1、家庭教育的發展與思考2019年4月全國婦聯兒童工作部部長中國家庭教育學會副會長鄧麗家庭教育的發展與思考2019年4月全國婦聯兒童工作部部長中一、做好家庭教育工作的重要性一、做好家庭教育工作的重要性第一，家庭教育是現代國民教育和終身教育的重要基礎 家庭教育與學校教育、社會教育同為國民教育的三大支柱，是影響兒童成長的三個相互聯系、相互制約的重要環節。第一，家庭教育是現代國民教育和終身教育的重要基礎 家庭教育家庭教育具有特殊重要的基礎作用，對于培養兒童健全的人格，養成良好行為習慣和思想品德，奠定兒童終身學習和長遠發展的基礎具有獨特的作用。家庭教育是每個人接受的最早的教育，也是持續影響終生的教育，具有

2、早期性、持續性、終身性的特點，因而是整個國民教育體系和全民終身教育體系中的基礎工程，對人一生的發展和整體教育質量的保障具有重要奠基作用。 家庭教育具有特殊重要的基礎作用，對于培養兒童健全的人格，養成趙忠心教授在家庭教育學著作中論述：“家庭教育是指在家庭生活中，家長也就是家庭的中年長者其中心為父母親，對其子女及其他的年少者所實施的教育和影響。 ”開展家庭教育工作是促進家庭教育、學校教育、社會教育“三教”全面協調發展的迫切需要。趙忠心教授在家庭教育學著作中論述：“家庭教育是指在家庭生第二，開展家庭教育工作是貫徹實施國家保護兒童相關法律政策的必然要求 聯合國兒童權利公約 “父母或其他負責照顧兒童的人

3、負有在其能力和經濟條件許可范圍內確保兒童發展所需生活條件的首要責任 ”。 第二，開展家庭教育工作是貫徹實施國家保護兒童相關法律政策的必中華人民共和國未成年人保護法（2019修訂） “父母或者其他監護人應當學習家庭教育知識，正確履行監護職責，撫養教育未成年人。有關國家機關和社會組織應當為未成年人的父母或者其他監護人提供家庭教育指導”。 中華人民共和國未成年人保護法（2019修訂）中華人民共和國預防未成年人犯罪法 “未成年人的父母或者其他監護人對未成年人的法制教育負有直接責任”。 “未成年人的父母或者其他監護人和學校應當教育未成年人不得有下列不良行為（略）” 除此之外，其他章節中還有十多個條例涉及

4、到家庭教育方面的相關要求。 中華人民共和國預防未成年人犯罪法 中共中央國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見 重視和發展家庭教育。家庭教育在未成年人思想道德建設中具有特殊重要的作用。要把家庭教育與社會教育、學校教育緊密結合起來。 中共中央國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若中央文明辦未成年人思想道德測評體系 家庭教育被列入“三結合”教育體系項目中的重要測評指標 。中國兒童發展綱要 在兒童與教育領域，將提高家庭教育水平列為主要目標之一。 中央文明辦未成年人思想道德測評體系 中共中央國務院關于加強青少年體育增強青少年體質的意見 “家庭教育對加強青少年體育、增強青少年

5、體質起關鍵作用。 中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于進一步凈化社會文化環境促進未成年人健康成長的若干意見 對進一步凈化社會文化環境、形成良好社會風尚、確保未成年人健康成長全面發展做出重大決策部署，對家庭教育工作提出了新的要求 中共中央國務院關于加強青少年體育增強青少年體質的意見第三，做好家庭教育關系到實現千家萬戶的切身利益家庭教育面臨著許多新情況新問題 從家庭環境看 從教育環境看 從社會環境看 從家庭教育工作環境看 第三，做好家庭教育關系到實現千家萬戶的切身利益家庭教育面臨著 家庭教育涉及億萬家庭的切身利益和最大希望，是與家庭相伴的永恒主題，是促進未成年人健康成長的基礎工程，是關系家庭幸福、社會

