1、工程建設標準化管理第1頁，共62頁，2022年，5月20日，19點59分，星期三一、概述二、工程建設標準化管理體制機制三、工程建設標準制定和日常管理四、工程建設標準信息化管理第2頁，共62頁，2022年，5月20日，19點59分，星期三一、概述標準定義標準化定義標準分類工程建設標準體系標準化管理分工標準化管理的任務工程建設標準的表現(xiàn)形式第3頁，共62頁，2022年，5月20日，19點59分，星期三標準的定義由有關(guān)各方根據(jù)科學技術(shù)成就與先進經(jīng)驗，共同合作起草、一致或基本上同意的技術(shù)規(guī)范或其他公開文件，其目的在于促進最佳的公眾利益，并由標準化團體批準。 (ISO) 為在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對

2、活動或其結(jié)果規(guī)定共同的和重復使用的規(guī)則、導則或特性的文件。 該文件經(jīng)協(xié)商一致制定并經(jīng)一個公認機構(gòu)批準，以科學、技術(shù)和實踐經(jīng)驗的綜合成果為基礎，以促進最佳社會效益為目的。( 標準化和有關(guān)領(lǐng)域的通用術(shù)語GB3935.1)工程建設標準在工程建設范圍內(nèi)，對建設活動或其結(jié)果規(guī)定共同的和重復使用的規(guī)則、導則或特性的文件。第4頁，共62頁，2022年，5月20日，19點59分，星期三工程建設標準是為在工程建設領(lǐng)域內(nèi)獲得最佳秩序，對各類建設工程的勘察、規(guī)劃、設計、施工、驗收、運行、管理、維護、加固、拆除等活動和結(jié)果需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的事項所制定的共同的、重復使用的技術(shù)依據(jù)和準則，它經(jīng)協(xié)商一致并由公認機構(gòu)審查批準，以

3、科學技術(shù)和實踐經(jīng)驗的綜合成果為基礎，以保證工程建設的安全、質(zhì)量、環(huán)境和公眾利益為核心，以促進最佳社會效益、經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和最佳效率為目的。 第5頁，共62頁，2022年，5月20日，19點59分，星期三標準化的定義 為在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對實際的或潛在的問題制定共同的和重復使用的規(guī)則的活動。 注：1.上述活動主要是包括制定、發(fā)布及實施標準的過程； 2.標準化的重要意義是改進產(chǎn)品、過程和服務適用性，防止貿(mào)易壁壘，并促進技術(shù)合作。第6頁，共62頁，2022年，5月20日，19點59分，星期三工程建設標準化定義為在工程建設領(lǐng)域內(nèi)獲得最佳秩序，對實際的或潛在的問題制定共同的和重復使用的規(guī)則

4、的活動。該活動包括標準的制定、實施和對標準實施的監(jiān)督。在標準的制定方面，包括制定標準編制計劃下達、編制、審批發(fā)布和出版印刷四個環(huán)節(jié)。在組織實施方面，包括標準的執(zhí)行、宣傳、培訓、管理、解釋、調(diào)研、意見反饋等工作。在標準實施的監(jiān)督方面，主要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對參與工程建設活動的各方主體實施標準的情況進行指導和監(jiān)督。 第7頁，共62頁，2022年，5月20日，19點59分，星期三標準的分類國際標準(ISO/IEC/ITU)區(qū)域標準(歐CEN/太PASC)國外標準（ASTM/NFPA/BS）國家標準 行業(yè)標準地方標準企業(yè)標準強制性標準 推薦性標準標準強制性條文全文強制標準 是指在全國范圍內(nèi)需要統(tǒng)一的或

