1、泓域/新能源節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品公司企業(yè)管理方案新能源節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品公司企業(yè)管理方案目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc115529273 一、 制度創(chuàng)新管理 PAGEREF _Toc115529273 h 2 HYPERLINK l _Toc115529274 二、 技術(shù)創(chuàng)新管理 PAGEREF _Toc115529274 h 9 HYPERLINK l _Toc115529275 三、 企業(yè)創(chuàng)新的含義 PAGEREF _Toc115529275 h 21 HYPERLINK l _Toc115529276 四、 企業(yè)創(chuàng)新與可持續(xù)發(fā)展 PAGEREF _Toc1155

2、29276 h 22 HYPERLINK l _Toc115529277 五、 組織中的權(quán)力分配 PAGEREF _Toc115529277 h 24 HYPERLINK l _Toc115529278 六、 部門化 PAGEREF _Toc115529278 h 27 HYPERLINK l _Toc115529279 七、 有效組織管理的基本原則 PAGEREF _Toc115529279 h 30 HYPERLINK l _Toc115529280 八、 權(quán)變組織理論考慮的影響因素 PAGEREF _Toc115529280 h 32 HYPERLINK l _Toc115529281

3、九、 企業(yè)實施管理體系一體化的必要性 PAGEREF _Toc115529281 h 35 HYPERLINK l _Toc115529282 十、 企業(yè)實施管理體系一體化的可行性 PAGEREF _Toc115529282 h 36 HYPERLINK l _Toc115529283 十一、 ISO14000環(huán)境管理體系系列標(biāo)準(zhǔn) PAGEREF _Toc115529283 h 37 HYPERLINK l _Toc115529284 十二、 OHSAS18000職業(yè)健康安全管理體系系列標(biāo)準(zhǔn) PAGEREF _Toc115529284 h 44 HYPERLINK l _Toc11552928

4、5 十三、 行業(yè)環(huán)境分析 PAGEREF _Toc115529285 h 48 HYPERLINK l _Toc115529286 十四、 外部環(huán)境分析 PAGEREF _Toc115529286 h 55 HYPERLINK l _Toc115529287 十五、 基本的競爭戰(zhàn)略 PAGEREF _Toc115529287 h 59 HYPERLINK l _Toc115529288 十六、 企業(yè)競爭戰(zhàn)略的提出 PAGEREF _Toc115529288 h 62 HYPERLINK l _Toc115529289 十七、 工作環(huán)境管理的要求 PAGEREF _Toc115529289 h

5、64 HYPERLINK l _Toc115529290 十八、 工作環(huán)境的兩大類因素 PAGEREF _Toc115529290 h 67 HYPERLINK l _Toc115529291 十九、 設(shè)備的維護(hù)與修理 PAGEREF _Toc115529291 h 67 HYPERLINK l _Toc115529292 二十、 設(shè)備的改造與更新 PAGEREF _Toc115529292 h 72 HYPERLINK l _Toc115529293 二十一、 產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析 PAGEREF _Toc115529293 h 74 HYPERLINK l _Toc115529294 二十二、 行

6、業(yè)競爭格局 PAGEREF _Toc115529294 h 75 HYPERLINK l _Toc115529295 二十三、 必要性分析 PAGEREF _Toc115529295 h 76 HYPERLINK l _Toc115529296 二十四、 公司概況 PAGEREF _Toc115529296 h 77 HYPERLINK l _Toc115529297 公司合并資產(chǎn)負(fù)債表主要數(shù)據(jù) PAGEREF _Toc115529297 h 78 HYPERLINK l _Toc115529298 公司合并利潤表主要數(shù)據(jù) PAGEREF _Toc115529298 h 78 HYPERLIN

7、K l _Toc115529299 二十五、 項目風(fēng)險分析 PAGEREF _Toc115529299 h 79 HYPERLINK l _Toc115529300 二十六、 項目風(fēng)險對策 PAGEREF _Toc115529300 h 81 HYPERLINK l _Toc115529301 二十七、 法人治理結(jié)構(gòu) PAGEREF _Toc115529301 h 83 HYPERLINK l _Toc115529302 二十八、 發(fā)展規(guī)劃分析 PAGEREF _Toc115529302 h 93制度創(chuàng)新管理（一）企業(yè)制度創(chuàng)新需解決的問題企業(yè)制度創(chuàng)新是中國國有企業(yè)特別是大中型國有企業(yè)深化改革、

8、建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要工作。在企業(yè)制度創(chuàng)新過程中要注意以下兩個問題：1.企業(yè)制度創(chuàng)新的層次性企業(yè)制度創(chuàng)新是一個多層次的體系。需要各不同主體包括政府、企業(yè)和個人，形成“合力”才能完成。但是企業(yè)制度創(chuàng)新存在著多方面的障礙，主要表現(xiàn)在：（1）宏觀層次上企業(yè)制度創(chuàng)新的時滯性。雖然黨的十四屆三中全會以來，建立現(xiàn)代企業(yè)制度已成為經(jīng)濟(jì)體制改革中心，但與建立現(xiàn)代企業(yè)制度相配套的宏觀企業(yè)制度創(chuàng)新滯后，如干部任用制度、稅收制度、社會保障制度等，這是制約企業(yè)制度創(chuàng)新的根本原因。（2）既得利益的干擾。各級政府因其對各自利益的不同考慮，限制企業(yè)制度創(chuàng)新，仍然沿用計劃經(jīng)濟(jì)時期的行政手段干預(yù)企業(yè)，致使企業(yè)制度創(chuàng)新無法進(jìn)行。

9、這是阻礙企業(yè)制度創(chuàng)新的主要原因。（3）平均主義思潮的殘留。由于長期的計劃經(jīng)濟(jì)的影響，企業(yè)內(nèi)部一直實行平均的分配制度。各個層次企業(yè)制度創(chuàng)新必須協(xié)調(diào)理順不同層次上的企業(yè)制度創(chuàng)新關(guān)系，消除各層次上的時滯，給企業(yè)創(chuàng)造良好的制度創(chuàng)新外部環(huán)境，形成良性創(chuàng)新機制。2.企業(yè)制度創(chuàng)新的變形企業(yè)制度創(chuàng)新成果是用一系列制度固定下來的，但在現(xiàn)實生活中經(jīng)常出現(xiàn)制度創(chuàng)新的，變形，即一種按照企業(yè)制度創(chuàng)新主體設(shè)計而形成的制度，在它產(chǎn)生的過程中，或者在它形成后不久，就發(fā)生了變化，同原來的設(shè)計有較大的差異，起不到它本來應(yīng)當(dāng)起的作用。例如，原來設(shè)計的股份公司既考慮股東的利益，又考慮公司法人的利益，并力求在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中使企業(yè)，有較大的

10、活力，但在實際生活中發(fā)現(xiàn)同原來的設(shè)計有較大的出入；再比如企業(yè)管理創(chuàng)新中的人事制度的創(chuàng)新，目的是挖掘人力資源潛能，充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢，但在實際執(zhí)行中發(fā)生了變異。這些情況不一而足，這就涉及制度變形問題。如前所述，各個不同層次創(chuàng)新主體根據(jù)其在企業(yè)制度創(chuàng)新中所獲得的預(yù)期純收入來決定其參加程度，并有意或無意在執(zhí)行中進(jìn)行調(diào)整，向著有利于自己的方向拉動，從而產(chǎn)生企業(yè)制度創(chuàng)新的變形。（二）企業(yè)制度創(chuàng)新的管理合理的公司法人治理制度可以綜合地解決國有企業(yè)的一系列體制性矛盾，實現(xiàn)出資者所有權(quán)與企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)的分離，有利于政企分開、轉(zhuǎn)換機制，形成科學(xué)的決策機制、執(zhí)行機制和監(jiān)督機制，有效防范經(jīng)營風(fēng)險，促進(jìn)公司規(guī)范運作