6、和諧的重要事業。因此，做好家庭教育與千家萬戶的切身利益息息相關。 家庭教育涉及億萬家庭的切身利益和最大希望，是與家庭相伴第四，做好家庭教育工作是新時期婦聯兒童工作的重要使命 抗戰時期 國共合作創建了中國戰時兒童保育會，中共中央婦委會發揮了重要作用，八年間先后救助保育了3萬名難童。 第四，做好家庭教育工作是新時期婦聯兒童工作的重要使命 抗戰建設時期 全國婦聯將托幼工作作為兒童工作的重要任務，推動了新中國托幼事業的發展。 1949年中國婦女第一次代表大會中華全國民主婦女聯合會章程中提出“保護婦女權益及兒童福利”。 中國婦女第三次代表大會章程（1957年至1966年）規定：關心和保護婦女兒童的權利和

7、利益，積極發展群眾性的婦女兒童福利事業。 建設時期改革開放初 中央書記處要求全國婦聯“把撫育、培育、教育3億以上的兒童少年作為自己的工作重點” 。 改革開放初新世紀新階段 關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見（中發【2019】8號文件）指出家庭教育在未成年人思想道德建設中具有重要特殊的作用，要求各級婦聯組織和教育行政部門切實擔負起指導和推進家庭教育的責任。 新世紀新階段 國務院頒布實施中國兒童發展綱要（2000-2019），婦聯作為國務院婦女兒童工作委員會成員單位之一，承擔著落實家庭教育、早期教育與社會教育等相關重點指標的職責。婦聯的工作定位是 ：牽頭家庭教育、配合早期教育、參與

8、社會教育。 國務院頒布實施中國兒童發展綱要（2000-20中國婦女第九次代表大會章程（2019年至2019年）規定：參與有關婦女兒童法律、法規、條例的制定，維護婦女兒童合法權益，推動婦女兒童發展綱要實施，為婦女兒童服務。加強與社會各界聯系，協調推動社會各界為婦女兒童辦實事。 中國婦女第九次代表大會章程（2019年至2019年）規定：參中國婦女第十次代表大會章程（2019年至今）參與有關婦女兒童法律、法規、規章和政策的制定，參與社會管理和公共服務，推動婦女、兒童發展綱要的實施。維護婦女兒童合法權益，要求并協助有關部門或單位查處侵害婦女兒童權益的行為，為受侵害的婦女兒童提供幫助。建設服務陣地，發展

9、公益事業，為婦女兒童和家庭服務。加強與社會各界的聯系，協調和推動社會各界為婦女兒童辦實事。 中國婦女第十次代表大會章程（2019年至今）參與有關婦女兒童胡錦濤同志在紀念“三八”國際勞動婦女節100周年大會上的重要講話指出 家庭是社會的細胞，家庭和諧是社會和諧的基石。婦聯組織要發揮在家庭教育特別是未成年人教育中的重要作用，推動形成人人相互關愛、家家幸福安康、社會和諧發展的良好局面。 要切實履行好組織婦女、引導婦女、服務婦女和維護婦女兒童合法權益的職責，把婦聯組織建設成為黨開展婦女工作的堅強陣地和深受廣大婦女信賴和熱愛的溫暖之家 胡錦濤同志在紀念“三八”國際勞動婦女節100周年大會上的重要開展家庭

10、教育工作既是新時期黨中央國務院賦予婦聯工作的一項新的歷史使命，也是婦聯組織依據法律和章程服務社會、服務家庭、服務家長兒童的重要職能。開展家庭教育工作既是新時期黨中央國務院賦予婦聯工作的一項新的二、家庭教育工作取得的主要進展及成效二、家庭教育工作取得的主要進展及成效 政策法規體系逐步形成 工作格局不斷健全 指導思想、總體目標、主要任務和工作措 施進一步明確 監測評估指標體系基本建立 統計顯示：目前，全國30個省區市成立各級家庭教育工作協調領導機構4000多個，一半的省區市設立專項家庭教育工作經費 ， 10多個省區市將家庭教育工作經費納入地方財政預算。（一）家庭教育制度規范初步建立并不斷完善 政策

