1、學 海 無 涯 安全生產實施方案為全面貫徹落實黨和國家安全生產方針政策和法律、法規， 深入推進安全生產體系建設，實現全礦安全形勢持續穩定發展，現對 2017 年安全工作作出如下安排：一、總體思路、奮斗目標（一）總體思路。認真貫徹“黨政同責、一崗雙責、齊守 抓共管，守住安全紅線”的總體要求，以“零”理念為引領， 以體系為統領，以執行國務院關于進一步加強企業安全生產的通知為重點，突出綜合治理，把握關鍵環節，強化安全生產基礎建設、制度建設、職工隊伍建設，嚴細過程管控， 推進科技進步，加強監督檢查，嚴肅考核問責，筑牢安全防線，實現安全形勢持續穩定發展。（二）奮斗目標。重、特大人身傷亡事故為“零”。 爆

2、炸事故為“零”。重、特大機電設備事故為“零”。 火災事故為“零：。職業病發生率為“零”。 輕傷、微傷控制在 3。全員安全教育培訓率為 100%。 隱患整改合格率 100%。1學 海 無 涯 安全生產實施方案12學 海 無 涯 二、突出體系統領，構建長效機制（一）強化體系統領。優化頂層設計，從源頭上把各項安 全工作部署融入到體系及各要素建設之中，把各類安全檢查 納入體系考核，真正用體系思考策劃，統籌指導、考核落實 安全生產工作，提高安全管理的系統性、科學性。（二）落實齊抓共管。進一步完善體系各要素的推進目標、 推進重點，按照“橫到邊，縱到底”的原則，將要素推進目 標任務及要求分解到礦領導、部門、

3、工段、班組，誰牽頭、 誰負責、誰落實、誰考核，確保各要素推進到底。（三）突出工作重點。按照“固化、深化、完善、融入、創 新”的思路，對體系各子體系、各要素統籌規劃、優化完善， 明確重點、有序推進；（四）嚴格檢查考核。堅持日常動態檢查為主與季度檢查相 結合、信息化手段與現場檢查相結合，考核結果與干部職工 的安全獎罰掛鉤。并把安全標準化體系作為目標考核評先評 優的必備條件，實行安全“一票否決”。三、強化綜合治理。嚴防較大及以上事故（一）強化頂板綜合治理。落實頂板分級管理制度，嚴格執 行頂板治理措施；強化采場的頂板管理，對空頂（場）要先 打錨桿支護，實行快出快充的原則，嚴格控制暴露面積，做 好敲幫問

4、頂的工作，強制推行后退式打眼，使員工不在不穩定的空頂下作業。強化巷道的施工質量，嚴打弄虛作假行為， 對不穩定的頂板和幫圍巖要進行有效的掛網噴漿支護，確保安全生產。2學 海 無 涯 3學 海 無 涯 （二）加強通風系統管理。抓好通風系統改造優化、報廢采 區、巷道封閉、通風設施管理、主要通風巷道修復等工作，確保通風系統正規合理、穩定可靠；根據礦井通風系統實際， 抓好采區，工作面的正常有序接替，避免采掘生產過于集中， 確保同一采區同時作業采掘面符合規定。（三）加強防火、防塵和放炮管理。落實超前預防、綜合治 理的防火措施，加強炸藥庫，油庫、物資倉庫及井下電器設 備、絞車房、配電室的管理，防止火災爆炸事

5、故的發生；嚴 格粉塵屬地管理，各中段及施工地段要做好灑水降塵工作， 保持濕式作業，并做好個體防護，對不嚴格執行勞動保護制 度的要嚴格處罰；嚴格執行“一炮三檢”、“三人連鎖”、 “三警戒”、清底驗炮等制度，杜絕放炮事故。（四）強化防治水工作。認真貫徹落實金屬與非金屬礦山 防治水規定健全“預測探查、綜合治理、效果驗證、安全 評估”工作體系，對井下出水點要按規定，先探水后施工，建立完善的水文動態觀測系統，完善防治水方案和隊伍建設， 為防治水工作提供保證。（五）嚴格機電管理。認真落實機電管理規定及機電技術規 范，供電系統運行方式、供電線路、電器設備巡檢維護及預 防性檢修試驗必須執行公司和礦山有關規定；

