別提還具備好的財(cái)務(wù)記錄了，顯然不具備公開發(fā)行證券 的條件，因此只能選擇不公開發(fā)行了。非公開發(fā)行應(yīng)該說這個(gè)規(guī)定發(fā)布的時(shí)候網(wǎng)絡(luò)等新媒體還沒有那么發(fā)達(dá)，而現(xiàn)在微博、微信 等已經(jīng)充分發(fā)達(dá)，那么現(xiàn)在通過互聯(lián)網(wǎng)等平臺(tái)發(fā)布眾籌計(jì)劃屬不屬于采用廣告或 變相公開的方式發(fā)

16、布就成為一個(gè)問題了，眾籌這種方式它的本質(zhì)就是眾，就是說它面向的范圍會(huì)比較廣，它又是一個(gè)新生事物，以互聯(lián)網(wǎng)等作為聚集人氣的手段， 如果法律對(duì)這些都進(jìn)行強(qiáng)制性的規(guī)制，無疑會(huì)扼殺這個(gè)新興的具備活力的創(chuàng)業(yè)模 式。是否符合面向特定對(duì)象的不公開發(fā)行，實(shí)踐中判斷時(shí)大致采用兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：一是 投資人是否限定在一定范圍內(nèi)；二是發(fā)行數(shù)額是否有上限是否可以隨時(shí)增加。針對(duì)前一標(biāo)準(zhǔn)，投資人限定范圍大小，是否構(gòu)成特定對(duì)象不好判斷，但后一標(biāo) 準(zhǔn)相對(duì)比較好把握，比如眾籌計(jì)劃募集的資金和股份是不是有限制的，是不是有 一個(gè)特定的數(shù)額，如果沒有限制隨時(shí)都可以增加可能就存在問題。向特定對(duì)象發(fā)行累計(jì)超過二百人不超過二百人，是數(shù)量上的禁止性

17、規(guī)定，這個(gè)在實(shí)踐中比較容易把控。但有一 點(diǎn)是，這二百人的認(rèn)定，是打通計(jì)算，還是僅看表面？如果是打通計(jì)算，也就說 股權(quán)眾籌最多只能向二百人籌資；如果是僅看表面，那么眾籌平臺(tái)在實(shí)踐中就會(huì) 有許多變通方式。2、出資人的利益保護(hù)在股權(quán)眾籌模式中，出資人的利益分別涉及以下幾個(gè)方面：（1）信任度由于當(dāng)下國內(nèi)法律、法規(guī)及政策限制，股權(quán)眾籌運(yùn)營過程中，出資人或采用有 限合伙企業(yè)模式或采用股份代持模式，進(jìn)行相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避。但問題是在眾籌平 臺(tái)上，出資人基本互相都不認(rèn)識(shí)，有限合伙模式中起主導(dǎo)作用的是領(lǐng)投人，股份 代持模式中代持人至關(guān)重要，數(shù)量眾多的出資人如何建立對(duì)領(lǐng)投人或代持人的信 任度很是關(guān)鍵。鑒于目前參與眾籌

18、的許多國內(nèi)投資者并不具備專業(yè)的投資能力，也無法對(duì)項(xiàng)目 的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確的評(píng)估，同時(shí)為解決信任度問題，股權(quán)眾籌平臺(tái)從國外借鑒的一 個(gè)最通用模式即合投機(jī)制，由天使投資人對(duì)某個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行領(lǐng)投，再由普通投資者 進(jìn)行跟投，領(lǐng)投人代表跟投人對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行投后管理，出席董事會(huì)，獲得一定的利 益分成。這里的領(lǐng)投人，往往都是業(yè)內(nèi)較為著名的天使投資人。但該措施或許只 能管得了一時(shí)，長期卻很難發(fā)揮作用，這是因?yàn)楸娀I平臺(tái)上項(xiàng)目過多，難以找到 很多知名天使投資人，不知名的天使投資人又很難獲得出資人信任，另外天使投 資人往往會(huì)成為有限合伙企業(yè)的GP，一旦其參與眾籌項(xiàng)目過多，精力難以兼顧。 解決問題的核心還是出資人盡快成長起來。另