11、。規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu)通常是：資產(chǎn)所有者擁有公司的所有權(quán)；股東通過股東大會選舉董事會，董事會成為由股東大會授權(quán)的公司財產(chǎn)托管人，擁有重大決策及對以總經(jīng)理為首的經(jīng)理人員的任免權(quán)和報酬決定權(quán)；以總經(jīng)理為首的經(jīng)理人員受聘于董事會，作為董事會的代理人，具體負(fù)責(zé)公司的日常經(jīng)營管理事，務(wù)；監(jiān)事會對公司財務(wù)和董事、監(jiān)事進(jìn)行監(jiān)督，向股東會負(fù)責(zé)。公司法人治理結(jié)構(gòu)的功能是在所有者與經(jīng)營者之間合理配置權(quán)力、公平分配利益以及明確各自職責(zé)，建立有效的激勵、監(jiān)督和制衡機制，從而提高公司效率，實現(xiàn)公司的經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)。目前，許多國有大中型企業(yè)已改制為有限責(zé)任公司或股份有限公司，建立了法人治理結(jié)構(gòu)。由于體制和企業(yè)運行機制等方面的

12、原因，很多公司的運行機制和運轉(zhuǎn)方式并沒有發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，公司治理結(jié)構(gòu)只是一個空架子，“形備而實不至”。原有許多結(jié)構(gòu)性問題、矛盾和弊病，在新的機制下依舊存在，突出表現(xiàn)在：（1）治理結(jié)構(gòu)不完善。股東會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層的職責(zé)不明確、運作不規(guī)范，缺乏有效的約束和制衡機制。（2）董事會的作用未能真正發(fā)揮。董事會的重要職能是進(jìn)行重大決策、推動決策的實施和選聘經(jīng)營者，但是公司治理的這一重要制度安排往往無法有效落實。現(xiàn)實中，許多公司的董事會內(nèi)部缺乏制約機制，代表大股東的董事利用優(yōu)勢地位，左右公司決策，影響了公司決策的民主化和科學(xué)化。（3）經(jīng)營層缺乏獨立性。董事會成員與經(jīng)營層高度重合，總經(jīng)理沒有充分、明

13、確的授權(quán)，董事長、總經(jīng)理之間“越位”和“缺位”的問題十分突出。（4）監(jiān)事會不能實施有效監(jiān)督。監(jiān)事會的職責(zé)主要是對公司的財務(wù)狀況和經(jīng)營管理者的違規(guī)、違紀(jì)、違法行為進(jìn)行監(jiān)督，但監(jiān)事往往被視為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和形式上的安排，監(jiān)事會懂財務(wù)管理的人才甚少，形同虛設(shè)。（5）“新三會”與“老三會”難以協(xié)調(diào)運作。職工參與經(jīng)營管理的渠道不暢，積極性不能得到有效發(fā)揮，新機制運行不順。在分析這些問題的癥結(jié)時，應(yīng)該看到，制度創(chuàng)新不僅僅是一項新制度的引進(jìn)或制定，其實際效果還要取決于這一制度的運行規(guī)則和運行程序以及與內(nèi)外部環(huán)境的協(xié)調(diào)。實踐證，明，僅有公司組織和實體方面的法律規(guī)定是不夠的，必須有程序方面的法律法規(guī)作為制度的支撐。1

14、.程序與程序創(chuàng)新什么是程序？從法律學(xué)角度看，程序主要體現(xiàn)為主體按照一定的順序、方式和手續(xù)來作出決定的相互關(guān)系，包括決定成立的前提和決定過程。實際上，程序是一種角色分派體系，程序參加者在角色就位之后，各司其職，互相間既配合又牽制，這即是公司法人治理結(jié)構(gòu)的精髓所在。程序的作用在于引導(dǎo)和支持主體權(quán)力的行使，協(xié)調(diào)各個權(quán)力之間的關(guān)系，防止濫用權(quán)力和出現(xiàn)錯誤，克服決定過程的任意性，通過決定前提和決定過程的合理性來保障決定的合理性。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)組織的復(fù)雜關(guān)系中，制度的推行是通過程序體系的嚴(yán)密化而實現(xiàn)的，程序的本質(zhì)是使復(fù)雜變?yōu)橛行颍裱绦蛐惺箼?quán)力。不僅如此，從程序入手還可以化解變動帶來的沖突。新的制度為社會所

15、接受和承認(rèn)需要一個過程，在舊的機制廢除之后，需要新的程序來消化矛盾。在變革過程中，更需要大力強調(diào)程序的意義。目前，國有大中型企業(yè)公司法人治理結(jié)構(gòu)并非沒有程序，問題是這些程序太薄弱，不足以支撐整個制度結(jié)構(gòu)。公司法對公司運作的程序只作了很少的原則性規(guī)定，甚至對有限責(zé)任公司董事會決策的方式都沒有作規(guī)定。具體到各個公司，由于缺乏法律依據(jù)，能在公司章程或規(guī)章制度中對公司運作程序進(jìn)行具體明確規(guī)定的，更為少見。由于國有企業(yè)傳統(tǒng)管理重行政程序而輕法定程序的習(xí)慣影響，使得對于僅有的程序，許多人也設(shè)法規(guī)避或干脆不按章出牌。因此，現(xiàn)代企業(yè)制度公司法人治理結(jié)構(gòu)的程序設(shè)置，必須加強并進(jìn)行創(chuàng)新，使程序符合并承載新制度的功

16、能要求，具有合理性、確定性和易用性。2.職工持股制與企業(yè)制度創(chuàng)新職工持股制度是一種由企業(yè)職工擁有本企業(yè)產(chǎn)權(quán)的股份制形式，在我國廣泛存在的股份合作制就是這種制度的一種組織形式。職工持股制度起源于西方，一般被稱為“職工持股計劃”，是由美國律師LouisKelso在20世紀(jì)60年代最先提出的。可以說，職工持股制度在西方的發(fā)展歷程并不長，但它帶來的制度創(chuàng)新意義和顯著的實際效果則顯示出強大的生命力。對于現(xiàn)代企業(yè)制度改革正不斷深化的中國而言，職工持股制度在理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益等方面所具有的獨特作用也日益受到各方面的重視。雖然中國的不少企業(yè)已經(jīng)實行了職工持股制度，但職工持股無論在理論上還是在實踐上

17、都存在很多問題，需要在實踐中結(jié)合具體企業(yè)的狀況進(jìn)行研究。在我國建立職工持股制度的意義在于：（1）有助于企業(yè)建立有效的激勵機制。目前，人力資源的配置存在著很大的自發(fā)性和無序性，而且勞動力技術(shù)水平越高，人才的流動性越大，并且出現(xiàn)了高科技人才向一般管理崗位和勞動力密集型企業(yè)流動的現(xiàn)象。實行職工持股制度，可以有效地解決企業(yè)人才流失的問題。在職工的參與下，企業(yè)的經(jīng)營管理能夠增加透明度，企業(yè)精神、企業(yè)文化得以真正形成，企業(yè)才可以真正形成凝聚力，職工都會將所從事的工作作為自己的一份事業(yè)。當(dāng)職工的股份在企業(yè)成長的過程中不斷增值時，職工會像關(guān)心自己的眼睛一樣關(guān)心企業(yè)的發(fā)展，職工也自然會加倍努力工作，因為，企業(yè)的

18、盈利能力直接關(guān)系到投資的收益和退休后的養(yǎng)老保障。這時，職工更看重企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，不會輕易離開企業(yè)。（2）有助于完善企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)。實行職工持股制度，組建職工持股會，由持股會代表職工行使公司股東的權(quán)利，使目前大多數(shù)公司的股東結(jié)構(gòu)發(fā)生較大的變化，就可以有效地完善法人治理結(jié)構(gòu)。職工是企業(yè)的核心，企業(yè)管理的關(guān)鍵在于對人力資源的合理利用，職工也最清楚企業(yè)的優(yōu)勢和不足，讓職工成為企業(yè)的股東，可以極大地提高企業(yè)決策效率。與此同時，職工在監(jiān)事會的監(jiān)督工作也能夠落到實處。更為重要的是，讓經(jīng)理層持有較多的股份，既有利于企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化，又有利于充分調(diào)動企業(yè)骨干的積極性。經(jīng)理層在得到股份增值的激勵時，也就不會

19、鉆企業(yè)的漏洞，為自己謀取利益，公司還可以實行期股制度，進(jìn)一步獎勵經(jīng)理的工作，這樣也就解決了企業(yè)“內(nèi)部人控制”的問題。（3）有助于促進(jìn)中小企業(yè)改革。國有企業(yè)改革的總體原則是抓大放小，對于大型國有企業(yè)，尤其是列入股份制試點的企業(yè)，大多數(shù)已經(jīng)改組為股份有限公司或者有限責(zé)任公司，并且通過政府引導(dǎo)，進(jìn)行了戰(zhàn)略性的資產(chǎn)重組，其中絕大多數(shù)已經(jīng)成為境內(nèi)外上市公司，在資本市場的支持下，初步擺脫了困難。但對于眾多的中小企業(yè)，它們雖然在產(chǎn)值上占小比例，但在就業(yè)人員以及企業(yè)數(shù)量方面都占了大比例，中小企業(yè)能否搞好，直接關(guān)系到社會的穩(wěn)定和市場的平衡。實踐中，中小企業(yè)的改革存在許多困難，如缺乏啟動資金，產(chǎn)品設(shè)備落后，需要進(jìn)

