1、農業牧漁行業分析農業牧漁行業分析2021年湖北省襄樊市中晚秈稻生產及市場形勢分析 今年以來，我國自然災害偏重發生。先是西南五省嚴重干旱，隨之南北洪澇，地震、泥石流、強臺風不期而至。一系列自然災害對人民生命財產平安造成重大影響，尤其是對農業生產造成重大損失。在此背景下，國內外對于今年糧食生產尤為關注。今年夏糧生產、早稻生產都不同程度地受到自然災害的影響，產量同比下降，占全年糧食生產量70%的秋糧生產和市場形勢如何？本文以我國二十個大型商品糧基地之一的湖北省襄樊市為例進行初步分析。 一、全力抗災，秋糧生產有望獲得好收成 作為自然災害頻發的國家，今年以來我國自然災害偏重發生。西南地區歷史罕見的特大旱

2、災以及南北方多省市的洪澇災害，甘肅、四川等省嚴重泥石流，地震、臺風等自然災害對農產品生產造成了一定的影響。 國家統計局根據對夏糧主產區抽樣調查和非主產區統計，今年全國夏糧總產量為12310萬噸2462億斤，比上年減少39萬噸8億斤，減少0.3%。 繼夏糧減產之后，早稻生產形勢也不樂觀。占我國早稻面積和產量80%的南方地區，今年因強降雨和洪澇對早稻生產造成的損害是近年來罕見的。今年南方地區降雨頻繁，且雨量大，特別是梅雨季節的強降雨導致各地江河猛漲，洪水泛濫，多處堤壩被毀，局部地區的稻田受淹或被沖毀，導致局部地區糧食作物絕收，局部地區甚至不得不“雙改單。 自然災害對我國造成的損失是巨大的。據中國農

3、業部總經濟師、新聞發言人陳萌山8月20日在接受中國政府網采訪時介紹，截至8月19日，全國洪澇、臺風等災害造成農作物受災面積達1.64億畝，大于常年的水平。 面對嚴重自然災害，黨和國家采取了強有力的措施抗災救災。在秋糧生產的關鍵時期，8月11日，國務院常務會議專門分析了當前農業生產形勢，研究出臺了進一步扶持晚稻和秋糧生產的政策措施。會議確定，中央安排11億元資金，對南方主產區7300萬畝雙季晚稻和東北地區6000萬畝粳稻實行增施肥促早熟防病蟲補助。繼續落實好各項強農惠農政策，保證補助資金迅速到位、技術效勞落實到田。 農業部門將與發改、財政部門加強協作，強化價格市場監管，防止農資借機漲價，繼續保持

4、農資價格根本穩定；加強政策落實監督和技術指導，確保補助資金真正用于晚稻生產。 據農業部農情調度，預計今年全國秋糧面積11.49億畝，有望比去年增加1300萬畝。 8月下旬，我們到湖北省襄樊市調查。該市也像全國不少地方一樣遇到了嚴重洪澇等自然災害。 7月份以來，襄樊市頻降“坨子雨。7月25日，白河發生1975年以來最大洪水；7月26日，漢江襄樊段發生2021年以來最大洪水。江河湖庫水位暴漲，河堤出現崩岸、管涌險情，局部山體崩塌滑坡，交通通信中斷，房屋進水倒塌，農田被淹，農作物受損。初步統計，襄樊市共有129.28萬人和271.2 萬畝農作物受災，2655間房屋倒塌， 416處水利工程損毀，因災死

5、亡13人，失蹤1人。 面對嚴峻的防汛形勢，襄樊市委、市政府、市防指堅強領導，科學指揮調度，全市上下眾志成城抗洪魔，駐樊部隊官兵奮力搶險保平安，展現了一幅軍民合力防汛抗災的壯麗畫卷。截至7月底，全市轉移安置受災群眾3.85萬人。已下撥中央、省自然災害生活救災補助資金872萬元，市縣兩級財政投入救災資金 171.82萬元，發放救災大米1.3萬公斤，食用油1043公斤，礦泉水8000余瓶，方便面1000余箱，衣被5000余件(床)，救災帳篷50頂。 由于襄樊市抗災救災措施得力，受災群眾得到妥善安置，加之襄樊市糧食庫存、供給充足，人心穩定，糧食市場波瀾不驚。目前，襄樊市295.5萬畝中晚秈稻長勢良好。

6、假設后期沒有大的自然災害，襄樊市今年秋糧將是第七個豐收年。 二、糧源充裕，糧食市場價格處于可控之中 我國自2021年以來糧食生產已經連續6年獲得豐收，糧食庫存充裕。雖然今年夏糧生產減產，但是幅度很小，缺乏以對糧食平安帶來威脅。 從今年以來國家拍賣最低收購價含臨儲中晚秈稻情況分析，我國中晚秈稻的市場價格始終在國家可控范圍之內。 在青黃不接的6月至8月，我國中晚秈稻市場價格比擬平穩。6月3日中晚秈稻拍賣平均價每噸下同1916元，3個月最高平均價是6月10日2021 元，隨后回落，從6月24日開始都在1976元以下。8月19日有所上升，到達2021元。這些價格變動應該說是價值規律的根本表現。 中晚秈