5、國家需要控制的技術(shù)要求所制定的標準。 是指對沒有國家標準，而又需要在全國某個行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求所制定的標準。 是指對沒有國家標準、行業(yè)標準，而又需要在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求所制定的標準 。 是指對企業(yè)范圍內(nèi)需要協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的技術(shù)要求、管理要求和工作要求所制定的標準。 保障人體健康，安全、環(huán)保、資源節(jié)約的標準和法律、行政法規(guī)規(guī)定強制執(zhí)行的標準。 第8頁，共62頁，2022年，5月20日，19點59分，星期三工程建設標準體系工程建設標準之間存在著客觀的內(nèi)在聯(lián)系，它們相互依存、相互制約、相互補充和銜接，構(gòu)成一個科學的有機整體，這就是工程建設標準的體系。與工程建設某一專業(yè)有關(guān)的標準

6、，可以構(gòu)成該專業(yè)的工程建設標準體系。與某一工程建設行業(yè)有關(guān)的標準，可以構(gòu)成該行業(yè)的工程建設標準體系。以實現(xiàn)全國工程建設標準化為目的的所有工程建設標準，可以形成全國工程建設標準體系。建立和完善工程建設標準體系以達到工程建設標準結(jié)構(gòu)優(yōu)化、數(shù)量合理、全面覆蓋、減少重復和矛盾，做到以最小的資源投入獲得最大的標準化效果的目的。第9頁，共62頁，2022年，5月20日，19點59分，星期三工程建設標準體系（部分）以及綜合標準體系框圖示意部分綜合標準專業(yè)1基礎標準專業(yè)1通用標準專業(yè)1專用標準專業(yè)2基礎標準專業(yè)2通用標準專業(yè)2專用標準專業(yè)n基礎標準專業(yè)n通用標準專業(yè)n專用標準部分綜合標準全文強制標準全文強制標

7、準全文強制標準第10頁，共62頁，2022年，5月20日，19點59分，星期三標準化管理的分工 國務院標準化行政主管部門負責全國標準化的綜合管理，五個大的領(lǐng)域分工管理： 1、工、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品標準化，由國務院標準化行政主管部門直接負責； 2、工程建設標準化，由國務院建設行政主管部門分工負責； 3、環(huán)境保護標準化，由國務院環(huán)境保護行政主管部門分工負責； 4、醫(yī)藥、食品衛(wèi)生標準化，由國務院衛(wèi)生行政主管部門分工負責； 5、軍工標準化，由中央軍委的標準化主管部門統(tǒng)一負責。第11頁，共62頁，2022年，5月20日，19點59分，星期三標準化管理的任務 標準化法規(guī)定：“標準化工作的任務是制定標準、實施標準和對

8、標準的實施進行監(jiān)督”標準制定是標準化工作的重要前提，目標是解決標準的有無問題、標準的科學合理性問題以及標準水平的高低問題；實施標準是標準化工作的重要環(huán)節(jié)，目標是學習、掌握并落實標準的各項規(guī)定；對標準的實施進行監(jiān)督是標準化工作的重要保證，目標是確保標準的貫徹和準確貫徹執(zhí)行，其最終目的是為了取得最佳的社會效益經(jīng)濟效益和環(huán)境效益。使用標準的有效性、實施標準的全面性、執(zhí)行標準的準確性第12頁，共62頁，2022年，5月20日，19點59分，星期三工程建設標準的表現(xiàn)形式 標準、規(guī)范、規(guī)程是工程建設標準的三種表現(xiàn)形式，習慣上統(tǒng)稱為標準。只有針對具體對象才加以區(qū)別。 針對術(shù)語、符號、計量單位、制圖等基礎性要

9、求時，一般采用“標準”； 針對工程勘察、規(guī)劃、設計、施工、驗收等通用性要求時，通常采用“規(guī)范” ； 針對具體操作、工藝、施工流程等專用性要求時，一般采用“規(guī)程”。 國家標準只采用標準、規(guī)范兩種表現(xiàn)形式第13頁，共62頁，2022年，5月20日，19點59分，星期三二、工程建設標準化管理體制機制 管理體制管理機構(gòu)法規(guī)制度第14頁，共62頁，2022年，5月20日，19點59分，星期三管理體制 綜合管理、分工負責 住房和城鄉(xiāng)建設部履行全國工程建設標準化工作的綜合管理職能。 國務院各有關(guān)部門履行本行業(yè)工程建設標準化工作的管理職能。 各地建設行政主管部門履行本行政區(qū)域工程建設標準化工作的管理職能。 本