20、行實質(zhì)性資產(chǎn)重組并有各種優(yōu)惠政策。由于中小企業(yè)的起點較低，它們的融資能力也很差。如何使中小企業(yè)擺脫困境是經(jīng)濟(jì)體制改革的一個重要課題。技術(shù)創(chuàng)新管理企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新過程涉及創(chuàng)新構(gòu)思產(chǎn)生、研究開發(fā)、技術(shù)管理與組織、工程設(shè)計與制造、用戶參與及市場營銷等一系列活動。在創(chuàng)新過程中，這些活動相互聯(lián)系，有時要循環(huán)交叉或并行操作。技術(shù)創(chuàng)新過程不僅伴隨著技術(shù)變化，而且伴隨著組織與制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和營銷方式創(chuàng)新。（一）企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新過程模型20世紀(jì)60年代以來，國際上出現(xiàn)了五代具有代表性的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新過程模型。第一代：技術(shù)推動的創(chuàng)新過程模型。人們早期對創(chuàng)新過程的認(rèn)識是：研究開發(fā)（R&D）或科學(xué)發(fā)現(xiàn)是創(chuàng)新的主要來源，技術(shù)

21、創(chuàng)新是由技術(shù)成果引發(fā)的一種線性過程。這一過程起始于研究開發(fā)，經(jīng)過生產(chǎn)和銷售最終將某項新技術(shù)產(chǎn)品引入市場，市場是研究開發(fā)成果的被動接受者。體現(xiàn)這種觀點的是技術(shù)推動的創(chuàng)新過程模型。現(xiàn)實中，許多根本性創(chuàng)新來自于技術(shù)的推動，對技術(shù)機會的認(rèn)識會激發(fā)人們的創(chuàng)新努力，特別是新的發(fā)現(xiàn)或新的技術(shù)常常易于引起人們的注意，并刺激人們?yōu)橹畬ふ覒?yīng)用領(lǐng)域，如無線電和計算機這類根本性創(chuàng)新就是由技術(shù)發(fā)明推動的。第二代：需求拉動的創(chuàng)新過程模型。21世紀(jì)60年代中期，通過對大量技術(shù)創(chuàng)新的實證研究和分析，人們發(fā)現(xiàn)大多數(shù)創(chuàng)新特別是漸進(jìn)性創(chuàng)新，并不是由技術(shù)推動引發(fā)的。實證研究表明，用于研究開發(fā)的資源投入大，創(chuàng)新成果并不一定多，如果只強

22、調(diào)研究開發(fā)投入而忽視創(chuàng)新過程其他階段的管理和市場導(dǎo)向，技術(shù)成果就可能沒有商業(yè)價值，技術(shù)創(chuàng)新就無法實現(xiàn)。研究表明，出現(xiàn)在各個領(lǐng)域的重要創(chuàng)新，有60%80%是市場需求和生產(chǎn)需要所激發(fā)的。市場的擴(kuò)展和原材料成本的上升都會刺激企業(yè)創(chuàng)新，前一種創(chuàng)新的目的是為了創(chuàng)造更多的細(xì)分市場，搶占更大的市場份額，后一種創(chuàng)新的目的是為了減少相對昂貴的原材料的用量。于是有人提出了需求拉動（或市場拉動）的創(chuàng)新過程模型。在需求拉動的創(chuàng)新過程模型中，強調(diào)市場是研究開發(fā)構(gòu)思的來源，市場需求為產(chǎn)品和工藝創(chuàng)新創(chuàng)造了機會，并激發(fā)為之尋找可行的技術(shù)方案的研究與開發(fā)活動，認(rèn)為技術(shù)創(chuàng)新是市場需求引發(fā)的結(jié)果，市場需求在創(chuàng)新過程中起到了關(guān)鍵性的

23、作用。第三代：技術(shù)與市場交互作用的創(chuàng)新過程模型。20世紀(jì)70年代和80年代初期，人們提出了第三代創(chuàng)新過程模型，即技術(shù)與市場交互作用的創(chuàng)新過程模型。技術(shù)與市場交互作用的創(chuàng)新過程模型強調(diào)創(chuàng)新全過程中技術(shù)與市場這兩大創(chuàng)新要素的有機結(jié)合，認(rèn)為技術(shù)創(chuàng)新是技術(shù)和市場交互作用共同引發(fā)的，技術(shù)推動和需求拉動在產(chǎn)品生命周期及創(chuàng)新過程的不同階段有著不同的作用，單純的技術(shù)推動和需求拉動創(chuàng)新過程模型只是技術(shù)和市場交互作用的創(chuàng)新過程模型的特例。第四代：一體化創(chuàng)新過程模型。一體化創(chuàng)新過程模型是20世紀(jì)80年代后期出現(xiàn)的第四代創(chuàng)新過程模型，它不是將創(chuàng)新過程看做從一個職能到另一個職能的序列性過程，而是將創(chuàng)新過程看做是同時涉及

24、創(chuàng)新構(gòu)思的產(chǎn)生、研究開發(fā)、設(shè)計制造和市場營銷的并行的過程，它強調(diào)研究開發(fā)部門、設(shè)計生產(chǎn)部門、供應(yīng)商和用戶之間的聯(lián)系、溝通和密切合作。波音公司在新型飛機的開發(fā)生產(chǎn)中采用一體化創(chuàng)新方式，大大縮短了新型飛機的研制生產(chǎn)周期。實際上，我國在“兩彈一星”的研制中也采用了這種一體化創(chuàng)新的方式。第五代：系統(tǒng)集成網(wǎng)絡(luò)模型。20世紀(jì)90年代初，人們提出了第五代創(chuàng)新過程模型，即系統(tǒng)集成網(wǎng)絡(luò)模型，它是一體化模型的進(jìn)一步發(fā)展。其最顯著的特征是強調(diào)合作企業(yè)之間更密切的戰(zhàn)略聯(lián)系，更多地借助專家系統(tǒng)進(jìn)行研究開發(fā)，利用仿真模型替代實物原型，并采用創(chuàng)新過程一體化的計算輔助設(shè)計與計算機集成制造系統(tǒng)。它認(rèn)為創(chuàng)新過程不僅是一體化的職能

25、交叉過程，而且是多機構(gòu)系統(tǒng)集成網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)的過程。例如，美國政府組織的最新半導(dǎo)體芯片的開發(fā)過程就是多機構(gòu)系統(tǒng)集成網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)的過程。技術(shù)在飛速地變化，技術(shù)創(chuàng)新過，程模型也在不斷更新。創(chuàng)新過程正變得更快、更靈活、更有效率，并越來越多地使用新的信息技術(shù)。同時，由于創(chuàng)新過程涉及的因素比以前更多，創(chuàng)新過程也變得越來越復(fù)雜。這就要求在創(chuàng)新過程中需要有高素質(zhì)的技術(shù)和管理人員，使組織管理更具柔性，建立具有高度適應(yīng)，性的有利于創(chuàng)新的組織結(jié)構(gòu)。（二）技術(shù)創(chuàng)新過程管理技術(shù)創(chuàng)新過程在邏輯上分為七個階段：產(chǎn)生創(chuàng)新構(gòu)思。創(chuàng)新構(gòu)思可能來自科學(xué)家或從事某項技術(shù)活動的工程師的推測或發(fā)現(xiàn)，也可能來自市場營銷人員或用戶對環(huán)境或市場需要或

