1、水污染防治攻堅(jiān)三年作戰(zhàn)方案為著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，切實(shí)改善水環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)中央、自治區(qū)關(guān)于水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)部署要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。一、工作目標(biāo)到 X 年，我市轄區(qū) X流域水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于類）比例達(dá)到100%，地表水考核斷面水質(zhì)達(dá)到國家考核目標(biāo)，地表水無劣 V 類水體；城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于類比例為100%；地下水質(zhì)量考核點(diǎn)位水質(zhì)級別保持穩(wěn)定；化學(xué)需氧量、氨氮排放量比 X 年減少 1%；市區(qū)建成區(qū)無黑臭水體。二、作戰(zhàn)任務(wù)深入貫徹實(shí)施國務(wù)院水污染防治行動計(jì)劃，按照“一河一策”，以“治差水、保好水”原則，扎實(shí)推進(jìn)河長制、湖長制，堅(jiān)持污染減排和生態(tài)擴(kuò)容兩手發(fā)力，加快工業(yè)、

2、農(nóng)業(yè)、生活污染源和水生態(tài)系統(tǒng)整治，大力提升水環(huán)境監(jiān)管能力。重點(diǎn)實(shí)施飲用水水源地保護(hù)工程、城市黑臭水體排查整治工程、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等。（一）實(shí)施飲用水水源地保護(hù)工程。加強(qiáng)水源水、出廠水、管網(wǎng)水、末梢水的全過程管理。定期監(jiān)（檢）測、評估集中式飲用水水源、供水單位供水和用戶龍頭水水質(zhì)狀況，縣級及以上城市人民政府至少每季度向社會公開一次飲水狀況安全信息。牽頭單位：市環(huán)境保護(hù)局、市政和園林管理局、衛(wèi)生計(jì)生委；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府依法劃定縣級及以上城市 （包括縣級人民政府駐地所在鎮(zhèn)） 地表水型集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)， 完成飲用水水源保護(hù)區(qū)矢量邊界信息的制定，并在飲用水水源保護(hù)區(qū)的邊界設(shè)立明確

3、的地理界標(biāo)和明顯的警示標(biāo)志，推進(jìn)水源地規(guī)范化建設(shè)， 全面排查整治縣級及以上城市飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境違法問題。 X 年底前，全面完成市級地表水集中式飲用水水源保護(hù)專項(xiàng)整治； X年底前，基本完成縣級及以上城市地表水集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)整治。 牽頭單位：市環(huán)境保護(hù)局、水利局、市政和園林管理局 （城市管理行政執(zhí)法局） 、農(nóng)委、交通運(yùn)輸局；配合單位：市發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、林業(yè)局、財(cái)政局、國土資源局；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、相關(guān)園區(qū)管委會推進(jìn)市區(qū)取水點(diǎn)上移工程。 X 段 X 水廠過江管網(wǎng)工程在 X 年底前竣工， X 段取水點(diǎn)上移項(xiàng)目力爭 X 年 3 月底前動工。牽頭單位：市市政

4、和園林管理局；配合單位：市環(huán)境保護(hù)局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、發(fā)展改革委、水利局、國土資源局、財(cái)政局、行政審批局；責(zé)任單位：相關(guān)縣（區(qū)）人民政府、相關(guān)園區(qū)管委會加快推進(jìn)加油站地下油罐防滲改造工作，防治地下水污染。X年底前，完成建站15 年以上和飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)加油站地下油罐防滲改造工作，全市加油站地下油罐防滲改造率達(dá)65%以上； X 年底前，全市加油站地下油罐防滲改造率達(dá)85%以上； X 年底前，全面完成全市加油站地下油罐防滲改造任務(wù)。牽頭單位：市環(huán)境保護(hù)局、商務(wù)局；配合單位：市安全監(jiān)管局、 消防支隊(duì)、行政審批局、質(zhì)監(jiān)局；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府（二）實(shí)施城市黑臭水體整治。加強(qiáng)城市建成區(qū)黑臭