19、，眾籌模式中采用股份代持的，代持人通常是創(chuàng)業(yè)企業(yè)或項(xiàng)目的法定代表人， 其自身與創(chuàng)業(yè)企業(yè)的利益息息相關(guān)，出資人應(yīng)當(dāng)注意所簽代持協(xié)議內(nèi)容的完整性。（2）安全性目前，從國內(nèi)外眾籌平臺(tái)運(yùn)行的狀況看，盡管籌資人和出資人之間屬于公司和 股東的關(guān)系，但在籌資人與出資人之間，出資人顯然處于信息弱勢的地位，其權(quán) 益極易受到損害。眾籌平臺(tái)一般會(huì)承諾在籌資人籌資失敗后，確保資金返還給出資人，這一承諾 是建立在第三方銀行托管或者“投付寶”類似產(chǎn)品基礎(chǔ)上。但眾籌平臺(tái)一般都不 會(huì)規(guī)定籌資人籌資成功但無法兌現(xiàn)對(duì)出資人承諾時(shí)，對(duì)出資人是否返會(huì)還出資。 當(dāng)籌資人籌資成功而卻無法兌現(xiàn)對(duì)出資人承諾的回報(bào)時(shí)，既沒有對(duì)籌資人的懲罰 機(jī)

20、制，也沒有對(duì)出資人權(quán)益的救濟(jì)機(jī)制，眾籌平臺(tái)對(duì)出資人也沒有任何退款機(jī)制。嚴(yán)格來說，既然是股權(quán)投資，就不應(yīng)該要求有固定回報(bào)，否則又變成了“明股 實(shí)債”。但籌資人至少應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目融資相關(guān)資料中向出資人揭示預(yù)期收益。一旦 預(yù)期收益不能實(shí)現(xiàn)，實(shí)踐中又會(huì)形成一定的糾紛。（3）知情和監(jiān)督權(quán)出資人作為投資股東，在投資后有權(quán)利獲得公司正確使用所籌資金的信息，也 有權(quán)利獲得公司運(yùn)營狀況的相關(guān)財(cái)務(wù)信息，這是股東權(quán)利的基本內(nèi)涵。雖然行業(yè)內(nèi)規(guī)定眾籌平臺(tái)有對(duì)資金運(yùn)用有監(jiān)管的義務(wù)，但因參與主體的分散性、 空間的廣泛性以及眾籌平臺(tái)自身?xiàng)l件的限制，在現(xiàn)實(shí)條件下難以完成對(duì)整個(gè)資金 鏈運(yùn)作的監(jiān)管，即使明知籌資人未按承諾用途運(yùn)用資金，

21、也無法對(duì)其進(jìn)行有效制 止和風(fēng)險(xiǎn)防范。該環(huán)節(jié)有點(diǎn)類似私募股權(quán)投資的投后管理階段，出資人作為股東，了解所投公 司的運(yùn)營狀況是其基本權(quán)利。行業(yè)內(nèi)雖對(duì)眾籌平臺(tái)類似規(guī)定，但實(shí)踐中缺乏可操 作性，只能寄期望于不久出臺(tái)的法規(guī)中對(duì)眾籌平臺(tái)強(qiáng)制性要求，以及不履行義務(wù) 的重度處罰。同時(shí)，對(duì)于公司或眾籌平臺(tái)發(fā)布或傳遞給出資人的相關(guān)信息，如果 能明確要求有專業(yè)律師的認(rèn)證更好。（4）股權(quán)的轉(zhuǎn)讓或退出眾籌股東的退出機(jī)制主要通過回購和轉(zhuǎn)讓這兩種方式，如采用回購方式的，原 則上公司自身不能進(jìn)行回購，最好由公司的創(chuàng)始人或?qū)嶋H控制人進(jìn)行回購；采用 股權(quán)轉(zhuǎn)讓方式，原則上應(yīng)當(dāng)遵循公司法的相關(guān)規(guī)定。上述提到的公司創(chuàng)始人回購或者直接股權(quán)