26、機會的感受。評價創(chuàng)新構(gòu)思。根據(jù)技術(shù)、商業(yè)、組織等方面的可能條件對創(chuàng)新構(gòu)思進(jìn)行評價，綜合已有的科學(xué)知識與技術(shù)經(jīng)驗擴(kuò)充創(chuàng)新構(gòu)思，提出實現(xiàn)創(chuàng)新構(gòu)思的設(shè)計原型。開發(fā)實驗?zāi)Ｐ汀Ｔ趯嶒炇抑袑⒃O(shè)計原型轉(zhuǎn)變?yōu)閷嶒炘停则炞C設(shè)計原型的可實現(xiàn)性。進(jìn)行原型開發(fā)。按商業(yè)化規(guī)模要求進(jìn)行工業(yè)原型開發(fā)，制定完整的技術(shù)規(guī)范，進(jìn)行現(xiàn)場工藝試驗和新產(chǎn)品試生產(chǎn)，并進(jìn)行市場測試和營銷研究。商業(yè)化試生產(chǎn)。創(chuàng)新技術(shù)的初步實際應(yīng)用或創(chuàng)新產(chǎn)品的初次商業(yè)化生產(chǎn)。大規(guī)模生產(chǎn)。創(chuàng)新技術(shù)的廣泛采用或創(chuàng)新產(chǎn)品的大規(guī)模生產(chǎn)，創(chuàng)新產(chǎn)生顯著的商業(yè)效果或社會效果。創(chuàng)新技術(shù)擴(kuò)散。創(chuàng)新技術(shù)被賦予新的用途，進(jìn)入新的市場（如雷達(dá)設(shè)備用于機動車測速、微波技術(shù)用于烹調(diào)

27、等）。在實際的創(chuàng)新過程中，階段的劃分不一定十分明確，各個階段的創(chuàng)新活動也不一定按線性序列進(jìn)行，有時存在著過程的多重循環(huán)與反饋以及多種活動的交叉和并行。創(chuàng)新過程管理主要涉及創(chuàng)新計劃的制定、創(chuàng)新構(gòu)思的形成與評價、研究與開發(fā)活動的組織與控制以及創(chuàng)新過程的階段整合。下面以產(chǎn)品創(chuàng)新為背景闡述創(chuàng)新過程的管理。1.創(chuàng)新計劃的制定創(chuàng)新計劃的制定是研發(fā)管理的起點。制定正確的創(chuàng)新計劃可提高創(chuàng)新過程的效率和成功率。創(chuàng)新計劃要服從企業(yè)的總體目標(biāo)。創(chuàng)新計劃的制定要綜合考慮企業(yè)的近期目標(biāo)（如增加當(dāng)前利潤）、中期目標(biāo)（如改善企業(yè)競爭地位）和長遠(yuǎn)目標(biāo)（如提高創(chuàng)新能力），通過深入分析企業(yè)的外部環(huán)境和內(nèi)部條件，弄清問題，發(fā)現(xiàn)機會

28、，選擇正確的創(chuàng)新方向和路徑，明確具體的創(chuàng)新目標(biāo)，確定切實可行的實施計劃。企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新主要包括以下幾個方面的工作：（1）確定產(chǎn)品競爭領(lǐng)域。確定產(chǎn)品競爭領(lǐng)域需要分析四個方面的因素：產(chǎn)品的類型、產(chǎn)品的最終用途、細(xì)分顧客群和技術(shù)資源。這方面因素的各種可行組合就是產(chǎn)品競爭領(lǐng)域的備選方案集，最終確定產(chǎn)品競爭領(lǐng)域，需要綜合考慮各種備選方案對企業(yè)總體目標(biāo)的貢獻(xiàn)。（2）明晰產(chǎn)品創(chuàng)新目標(biāo)。具體的產(chǎn)品創(chuàng)新目標(biāo)包括三個方面的內(nèi)容。第一，發(fā)展目標(biāo)。發(fā)展包括四種選擇：率先進(jìn)入市場，迅速發(fā)展；形成競爭優(yōu)勢，受控發(fā)展；逐步更新現(xiàn)有產(chǎn)品，保持競爭地位；轉(zhuǎn)移陣地，受控收縮。第二，市場態(tài)勢。市場態(tài)勢反映創(chuàng)新產(chǎn)品在市場上體現(xiàn)競爭

29、優(yōu)勢的方式，也包括四種選擇：開拓型態(tài)勢，即通過產(chǎn)品創(chuàng)新創(chuàng)造新的市場機會；發(fā)展型（或進(jìn)攻型）態(tài)勢，即通過產(chǎn)品創(chuàng)新擴(kuò)大市場占有率；維持型（或防守型）態(tài)勢，即用創(chuàng)新產(chǎn)品替代即將退出市場的產(chǎn)品，保持市場份額；收縮型態(tài)勢，即放棄部分市場份額，通過產(chǎn)品創(chuàng)新鞏固其余市場。第三，特殊目標(biāo)，包括：產(chǎn)品多樣化，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)合理化，避免被收購，取得滿意的投資回報率，維持或改善企業(yè)形象等。（3）實現(xiàn)創(chuàng)新目標(biāo)的具體規(guī)劃。實現(xiàn)創(chuàng)新目標(biāo)的具體規(guī)劃包括四個方面的內(nèi)容。第一，確定關(guān)鍵性創(chuàng)新要素的來源。關(guān)鍵性創(chuàng)新要素是指企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新活動所能利用的資源，主要有三類：第一類是市場和營銷方面的要素；第二類是生產(chǎn)制造方面的要素；第三類是技術(shù)

30、要素。第二，確定創(chuàng)新方式和創(chuàng)新的技術(shù)變化程度，企業(yè)要根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)實力、技術(shù)能力、在市場競爭中的地位和創(chuàng)新目標(biāo)等決定創(chuàng)新方式和創(chuàng)新技術(shù)變化的程度，決定是進(jìn)行根本性創(chuàng)新還是進(jìn)行漸進(jìn)性創(chuàng)新，是核心技術(shù)創(chuàng)新還是應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新，是自主創(chuàng)新還是合作創(chuàng)新，是率先創(chuàng)新還是模仿創(chuàng)新，是開拓性的創(chuàng)新還是技術(shù)引進(jìn)再創(chuàng)新。第三，選擇進(jìn)入市場的次序和時機，企業(yè)要根據(jù)對自身資源條件和能力的估計、對市場風(fēng)險的判斷和對創(chuàng)新產(chǎn)品投資報酬水平的預(yù)測決定創(chuàng)新產(chǎn)品進(jìn)入市場的次序和時機。一般來說有三種選擇：第一種選擇是率先進(jìn)入市場；第二種選擇是敏捷反應(yīng)；第三種選擇是謹(jǐn)慎反應(yīng)。第四，其他策略，實現(xiàn)創(chuàng)新目標(biāo)的具體規(guī)劃中還應(yīng)包括對一些特殊方

31、面的安排，如不同創(chuàng)新環(huán)節(jié)的資源配置，創(chuàng)新產(chǎn)品與企業(yè)原有技術(shù)體系的關(guān)系，產(chǎn)品質(zhì)量和價格的定位，如何克服企業(yè)內(nèi)部的阻力；如何規(guī)避某些法規(guī)的限制，如何避開競爭對手的優(yōu)勢，是否要獲得技術(shù)專利等。 （4）應(yīng)急計劃。應(yīng)急計劃是指應(yīng)付創(chuàng)新過程中出現(xiàn)的不利情況和突發(fā)事件的安排。這些不利情況和突發(fā)事件包括：市場突然衰退；創(chuàng)新產(chǎn)品不被市場接收；競爭對手的產(chǎn)品受到嚴(yán)格的專利保護(hù)；市場被競爭對手所控制；企業(yè)經(jīng)營遇到困難，沒有足夠的資金支持創(chuàng)新；營，銷渠道難以打通；與合作伙伴的合作不順利；所需要的外部技術(shù)無法得到，關(guān)鍵技術(shù)人員離開企業(yè)等。（5）創(chuàng)新計劃評估。產(chǎn)品創(chuàng)新計劃完成后，還應(yīng)組織企業(yè)的有關(guān)人員對創(chuàng)新計劃進(jìn)行評估。

32、評估的方面包括：機會的現(xiàn)實性、資源條件的可支持性、與企業(yè)總體目標(biāo)的一致性、風(fēng)險的可承受性、與政府政策的協(xié)調(diào)性、企業(yè)內(nèi)部組織的可接受性、計劃的可操作性等。如果認(rèn)為創(chuàng)新計劃不能令人滿意，就要針對評估中提出的問題和建議，對創(chuàng)新計劃進(jìn)行修正和完善。2.開發(fā)過程控制創(chuàng)新構(gòu)思要通過后續(xù)的開發(fā)活動來實現(xiàn)。開發(fā)是一個有眾多部門和人員參加，包括許多步驟和子項目，需要多個部門的密切配合，實施計劃要不斷調(diào)整、修正的動態(tài)過程。對開發(fā)過程進(jìn)行有效的控制是創(chuàng)新成功的重要保障。首先是明確開發(fā)過程控制的任務(wù)和重點。開發(fā)過程控制的主要任務(wù)是：制定合理的資源配置計劃、開發(fā)活動計劃和各階段的開發(fā)產(chǎn)出目標(biāo)；根據(jù)項目實施過程中的反饋信