6、嚴格供電系統 和各電器設備，漏電保護裝置的管理；加強提升系統安全管 理，提高日常檢查和定期檢修質量；特別是剎車系統、液壓 站、鋼絲繩的檢驗和檢測，做好維護保養。加強井下電器管 理，井下電器必須納入單位統一管理，嚴格實行“工作票” 制度，嚴禁未經業務部門認定的電器設備、材料入井使用，3學 海 無 涯 4學 海 無 涯 確保井下電器“三大保護”齊全、靈敏、可靠，消滅電器失 爆。（六）加強井下安全避險“六大系統”建設和管理，根據國 家要求各礦山要建立安全避險“六大系統”，我們要嚴格按 照要求對井下進行“六大系統的建設，首先對”“人員定 位、通訊聯絡系統、監測監控系統的建設，使我礦山向數字 化礦山邁進

7、，提高安全監測監控能力，將事故隱患控制在萌芽狀態；按照“系統可靠、設施完善、管理到位、運行有效” 的總體要求，健全管理制度，加強管理維護，強化培訓應用， 并根據井下采掘系統變化情況及時補充建設完善，提高抵御各種事故和災害的能力。（七）提高應急救援水平。以防范水、電、頂板、幫圍巖、 機械、火等事故風險為重點，編制完善應急救援預案；強化 應急救援知識培訓及演練，提高應急處置能力；加強應急救 援隊伍建設，備齊應急救援物資、器材，確保迅速有效開展 應急救援行動。加強主要通道的建設，各中段之間要相互貫 通，保證每個中段有第二個通達地面的安全出口，對避災線 路要天天巡查和維護，確保標識清楚、線路通暢。（八

8、）加強重大安措工程、費用項目管理。重大安全投入項 目，必須經過安全技術經濟一體化論證，做到安全可靠、技 術可行、經濟合理。列入計劃的重大安措項目、技改項目及 費用項目，必須按期完成，及時驗收，并對實施效果進行評 價。4學 海 無 涯 5學 海 無 涯 （九）加強地面高危行業安全管理。嚴格執行國家關于民爆、 建筑施工、交通運輸及消防等安全管理規定和行業標準，健全完善管理體系，提高管理水平；建立地面高危行業安全管 理檔案，定期開展監督檢查、評估和指導服務；強化地面高危行業安全隱患排查整治和重大危險源的監測和評估與監控， 超前防范；落實礦井安全管理主體責任；礦山業務部門落實專業職責，加強業務管理和指

9、導。四、加強事故多發易發環節管理、消滅死亡事故（一）進一步加強特殊地段安全管理，對易冒頂塌方、片幫 的地段（采場、巷道、斜井）要做到控防結合，嚴防死守， 并要有記錄在案，堅持“初撐力、初錨力第一”原則，建立 健全頂、地壓監測監控管理體系，強化制度落實；積極推廣 應用超前支護的新工藝，提高支護效果和安全保障水平。（二）嚴細特殊時期安全管理高度重視節假日、年初歲尾、 重大活動及安全周期較長、領導班子調整、停產檢修期間等特殊時期的安全工作，嚴格落實領導干部跟帶班和值班制度， 加強安全關鍵部位、薄弱環節監控。切實抓好冬季“三防”、夏季“三防”工作，全面落實應對各類極端天氣的安 全防范措施，確保特殊季節

10、安全生產。五、強化“三基”建設，筑牢安全根基（一）抓好工段、班組管理。加強工段長、班組長使用、 管理、培訓、考核和淘汰工作，著力提高工段長、班組長的綜合 素質、管理能力和安全責任心；完善工段長、班組長安全管 理職責，嚴格落實工段長、班組長跟班、安全巡查、隱患排查5學 海 無 涯 人員等國家強制培訓計劃和要求；公司內部各類安全培訓必6學 海 無 涯 整改等各項管理制度；積極推廣先進礦礦山班組建設的管理模 式，提升班組安全管理水平，推進安全自主管理。（二）深化安全環境創建。把握安全環境內涵，樹立大安 全環境創建觀。突出安全質量標準化創建，執行國家、自治 區安全質量標準化評級辦法、基本要求和評分方法

11、，嚴格按新標準開展達標創建，將安全避險“六大系統”、應急救援、 職業病防治、地面設施、綜合自動化、可視化等納入安全質量標準化創建，制定完善創建目標及實施計劃，完善創建機 制，做到按規范設計、按設計施工、按標準驗收；加強組織 實施和日常管理，突出過程控制和動態達標，加大動態檢查分值權重，杜絕形式主義，提高內在質量。認真開展 班組評估、 優質工程創建、對標管理，提高創建水平，夯實安全基礎。（三）堅持理念滲透、文化育人 。強化“ 零”理念的宣貫，破 除“唯條件論”、事故難免論”等觀念，牢固樹立“只有不到 位的管理、沒有抓不好的安全”及“ 安全從我做起、實現零 的目標 ”等安全理念。認真學習貫徹“安全