10、行業(yè)和本行政區(qū)域內(nèi)也實行統(tǒng)分結(jié)合的管理體制。第15頁，共62頁，2022年，5月20日，19點59分，星期三工程建設標準化管理機構(gòu)國家建設行政主管部門國家有關(guān)行政主管部門省級建設行政主管部門地市建設行政主管部門標準化專業(yè)團體行業(yè)標準化團體行業(yè)協(xié)會、學會地方標準化團體縣區(qū)建設行政主管部門 直接 間接建設部工業(yè)建設領(lǐng)域標準規(guī)范協(xié)調(diào)委員會第16頁，共62頁，2022年，5月20日，19點59分，星期三國家建設行政主管部門的職責 組織貫徹國家有關(guān)標準化和工程建設法律、法規(guī)和方針、政策，并制定工程建設標準化的規(guī)章制度；制定工程建設標準化工作規(guī)劃和計劃；組織制定工程建設國家標準；指導全國工程建設標準化工作

11、，協(xié)調(diào)和處理工程建設標準化工作中的有關(guān)問題；組織實施標準；對標準的實施進行監(jiān)督檢查；負責工程建設行業(yè)標準和地方標準的備案；參與或組織有關(guān)的國際間標準化活動。承擔建立科學規(guī)范的工程建設標準體系的責任第17頁，共62頁，2022年，5月20日，19點59分，星期三國家有關(guān)行政主管部門的職責組織貫徹國家有關(guān)標準化工作和工程建設的法律、法規(guī)和方針、政策，并制定本部門、本行業(yè)工程建設標準化工作的管理辦法；制定本部門、本行業(yè)工程建設標準化工作規(guī)劃和計劃；承擔制訂、修訂工程建設國家標準的任務，組織制定本部門本行業(yè)的工程建設行業(yè)標準；組織本部門、本行業(yè)實施標準；對標準的實施進行監(jiān)督檢查；參與或組織有關(guān)的國際間

12、標準化活動。 第18頁，共62頁，2022年，5月20日，19點59分，星期三住房和城鄉(xiāng)建設部工業(yè)建設領(lǐng)域標準規(guī)范協(xié)調(diào)委員會協(xié)調(diào)委員會是受住房和城鄉(xiāng)建設部委托，協(xié)助住房和城鄉(xiāng)建設部標準定額司推進工業(yè)建設領(lǐng)域工程建設標準化的非常設工作機構(gòu)。其工作職責是：指導工業(yè)建設領(lǐng)域的行業(yè)標準化工作，協(xié)調(diào)工業(yè)建設領(lǐng)域標準規(guī)范制訂、修訂項目計劃和標準規(guī)范編制工作的重大問題，推動工業(yè)建設領(lǐng)域標準規(guī)范工作實現(xiàn)科學管理，完成住房和城鄉(xiāng)建設部交辦的其他事項。組成：協(xié)調(diào)委員會由煤炭、電力、冶金、機械、紡織、電子、石油、石化、化工、有色、建材、林業(yè)、醫(yī)藥、國防科工委等行業(yè)協(xié)會（部門）有關(guān)工程建設標準化管理機構(gòu)的委員 構(gòu)架：

