1、37/58摘要版摘要版中國營商環境指數 問卷調查報告暨 2003年展望主辦機構國中道經濟研究聯合主辦經濟觀看報搜狐媒體伙伴中國經營報新經濟中國經濟信息招商周刊中國經貿經理人環球財經今日財寶21世紀人才報網絡伙伴搜狐.net21CN.com智囊財經報道3721人民網資料查詢index.DAOResearch.DAO深圳市國中道經濟研究有限責任公司DAO Knowledge Corporation中華人民共和國518003深圳市電話：86-755-2519 1291東門北路1006號怡泰中心C座18樓傳真：86-755-2519 1292Research.DAOInfo DAO我們的理想Our V

2、ision構建中國經濟及商務的To establish a research and intelligence network研究和智囊網絡with focus on the economy and businesses in China我們的使命Our Mission協助我們的用戶及合作伙伴To assist our clients and partners to succeed實現理想with our supports of knowledge and solutions我們的理念Our Principles以坦誠待人，以嚴謹處事；Honest, Straight-forward, Due

3、 care以知識敬業，以創意取勝。Knowledge, Creative在中國投資及營商的 實證性 參考資料助您把握中國的投資環境、營商環境、競爭環境！進入WTO，對中國企業一方面意味著將面臨新的機遇，而更多的是嚴酷的競爭和挑戰。伴隨著政府職能的轉變，企業將真正成為中國市場經濟的主角，而企業的經營治理階層將更多地擁有對社會經濟的話語權，因為正是你們實踐著社會財寶的保值和增值，并最真切地感受著經濟的起伏和波動；同時也正是你們最需要與其他人分享和交流對中國營商環境的體驗，以輔助企業的投資及經營決策。中國營商環境指數直接以企業為調查及服務的對象，并量化企業經營治理階層的體驗，以形成反映宏觀經濟和行業

4、經濟進展趨勢的前瞻性指數。作為與政府統計數據來源不同的實證性指標體系，中國營商環境指數將為企業的投資及經營決策提供前瞻性的宏觀經濟和行業經濟的實證數據支持。在此，我們感謝參與本次問卷調查的機構及個人、聯合主辦調查的經濟觀看報和搜狐、媒體伙伴、網絡伙伴以及DAO項目小組全體成員的積極支持，令到我們按照預定的打算完成了問卷公布、回收以及報告撰寫工作。作為專業的研究及顧問機構，我們通過實證性調查和體系化研究形成調查報告，希望能夠為企業的投資及經營決策提供有關中國整體營商環境的參考資料。此外，假如企業需要了解及掌握特定行業或特定地區的營商環境狀況、商業競爭情報，我們能夠在本次調查的更細化數據的基礎上，

5、協助企業進行專題調查研究和分析，并提供專業而獨立的研究服務和咨詢服務。在設計調查問卷和編寫調查報告的過程中，我們參考及借鑒了眾多的相關資料，并獲得了外部智慧資源的支持。在調查報告中，經核實的資料來源已在輔助資料中做出了標注或特不講明；然而由于輔助資料的數量較多、類型復雜而且有部分通過再加工，因此未必能完全核實并標注，就此我們均表示衷心感謝。何德勇知識總監DAO Knowledge Corporation二零零三年二月二十八日謹呈項目小組策劃組織：何德勇實施支持：劉志凌、朱素貞鐘鈴、何秀丹等技術支持：張偉、鐘玲平面設計：易際輝、何德勇聯系我們：86-755-2519 1322index.DAOI

6、nfoDAO指數體系、指標要素、輔助資料講明1第一部分2002年度調查與DAOchina5一、中國營商環境指數 2002年度問卷調查5二、DAO Knowledge Corporation9三、中國營商環境指數 2003年度問卷調查9第二部分調查報告概要10一、經濟及產業指數10二、基礎設施及社會指數13三、商業運作環境指數14四、企業營商狀況指數15五、行業營商環境指數17六、地區營商環境指數18第三部分經濟及產業指數19第一節2002年度經濟和產業的景氣情況及2003年度展望22一、中國經濟的進展：總體分析24二、中國經濟的進展：不同行業對中國經濟景氣的評價25三、中國經濟的進展：不同經濟