22、轉(zhuǎn)讓，如果出資人直接持有公司股權(quán)， 則相對(duì)簡單，但實(shí)踐中大多采用有限合伙企業(yè)或股份代持模式，出資人如要轉(zhuǎn)讓 或退出，就涉及到有限合伙份額的轉(zhuǎn)讓和代持份額的轉(zhuǎn)讓。關(guān)于這一點(diǎn)，最好能 在投資前的有限合伙協(xié)議書或股份代持協(xié)議中作以明確約定。在解決了由誰來接盤后，具體的受讓價(jià)格進(jìn)行又是一個(gè)難題，由于公司尚未上 市沒有一個(gè)合理的定價(jià)，也很難有同行業(yè)的參考標(biāo)準(zhǔn)，所以建議在出資入股時(shí)就 在協(xié)議里約定清楚，比如有的眾籌項(xiàng)目在入股協(xié)議里約定，發(fā)生這種情況時(shí)由所 有股東給出一個(gè)評(píng)估價(jià)，取其中的平均值作為轉(zhuǎn)讓價(jià)，也有的約定以原始的出資 價(jià)作為轉(zhuǎn)讓價(jià)。股權(quán)眾籌的法律監(jiān)管作為股權(quán)眾籌發(fā)源地的美國，2012年4月即頒布了

23、2012年促進(jìn)創(chuàng)業(yè)企業(yè)融 資法（JOBS法案）。英國FCA （金融行為監(jiān)管局）也于2014年3月6日發(fā)布了 關(guān)于網(wǎng)絡(luò)眾籌和通過其他方式發(fā)行不易變現(xiàn)證券的監(jiān)管規(guī)則。目前中國還沒 有專門針對(duì)股權(quán)眾籌的法規(guī)。1、美國JOBS法案JOBS法案中關(guān)于股權(quán)眾籌的主要內(nèi)容有以下五項(xiàng):（1）股權(quán)眾籌標(biāo)準(zhǔn)及投資人要求JOBS法案首先解除了創(chuàng)業(yè)企業(yè)不得以”一般勸誘或廣告”方式非公開發(fā)行股票 的限制，這使得股權(quán)眾籌在法律上獲得正式認(rèn)可。法案另對(duì)股權(quán)眾籌標(biāo)準(zhǔn)及投資人分別作出規(guī)定：對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目而言，其融資規(guī)模在12個(gè)月內(nèi)不能超過100萬美金。如果投資者年收入和凈值均不超過10萬美元，其出資規(guī)模不超過2000美元或 該投

24、資者5%年收入或凈值（以較大者為準(zhǔn)）；如果投資者年收入和凈值達(dá)到或超 過10萬美元，其出資規(guī)模不超過該投資者10%年收入或凈值，最多不超過10萬美 元。（2）眾籌平臺(tái)注冊(cè)登記義務(wù)JOBS法案明確免除了眾籌平臺(tái)登記成為證券經(jīng)紀(jì)商或證券交易商的義務(wù)。也 就是說，眾籌平臺(tái)需要在SEC登記，仍然在SEC的監(jiān)管下，即使在一定條件下免 除登記注冊(cè)為經(jīng)紀(jì)交易商，仍然需要眾籌平臺(tái)是一個(gè)注冊(cè)的全國性交易證券協(xié)會(huì) 的成員，或是接受SEC檢查、執(zhí)法。（3）對(duì)眾籌平臺(tái)的內(nèi)部人員限制JOBS法案嚴(yán)禁平臺(tái)內(nèi)部人員通過平臺(tái)上的證券交易獲利，主要包括兩個(gè)方面：一是禁止向第三方宣傳機(jī)構(gòu)或者個(gè)人提供報(bào)酬，這是對(duì)眾籌網(wǎng)站解除公開宣

25、傳禁令之后實(shí)施的附加經(jīng)濟(jì)限制；二是禁止眾籌平臺(tái)管理層從業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)方獲得直接經(jīng) 濟(jì)利益，這是對(duì)眾籌平臺(tái)自身合規(guī)性的進(jìn)一步要求。（4）眾籌平臺(tái)信息披露眾籌平臺(tái)的信息強(qiáng)制披露義務(wù)包括兩個(gè)方面，第一是對(duì)投資者的風(fēng)險(xiǎn)告知義務(wù)， 第二是對(duì)交易行為本身的信息披露義務(wù)。風(fēng)險(xiǎn)告知義務(wù)源于股權(quán)投資的高風(fēng)險(xiǎn)性，JOBS法案要求必須對(duì)投資者給予足 夠的風(fēng)險(xiǎn)提示，包括：按照證券交易委員的適當(dāng)規(guī)則，審核投資者信息；明確投 資者已經(jīng)了解所有投資存在損失的風(fēng)險(xiǎn)，并且投資者能夠承擔(dān)投資損失，通過回答 問題，表明投資者：了解初創(chuàng)企業(yè)、新興企業(yè)以及小型證券發(fā)行機(jī)構(gòu)的一般風(fēng)險(xiǎn) 等級(jí)，了解投資無法立即變現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，按照證券交易委員會(huì)確定的