13、協(xié)調(diào)委員會、協(xié)調(diào)委員會辦公室、技術(shù)管理委員會第19頁，共62頁，2022年，5月20日，19點59分，星期三工程建設標準化的法規(guī)體系標準化法有關(guān)工程建設的法律標準化法實施條例有關(guān)工程建設的行政法規(guī)工程建設標準化管理條例工程建設標準制定的法規(guī)制度工程建設標準實施與監(jiān)督的法規(guī)制度工程建設標準化的行業(yè)或地方的法規(guī)制度第20頁，共62頁，2022年，5月20日，19點59分，星期三工程建設標準制定規(guī)章制度工程建設國家標準管理辦法工程建設行業(yè)標準管理辦法工程建設標準復審管理辦法工程建設標準編寫規(guī)定工程建設標準局部修訂管理辦法工程建設標準出版印刷規(guī)定有關(guān)工程建設標準制定的法規(guī)制度工程建地方設標準標準化工作

14、管理辦法工程建設標準英文版翻譯細則第21頁，共62頁，2022年，5月20日，19點59分，星期三三、工程建設標準的制定和日常管理1、 管理機制2、制定程序3、制定原則4、日常管理第22頁，共62頁，2022年，5月20日，19點59分，星期三標準制定的管理機制批 準 部 門主 編 部 門（歸口單位）編 制 組主 編 單 位計劃、指導、批準、發(fā)布、出版計劃申報、協(xié)調(diào)指導、審查報批組織實施、協(xié)調(diào)領(lǐng)導、對外發(fā)文調(diào)研、論證、草擬、協(xié)調(diào)、修改第23頁，共62頁，2022年，5月20日，19點59分，星期三標準的制定程序計劃立項合同簽訂和決算準備征求意見送審批準發(fā)布備案出版發(fā)行復審修訂標準出版由標準批準

15、部門負責，在指定的出版社出版 第24頁，共62頁，2022年，5月20日，19點59分，星期三合同事項合同格式文本,條款不得修改嚴格按合同填寫說明進行填寫“受款單位名稱”應與乙方的銀行戶名相同。“開戶銀行”應填寫全稱，如：“*省*市*銀行*分理處（分行等）”。“賬號”應填寫完整，不得省略。“受款單位名稱”、“開戶銀行”、“賬號”填寫應清晰整潔，并應認真核對，以免經(jīng)費不能到賬。第25頁，共62頁，2022年，5月20日，19點59分，星期三復印與寄送：1、乙方填寫完成后，先用A3紙雙面復印，一式六份，再由乙方（及丙方）單位負責人簽字并加蓋單位公章。（按財政部要求，不受理裝訂的合同）。2、寄送住房

16、和城鄉(xiāng)建設部標準定額司標準規(guī)范處（地址：北京三里河路9號，郵編：100835）。3、聯(lián)系人：趙霞，電話：。第26頁，共62頁，2022年，5月20日，19點59分，星期三決算事項決算表填交時間節(jié)點經(jīng)費用完按財政部要求例行決算工作報批（有結(jié)余的經(jīng)費應退回國庫，調(diào)整再用）填表要求準確填報（只針對國家補助經(jīng)費，不完整，分項總和不等于合計）蓋單位公章（不是財務章）第27頁，共62頁，2022年，5月20日，19點59分，星期三準備階段的工作籌建編制組。制定工作大綱。內(nèi)容包括：主要章節(jié)目錄、本標準的編制原則、需要調(diào)查研究的主要問題、工作進度計劃及編制組成員的分工等。召開編制組成立會。宣布編制組成員、學習

17、有關(guān)標準化的文件、討論工作大綱、形成會議紀要等。 主編單位根據(jù)計劃商參編單位確定編制組成員項目負責人根據(jù)計劃要求草擬主編部門或主編部門委托主編單位主持召開，有關(guān)部門、單位領(lǐng)導和編制組成員參加，會議紀要印發(fā)參編部門和單位，并報國務院工程建設行政主管部門備案 第28頁，共62頁，2022年，5月20日，19點59分，星期三征求意見階段的工作開展調(diào)研、測試驗證或?qū)ｎ}論證會。編制組根據(jù)工作大綱安排開展。專題會議邀請有代表性和有經(jīng)驗的專家參加，并形成會議紀要。編寫征求意見稿。編制組內(nèi)取得一致意見，一般情況下，編寫征求意見稿的同時，編寫相應的條文說明。征求意見。征求意見稿按規(guī)定公開印發(fā)，征求意見的范圍應當