7、類型企業對中國經濟景氣的評價27四、所在行業的進展28五、所在行業的上游行業和下游行業的進展29第二節2002年度社會生產和消費及2003年度展望30一、企業客戶的購買意欲和個人消費者的消費意欲32二、所在行業的生產及經營規模34三、物價水平38第三節進展最好的產業39一、被評價為進展最好的第一位的產業：2002年度評價40二、被評價為進展最好的前三位的產業：2002年度評價40三、被評價為進展最好的第一位的產業：以后三年展望41四、被評價為進展最好的前三位的產業：以后三年展望41五、產業背景資料：無線通訊42六、產業背景資料：房地產開發44七、產業背景資料：互聯網及數據服務46八、產業背景資

8、料：綜合物流服務48第四部分基礎設施及社會指數49第一節交通運輸及物流51一、航空54二、鐵路56三、公路58四、內河60五、遠洋61六、綜合物流63第二節通訊及傳媒服務64一、有線通訊66二、無線通訊67三、互聯網及數據服務68四、公共郵政及速遞69五、電視新聞及資訊服務70六、報刊、雜志等紙質媒體72第三節能源及水電的供應及價格75一、石油及衍生能源78二、天然氣及煤氣等79三、煤炭81四、電力82五、其他能源83六、供水及供熱84第四節科學技術及知識產權86一、尊重知識和科技的意識87二、社會的求知和創新意識88三、政府的科技政策及資助88四、開展研究及開發的條件89五、吸引科技人員的能

9、力89六、科技產業化的條件和環境90七、知識產權的申請和愛護90八、背景資料91第五節人力資源96一、一般勞動力的供應量97二、高素養人員的供應量98三、人力資源的整體質量98四、人員的技術創新能力99五、人員的經營治理能力99六、人員的工資及其他薪酬水平100七、人力資源的流淌100八、吸引國外人才的環境和條件101九、背景資料102第六節社會環境103一、社會文化及價值觀104二、社會教育及培訓105三、健康及醫療105四、環境愛護及治理106五、社會公益事業106六、個人信用水平107七、企業信用水平107八、對外來人口的接納程度108九、背景資料109第五部分商業運作環境指數114第一

10、節政府行政117一、政府行政的透明度118二、公務員隊伍的素養119三、行政體制的運作效率119四、行政服務的服務態度120五、行政體制的廉潔度120六、政策的連續性及效果121七、特定行業的準入限制121八、企業設立的審批122九、社會福利及保障122十、社會公正及治安123十一、防災救災123十二、背景資料124第二節法律法規127一、法律法規的類不完備128二、法律法規的條款完善129三、法律法規的宣傳普及129四、法律法規的執行效果130五、執法過程的態度130六、反不正當競爭的法律131七、金融市場監管法規131八、國際貿易和商務法規132九、涉及外資企業的法律132第三節財政稅收1

11、33一、財政政策的調控效果134二、財稅法規的類不完備135三、財稅法規的條款完善135四、所得稅、增值稅、營業稅、消費稅、土地增值稅、資源稅136五、背景資料137第四節商會及行業協會138一、商會的差不多服務139二、商會的增值咨詢服務139三、商會對企業業務的促進139四、協會的差不多服務139五、協會的增值咨詢服務140六、協會對企業業務的促進140第五節金融服務及資本市場141一、資金結算143二、金融機構貸款143三、證券市場融資146四、非上市股權融資147五、租賃及典當147六、投資銀行及融資顧問148七、融資擔保148八、證券市場投資149九、直接投資150十、投資治理及投資