5、水體整治。 嚴(yán)格落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改要求， 繼續(xù)做好黑臭水體排查整治和信息公開， 在確保無新增黑臭水體基礎(chǔ)上，通過控源截污、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等多種手段，逐步消除黑臭水體。 X 年起，確保我市城市建成區(qū)黑臭水體整治工程長效運(yùn)行，防止反彈。 牽頭單位：市市政和園林管理局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委；配合單位：市環(huán)境保護(hù)局、 水利局、農(nóng)委等；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造。 全面推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，加快補(bǔ)齊城鎮(zhèn)污水收集和處理設(shè)施短板。到 X 年，我市城市建成區(qū)污水處理率達(dá)到 95%，縣城不低于 85%，全市所有城鎮(zhèn)具備生活污水集中處理能力； 實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)建成污

6、水處理廠， 運(yùn)營第一年污水負(fù)荷率達(dá)到 30%、第二年達(dá)到 50%、第三年達(dá)到 70%。對全市城市建成區(qū)已投入運(yùn)行的污水處理廠進(jìn)行提標(biāo)改造， X 年底前，市區(qū)建成區(qū)污水處理設(shè)施需達(dá)到一級 A 排放標(biāo)準(zhǔn)。新建（擴(kuò)建）縣級及以上污水處理設(shè)施必須達(dá)到一級 A 排放標(biāo)準(zhǔn)。按規(guī)定將污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)盡快調(diào)整到位，原則上應(yīng)補(bǔ)償?shù)轿鬯幚砗臀勰嗵幹迷O(shè)施正常運(yùn)營并合理盈利。牽頭單位：市市政和園林管理局；配合單位：市發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)局、物價(jià)局；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府全面加強(qiáng)配套管網(wǎng)建設(shè)。 根據(jù)我市中心城區(qū)雨污分流及市政設(shè)施提質(zhì)擴(kuò)容項(xiàng)目方案，強(qiáng)化城中村、老舊城區(qū)污水截流、收集，逐步實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋、全

7、收集、全處理，大幅提升城鎮(zhèn)污水收集處理能力。重點(diǎn)推進(jìn) X 片、 X山片、 X 片、 X 島片區(qū)和 X 區(qū)建成區(qū)排污管網(wǎng)建設(shè)。加快現(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)雨污分流改造，難以改造的，應(yīng)采取截流、調(diào)蓄和治理等措施。 新建污水處理設(shè)施的配套管網(wǎng)應(yīng)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步投運(yùn)。對新建城區(qū)，管網(wǎng)和污水處理設(shè)施要與城市發(fā)展同步規(guī)劃、同步建設(shè)，做到雨污分流。加強(qiáng)城市初期雨水收集處理設(shè)施建設(shè)， 有條件的地區(qū)要推進(jìn)初期雨水資源化利用， 有效減少城市面源污染。 到 X 年，基本完成我市城市建成區(qū)排水管網(wǎng)雨污分流改造，建成較為完善的排水防澇設(shè)施。 牽頭單位：市市政和園林管理局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委；配合單位：市發(fā)展改革委、環(huán)境保

8、護(hù)局、財(cái)政局、水利局等；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、各園區(qū)管委會（三）實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治。推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。 因地制宜采用污染治理與資源利用相結(jié)合、工程措施與生態(tài)措施相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合的建設(shè)模式，加快實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目。 推動城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸覆蓋。積極推廣低成本、低能耗、易維護(hù)、高效率的污水處理技術(shù)，鼓勵采用生態(tài)處理工藝。優(yōu)先選擇基礎(chǔ)較好、群眾積極性高、資金整合力度大的村屯開展整治工作， X 年完成自治區(qū)下達(dá)的農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目任務(wù)。 加大相關(guān)涉農(nóng)財(cái)政資金投入力度， 初步建立農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施長效運(yùn)行維護(hù)機(jī)制， 加強(qiáng)對已建成農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行管理，落實(shí)運(yùn)營經(jīng)