18、具有廣泛的代表性、征求意見的期限一般為兩個月。必要時，對其中的重要問題，可以采取走訪或召開專題會議的形式征求意見。 主編單位對內(nèi)容負責，主編部門進行審核 第29頁，共62頁，2022年，5月20日，19點59分，星期三送審階段的工作意見處理。將收集到的意見，逐條歸納整理，并提出處理的意見。完成送審文件。包括：標準送審稿及其條文說明、征求意見處理匯總表、送審報告、貫徹節(jié)能減排分析專題報告、主要問題的專題報告。送審文件應當提前一個月印發(fā)參加審查的有關(guān)單位或個人。組織審查。經(jīng)主編或主管部門同意后，方可組織審查，一般采取召開審查會議的形式進行，審查會議應成立審查專家委員會（不少于9人）。經(jīng)主管部門同意

19、后，也可采取其他的形式如：函審和小型會議的形式。主編或主管部門召開，形成會議紀要。形成意見處理匯總表！對有爭議的重大問題進行補充調(diào)研、測試驗證或召開專題會議主要內(nèi)容：任務的來源、編制過程及主要工作、強制性條文等重點內(nèi)容確定依據(jù)、節(jié)能減排分析、與國外相關(guān)標準對比、標準實施效益以及對標準的評價、存在主要問題和需要進行的主要工作 會議代表應部門代表、專家、相關(guān)標準代表。會議可以成立領(lǐng)導小組或?qū)＜医M，共同審查，對重要或有爭議的問題應當進行充分討論和協(xié)商；對有爭議并不能取得一致意見的問題，應當提出傾向性意見。 審查會議概況、主要審查意見、強制性條文審查意見、對標準送審稿的評價、審查專家簽名表第30頁，共

20、62頁，2022年，5月20日，19點59分，星期三批準發(fā)布階段的工作編寫報批稿。應當根據(jù)審查會議或函審和小型審查會議等的審查意見，對標準的送審稿及條文說明進行修改。完成報批文件。一般包括報批函、報批報告、標準報批稿及其條文說明、審查會議紀要、審查意見處理匯總表、貫徹節(jié)能減排分析專題報告、主要問題的專題報告（征求意見處理匯總表）。審核。標準的批準部門會同主編部門、編制組報批稿的內(nèi)容，進行全面審核。批準發(fā)布。住房和城鄉(xiāng)建設部公告 國家標準由住房和建設部審查批準，由住房和建設部和質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)布 任務來源、編制過程所做的主要工作、強制性條文等重點內(nèi)容的審查意見及處理情況說明、貫徹節(jié)能減排分析、與國

21、外相關(guān)標準水平的對比分析、標準實施后的效益等。第31頁，共62頁，2022年，5月20日，19點59分，星期三復審依據(jù)工程建設標準復審管理辦法復審一般五年進行一次。復審的具體工作由標準管理單位負責。復審可以采取函審或會議審查。復審后應當提出其繼續(xù)有效或者予以修訂、廢止的意見，經(jīng)該主管部門確認后報建設部批準。對確認繼續(xù)有效的，再版時，應在其封面和扉頁上增加“* * * *年 * 月確認繼續(xù)有效”。對確認繼續(xù)有效或予以廢止的國家標準，由建設部在指定的報刊、網(wǎng)站上公布。 第32頁，共62頁，2022年，5月20日，19點59分，星期三修訂 全面修訂和局部修訂屬于下列情況之一時，可以進行局部修訂： 1