33、息糾正偏差，調(diào)整計劃和目標(biāo)；協(xié)調(diào)各職能部門的活動；消除開發(fā)過程中企業(yè)內(nèi)部技術(shù)轉(zhuǎn)移的障礙；解決因意外情況出現(xiàn)或影響開發(fā)的企業(yè)內(nèi)外部因素變化導(dǎo)致的有關(guān)問題。其次是正確采用開發(fā)過程控制的方法。采用何種方法進(jìn)行開發(fā)過程控制取決于開發(fā)項目的復(fù)雜性和控制不周密可能帶來的損失。開發(fā)過程控制包括成本控制、質(zhì)量控制和進(jìn)度控制，方法與企業(yè)日常經(jīng)營活動中的方法大體相同。最后是決策開發(fā)過程中的技術(shù)轉(zhuǎn)移。在新產(chǎn)品或新工藝開發(fā)過程中，新技術(shù)在企業(yè)內(nèi)部從上游開發(fā)部門向下游部門的完整轉(zhuǎn)移是個非常復(fù)雜和困難的問題。解決這個問題涉及四項相互關(guān)聯(lián)的決策，這四項決策是：（1）技術(shù)轉(zhuǎn)移的時機。決定上游開發(fā)部門何時將新技術(shù)向下游部門轉(zhuǎn)移

34、的因素：一是產(chǎn)品設(shè)計是否符合潛在用戶的要求；二是設(shè)計規(guī)范文件是否完備，技術(shù)參數(shù)是否足夠明晰，測試結(jié)果是否穩(wěn)定；三是市場競爭的需要。（2）技術(shù)轉(zhuǎn)移的去向。當(dāng)新技術(shù)在實驗室開發(fā)成功后需要明確向哪個部門轉(zhuǎn)移。一種選擇是直接向制造部門轉(zhuǎn)移，但在許多情況下，現(xiàn)有制造部門擔(dān)心未經(jīng)檢驗過的技術(shù)可能會導(dǎo)致短期利潤下降，不愿意接受由實驗室轉(zhuǎn)移出的技術(shù)。另一種選擇是建立一個新技術(shù)中轉(zhuǎn)站，如新事業(yè)開發(fā)部、生產(chǎn)性實驗室等。在這類“中轉(zhuǎn)站”內(nèi)實現(xiàn)創(chuàng)新技術(shù)的商業(yè)化。大的技術(shù)創(chuàng)新項目也可以進(jìn)入專業(yè)的創(chuàng)新孵化器。（3）參與轉(zhuǎn)移的人員。由上游部門的技術(shù)開發(fā)者和下游部門的技術(shù)接收者共同組成項目小組是保證技術(shù)平穩(wěn)轉(zhuǎn)移最有效的方式。

35、如果技術(shù)轉(zhuǎn)移的目標(biāo)是實現(xiàn)商業(yè)化，企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)必須主動地對轉(zhuǎn)移過程進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。（4）上下游部門間的溝通方式。技術(shù)轉(zhuǎn)移上下游部門之間溝通方式一般來說有三種：一是設(shè)立一個由各個有關(guān)部門的人員組成的委員會負(fù)責(zé)整個開發(fā)項目的領(lǐng)導(dǎo)工作，在創(chuàng)新過程中進(jìn)行信息溝通；二是伴隨技術(shù)轉(zhuǎn)移直接將上游部門的人向下游部門轉(zhuǎn)移，如將研發(fā)人員連同項目一起轉(zhuǎn)移到制造部；三是通過正式的文件和資料進(jìn)行信息溝通。3.創(chuàng)新階段整合創(chuàng)新過程分多個階段，創(chuàng)新的各個階段常常由不同職能部門來完成。工作組或職能部門之間存在著明顯的界線。創(chuàng)新過程中的階段整合往往成為企業(yè)創(chuàng)新過程管理中的新問題。創(chuàng)新階段整合的方式主要有三種：串行整合、交叉整合、

36、并行整合。（1）串行整合。串行整合是一種傳統(tǒng)的創(chuàng)新階段整合方式。在串行整合方式下，創(chuàng)新構(gòu)思形成、實驗原型開發(fā)、工程原型開發(fā)、小批量試制、商業(yè)規(guī)模生產(chǎn)、市場營銷和售后服務(wù)等這些階段依次完成。上游階段的任務(wù)完成以后，創(chuàng)新階段成果被移交到下游工作部門，下游階段的工作才能開始。串行整合方式的優(yōu)點在于，在各個創(chuàng)新階段中，職能部門的內(nèi)部效率較高，也易于管理。由于部門之間缺乏信息交流，在移交創(chuàng)新階段成果時缺乏負(fù)責(zé)任的態(tài)度，創(chuàng)新思想在傳遞過程中會產(chǎn)生失真，造成工作反復(fù)，這樣一方面增加了創(chuàng)新成本，另一方面延長了創(chuàng)新周期，最后可能導(dǎo)致生產(chǎn)出來的產(chǎn)品市場不接受，從而給企業(yè)帶來巨大損失。（2）交叉整合。如果對創(chuàng)新過程

37、的各個階段仔細(xì)地剖析，就會發(fā)現(xiàn)下游階段的工作往往可以不必等到上游階段的工作完全結(jié)束以后再開始，上下游階段的工作可以有一定的交叉。交叉整合方式就是基于這種認(rèn)識提出的。交叉整合有兩重含義：一是在上游階段的工作還未完成時就開始下游階段的工作；二是在每一個上游工作階段都吸收一定的下游工作部門的人員參加，從而在不同創(chuàng)新職能部門的人員之間形成了一定的交叉。由于有下游階段的人員參與上游階段的工作，在上游階段的開發(fā)過程中就會充分考慮下游階段的要求，人員交叉也有助于下游階段的創(chuàng)新職能部門加深對上游階段成果的理解，這使得前一階段成果向后一階段傳遞的效率大為提高，從而減少信息失真和工作反復(fù)，節(jié)約費用和時間。交叉整合

38、的方式非常適合于汽車工業(yè)等產(chǎn)品結(jié)構(gòu)復(fù)雜、工序繁多的行業(yè)中的創(chuàng)新管理。但這并不能解決所有的問題，因為創(chuàng)新活動面向的市場環(huán)境是不斷變化的，需求的變化、競爭產(chǎn)品的推出、政策環(huán)境的變化、原料供應(yīng)條件的變化等都可能影響創(chuàng)新早期階段工作的有效性，僅相鄰的創(chuàng)新階段之間的交叉仍難以完全避免因信息溝通不充分而導(dǎo)致的早期創(chuàng)新工作的失誤。（3）并行整合。并行整合是一種全新的創(chuàng)新協(xié)調(diào)與管理方式。并行整合方式也稱為同步工程或并行工程，這是一種在創(chuàng)新過程中支持集成化并行作業(yè)的系統(tǒng)方法。它要求把創(chuàng)新看成是多職能部門并行推進(jìn)的過程，各部門一開始就一起運行。一開始要考慮到創(chuàng)新過程中的全部因素，及早溝通消息，發(fā)現(xiàn)問題并及時消除，

39、盡量縮減創(chuàng)新周期，降低創(chuàng)新成本。與交叉整合相比，并行整合方式的先進(jìn)性在于強調(diào)盡可能早的開始下游階段的工作，不僅相鄰的階段之間有交叉，不相鄰的階段之間也盡可能有交叉。企業(yè)創(chuàng)新的含義創(chuàng)新并不是新的概念，早在1912年哈佛出版的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論中，熊彼特就已經(jīng)提出了“創(chuàng)新”的概念，并將其定義為“在經(jīng)濟(jì)活動中引入新的思想、方法以實現(xiàn)生產(chǎn)要素新的組合”。熊彼特指出：創(chuàng)新活動是在經(jīng)濟(jì)活動本身中存在著的某種破壞均衡而又恢復(fù)均衡的力量。熊彼特在其創(chuàng)新理論的分析中，將企業(yè)的創(chuàng)新活動劃分為以下五個方面：（1）引入一種新的產(chǎn)品或者賦予產(chǎn)品一種新的特性。（2）采用一種新的生產(chǎn)方法，它主要體現(xiàn)為生產(chǎn)過程中采用新的工藝或新的

