1、關嶺自治縣2018年中藥材產業建設資金艾草產業化種植補助項目實施方案編制單位：關嶺自治縣農業局實施單位：關嶺自治縣扶貧開發投資有限責任公司時 間：2018年12月關嶺自治縣2018年中藥材產業建設資金艾草產業化種植補助項目一、關嶺中藥產業發展現狀中藥材產業是我省產業化扶貧重點產業和新醫藥工業依托產業，是大健康產業發展的重要基礎，是生態文明試驗區建設的重要內容。貴州是中國四大藥材主產區之一。“黔中無閑草,關嶺是藥鄉”,關嶺自治縣素有“藥鄉”的美稱，關嶺地貌多樣，地形復雜，山地多屬立體農業氣候，生物多樣性突出，中藥民族藥資源豐富，品種繁多，現有野生木本、草本、藤本藥材共約1600多種，列入國家藥典

2、的有300多種。采取“公司+合作社+農戶”“合作社+基地+農戶”、“合作社+農戶”的發展模式引導農戶發展中藥材種植。關嶺縣委、縣政府把中藥材產業作為“五張名片”之一著力培育，作為大健康產業的“第一車間”、基礎性產業來著力打造，先后出臺了一系列政策措施和規劃，組建了關嶺自治縣大健康食藥產業園，通過招商引資引進順天堂、苗立克、王老吉等企業在我縣建廠，為助推我縣中藥產業化扶貧注入了強勁動力，助力脫貧攻堅。二、項目建設必要性與可行性（一）必要性艾草，多年生 HYPERLINK /doc/5899437-6112335.html t _blank 草本或略成半灌木狀，植株有濃烈香氣。全草入藥，有溫經、去

3、濕、散寒、止血、消炎、平喘、止咳、安胎、抗過敏等作用。艾葉曬干搗碎得“艾絨”，制艾條供艾灸用。據遵義醫學院珠海校區天然產物化學重點實驗室檢測和解析，貴州產艾葉揮發油共分離56個成分,含有37種化合物與文獻所報道湖北、河南等蘄艾、南陽艾等國際知名品種的成分相同。中南民大藥學院制定起草艾葉國際標準，標準規定了艾葉中揮發油、總黃酮、桉油精等活性物質的含量測定方法及限度指標，貴州黔艾各項指標均超過規定標準。發展艾草產業不需要政府部分投入太多的精力去對該品種進行解釋、宣傳，群眾易于接受。且艾草種植不占水田、不用大棚地膜、不傷土地，使得農戶投入小，產業轉型方便、減輕了種植戶顧慮。更重要的是，保存一年以上的

4、艾葉簡稱“陳艾”，而中醫認為陳艾葉以三年到五年的為最好。“三年陳艾”和“五年陳艾”市場銷售價格成倍增長。因此艾草的特性決定了它不存在過期蟲蛀損壞一說，使得該產品具有一定抗市場風險能力。（二）可行性關嶺境內氣候呈立體狀，跨越南溫帶、北亞熱帶、中亞熱帶，主要以中亞熱帶季風濕潤氣候為主，四季分明，熱量充足，水熱同季。境內12 .5%的低熱河谷地區有天然溫室之稱。累計年平均氣溫為16.2，年平均最高氣溫為16.9，最低氣溫15.4，雨量充沛，年降水量1205.1-1656.8毫米，土壤肥沃，地下水資源豐富，酸堿度適中，適于艾草產業化種植，產業發展優勢明顯； 艾灸是中國傳統療法的精粹，隨著人們對艾灸認識

5、的逐漸加深，艾灸逐漸進入人們的生活，成為了現代治病及養生保健的一顆閃耀的明星，我國有著豐富的艾草資源，市場空間和需求潛力巨大。中國艾灸產業發展迅猛，截至2016年目前整體產業規模已超過百億元人民幣；有關2016-2021年中國艾灸產業市場運行暨產業發展趨勢研究報告數據表明，目前，國內艾灸企業正以每年30%50%的速度快速增長，并且產業在全球市場的前景可期。全國艾灸產業發展如雨后春筍，全國灸產品生產廠家有5500多家，其產品絕大多數都面對為社會及家庭，醫療機構也在解決煙霧等問題，使用面越來越大，使用的醫療機構越來越多，使用人群越來越多，未來可達到數千億市場容量。三、項目責任單位與建設期限（一）項

6、目實施單位：關嶺自治縣扶貧開發投資有限責任公司（二）項目主管單位：關嶺自治縣農業局（三）項目實施地點：全縣12個鄉鎮（街道辦）（四）項目建設性質：先建后補（五）項目建設期限：6個月四、項目建設內容（一）建設內容按1000元/畝標準補助扶投公司艾草產業化種植200畝（主要補助整地、種苗、栽植費、肥料及病蟲害防治費）。覆蓋地方建檔立卡貧困農戶10戶。五、投資概算（一）項目成本核算項目按1000元/畝標準補助扶投公司艾草產業化種植200畝。其中，每畝單位種植成本見下表：每畝種植成本序號建設內容單位規格單價（元）金額（元）1土地租金畝3003002耕地畝1001003開溝畝1001004艾根公斤60公

7、斤/畝6/公斤3605栽植畝1001006肥 料畝有機肥3003007病蟲害防治畝40元/畝408田間管理人工2人工/畝80元/人工1609采收人工5人工/畝80元/人工400合計1860（二）項目總投資項目總投入資金37.2萬元。其中：2018年市級財政中藥材產業建設補助資金20萬元。按1000元/畝的標準和先建后補的原則，結合合作社實種面積，對項目200畝艾草產業化種植整地、種苗、栽植費、肥料及病蟲害防治費進行一次性補助。（三）項目補助對象2018年實施艾草中藥材種植的嶺自治縣扶貧開發投資有限責任公司六、效益分析（一）合作社種植預算每畝兩茬種植最低收益：600公斤*5元/公斤=3000元第