7、稻的收獲季節一般在每年的9月中下旬，而作為我國南方人民的主要口糧，中晚秈稻扮演著主要角色。一季收購常年食用，對于糧食收購和加工企業來說，誰都沒有能力一季收購常年加工和供給。而能夠承當這一角色的只有國家。國家采取糧食最低收購價政策，將低于最低收購價的糧食收購起來。定期在指定的拍賣市場進行拍賣，滿足市場需求。正是由于一般的加工企業和糧食購銷企業沒有足以支持常年生產和加工的糧食原料，才使他們不得不以比收購價格高的價格從批發市場購置糧食。 調動農民開展糧食生產的積極性，提高糧食收購價格是一個重要方面。近幾年，國家逐年提高了糧食最低收購價。對于提高的糧食價格，國家固然要承當一局部本錢，但是全部由國家承當

8、，國家財力也難以承受。在此情況下，國家就要提高拍賣最低收購價糧食的底價。因而，拍賣糧食的價格也就隨之提高。這也是國家用政策提振糧價的初衷，它一方面告訴農民糧食收購價格在逐年提高，另一方面也告訴消費者，國家在可控的范圍內適度提高糧食價格。 當今世界，還有10億人口面臨饑荒。由于自然災害的襲擊，不少國家采取多種措施保證國內糧食供給。最近俄羅斯宣布在年底前取消糧食出口，有些國家提高糧食出口關稅等。在此格局下，國際市場對我國糧食的沖擊有多大呢？其實，我國糧食的根本國策是立足國內保證95%的糧食自給。我們已經建立了有國家、省、市、縣四級糧食儲藏，總數量大約在2500萬公斤左右，遠遠超過聯合國規定的糧食儲

9、藏占糧食消費的17%18%的糧食庫銷比，這樣大的儲藏足以保證國家糧食平安。 有龐大糧食儲藏為后盾，就有信心穩定糧食市場。在今年西南五省大旱之時，國家緊急調撥儲藏糧食，保證了大旱之年人民飲食之憂；南方洪水泛濫，國家優先從東北調運粳米南下，南方市場糧價很快穩定；8月份甘肅舟曲發生重大泥石流災害，國家就地動用糧食儲藏，當地糧食市場風平浪靜。 三、精心準備，切實做好秋糧收購工作 再過一個月的時間，我國中晚秈稻即將上市。今年新季中晚秈稻的市場走勢如何呢？ 在湖北省襄樊市，目前大米加工企業從批發市場拍買回的2021年產優良中晚秈稻到廠價在每公斤2.06元左右，就地收購農民生產2021年普通雜交中晚秈稻在1

10、.96元左右。據此，我們預計新的中晚秈稻上市后，不同品種的中晚秈稻市場價格有所不同。 一優質、優良中晚秈稻市場價格高于最低收購價。這類稻谷由于質量好，加工的大米銷路好，因而原料收購價格高。目前襄樊市兩優培九中晚秈稻米出廠價每公斤3.40元。 二普通雜交中晚秈稻市場價格低于最低收購價。普通雜交中晚秈稻以其抗性強、產量高而受到種糧農民的青睞。在國家沒有拉開優質、優良中晚秈稻與普通雜交中晚秈稻最低收購價之前，農民自然會選擇種植普通雜交中晚秈稻。這種稻谷的產量一般比優質、優良中晚秈稻高30%左右。但是，高產和優質的問題，現在仍然是不能兼而得之的問題。正是由于普通雜交中晚秈稻質量問題，導致其銷售價格提不

11、起來。目前襄樊市普通雜交中晚秈稻米市場價格每公斤2.96元。 三季節性回落將帶來所有中晚秈稻市場價格短期內下降。大批量的中晚秈稻上市，短期內將大大超過市場需求，因而必將出現季節性價格回落。 基于以上分析，我認為要未雨綢繆，及早做好中晚秈稻收購的各項準備工作。 1、適時啟動中晚秈稻最低收購價執行預案。在今年大災之年啟動中晚秈稻最低收購價執行預案，不僅是按照市場的需要，更重要的是給種糧農民一個鮮明的信號：國家鼓勵農民生產糧食的政策不變，保護農民利益的政策不動搖。 2、適度調整中晚秈稻最低收購價執行預案。國家過多地控制中晚秈稻，一方面事實上形成壟斷，另一方面也制約了糧食加工企業的開展。有鑒于此，建議對中晚秈稻最低收購價預案予以調整。對于有實力的大米加工龍頭企業，鼓勵他們按照中晚秈稻最低收購價收購，國家給予收購費用，所收購的糧食由這些企業自行銷售。這樣，不僅大米加工企業得