12、生產法”“礦山 安全法”“自治區隱患排查條例”“國務院關于進一步加強 企業安全生產的通知”，開展“進一步提高各級領導干部安 全意識”專項行動，增強干部職工敬畏生命、守護安全的意 識。固化班前會、集體升入井制度；加強安全警示教育、親 情教育；充分發揮家屬、群眾的作用，營造濃厚的安全氛圍。（四）強化各類安全培訓。健全完善單位主要領導總負責、 班子成員“一崗雙責 ”的 培訓責任體系；嚴 格落實“ 三項崗位”人員等國家強制培訓計劃和要求；公司內部各類安全培訓必學 海7學 海 無 涯 須突出針對性、實效性，強化崗位安全知識、操作要領與技 能、體系以及新工藝、新技術、新設備等知識學習；健全完 善并不斷刷新

13、充實試題庫，推行培、考相結合和層級抽考， 以考促學，營造“樂學、樂訓”氛圍。（五）嚴細不安全行為。規范“三違”界定明確“三違”分類， 完善“三違”申訴、仲裁、幫教等制度；嚴“三違”查處，重 點查處干部違章指揮、嚴重違反規程和措施規定的行為，對特別嚴重“三違”人員一律解除勞動合同；強化“三違”成因分析，查找“三違”根源，注重對“三違”人員心理疏導， 真正使干部職工不能“三違”、不敢“三違”、不愿“三違”，有效減少和控制“三違”。加強對各種隱患人以及 零散作業人員管理，采取積極有效措施進行防控，防止發生意外事故。六、嚴細過程控制，提高現場安全管理水平（一）加強領導干部下井跟帶班管理。嚴格執行國務院

14、關 于進一步加強企業安全生產的通知的要求，礦山領導班子 成員、工程師必須下井帶班；礦領導帶班必須在醒目位置公 示；帶班領導要認真履行帶班職責，著力提高帶班質量。各 單位要制定完善工區及職能部門跟班管理制度并嚴格落實。（二）嚴細作業現場安全確認。開工前跟班干部、工段、班 組長、特殊工種崗位進行準入條件確認；班中跟班干部、班組長 進行走動式管理、巡查，職工做好工序轉換確認；班后班組 長對現場進行班評估，促進現場的過程管控。積極推廣先進 企業崗位描述、安全確認做法，規范干部職工全過程安全確認。7學 海 無 涯 認。8學 海 無 涯 （三）加強可視化管理。礦井入口、礦倉、采場入口、主要 運輸巷道必須安

15、裝可視化系統，完善管理制度，明確使用責 任，嚴格考核追查；成立礦山調度室對全礦安全生產進行統 一調度指揮，安監辦要對現場的實時監控、監視；把可視化 管理與人員定位系統有機結合起來，切實增強對干部職工的 約束力、震懾力，確保現場得到有效管控。七、推進科技進步和裝備升級，提高安全保障能力（一）推進“六化”融合。堅持機械化、后運連續化、可視化、自動化、信息化、安全質量標準化相融合，按照“先進、 集成、適用、經濟”的原則，提升和加快數字化礦山的建設。 達到“無人則安、人少則安”，降低事故發生的概率。（二）加強技術管理。健全技術管理體系、明確職責，規范技術管理流程；有嚴格方案設計、作業規程、技術措施編制

16、、 審批、貫徹、執行；完善各類技術方案、安全措施的逐級備案制，強化跟蹤落實；嚴細技術分析、研究、論證，及時解決重大安全技術問題。（三）嚴格新工藝、新技術、新產品推廣使用管理。鼓勵積 極推廣應用新產品、新技術、新工藝；新產品、新技術、新工藝，必須經過安全技術經濟一體化論證，并經評估、試用， 經鑒定許可方可推廣使用；嚴禁使用存在安全和質量缺陷的產品、技術和工藝。針對使用過程中存在的問題，及時采取 措施整改解決。八、強化安全監管檢查指導，嚴格隱患排查整治8學 海 無 涯 9學 海 無 涯 （一）加強隱患排查治理。要堅持全員、全方位、全過 程開展隱患排查治理，規范安全隱患的排查、記錄、匯報、整改、驗收