9、費(fèi)，確保達(dá)到污染治理預(yù)期效果。牽頭單位：市環(huán)境保護(hù)局；配合單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、財(cái)政局、市政和園林管理局、發(fā)展改革委、農(nóng)委、美麗鄉(xiāng)村辦；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動。 大力推進(jìn)農(nóng)村廁所革命與農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合，加快普及衛(wèi)生廁所。到 X 年，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善， 村莊環(huán)境基本干凈整潔有序， 農(nóng)村生活污水治理率明顯提高，城鎮(zhèn)近郊區(qū)等有條件的地區(qū)， 農(nóng)村生活垃圾處置體系基本完善，廁所糞污基本得到處理或資源化利用， 全市農(nóng)村生活垃圾處理率和無害化衛(wèi)生廁所普及率均保持在 90%以上。牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市政和園林管理局；配合單位：市發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)

10、局、水利局、農(nóng)委、 衛(wèi)生計(jì)生委、美麗鄉(xiāng)村辦； 責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府加強(qiáng)畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治。全面落實(shí) X 畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案，堅(jiān)持種植和養(yǎng)殖相結(jié)合，充分發(fā)揮沼氣池的作用，就地就近消納利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物。到 X 年，建立科學(xué)規(guī)范、權(quán)責(zé)清晰、約束有力的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用制度， 構(gòu)建種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展機(jī)制，全市畜禽糞污綜合利用率達(dá)到 75%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到 95%以上，大型規(guī)模化養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到 100%。現(xiàn)有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）根據(jù)污染防治需要，配套建設(shè)經(jīng)主管部門驗(yàn)收合格的糞污貯存、處理、利用設(shè)施。新（改、擴(kuò)）建規(guī)模化畜禽養(yǎng)

11、殖場（小區(qū)）實(shí)施雨污分流、糞污資源化利用。 X 年底前，逐步推行不能自行實(shí)現(xiàn)糞污全量資源化的所有養(yǎng)殖場戶實(shí)施“截污建池”，實(shí)現(xiàn)糞污“就地腐熟”、糞肥“就地貯存”。散戶養(yǎng)殖實(shí)行干清糞，配套建設(shè)畜禽糞污存儲設(shè)施，落實(shí)糞污處理利用責(zé)任， 提高養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率； 在散養(yǎng)密集區(qū)統(tǒng)一建設(shè)畜禽糞污處理利用第三方服務(wù)組織， 對畜禽糞污、病死畜禽統(tǒng)一回收處理。鼓勵扶持種植企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場、種植大戶和養(yǎng)殖企業(yè)開展有機(jī)肥還田合作， 實(shí)現(xiàn)糞肥低成本就近利用， 提高糞污資源化水平，杜絕糞污或沼液直排。完善養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃，合理布局水產(chǎn)養(yǎng)殖空間，按要求劃定水產(chǎn)養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)； X年 6 月前，依法全面清理禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)水

12、產(chǎn)養(yǎng)殖場， 開展養(yǎng)殖水域?yàn)┩凯h(huán)境治理， 加大水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造。 X 年，規(guī)模池塘養(yǎng)殖場推行生態(tài)健康養(yǎng)殖。開展池塘養(yǎng)殖尾水處理試點(diǎn)， 加大水產(chǎn)養(yǎng)殖場養(yǎng)殖尾水排放監(jiān)管。 逐步推廣高效安全配方飼料， 減少冰鮮雜魚飼料使用， 降低養(yǎng)殖活動造成的環(huán)境污染。開展重點(diǎn)江河湖庫破壞生態(tài)環(huán)境的養(yǎng)殖方式綜合整治， 加大違法水產(chǎn)養(yǎng)殖執(zhí)法力度， 依法清理違法違規(guī)的養(yǎng)殖設(shè)施， 嚴(yán)厲打擊非法養(yǎng)殖活動。牽頭單位：市農(nóng)委、環(huán)境保護(hù)局；配合單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、 國土資源局、水利局、林業(yè)局等；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府有效控制農(nóng)業(yè)面源污染。 重點(diǎn)控制化肥農(nóng)藥使用不當(dāng)造成的水污染問題，減少化肥農(nóng)藥使用量