40、生產(chǎn)組織方式。這種新的方法絕不僅僅是建立在新的科學(xué)發(fā)現(xiàn)的基礎(chǔ)之上，它也可以是存在于商業(yè)上處理一種產(chǎn)品的新的方式之中。（3）開辟一個新的市場，也就是有關(guān)國家的某一制造部門以前不曾進(jìn)入的市場，不管這個市場以前是否存在過。（4）掠取或控制原材料或半成品的一種新的供應(yīng)來源，也不論這種來源是已經(jīng)存在的，還是第一次創(chuàng)造出來的。（5）實現(xiàn)任何一種工業(yè)的新的組織，比如造成一種壟斷地位（如通過“托拉斯化”），或打破一種壟斷地位。熊彼特認(rèn)為，創(chuàng)新是推動企業(yè)成長的根本途徑。創(chuàng)新絕不等同于過去傳統(tǒng)意義上的技術(shù)革新，而是指一種新的變革，只有當(dāng)它被應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)活動時才能成為真正意義上的企業(yè)創(chuàng)新活動。而后，德魯克進(jìn)一步指出，

41、創(chuàng)新是“使人力和物質(zhì)資源擁有新的更大的物質(zhì)生產(chǎn)能力的活動”，“任何改變現(xiàn)存物質(zhì)財富、創(chuàng)造潛力的方式都可以稱為創(chuàng)新”，“創(chuàng)新是創(chuàng)造一種資源”。社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)使企業(yè)自身的地位和利益受到多種復(fù)雜因素的影響，包括外部環(huán)境和自身條件。企業(yè)經(jīng)常處于變動之中，沒有創(chuàng)新它就不能保持原有的地位和相對穩(wěn)定的市場份額。因此，對于現(xiàn)代企業(yè)而言，創(chuàng)新的動力和愿望是以保持企業(yè)生存和發(fā)展為出發(fā)點的。綜上所述，企業(yè)創(chuàng)新不僅僅是技術(shù)創(chuàng)新，還包括創(chuàng)造新的商業(yè)模式，即創(chuàng)造新的資源配，置方式、生產(chǎn)組織和技術(shù)方式，使資源效率更高，創(chuàng)造出新的符合需求的產(chǎn)品和服務(wù)。企業(yè)創(chuàng)新與可持續(xù)發(fā)展從企業(yè)發(fā)展的角度而言，企業(yè)的創(chuàng)新活動

42、直接促進(jìn)了企業(yè)核心能力的形成、發(fā)展、維護(hù)和再發(fā)展。創(chuàng)新活動使得企業(yè)的生存能力大大增強，這不僅體現(xiàn)為企業(yè)內(nèi)部新的生產(chǎn)組織方式所帶來的資源配置能力的提高，還體現(xiàn)為企業(yè)在外部競爭環(huán)境中能夠領(lǐng)先于競爭對手，獲得更大的生存空間。具體地講，企業(yè)的創(chuàng)新具有以下四大功效。（1）創(chuàng)新活動使企業(yè)能夠領(lǐng)先一步并形成自己的核心能力，從而成為行業(yè)中的領(lǐng)先者。不論是成本、技術(shù)還是其他方面的領(lǐng)先都能使企業(yè)擁有比競爭對手更大的回旋余地，位于其后的競爭對手需要花費更大的時間和精力來追趕。相對于競爭對手，行業(yè)領(lǐng)先者能騰出更，多的人力、財力和物力來謀劃企業(yè)日后的生存與發(fā)展。（2）創(chuàng)新有利于企業(yè)創(chuàng)造新的生產(chǎn)組織方式，提高資源配置效率

43、，從而降低運作成本，增強企業(yè)的競爭力。知識作為一種不可忽視的力量加入到生產(chǎn)中，計算機和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅猛發(fā)展使信息在企業(yè)中的傳播較以往有了很大的不同，人力資本成為一種不可或缺的生產(chǎn)要素，以往的機械式管理對其已不再適用。企業(yè)自身的種種變化要求企業(yè)的組織形式作出相應(yīng)的改進(jìn)。（3）企業(yè)的創(chuàng)新活動有助于推動企業(yè)提升整體經(jīng)營水平和應(yīng)變能力，為持續(xù)健康發(fā)展打好基礎(chǔ)。企業(yè)的創(chuàng)新活動能促進(jìn)企業(yè)核心能力的形成與發(fā)展，能提升企業(yè)的競爭優(yōu)勢，能為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件。需要指出的是，創(chuàng)新并不僅僅指企業(yè)根本的、全面的革新，企業(yè)進(jìn)，行適應(yīng)性調(diào)整也是一種創(chuàng)新。因為這也是企業(yè)經(jīng)營者對生產(chǎn)要素進(jìn)行重新組合的一種形式。調(diào)整后的企業(yè)能

44、更適應(yīng)生存環(huán)境的要求，企業(yè)資源配置的效率自然也能有所提高，能有一個更高的發(fā)展起點，因此適應(yīng)性調(diào)整本身就是一種創(chuàng)新性的發(fā)展。（4）創(chuàng)新能在激烈的市場競爭環(huán)境下給企業(yè)創(chuàng)造出奇制勝的機會。在日益激烈的市場競爭中，唯有創(chuàng)新才能出奇制勝，使企業(yè)或其產(chǎn)品與眾不同，使企業(yè)獲得巨大成功。競爭對手對于有別于傳統(tǒng)的競爭方式需要花費一定的時間來適應(yīng)，這就使創(chuàng)新企業(yè)在競爭中獲得了主動。另外，新奇的出發(fā)點往往也是競爭對手防衛(wèi)的薄弱之處，使企業(yè)能較輕易地克敵制。勝。簡單地說，創(chuàng)新能使企業(yè)在競爭中擁有“易守難攻”的優(yōu)勢。組織中的權(quán)力分配由于組織結(jié)構(gòu)中各崗位被授予的權(quán)力不同，從而構(gòu)成了組織中各崗位之間的上下級組織關(guān)系。所謂權(quán)

45、力，是指為了達(dá)到組織的目標(biāo)而進(jìn)行行動或指揮他人行動的權(quán)利。權(quán)力的運用只有與組織目標(biāo)的實現(xiàn)相一致，并發(fā)揮出有助于組織目標(biāo)實現(xiàn)的作用，才能實現(xiàn)有效的管理。權(quán)力在企業(yè)組織中的分配是組織結(jié)構(gòu)設(shè)計的重要內(nèi)容，在組織結(jié)構(gòu)設(shè)計中重點要研究組織的集權(quán)和分權(quán)、直線權(quán)力和參謀權(quán)力兩個問題。1.集權(quán)與分權(quán)所謂分權(quán)，就是上級把其決策權(quán)分配給下級組織機構(gòu)和部門的負(fù)責(zé)人，以便他們能行使這些權(quán)力，支配組織的某些資源，自主解決某些問題，完成其工作職責(zé)。與分權(quán)相對應(yīng)的是集權(quán)。所謂集權(quán)，是指把決策權(quán)集中在組織領(lǐng)導(dǎo)層，下級部門和機構(gòu)只能依據(jù)上級的決定、法令和指示辦事，一切行動聽上級指揮。組織目標(biāo)的一致性必然要求組織行動的統(tǒng)一性，因

46、此，集權(quán)是必要的。但是，一個組織有其組織結(jié)構(gòu)，存在著上級和下級各組織層次及職能的分工。實行分工就必須分權(quán)，否則組織就無法運轉(zhuǎn)。因此，集權(quán)與分權(quán)對于組織來講都是必要的和重要的，是缺一不可的，且都是相對的。該由下級獲得的權(quán)力而過于集中，則是上級的“擅權(quán)”；同樣，該由上級掌握的權(quán)力而過于分散，則是上級的“失職”。所以，集權(quán)和分權(quán)都要適度，從國內(nèi)企業(yè)的實際情況，看，許多組織都存在權(quán)力過分集中的傾向，這樣就造成了一系列弊端，如降低決策的質(zhì)量和速度、降低組織的適應(yīng)能力、降低組織成員的工作熱情等。影響集權(quán)與分權(quán)的因素可能來自主觀方面，也可能來自客觀方面。從主觀方面來講，組織的最高領(lǐng)導(dǎo)的個人性格、愛好、能力、

