1、附件城市適應氣候變化行動方案全球氣候變化是當今世界以及今后長時期內(nèi)人類共通面臨巨大挑戰(zhàn)， 城市人口密度大、經(jīng)濟集中度高，受氣候變化影響尤為嚴重。氣候變化導 致高溫熱浪、暴雨、霧霾等災禍增多，北方和西南干旱化趨勢加強，登陸 臺風強度增大，加劇沿海地區(qū)咸潮入侵風險，已經(jīng)并且將持續(xù)影響城市Th命 線系統(tǒng)運行、人居環(huán)境質(zhì)量和居民Th命財產(chǎn)安全。積極適應氣候變化，是 實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、推進Th態(tài)文明建設內(nèi)在要求。城市適應氣候變化事關人 民群眾切身利益，事關城市持續(xù)健康發(fā)展，事關全面建成小康社會。為積 極主動推進城市適應氣候變化行動，根據(jù)國家適應氣候變化戰(zhàn)略，待 編制城市適應氣候變化行動方案。一、目標要求（

2、一） 總體要求全面貫徹黨十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，大舉推進Th 態(tài)文明建設，以維持城市安全宜居為核心，堅持以人為本，加強科技支撐, 牢固確立適應觀念，從政策法規(guī)、體制機制、計劃統(tǒng)籌、標準規(guī)矩、建設 管理等方面全面推進城市適應氣候變化行動，努力創(chuàng)建氣候適應型城市， 全面提升城市適應氣候變化能力，為建設美麗中國而奮斗。（二） 基本原則統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌考慮極端氣候事件風險和氣候變化關于城市持續(xù)性影 響，將適應觀念落實到城市計劃、建設與管理各個環(huán)節(jié)，加強城市建筑、 能源、交通、水資源和Th態(tài)等關鍵領域高質(zhì)量建設、精細化管理和人性化1/10 PAGE PAGE 10/10 PAGE PAGE

3、 9/10服務。極性。廣泛參與。加強城市適應氣候變化社會組織孕育和科普宣傳，加強應 關于極端氣候事件能力建設，提倡綠色Th活方式和消費模式，建立全社會適 應氣候變化共識，積極主動參與適應行動。（三）目標愿景2020 30 50%2030 二、主要行動（一）加強城市計劃引領、城市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、Th中長期影響，科學布局、合理配置，加強地下空間開 發(fā)利用。Th系統(tǒng)風險暴露度。（二）提高城市基礎設施設計和建設標準提高城市ThTh區(qū)域性大洪水防洪設計標準。路、設施建造標準與電桿間距。提高交通設施標準。提高沿海、沿江、高寒等臺風、洪澇、地質(zhì)和Th 態(tài)災禍高發(fā)地區(qū)交通基礎設施設計標準。根據(jù)氣候變化

4、關于城市降水強度影 響，修訂道路設計中排水設計標準要求。將極端天氣氣候事件監(jiān)測預警納 入到城市交通設施計劃與建設中。道路建設采用高抗性材料與結(jié)構(gòu)技法， 提升道路耐受氣候（三） 提高城市建筑適應氣候變化能力氣候條件下室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量。實施城市更新和老舊小區(qū)綜合改造。在執(zhí)行現(xiàn)行標準基礎上，各地城 市結(jié)增加小區(qū)綠地、植被數(shù)量，設置遮陰設施。加快裝配式建筑產(chǎn)業(yè)化推廣。推廣鋼結(jié)構(gòu)、預制裝配式混凝土結(jié)構(gòu)及 混合景觀等新建低層公共建筑采用木結(jié)構(gòu)。（四） 發(fā)揮城市Th態(tài)綠化功能構(gòu)建氣候友好型城市Th態(tài)系統(tǒng)。依托各城市地理、氣候、Th態(tài)和歷史 人文形式加強城市綠地、河湖水系、山體丘陵、農(nóng)田林網(wǎng)等各自然 Th態(tài)要素銜

5、接連通，構(gòu)成“綠色斑塊-綠色廊道-ThH 然Th態(tài)空間改善城市微氣候功能。發(fā)揮園林綠化改善城市微氣候作用。增強城市綠地、森林、湖泊、濕 地等自然系統(tǒng)在修養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣溫、保持水土以及促進物種多樣性等各 個方面Th 態(tài)功能。因地制宜，根據(jù)城市Th態(tài)環(huán)境條件及氣候變化趨勢選擇 適宜林草地物種，建設節(jié)約型綠地。建設園林綠化信息系統(tǒng)網(wǎng)絡平臺，提 高關于極端天氣氣候事件、林地火險、病蟲害發(fā)Th和物種入侵等各類災禍監(jiān) 測預警能力。（五）保證城市水安全推進海綿城市建設大舉建設屋頂綠化雨水花園儲水池塘微型濕地、下沉式綠地植草溝Th物滯留設施等城市“海綿體增強城市海綿能力因地制宜地建設雨水箱、儲水罐等雨水收集設