13、， 嚴(yán)格執(zhí)行化肥農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制高毒高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥使用，推進(jìn)有機(jī)肥替代化肥、病蟲害綠色防控替代化學(xué)防治和廢棄農(nóng)膜回收，完善廢舊地膜和包裝廢棄物等回收處理制度。到X年，科學(xué)施肥水平明顯提升，化肥農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)零增長。樹立“增產(chǎn)施肥、經(jīng)濟(jì)施肥、環(huán)保施肥”理念，進(jìn)一步優(yōu)化施肥結(jié)構(gòu)，完成自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳下達(dá)的化肥減量增效示范工作任務(wù)。牽頭單位：市農(nóng)委；配合單位：市工業(yè)和信息化委、國土資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市政和園林管理局、水利局、林業(yè)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、供銷社；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府（四）深化工業(yè)污染防治。集中治理工業(yè)集聚區(qū)污染。 做好自治區(qū)級及以上工業(yè)集聚區(qū)配套或依托的污水

14、集中處理設(shè)施管理和配套管網(wǎng)建設(shè)， 做好工業(yè)廢水預(yù)處理后的水質(zhì)監(jiān)控，以滿足進(jìn)水水質(zhì)要求。 X 年底前完成我市 5 個(gè)省級 A 類、1 個(gè)省級 B類和 4 個(gè)市級工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設(shè)施建設(shè)，已建污水處理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行及達(dá)標(biāo)排放。 園區(qū)集中式污水處理設(shè)施總排口安裝自動監(jiān)控系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并與環(huán)境保護(hù)部門聯(lián)網(wǎng)。未按規(guī)定時(shí)間完成的工業(yè)集聚區(qū)， 一律暫停審批和核準(zhǔn)新增水污染物排放建設(shè)項(xiàng)目，并按照規(guī)定撤銷或提請撤銷其園區(qū)資格。按照“清污分流、雨污分流”原則，實(shí)施廢水分類收集、分質(zhì)處理，入園企業(yè)在達(dá)到國家或地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)后接入園區(qū)集中式污水處理設(shè)施。 每季度對現(xiàn)場監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，

15、并在門戶網(wǎng)站向社會公開污染源監(jiān)管信息。 牽頭單位：市工業(yè)和信息化委、 環(huán)境保護(hù)局；配合單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市政和園林管理局；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、各園區(qū)管委會專項(xiàng)整治重點(diǎn)污染行業(yè)。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放限期改造。落實(shí) X 自治區(qū)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃實(shí)施方案，以鋼鐵、火電、水泥、煤炭、造紙、印染、污水處理、垃圾焚燒、制糖、酒精、有色金屬、化工、鐵合金、氮肥、農(nóng)副食品加工、 原料藥制造、制革、農(nóng)藥、電鍍、印刷、垃圾填埋等行業(yè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)行業(yè)達(dá)標(biāo)排放改造。能立即整改的，立即整改解決；一時(shí)難以完成整改的，責(zé)令其明確落實(shí)整改的措施、 責(zé)任和時(shí)間；對問題嚴(yán)重、達(dá)標(biāo)無望的，依法責(zé)

16、令其停業(yè)、 關(guān)閉。根據(jù)專項(xiàng)治理方案和年度工作計(jì)劃， 對造紙、焦化、氮肥、有色金屬、印染、農(nóng)副食品加工、原料藥制造、制革、農(nóng)藥、電鍍等行業(yè)實(shí)施清潔化改造。新（改、擴(kuò)）建上述行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行主要污染物排放等量或減量置換。 牽頭單位：市工業(yè)和信息化委、環(huán)境保護(hù)局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市政和園林管理局、農(nóng)委；配合單位：市發(fā)展改革委、科技局等；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、各園區(qū)管委會（五）全面貫徹實(shí)施河長制湖長制。落實(shí)行政區(qū)域與流域相結(jié)合的市、縣、鄉(xiāng)、村四級河長（湖長）主體責(zé)任，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的江河湖庫管理保護(hù)新機(jī)制。建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體制，實(shí)行分級負(fù)責(zé)、屬地管理、聯(lián)防聯(lián)控，明確各級河長（湖長）職責(zé)，協(xié)調(diào)各方力量，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的系統(tǒng)網(wǎng)格化工作格局。定期開展河道湖庫垃圾清理和保潔，保持清潔暢通。 牽頭單位：市水利局、環(huán)境保護(hù)局；配合單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、公安局、財(cái)政局、國土資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、 市政和園林管理局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)委、林業(yè)局、衛(wèi)生計(jì)生委、 行政審批局、旅游發(fā)展委、X市水文水資