12、顧問151十一、保險服務152十二、外匯交易153十三、商品期貨交易153十四、利率154第六節進出口貿易155一、進出口法規及執行156二、外匯治理法規及執行157三、物資、服務及技術進口157四、物資、服務及技術出口158五、轉口貿易158六、易貨貿易159七、加工及裝配159八、進出口信貸及擔保160九、進出口保險160十、進口關稅、出口關稅、出口退稅、人民幣匯率161第七節商業服務機構163一、財務、稅務及評估公證165二、工商、商標及專利165三、律師及法律顧問服務166四、企業經營及治理顧問166五、公關、會議及展覽167六、環保服務167七、廣告、設計及印刷包裝168八、軟件、信

13、息及商務顧問168九、資產及產權交易或處置169第八節營商成本及費用170第六部分企業營商狀況172第一節2002年度企業總體評價及2003年度展望175一、所在行業的生產及經營規模178二、市場規模179三、企業業務規模179四、企業人員規模180五、經營及治理水平181六、競爭環境及市場機會181七、企業整體進展182第二節2002年度業務經營評價及2003年度展望183第三節2002年度投資評價及2003年度展望187第四節投資傾向189一、被評價為最情愿投資的第一位的產業190二、被評價為最情愿投資的前三位的產業190三、被評價為最情愿投資的第一位的都市191四、被評價為最情愿投資的前

14、三位的都市191五、背景資料192指數體系、指標要素、輔助資料講明在本次調查中，我們規劃及設計了一個綜合反映中國營商環境狀況的指標體系，構成中國營商環境指數的四個分指數為：經濟及產業指數、基礎設施及社會指數、商業運作環境指數、企業營商狀況指數。我們將中國營商環境指數的指數體系和指標要素匯總如下（含2002年度指標值），希望能夠有助于您閱讀調查報告，以及更好地進行數據分析和評估。調查反饋信息中正面評價所占比例調查反饋信息中正面評價所占比例減負面評價所占比例下屬二級指標的加權平均值下屬一級指標的加權平均值分指數的加總中國營商環境指數綜合指數分指數二級指標（舉例）一級指標（舉例）企業營商狀況指數商業

15、運作環境指數基礎設施及社會指數經濟及產業指數政府行政法律法規財政稅收商會及行業協會金融及資本市場進出口貿易商業服務機構證券市場融資非上市股權融資租賃及典當投資銀行融資顧問融資擔保證券市場投資直接投資金融機構貸款資金結算投資治理及顧問保險服務外匯交易商品期貨交易指數體系的指標構成綜合指數1個分指數4個一級指標19個二級指標131個不納入指數體系的輔助指標22個全國全行業整體的指數體系1個單一行業的指數體系19個單一地區的指數體系34個指數體系的含義講明指數 / 指標指標含義2002指標值中國營商環境指數指標體系的綜合指數，即四個分指數的合計+36.13經濟及產業指數反映景氣情況、企業和個人消費者

16、的購買欲+30.11基礎設施及社會指數反映對基礎設施和社會環境的整體中意度-5.92商業運作環境指數反映對商業運作環境的整體中意度-10.49企業營商狀況指數反映企業就自身營商狀況的評價（質、量）+22.43經濟及產業指數2個一級指標、6個二級指標+30.11經濟和產業的景氣情況整體經濟環境和相關行業的景氣情況+37.02中國經濟的進展對中國整體經濟進展狀況的評價（好、差）+59.31所在行業的進展對本企業所在行業進展狀況的評價（好、差）+33.91所在行業的上游行業進展對本企業上游行業進展狀況的評價（好、差）+41.80所在行業的下游行業進展對本企業下游行業進展狀況的評價（好、差）+13.0

17、7社會生產和消費企業購買意欲和個人消費者的消費意欲+16.28企業客戶的購買意欲對企業客戶購買意欲的評價（強、弱）+19.98個人消費者的消費意欲對個人消費者消費意欲的評價（強、弱）+12.58相關指標（企業營商狀況指數中）所在行業的生產及經營規模對所在行業經營規模的評價（擴大、收縮）+46.61輔助指標物價水平對社會整體物價水平的評價（高、低、合適）+9.00基礎設施及社會指數6個一級指標、41個二級指標-5.92交通運輸及物流對營商環境要素的中意度評價 - 6個指標+8.01通訊及傳媒服務對營商環境要素的中意度評價 - 6個指標+32.90能源及水電的供應及價格對營商環境要素的中意度評價