47、價值觀等都會影響職權(quán)的分散程度。比如，有的上級非常信任其下級，喜歡職權(quán)分散一些，既可調(diào)動下級工作積極性，又可減輕自己的負(fù)擔(dān)，何樂而不為呢？而有的上級對別人的能力和動機始終抱著懷疑的態(tài)度，事必躬親，使委任給下級的職權(quán)形同虛設(shè)，不能起任何作用。客觀因素的作用往往比主觀因素更大，主要表現(xiàn)在組織規(guī)模、決策的風(fēng)險和緩急程度、投資結(jié)構(gòu)、下級素質(zhì)、控制能力等方面。一般講，涉及組織的重大決策問題，如目標(biāo)、戰(zhàn)略、政策、綜合計劃、財政預(yù)算等，應(yīng)傾向集權(quán)；而具體的執(zhí)行工作應(yīng)盡量將權(quán)力委任給下級。2.直線權(quán)力和參謀權(quán)力在組織關(guān)系中，除了上下級的權(quán)力關(guān)系，還存在著另外一對有著同樣重要意義的權(quán)力關(guān)系，即直線權(quán)力和參謀權(quán)力

48、的關(guān)系。直線權(quán)力包括兩層含義：第一，直線權(quán)力將賦予上級指揮下級工作的權(quán)力，實際上就是一種下命令的關(guān)系。凡對某一工作范圍負(fù)有直接責(zé)任的人，必須被委任直線權(quán)力。第二，直，線權(quán)力是對于達(dá)到組織目標(biāo)具有直接貢獻(xiàn)、負(fù)有直接責(zé)任的權(quán)力。比如企業(yè)組織中直接致力于產(chǎn)品和勞務(wù)的生產(chǎn)和分配的那些職權(quán)。參謀權(quán)力不能直接發(fā)布命令，這種權(quán)力僅限于向直線人員或其他參謀人員提出建議，是顧問性、服務(wù)性、咨詢性和建設(shè)性的。參謀權(quán)力的任務(wù)是協(xié)助直線權(quán)力有效地實現(xiàn)組織目標(biāo)，通常表現(xiàn)為咨詢、服務(wù)、檢查等。直線權(quán)力表現(xiàn)為命令和指揮權(quán)，參謀權(quán)力表現(xiàn)為咨詢和建議權(quán)。參謀人員的建議只有被直線人員采納并通過命令下達(dá)才能起到作用。因此，直線權(quán)力

49、和參謀權(quán)力的關(guān)系是“參謀建議，直線命令”的關(guān)系。協(xié)調(diào)好直線權(quán)力與參謀權(quán)力的關(guān)系，要注意幾點：明確直線權(quán)力與參謀權(quán)力各自的職責(zé)范圍；如果設(shè)置了參謀權(quán)力，直線人員就應(yīng)注意傾聽參謀人員的意見；隨時向參謀人員提供有關(guān)情況，充分發(fā)揮參謀權(quán)力的作用；提高參謀人員的素質(zhì)和工作水平，以保證參謀的質(zhì)量；創(chuàng)造直線權(quán)力與參謀權(quán)力相互合作的良好氣氛。必須清楚，組織目標(biāo)的，實現(xiàn)是直線權(quán)力和參謀權(quán)力存在的共同基礎(chǔ)。參謀權(quán)力的任務(wù)是協(xié)助直線權(quán)力實現(xiàn)組織目標(biāo)，直線權(quán)力則應(yīng)借助于參謀權(quán)力更好地為組織目標(biāo)的實現(xiàn)作出貢獻(xiàn)。組織的最高領(lǐng)導(dǎo)要維護(hù)直線人員與參謀人員的團(tuán)結(jié)和協(xié)作，兩者對于實現(xiàn)組織目標(biāo)都是不可缺少的。部門化所謂部門化，就是

50、將組織中的工作和人員組織成可管理的單位。部門化是建立組織結(jié)構(gòu)的首要環(huán)節(jié)和基本途徑，其根本目的在于有效地分工。企業(yè)部門劃分方法有多種，企業(yè)可以根據(jù)組織目標(biāo)和單位目標(biāo)選擇有利的部門化方法。一般來講，組織部門化依據(jù)的基礎(chǔ)有下述幾個方面。1.人數(shù)由于組織中人數(shù)較多，若工作內(nèi)容幾乎完全相同，為便于管理，可將人員劃分成幾個部分，其標(biāo)志為人數(shù)。這種部門化依據(jù)沒有體現(xiàn)分工的優(yōu)勢。最典型的是軍隊中連、排、班的劃分和學(xué)校中同一年級的學(xué)生分班上課。這種部門化方法有較大的局限性，如部隊中有不同技術(shù)兵種的連排建制，他們的劃分難以用人數(shù)作為標(biāo)志；學(xué)校中也會按照專業(yè)或?qū)W科的側(cè)重（興趣、偏好等）進(jìn)行編班，等等。2.職能職能是

51、分工的基礎(chǔ)，因此也是部門化依據(jù)的重要基礎(chǔ)。每個職能部門完成某項特定的工作，各個部門都負(fù)有不同的義務(wù)和責(zé)任。以職能為依據(jù)基礎(chǔ)進(jìn)行部門化的優(yōu)點在于：提高了各職能部門的專業(yè)化程度，有利于節(jié)約人力和提高工作效率，減少了培訓(xùn)工作，可以說是簡單易行且效果好。3.產(chǎn)品按照產(chǎn)品和產(chǎn)品系列組織業(yè)務(wù)活動，在經(jīng)營多品種產(chǎn)品的大型企業(yè)中顯得日益重要。產(chǎn)品部門化主要是以企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品為基礎(chǔ)，將生產(chǎn)某一產(chǎn)品的有關(guān)活動完全置于同一產(chǎn)品部門內(nèi)，再在產(chǎn)品部門內(nèi)細(xì)分職能部門，進(jìn)行生產(chǎn)該產(chǎn)品的工作。產(chǎn)品部門化有利于采用專業(yè)化設(shè)備，并能使個人的技術(shù)和專業(yè)知識得到最大限度的發(fā)揮，同時，也有利于總經(jīng)理評價各部門的業(yè)績。4.顧客為了滿足

52、不同顧客的服務(wù)需要，組織還可以以顧客部門化來迎合某些顧客階層，如精品部、中老年特色服裝部、兒科等。顧客部門化方式的一個隱含假定是，每個部門所服務(wù)的顧客都有一類共同的問題和要求，需要各自的專家才能予以更好地解決。顧客部門化方式越來越受到重視。5.地區(qū)對于地理上分散的企業(yè)來說，按地區(qū)劃分部門是一種比較普遍的方法。其原則是把某個地區(qū)或區(qū)域內(nèi)的業(yè)務(wù)工作集中起來，委派一位經(jīng)理來主管其事。按地區(qū)劃分部門特別適用于規(guī)模大的公司，尤其是跨國公司。這種組織結(jié)構(gòu)形態(tài)在設(shè)計上往往設(shè)有中央服務(wù)部門。區(qū)域部門化有助于責(zé)任到區(qū)域，每個區(qū)域都是一個利潤中心，有利于地區(qū)內(nèi)部協(xié)調(diào)與溝通。6.過程這是按產(chǎn)品的形成過程各階段進(jìn)行部

53、門化。這樣做有利于各過程的專業(yè)化，從而提高工作效率。部門化的過程中有三點必須注意：第一，部門化工作以什么標(biāo)準(zhǔn)劃分部門，其本身不是目的，它是便于完成組織目標(biāo)的一種手段。第二，按某一標(biāo)準(zhǔn)劃定部門后，不宜多變。必要的改進(jìn)是不可缺少的，但變動過于頻繁會影響工作效率和組織成員的心理狀態(tài)，因而不宜多變，變則需慎重。第三，部門化所依據(jù)的基礎(chǔ)不是單一的，可以先按產(chǎn)品部門化，后又按職能部門化。有效組織管理的基本原則企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的權(quán)變性質(zhì)使得人們難以從結(jié)構(gòu)本身評價多個組織結(jié)構(gòu)之間的優(yōu)劣性。于是，管理研究人員從另外的角度突出了組織結(jié)構(gòu)的評價標(biāo)準(zhǔn)。一般認(rèn)為，為了提高組織效率，在組織管理中必須遵循下述十項基本原則。1.