17、考核、統計分析“六步”程序，完善崗位、班組、 工段、專業科室、礦部“五級”隱患治理體系。要加強現場安全管理，認真排查治理隱患，重點研究和解決安全生產中 出現的重復性隱患。要完善和用好安全信息管理系統，實行“隱患建賬、分級管理、閉合運行、跟蹤監督”的閉環管理。 對查出的隱患要分級分類治理，按“五定五落實”要求整改落實。嚴格隱患責任追究。堅持“重患必停、重患必究”的 原則，對重大隱患除嚴格按照，自治區隱患排查條例規定實施責任追究外，對擱置隱患、重復隱患、反彈隱患和隱瞞隱患，各級領導班子要專題研究，提出處理意見，進行責 任追究；對重大隱患實行掛牌督辦，對因隱患整改不及時、 不徹底而造成事故的，除從重

18、追究直接責任外，還要追究相關部門的責任。嚴格不安全行為責任追究。凡觸犯國家法律、 法規，干部一律免職，工人一律解除勞動合同；凡因安全原因等被責令停產停工的，一律追溯上一級管理機構的連帶責任。加大掛鉤考核力度，對工段長和班組長實行末尾淘汰制， 常態化開展防范較大以上事故專項檢查，牢固樹立“隱患就是事故”理念，按照隱患排查“零盲區”、隱患治理“零擱 置”的工作要求，嚴格執行三級安全隱患排查治理自述旬報 制度和三級安全程度評估評價制度，著力提高隱患排查的深 度和問題整改的質量，切實做到隱患可知、可治、可防、可9學 海 無 涯 10學 海 無 涯 控。結合本礦實際，認真總結分析，吸納先進經驗，優化調

19、整治理方案，確保治理方案和技術科學合理、安全可靠。九、推進全員安全素質提升工程深入貫徹國務院安委會關于進一步加強安全培訓工作 的決定，樹牢“培訓不到位是重大安全隱患”的意識，進 一步強化安全基礎培訓，做到先培訓、后錄用，先持證、后 上崗。要嚴格落實各級一把手的培訓責任，礦長、部門負責 人、工段長要親自抓培訓，親自登臺授課，做到“干部上講 臺、培訓到現場”。要加強崗位實操培訓，以事故案例為切 入點，引導員工辨識崗位安全風險，規范崗位操作。要加強 安檢工、爆破工等特殊工種人員隊伍建設，提高準入門檻， 建立“逢進必考”和“退出淘汰”機制。繼續組織各級各類 人員開展應知應會業務考試，以考促學，學用相長

20、，切實提 高員工的安全素質。十、推進班組建設強化工程從今年開始，在所有生產礦井全面推行“人人都是班組 長”的班組管理模式。各工段要制定實施方案，加強組織領 導，明確推進措施。要深刻把握班組輪值管理體系的實質與 內涵，堅持以人為本，激發員工潛能，狠抓全員、全過程、全方位的班組安全管理。要將此項活動與“五型”班組創建、10學 海 無 涯 11學 海 無 涯 白國周班組管理法等有機結合起來，進一步完善班組管理制 度、工作標準、操作標準和考核標準，提升班組管理水平。十一、推進安全質量標準化和安全生產標準化動態達標工程（一）狠抓彩花溝礦安全質量標準化動態達標。要認真 貫徹落實自治區安全質量標準化標準和自

21、治區金屬礦山安全 質量標準考核評級辦法，繼續推行“動態檢查、動態達標” 模式，改進檢查方式，嚴格考核獎懲，加大動態檢查的頻次 和力度，努力實現崗位達標、本質達標、動態達標。要制定 標準化建設的總體規劃和年度目標，開展升級競賽，推廣亮 點工程，力爭 2014 年彩花溝礦新井生產礦井全部達到三級 標準；（二）加強職業危害防治與管理。要嚴格執行職業衛生 “三同時”規定，落實用人單位職業病防治的主體責任，依 法制定年度職業危害防治計劃和實施方案，建立健全職業衛 生管理制度，落實職業危害防治專項經費，完善職業危害應 急救援預案和職業病的預防、保健措施。要加強職業危害作 業場所、崗位、設施設備的日常巡查，提供符合國家職業衛 生標準的職業病防護用品，保障職工的安全與健康。（三）嚴格事故追查和問責。發生人身傷亡事故及非傷 亡事故的，必須嚴格按照相關程序及時匯報，對遲報、瞞報11學 海 無 涯 12學 海 無 涯 現象要從嚴查處和問責。凡是因礦山安全基礎整治項目推廣 落實不到位而發生事故的，一律上臺階處罰。各單位要進一 步拓寬和暢通安全生產監督渠道，公開公示舉報聯系方式， 完善有效舉報獎勵制度。新的一年，新的起點，新的征程。面對安