18、- 6個指標+16.34科學技術及知識產權對營商環境要素的中意度評價 - 7個指標-22.49人力資源對營商環境要素的中意度評價 - 8個指標-22.41社會環境對營商環境要素的中意度評價 - 8個指標-31.17指數體系的含義講明指數 / 指標指標含義2002指標值商業運作環境指數7個一級指標、60個二級指標-10.49政府行政對營商環境要素的中意度評價 - 11個指標-36.54法律法規對營商環境要素的中意度評價 - 9個指標-26.89財政稅收對營商環境要素的中意度評價 - 3個指標+1.77商會及行業協會對營商環境要素的中意度評價 - 6個指標-14.45金融服務及資本市場對營商環境要

19、素的中意度評價 - 13個指標-9.40進出口貿易對營商環境要素的中意度評價 - 9個指標+14.19商業服務機構對營商環境要素的中意度評價 - 9個指標+10.04輔助指標國內稅率對營商環境要素的評價（高、低）- 7個指標不適用利率對營商環境要素的評價（高、低）- 1個指標不適用進出口稅率對營商環境要素的評價（高、低）- 3個指標不適用人民幣匯價對營商環境要素的評價（高、低）- 1個指標不適用營商成本及費用對營商環境要素的評價（高、低）- 9個指標不適用企業營商狀況指數4個一級指標、24個二級指標+22.43企業總體評價 - 數量化從數量的角度評價企業的總體營商狀況+30.18所在行業的生產

20、及經營規模對所在行業經營規模的評價（擴大、收縮）+46.61市場規模對本企業潛在市場規模的評價（擴大、收縮）+34.03企業業務規模對本企業業務規模的評價（擴大、收縮）+30.70企業人員規模對本企業人員規模的評價（擴大、收縮）+9.37企業總體評價 - 質量化從質量的角度評價企業的總體營商狀況+20.14經營及治理水平對本企業經營治理水平的評價（改善、惡化）+32.31競爭環境及市場機會對競爭環境及市場機會的評價（改善、惡化）+0.99企業整體進展對本企業整體進展的評價（改善、惡化）+27.13業務經營評價評價企業的經營收支和損益情況 - 13個指標+23.19投資評價對企業投資的評價（擴大

21、、收縮）- 4個指標+13.93輔助資料及來源講明在中國營商環境指數 2002年度調查報告中，我們在分析有關的指標要素時引用了一些外界的數據資料，而最要緊的資料來源是2002年度和2001年度的中國統計年鑒。由于援引自2002年度和2001年度中國統計年鑒的資料眾多，我們在以下的報告中并未一一做出標注，而僅在此處特不講明：除單獨標注來源的輔助性背景資料外，其他在“背景資料”中引用的數據等資料均源自2002年度和2001年度中國統計年鑒中的數據。關于其他經核實來源的外界資料，其來源已在輔助資料中做出了標注。然而由于輔助資料的數量較多、類型復雜而且有部分通過再加工，因此未必能完全核實并標注，就此我

22、們均表示衷心感謝。2002年度調查與DAOchina中國營商環境指數 2002年度問卷調查主辦機構：深圳市國中道經濟研究有限責任公司DAO Knowledge Corporation贊助機構：興中堂機構聯合主辦機構：經濟觀看報、搜狐 SOHU.com媒體伙伴 雜志：經理人、新經濟、中國經濟信息、招商周刊中國經貿、環球財經、今日財寶媒體伙伴 報紙：中國經營報、21世紀人才報網絡伙伴：搜狐 SOHU.net、21CN.com、智囊財經報道、3721、人民網（人民日報社）資料查詢：index.DAO及Research.DAO調查背景：企業將真正成為中國市場經濟的主角，企業的經營治理階層將更多地擁有對