54、目標(biāo)一致要保證組織上下目標(biāo)一致，讓組織目標(biāo)為每個成員所了解，從而使組織的所有成員有一個共同的努力方向。2.集權(quán)與分權(quán)戰(zhàn)略性的權(quán)力集中在最上層，戰(zhàn)術(shù)性的權(quán)力盡量下放，以便發(fā)揮各層人員的自主性、靈活性和積極性。3.命令統(tǒng)一命令要統(tǒng)一，不能令出多門，造成下層無所適從。4.職權(quán)相稱有職無權(quán)，無從盡職；有權(quán)無職，濫用權(quán)力；職高于權(quán)，難以盡職；權(quán)高于職，干涉他人。權(quán)職相稱，才能以權(quán)盡職。所謂權(quán)，主要體現(xiàn)為資源配置方面的力量。5.絕對責(zé)任委權(quán)使得下級負(fù)有對上級的責(zé)任，但任何時候上級都負(fù)有絕對的責(zé)任。6.專業(yè)化工作要精益求精，提高效率。所以，要提倡專業(yè)化與分工協(xié)作。7.機構(gòu)精簡在信息技術(shù)（IT）的支持下，組織

55、設(shè)計可以復(fù)雜，但組織運作和表現(xiàn)形態(tài)必須簡明，從而保證信息溝通（包括認(rèn)知和共享）良好。8.管理幅度合理高層管理者直接領(lǐng)導(dǎo)的下級不宜過多，基層則相反，以提升指揮和協(xié)調(diào)的效率為原則。9.具有彈性組織結(jié)構(gòu)應(yīng)具有彈性空間，以便適應(yīng)環(huán)境的各種變化。10.經(jīng)濟(jì)性投入產(chǎn)出比是一個效率的量綱，很重要，但更重要的是看效果。權(quán)變組織理論考慮的影響因素1.組織規(guī)模隨著組織規(guī)模的擴(kuò)大，組織結(jié)構(gòu)、組織控制和組織協(xié)調(diào)變得更正規(guī)和更復(fù)雜了，結(jié)果會使組織結(jié)構(gòu)更為規(guī)范、組織關(guān)系更具有指導(dǎo)性。2.經(jīng)營戰(zhàn)略美國經(jīng)濟(jì)管理史學(xué)家錢德勒在其歷史性著作戰(zhàn)略與結(jié)構(gòu)：美國工業(yè)公司史中通過對美國四個大企業(yè)的歷史考察，提出了著名的論斷，即企業(yè)的組織

56、結(jié)構(gòu)決定于戰(zhàn)略，而戰(zhàn)略又是對市場環(huán)境的反映。簡化的因果鏈可表示為：市場一戰(zhàn)略一結(jié)構(gòu)，當(dāng)然更準(zhǔn)確地說還應(yīng)有其他因素。組織模式是為組織目標(biāo)和戰(zhàn)略的實現(xiàn)服務(wù)的。不同的組織目標(biāo)和戰(zhàn)略，需要有與其相適應(yīng)的組織模式。當(dāng)組織目標(biāo)及其經(jīng)營戰(zhàn)略發(fā)生了變化，組織的模式也應(yīng)作出相應(yīng)的調(diào)整。這些調(diào)整可以表現(xiàn)為組織中一些部門的重新劃分、新增或撤銷，以及一些權(quán)責(zé)關(guān)系的變動和工作內(nèi)容的重新計劃。3.技術(shù)企業(yè)組織需要采用某種技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)和管理，企業(yè)采用不同類別的生產(chǎn)技術(shù)一般會選擇不同的組織結(jié)構(gòu)與之相適應(yīng)。管理技術(shù)的改進(jìn)也會推進(jìn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的變革。例如，IT技術(shù)的推廣使得組織的管理幅度得到一定的增加，促使企業(yè)組織結(jié)構(gòu)向扁平化方

57、向發(fā)展，減少企業(yè)中層管理者的比例，并提升管理者快速反應(yīng)的能力。4.成員個性有效的組織結(jié)構(gòu)要同組織成員的個性和愿望相一致，因為不同的人對待組織的原則、政策、程序和控制方法的態(tài)度是不同的。比如，青年人希望組織為他們考慮較多的彈性，年長資深者則愿意接受嚴(yán)格的規(guī)章制度；受過良好教育的人能很快熟悉工作，并且更自覺和有效，而缺乏教育的人往往需要有嚴(yán)格的指導(dǎo)，否則就會手足無措。一般講，凡不希望參與和不依賴別人鼓勵、有較強獨立工作能力的人，喜歡比較正規(guī)的組織結(jié)構(gòu)和激勵模式；而希望相互參與和依賴內(nèi)在激勵的人，則比較喜歡參與性的組織結(jié)構(gòu)和比較輕松歡快的激勵模式。隨著“90后”員工的加盟，企業(yè)文化的多元化趨勢已經(jīng)明

58、顯，權(quán)變更為重要。5.目標(biāo)一致性當(dāng)組織目標(biāo)與成員目標(biāo)比較一致時，強調(diào)參與性是比較適宜的。但是，如果組織目標(biāo)與成員目標(biāo)有分歧，則必須更多地依靠外部控制和正規(guī)結(jié)構(gòu)來保證適當(dāng)?shù)目刂啤ａ槍M織與員工是否志同道合的評估將成為人力資源管理的關(guān)鍵。6.系統(tǒng)狀態(tài)當(dāng)組織的狀態(tài)不佳時，需要強調(diào)正規(guī)的結(jié)構(gòu)和嚴(yán)格的指導(dǎo)，以糾正和挽救系統(tǒng)的不平衡狀態(tài)。當(dāng)組織的狀態(tài)正常和穩(wěn)定時，則可以較多地采用參與性的組織模式，以更好地發(fā)揮資源價值。7.決策層次不同性質(zhì)的決策應(yīng)采取不同的處理方法。有些決策可以放在基層制定，并強調(diào)參與性；而有些決策必須在上層制定，有時還必須強調(diào)“防火墻”，以擺脫“噪聲”干擾。8.環(huán)境穩(wěn)定性外部環(huán)境是組織具

59、有穩(wěn)定的組織結(jié)構(gòu)、工作內(nèi)容、工作方法的重要外部條件。環(huán)境不穩(wěn)定，組織結(jié)構(gòu)、工作內(nèi)容、工作方法都要相應(yīng)變化，一切會變得復(fù)雜化。不同的工作內(nèi)容，受環(huán)境變化的影響也不同，從而使協(xié)調(diào)和溝通工作變得更加重要。為了保證組織效率和有效性，組織模式的穩(wěn)定性和適變性都是不可缺少的。一般認(rèn)為，在相對穩(wěn)定的經(jīng)營環(huán)境下，組織結(jié)構(gòu)可以更正規(guī)化、正式化；在環(huán)境不確定性較高的情況下，組織結(jié)構(gòu)應(yīng)該是更為精干和靈活的。在互聯(lián)網(wǎng)時代，規(guī)范組織結(jié)構(gòu)將是一個艱巨任務(wù)，一切的規(guī)范都可能是相對的，而改變卻是絕對的，由此提升了權(quán)變的重要性。企業(yè)實施管理體系一體化的必要性隨著社會的進(jìn)步和日益嚴(yán)格的法律法規(guī)要求，企業(yè)除了關(guān)注顧客的要求（包括現(xiàn)

60、有的和潛在的需求或期望）之外，還必須確保自身的生產(chǎn)經(jīng)營活動不損害員工的身心健康、不污染環(huán)境并滿足更多的社會責(zé)任等。為了滿足現(xiàn)代社會的多種要求，越來越多的企業(yè)積極采用國際/國家標(biāo)準(zhǔn)，建立質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全以及其他管理體系。然而，當(dāng)多個管理體系在同一企業(yè)中獨立運行時卻不可避免地產(chǎn)生了一些問題。1.重復(fù)由于各類管理標(biāo)準(zhǔn)的主要關(guān)注對象不同，且都是在不同時間以獨立形式發(fā)布的，因此企業(yè)為了滿足不同標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的需要，寧愿做重復(fù)勞動，出現(xiàn)了三本手冊、三套程序文件、重復(fù)內(nèi)審、重復(fù)管理評審的現(xiàn)象，這顯然白白浪費了資金、時間和精力等組織資源。2.沖突在一個企業(yè)內(nèi)如果有多個專業(yè)管理體系各自為政、獨立運行，就極有可