26、適當(dāng)規(guī)則，了 解此外其它相關(guān)事項(xiàng)。交易信息披露義務(wù)方面，法案規(guī)定眾籌平臺(tái)應(yīng)采取SEC的規(guī)定，降低交易欺詐 風(fēng)險(xiǎn)，包括了解每個(gè)證券發(fā)行機(jī)構(gòu)高管、董事以及擁有20%可流通股股東的個(gè)人背 景，以及證券執(zhí)法監(jiān)管歷史記錄，同時(shí)在證券銷售前21天內(nèi)（或SEC規(guī)定的其它 時(shí)間段內(nèi)），向SEC和潛在投資者呈現(xiàn)證券發(fā)行機(jī)構(gòu)規(guī)定的相關(guān)信息。2、英國眾籌監(jiān)管規(guī)則對(duì)于股權(quán)眾籌，F(xiàn)CA已經(jīng)有相應(yīng)的監(jiān)管規(guī)則，此次只是增加了一些新的規(guī)定：（1）投資者限制投資者必須是高資產(chǎn)投資人，指年收入超過10萬英鎊或凈資產(chǎn)超過25萬英鎊 （不含常住房產(chǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)金）；或者是經(jīng)過FCA授權(quán)的機(jī)構(gòu)認(rèn)證的成熟投資者。（2）投資額度限制非成熟投

27、資者（投資眾籌項(xiàng)目2個(gè)以下的投資人），其投資額不得超過其凈資 產(chǎn)（不含常住房產(chǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)金）的10%，成熟投資者不受此限制。（3）投資咨詢要求眾籌平臺(tái)需要對(duì)項(xiàng)目提供簡單的說明，但是如果說明構(gòu)成投資建議，如星級(jí)評(píng) 價(jià)，每周最佳投資等，則需要再向FCA申請(qǐng)投資咨詢機(jī)構(gòu)的授權(quán)。3、中國關(guān)于股權(quán)眾籌的法律監(jiān)管思考由于股權(quán)眾籌在我國起步較晚，所以至今尚無股權(quán)眾籌的相關(guān)法律、法規(guī)或監(jiān) 管政策。不過，事情正在發(fā)生變化，目前股權(quán)眾籌已經(jīng)明確歸屬于證監(jiān)會(huì)監(jiān)管。 而近期證監(jiān)會(huì)明確表示，眾籌模式對(duì)拓寬中小微企業(yè)融資渠道有積極意義。證監(jiān) 會(huì)正在對(duì)股權(quán)眾籌模式進(jìn)行調(diào)研，將適時(shí)出臺(tái)指導(dǎo)意見，促進(jìn)健康發(fā)展，保護(hù)投 資人合法

28、權(quán)益，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。最新消息是，2014年5月份證監(jiān)會(huì)即完成對(duì)國內(nèi)各大眾籌平臺(tái)的調(diào)研工作并 出具征求意見初稿，6月可能會(huì)正式發(fā)布股權(quán)眾籌管理辦法。據(jù)悉，籌備中的對(duì) 股權(quán)眾籌平臺(tái)指導(dǎo)意見提出，公司股東不得超過200個(gè)，單個(gè)股東投資金額不 得超過2.5萬元，整體投資規(guī)模控制在500萬元內(nèi)。當(dāng)然，個(gè)人還是認(rèn)為這一標(biāo)準(zhǔn)還是有點(diǎn)偏低，重要的是，除了標(biāo)準(zhǔn)外，指導(dǎo)意見應(yīng)該同時(shí)建立起配套制 度，如合格投資者的認(rèn)定、信息披露的要求等。未來展望這是最好的時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)賦予了我們將一切理想轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的可能，國家層面 對(duì)股權(quán)眾籌的認(rèn)可及支持是呼之欲出，股權(quán)眾籌挑戰(zhàn)著我們每個(gè)人的創(chuàng)新力和想 象力，“全民天使”時(shí)代至少已經(jīng)