22、、標準的部分規(guī)定已制約了科學技術(shù)新成果推廣應用； 2、標準的部分規(guī)定經(jīng)修訂后可取得明顯的經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益； 3、標準的部分規(guī)定有明顯缺陷或與相關(guān)的標準相抵觸； 4、根據(jù)工程建設的需要而又可能對現(xiàn)行的標準作局部補充規(guī)定。 計劃由管理單位提出、時間上可壓縮、程序上可以直接提出送審稿、修訂后的內(nèi)容，由批準部門批準并以公告的形式發(fā)布。 第33頁，共62頁，2022年，5月20日，19點59分，星期三標準的制定原則符合法律和行政法規(guī)的規(guī)定。貫徹執(zhí)行國家的技術(shù)、經(jīng)濟政策，密切結(jié)合自然條件，合理利用資源，做到技術(shù)先進、經(jīng)濟合理、安全適用。以行之有效的生產(chǎn)建設經(jīng)驗和科技綜合成果為依據(jù)。結(jié)合國情，積

23、極采用國際標準和國外先進標準。與有關(guān)方面協(xié)商一致，共同確認。相關(guān)標準之間協(xié)調(diào)配套，避免重復或矛盾。符合標準編寫的統(tǒng)一規(guī)定第34頁，共62頁，2022年，5月20日，19點59分，星期三標準的日常管理方式：成立標準管理組或統(tǒng)一歸口管理。任務： 1）根據(jù)主管部門的授權(quán)負責標準的技術(shù)解釋； 2）對標準中遺留的問題，負責組織調(diào)查研究、必要的測試驗證和重點科研； 3）開展標準的宣傳培訓； 4）調(diào)查了解標準的實施情況，收集和研究國內(nèi)外有關(guān)標準、技術(shù)信息資料和實踐經(jīng)驗，參加相應的國際標準化活動； 5）參與有關(guān)工程質(zhì)量事故、糾紛的調(diào)查和咨詢； 6）開展標準的研究和學術(shù)交流活動； 7）標準的復審、局部修訂和技術(shù)

24、檔案工作。 第35頁，共62頁，2022年，5月20日，19點59分，星期三四、工程建設標準信息化管理目標載體內(nèi)容管理信息系統(tǒng)第36頁，共62頁，2022年，5月20日，19點59分，星期三目標利用信息化手段，改進工程建設標準化管理模式 提高工程建設標準化工作的公開性、透明性、可控性建立信息交流平臺建立工作管理系統(tǒng)建立標準全生命周期電子檔案第37頁，共62頁，2022年，5月20日，19點59分，星期三載體國家工程建設標準化信息網(wǎng)348萬次1萬次/天第38頁，共62頁，2022年，5月20日，19點59分，星期三內(nèi)容網(wǎng)站欄目強制性條文在編標準現(xiàn)行標準計劃公告 備案 征求意見國際行業(yè)地方動態(tài)局部

25、修訂組織機構(gòu)三新許可標準知識法律法規(guī)錄入了2002年至今發(fā)布的強條公告328條，2001年至今發(fā)布的286項工程建設國家標準的強條條文第39頁，共62頁，2022年，5月20日，19點59分，星期三工作管理信息系統(tǒng)標準項目申請標準編制管理行業(yè)標準備案地方標準備案標準清理管理行政許可管理標準復審管理標準實施監(jiān)督標準復審管理第40頁，共62頁，2022年，5月20日，19點59分，星期三標準項目申請系統(tǒng)工程建設標準申報城鎮(zhèn)建設、建筑工業(yè)產(chǎn)品標準申報標準制修訂建議第41頁，共62頁，2022年，5月20日，19點59分，星期三工程建設標準申報點擊此處進入第42頁，共62頁，2022年，5月20日，19點59分，星期三第43頁，共62頁，2022年，5月20日，19點59分，星期三仔細閱讀填表說明第44頁，共62頁，2022年，5月20日，19點59分，星期三按要求填表第45頁，共62頁，2022年，5月20日，19點59分，星期三記錄密碼，下載表格第46頁，共62頁，2022年，5月20日，19點59分，星期三修改申請表在此處輸入密碼修改申請表