1、HEN system office room【HEN16H-HENS2AHENS8Q8-HENH1688】關于印發山東省煤炭工業局行政執法工作管理暫行辦法的通知作者：山東省煤炭工業局 發布時間：2011 年 6 月13日 瀏覽次數:1009魯煤發2011107 號機關各處室，駐濟各直屬單位：為推進煤炭行政執法，落實執法責任，規范執法行為，加強行業管理和安全監管，保證法律、法規和規章的有效實施，省局研究制定了山東省煤炭工業局行政執法工作管理暫行辦法并經局長辦公會研究同意。現印發給你們，請認真遵照執行。附件：山東省煤炭工業局行政執法工作管理暫行辦法二一一年六月九日山東省煤炭工業局行政執法工作管理暫

2、行辦法第一條 為推進煤炭行政執法，落實執法責任，規范執法行為，加強行業管理和安全監管，保證法律、法規和規章的有效實施，根據中華人民共和國行政處罰法、中華人民共和國煤炭法和山東省人民政府關于加強行政執法和行政執法監督檢查的暫行規定等有關法律、法規、規章，結合我局行政執法工作實際，制定本辦法。第二條 省煤炭工業局是全省煤炭行業管理和安全監管的執法主體。省煤炭工業局依法行政工作領導小組負責統一部署行政執法工作。具有執法職能的處室、單位按照法定職責負責行政執法的具體實施，開展執法檢查，查處違法行為，實施行政處罰。政策法規處負責行政執法的合法性審查、行政執法有關制度的建設完善、行政執法證的管理及行政執法

3、有關工作的協調。第三條 開展煤炭行政執法，應當遵循公平、公正、公開的原則。糾正違法行為，應當堅持處罰與教育相結合，對嚴重違法行為，一經查實，嚴格依法進行處罰；對危害后果輕微，或者違法后果能夠及時消除的違法行為，應當先進行告誡、教育，責令整改，并對整改情況進行復查，對拒不改正的，依法進行處罰。第四條 實施行政處罰，必須做到事實清楚、證據確鑿、適用法律法規規章準確、程序合法。實施行政處罰應當與違法行為的事實、性質、情節以及社會危害程度相當。第五條 定期梳理行政執法依據，明確執法職責。根據法律、法規、規章立、改、廢情況及時梳理執法依據。梳理執法依據工作由政策法規處牽頭，執法處室、單位配合共同實施。經

4、省政府法制辦審定后的執法依據在網站上向社會公布。第六條 分解行政執法職權，明確行政執法責任。執法依據審定后，執法處室、單位根據本處室、單位職能、人員及崗位配置情況，進一步分解執法職權，明確執法責任。第七條 執法處室、單位每年年初要制定年度執法計劃，明確執法任務、重點、目標和措施。年度執法計劃報分管局長審定后實施。第八條 政策法規處負責按月調度執法計劃執行情況，每月初向局長辦公會匯報。第九條 認真執行山東省煤炭行政執法程序規定。執法處室、單位要嚴格規范執法流程，確保程序合法。行政處罰一般程序包括立案、調查取證、告知權利、聽取當事人意見或聽證、審查、作出處罰決定等步驟。在作出行政處罰決定前，應當依

5、法告知行政相對人依法享有的陳述權、申辯權、聽證權、救濟權等權利。第十條 煤炭行政處罰案件自立案之日起，一般應當在30日內辦理完畢；案情復雜不能完成的，經分管局長同意，可以延長，但不得超過90 日；特殊情況需進一步延長的，應當報經上一級行政機關批準，可延長至180日。第十一條 規范行政執法取證行為。實施行政處罰應當全面、公正、客觀地收集各種證據，確保執法公正有效。第十二條 規范行政執法自由裁量權。梳理有裁量幅度的行政執法條款，細化量化行政執法的條件和處罰幅度，制定煤炭行政處罰自由裁量標準，嚴格規范裁量權的行使，避免行政執法的隨意性，確保公正執法。第十三條 實行重大行政處罰案件集體審查制度。對情節復雜或者重大違法行為給予較重行政處罰的，由省煤炭工業局行政處罰案件審查委員會集體審查，以保障重大行政處罰案件程序合法，裁量合理，適用法律、法規正確。第十四條 執法處室應當對行政執法活動的記錄、證據、執法文書等建立規范的案卷，并按照國家有關檔案管理規定送交局檔案室立卷歸檔。第十五條 執法處室、單位對配備的執法裝備，要實行專人管理，加強維護，滿足執法工作需要，保障執法工作順利開展。第十六條 煤炭違法行為涉嫌構成犯罪的，應當依法作出行政處罰決定，并按照國務院有關規定將案件移送司法機關，依法追究