8、一年每畝純收入：3000元-1860元=1140元；第二年每畝純收入：（第二年產量超第一年，僅以第一年產量120%計算）每畝種植成本：土地租金300元+施有機肥300元+病蟲害防治40元+田間管理160元+收割400元=1200元；每畝兩茬種植最低收益：720公斤*5元/公斤=3600元第二年每畝純收入：3600元-1200元=2400元；（二）建檔立卡貧困戶在自留地自己種植費用預算：每畝種植成本：艾根60公斤*6元/公斤+有機肥300元=760元；每畝兩茬種植最低收益：600公斤*5元/公斤=3000元第一年每畝純收入：3000元-760元=2240元；第二年每畝純收入：（第二年產量超第一年

9、，僅以第一年產量120%計算）每畝種植成本：有機肥300元=300元；每畝兩茬種植最低收益：720公斤*5元/公斤=3600元第二年每畝純收入：3600元-300元=3300元；（三）艾草深加工3公斤艾草（成本18元）產1公斤艾絨，一公斤艾絨產50根艾條，每根艾條可批發2.5元，125元，除掉加工、人工、損耗等成本外，可增值4-5倍。七、與貧困農戶的利益聯結機制為進一步抓好項目的實施，項目采取“公司+合作社+農戶”的模式進行運作，關嶺自治縣扶貧開發投資有限責任公司為帶動，由公司統一規劃、租賃土地，統一提供優質種苗、肥料等，統一種植管理（用工優先使用項目覆蓋的貧困農戶），統一組織采摘、加工、銷售

10、并核算投入成本。根據關于改革創新財政專項扶貧資金管理的指導意見（黔扶通20169號）文件精神，由項目實施地點所在村指定10戶建檔立卡貧困戶以上級下達的項目資金20萬元作為入股資金，參與扶投公司的艾草產業化種植，并與公司簽訂入股合作協議，按保底分紅的模式，扶投公司每年拿出占入股資金5%的資金即10000元作為分紅資金平均分配給10戶貧困農戶，“量化到戶、股份合作”。同時，公司在勞務用工上優先照顧貧困農戶，在貧困戶就業用工的工資待遇和艾草收割回收單價上適當予以支持。八、項目種植技術及實施進度（一）、繁殖方法蘄艾用根狀莖繁殖，成活率高，但苗期較長(1個月);分株繁殖最好，不僅成活率高且無幼苗生長期，

11、繁殖速度快，為普遍采用。選育良種要求葉片肥厚而大，莖桿粗壯直立，葉色濃綠，氣味濃郁，密被絨毛，幼苗根系發達。（二） 選種方法選育良種要求葉片肥厚而大，莖桿粗壯直立，分枝少、葉色濃綠、氣味濃郁、密被絨毛，幼苗須根發達。（三）栽種方法 2-3月，苗高510cm，選地面潮濕（最好是雨后或陰天）時，從母株莖基分離出帶根幼苗或鮮活的裸根，按壟距2530cm起壟，壟寬150cm。起壟邊覆土壓實。栽后2-3天內，如沒有下雨，要滴水保墑，栽種蘄艾每35年翻兜一次。去掉老根，防止品種老化。廂面整成 HYPERLINK /zt/yz/yanggui.html t _blank 龜背形，使排水溝通暢。（四）、肥料施

12、用栽植成活后，苗高30cm時施用尿素6kg/畝作提苗肥，陰雨天撒施，晴天葉面噴施。11月上旬，施入農家肥、廄肥、餅肥、有機肥等作為基肥。（五）病蟲害防治1. 每次收獲后及時清場，去除殘枝敗葉集中深埋或焚燒。2.在采收后的空地上，蘄艾未出芽前，地表噴灑多菌靈或甲基托布津。3. 每年冬季結合中耕除草，深翻土壤，殺滅蟲卵，阻止蟲卵在土中越冬。（六）采收夏季采收在端午節前后一周,睛天中午1214時，選艾葉生長旺盛，莖桿直立未萌發側枝，未開花的蘄艾整株割取采收。九、實施進度1、結合項目實施季節性強的實際，項目于2018年12月上中旬至2019年5月下旬按照“先建后補”相關要求完成200畝艾草產業化種植項

13、目的一系列工作；2、該項目在實施方案批復文件下達后6個月內完成項目鄉鎮復核、項目資料的收集歸檔及對貧困戶的保底分紅工作，申請縣級驗收。十、項目保障措施（一）組織管理為保證項目順利實施，成立由項目實施地點鄉鎮農業分管領導、主管單位、項目實施單位、財政分局負責人及項目實施村支書、主任的項目監督工作領導小組，確保項目建設有效推進。（二）資金管理財政扶貧專項資金實行封閉式運行管理，根據安順市財政局、安順市農業委員會關于下達2018年市級財政中藥材產業建設補助資金的通知（安市財農201880號）文件精神要求，在相關業務部門監管的情況下，由縣農業局按項目管理相關要求和“先建后補”原則，在項目建設內容規模完成后，嚴格審查原始憑證和單據，將資金撥付給扶投公司。（三）項目管理結合項目“先建后補”的實施模式，由縣扶投公司、涉及的鄉鎮農服中心、財政分局及項目實施村級對項目進行監督，確保項目達到預期效益。（四）技術依托為確保項目能按照預期計劃好，提高財政扶貧資金使用效益，實現產業的良性化發展。項目