11、法規體系逐步形成 統計顯示：目前，各地普遍建立了家庭教育學會（研究會）不少高校建立了家庭教育學科專業家庭教育的國際交流與項目合作從無到有 統計顯示：全國各省區市和70%以上的縣級婦聯都建有家庭教育學會（研究會）;2019年以來，全國各級婦聯組織依托家庭教育學會（研究會）開展家庭教育專項調研1700余次，向有關部門提交相關提議案2000多份。（二）家庭教育科學研究取得實質性突破各地普遍建立了家庭教育學會（研究會） 統多元化的家庭教育指導服務機構覆蓋全國形成5支家庭教育骨干隊伍家庭教育咨詢、輔導與培訓廣泛普及 統計顯示：目前全國有各級各類家長學校43萬余所，家庭教育指導服務機構11萬多個；僅十五期

12、間就培訓專兼職家庭教育工作者60多萬人次，中央8號文件下發后，各級婦聯層層組織家庭教育報告團，組織編寫家庭教育教材讀本13000多套，為家庭教育實踐提供了科學規范指導。 （三）家庭教育指導服務蓬勃發展多元化的家庭教育指導服務機構覆蓋全國 統實踐活動不斷發展宣傳載體不斷豐富公益活動異軍突起 統計顯示：近年來各地圍繞小公民、雙合格、共享藍天活動開展的品牌活動有180多個；擁有家庭教育報刊、網站、網校1500多個。（四）家庭教育活動載體不斷推陳出新實踐活動不斷發展 統計顯示：近年來各地圍“兒童優先”等意識成為社會共識親子關系更為和諧家長的教育水平得到提升 統計顯示，98%的家長認為家庭教育對兒童成長

13、很重要，80%以上的家長重視兒童的全面發展，大部分父母共同承擔家庭教育責任，負責兒童生活、學習和品德教育，近九成家庭對父母與孩子的關系表示滿意。 （五）家庭教育理念和家長素質獲得提升“兒童優先”等意識成為社會共識 統計顯示三、深入推進家庭教育的思考三、深入推進家庭教育的思考工作思路 工作思路 第一，建立健全家庭教育法規政策體系和工作機制第一，建立健全家庭教育法規政策體系和工作機制一是完善家庭教育法規政策國家層面家庭教育立法中長期教育規劃綱要 兒童發展綱要地方層面家庭教育條例政策教育規劃方案兒童發展規劃一是完善家庭教育法規政策國家層面家庭教育立法中長期教育兒二是健全家庭教育工作體制和管理機制建立

14、健全政府主導、各有關部門合作的協調領導機構明確家庭教育工作職責分工，建立考核評估制度 加大家庭教育工作經費投入二是健全家庭教育工作體制和管理機制建立健全政府主導、各有關第二，完善家庭教育指導服務網絡國家層面全國婦聯、教育部的職能部門中國家庭教育學會 家庭教育指導服務中心地方層面各級協調領導機構辦公室各級家庭教育學會（研究會）三級家庭教育指導服務中心第二，完善家庭教育指導服務網絡國家層面全國婦聯、教育部中國家第三，大力發展家庭教育工作隊伍一是發展家庭教育專業和職業教育。 培養出更多的家庭教育本、專科畢業生和家庭教育相關專業的學生。 探索建立家庭教育指導者職業資格。二是繼續做好家庭教育崗位培訓 培育和發展專兼職相結合的家庭教育工作隊伍，制定家庭教育工作隊伍培訓計劃，開發培訓大綱和教材，設立培訓基地，分級、分類、層層組織家庭教育工作培訓，確保家庭教育專兼職工作者能夠定期接受培訓。 第三，大力發展家庭教育工作隊伍一是發展