29、開始向我們走來。畢竟，股權(quán)眾籌還是一個(gè)新 生的事物，在不久的將來必會(huì)爆發(fā)出強(qiáng)大的生命力，呈現(xiàn)出陽光燦爛的春天。NO.1盡職調(diào)查一、盡職調(diào)查階段第一階段一一摸底階段（耗時(shí)約1周時(shí)間）在協(xié)議簽訂后介入，該階段目的系對(duì)擬掛牌主體的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行摸底，為改制 作準(zhǔn)備。對(duì)報(bào)告期財(cái)務(wù)報(bào)表的所有科目進(jìn)行查看，大致了解其核算內(nèi)容及核算的 規(guī)范性。重點(diǎn)關(guān)注以下問題：收入確認(rèn)原則、成本結(jié)轉(zhuǎn)方法、存貨核算情況、注冊(cè)資本 真實(shí)性、關(guān)聯(lián)方及關(guān)聯(lián)交易、稅務(wù)情況、內(nèi)控情況。第二階段一一改制階段（耗時(shí)約1周時(shí)間）在改制審計(jì)報(bào)告出具前介入，該階段目的系核實(shí)摸底階段所發(fā)現(xiàn)的重大問題在 改制前是否已經(jīng)解決，確保改制審計(jì)報(bào)告不存在重大

30、原則性問題。第三階段一一盡職調(diào)查實(shí)質(zhì)階段（耗時(shí)約2-4周時(shí)間）在股份公司成立后介入，該階段目的是按照盡職調(diào)查指引的要求，在審計(jì)的基 礎(chǔ)上，對(duì)公司財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，制作備案文件核心材料，包括：盡職調(diào)查 底稿、盡職調(diào)查報(bào)告、股份報(bào)價(jià)轉(zhuǎn)讓說明書。因項(xiàng)目差異，在實(shí)踐中部分階段可能會(huì)合并進(jìn)行。二、盡職調(diào)查方法收入調(diào)查：了解公司業(yè)務(wù)流程2.獲取合同臺(tái)賬，抽查大額業(yè)務(wù)合同3.根據(jù)業(yè)務(wù)流程及 合同判斷收入確認(rèn)原則4.公司實(shí)際收入原則成本結(jié)轉(zhuǎn)：公司成本結(jié)轉(zhuǎn)方法2.成本結(jié)轉(zhuǎn)與收入確認(rèn)是否配比3.報(bào)告期毛利率波動(dòng)情 況存貨核算：是否有數(shù)量金額賬2.原材料入庫是否有發(fā)票支持3.產(chǎn)成品出庫與銷售數(shù) 量是否相符4.期

31、末賬實(shí)是否相符實(shí)收資本:貨幣出資是否到位2.無形資產(chǎn)出資的作價(jià)依據(jù)；是否有投入生產(chǎn)；產(chǎn)品收益是否符合評(píng)估預(yù)期3.有形資產(chǎn)出資是否有發(fā)票；發(fā)票抬頭是否為出資人；資產(chǎn) 是否投入公司；資產(chǎn)目前狀況；需辦理過戶的是否已辦理權(quán)屬變更NO.2輔導(dǎo)改制以下為股份公司設(shè)立的主要規(guī)定（財(cái)務(wù)方面）一、發(fā)起人數(shù)規(guī)定：2人-200人，須半數(shù)以上的發(fā)起人在中國境內(nèi)有住所。二、注冊(cè)資本規(guī)定：最低限額為人民幣五百萬元，上市公司最低限額三千萬，為全體發(fā)起人認(rèn)購的 股本總額，首期出資不低于注冊(cè)資本20%，其余自公司成立之日起兩年內(nèi)繳足，投 資公司可放寬至5年。三、發(fā)起人出資方式：貨幣、實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等可以用貨幣估價(jià)并可以轉(zhuǎn)讓的財(cái)產(chǎn)，全 體股東貨幣出資金額不得低于注冊(cè)資本的30%；非貨幣出資應(yīng)