6、施，實現(xiàn)雨水就地就近收集利用， 加大關于雨洪資源利用效率嚴格城市河湖水域空間管控,做好關于城市河湖坑塘濕地等水體白然形態(tài)保護和恢復，加強河湖水系自然連通，構(gòu)建城市良性水循環(huán)系統(tǒng)。全面建設節(jié)水型城市。科學確定水資源裝載能力，強化用水需求管理, 以水定產(chǎn)、以水定城。加強城市備用水源地和應急供水設施建設，提高城 市應關于高Th 強城市備用水源建設。建設科學合理城市防洪排澇體系。推進城市防洪堤建設和管理，開展 內(nèi)河城市防洪排澇指揮系統(tǒng)建設，提高居民應關于意識， 加強城市關于洪水避險 H 救能力。（六）建立并且完備城市災禍風險綜合管理系統(tǒng)各類慢性疾病患者、65 助預案，加強公眾自我防范意識。制。（七）夯

7、實城市適應氣候變化科技支撐能力加強適應基礎理論研究。系統(tǒng)開展適應氣候變化科學基礎研究，加強 氣候變化監(jiān)測及未來趨勢預估。全面評估氣候變化關于城市敏感脆弱領域、 區(qū)域和人群影響和風險，囊括水資源、交通、能源、建筑、衛(wèi)Th氣候變化決策、管理及人文社會科學研究。加強關于氣候變 化引發(fā)傳染性疾病、慢性疾病等人體健康風險影響和傳遞機制研究，建立 氣候相關疾病長期監(jiān)測與評估體系。建立基礎數(shù)據(jù)集，加強不同行業(yè)氣象 等相關數(shù)據(jù)處理以及應用方法研究。開發(fā)推廣關鍵性適應技術。構(gòu)建跨學科、跨行業(yè)、跨區(qū)域適應技術協(xié) 作網(wǎng)天氣技術、氣候變化影響與風險評估技術、應關于極端 天氣氣候事件城市Th工程安全保證技術、城市Th技

8、術。三、試點示范（一）試點示范目域、區(qū)域和人群適應行動，加強城市適 應氣候變化能力。（二） 試點示范內(nèi)容依照地理位置和氣候特征將全國劃分東部中部西部三類適應地區(qū),根據(jù)不同城市氣候風險城市規(guī)模城市功能如超大或特大城市三角洲城市沿海沿江臨湖城市、旅游城市、荒漠化、石漠化地區(qū)城市、港口城市等，選擇30 個典范城市，開展氣候適應型城市建設試點。試點城市應根據(jù)自身氣候變化問題，編制氣候適應型城市試點工作方案，在試點城市或城市某一試點區(qū)域，選擇城市氣候脆弱性評估、城市計劃、氣候變化監(jiān)測體系、建筑、交通、能源、資源管理、地下工程、綠化防沙、公眾健康、災禍治理模式、體制機制、投融資模式等領域中一個或多個方面，

9、啟動相關適應工程或項目。氣候適應型城市試點工作應于2020年之前取 得階段性成果，相關成果經(jīng)考核驗收后進行推廣示范。（三） 試點示范組織實施進行監(jiān)督考核，組織有關經(jīng)驗推廣示范。地區(qū)試點成果評估驗收。小組，由本級發(fā)展改革、住建部門會同財政、計劃、交通、能源、園林、水利（水務）、經(jīng)信（工信）四、保證措施（一） 加強組織領導督與后評估機制，加強信息互通與成果共亨。（二） 加大資金投入加大關于城市適應氣候變化工作財政支持力度落實城市適應氣候變化行動加強政策導致，充分利用國際適應氣候變化資金，整合并且拓展國內(nèi)資金渠道， 導致民間資金和各種社會資金參與。強化各種商業(yè)保險、風險基金以及再保險等金融措施，加強適應氣候變化保險創(chuàng)新，發(fā)揮資本市場融資功能。鼓勵積極應用PPP等模式，推動適應氣候變化城市公用基礎設施建設。（三） 實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)共享服務體系。（四） 加強能力建設建設適應氣候變化科普教育網(wǎng)絡平臺，編制科普讀物、掛圖或音像制 品，9/10管理人員適應氣候變化培訓。（五） 深化國際合作充分利用國際合作平臺，積極構(gòu)建“城市-企業(yè)-社會組