23、社會經濟的話語權，因為正是他們實踐著社會財寶的保值和增值，并最真切地感受著經濟的起伏和波動；同時也正是他們最需要與其他人分享和交流對中國營商環境的體驗。調查目的：取得研究數據以量化地反映企業經營治理階層對中國營商環境和企業經營狀況的體驗；建立權威的反映中國宏觀經濟和行業經濟進展趨勢的前瞻性指標體系；輔助和支持企業的投資及經營決策。調查時刻：2002年9月至12月 問卷公布及回收2002年12月至2003年2月 統計分析及報告撰寫調查方式：郵寄調查問卷（10000余份）至大中型企業和專業機構平面媒體、調查網站（index.DAO）調查問卷：內容 4個部分，197項問題，問卷內容7頁印刷 A4幅面

24、，封面封底彩色銅板紙，共12頁回函數量：回函1334份（有效回函811份）回函企業及個人情況：按行業劃分圖1-0-1-1回函企業及個人情況：按企業性質劃分圖1-0-1-2回函企業及個人情況：按回函者的企業職位劃分圖1-0-1-3回函企業及個人情況：按回函者的年齡劃分圖1-0-1-4回函企業及個人情況：按地區（省、市、自治區）劃分圖1-0-1-5DAO Knowledge Corporation深圳市國中道經濟研究有限責任公司，是從事經濟及商務調研和企業顧問服務的專業機構。結合長期匯聚資源建立的網上專業知識平臺 www.DAO，我們的專業顧問人員為企業提供以下的專業服務：經濟專題研究（Resea

25、rch.DAO）依照企業的具體需要，DAOchina協助進行有關中國宏觀經濟及行業經濟的專題資料搜集、整理和分析，并提供專題研究分析報告（含經營風險分析和治理建議報告）以輔助企業的經營決策。同時，DAOchina亦協助搜集有關國際經濟的專題資料。專項商務調查（Research.DAO）結合企業的實際業務需要，DAOchina關心搜集特定市場、相關機構及具體事項的背景資料和統計信息等，并提供專項調查分析報告（含經營風險分析和治理建議報告）以輔助企業商務打算和商務活動。基于互聯網的商業知識平臺自助服務（www.DAO）中國商業知識庫、商業咨詢及顧問服務的交易平臺、個性化知識治理平臺中國營商環境指數

26、 2003年度問卷調查DAOchina將在2003年9月至2004年3月主辦2003年度的中國營商環境指數問卷調查，并歡迎平面媒體、網絡機構及其他機構作為合作伙伴或贊助機構參與。聯系方式電話：86-755-2519 1322，2519 1291傳真：86-755-2519 1292InfoDAO調查報告概要指數 / 指標指標含義2002指標值中國營商環境指數指標體系的綜合指數，即四個分指數的合計+36.13經濟及產業指數反映景氣情況、企業和個人消費者的購買欲+30.11基礎設施及社會指數反映對基礎設施和社會環境的整體中意度-5.92商業運作環境指數反映對商業運作環境的整體中意度-10.49企業

27、營商狀況指數反映企業就自身營商狀況的評價（質、量）+22.432002年度問卷調查的結果顯示，中國營商環境指數的指標值為+36.13，而其四個分指數的2002年度指標值則是涇渭分明：經濟及產業指數和企業營商狀況指數為正值，而基礎設施及社會指數和商業運作環境指數為負值。調查結果從整體上反映出，回函企業及個人對整體經濟進展、企業個體營商狀況均積極看好，但對中國的基礎設施及社會環境、商業運作環境的整體中意度較低。這一方面講明中國營商環境中的客觀要素尚不如人意，同時表明企業對中國整體經濟進展充滿信心，并在低中意度的客觀要素環境中制造了理想的企業經營成果。經濟及產業指數指數 / 指標指標含義2002指標

28、值經濟及產業指數2個一級指標、6個二級指標+30.11經濟和產業的景氣情況整體經濟環境和相關行業的景氣情況+37.02社會生產和消費企業購買意欲和個人消費者的消費意欲+16.28相關指標（企業營商狀況指數中）所在行業的整體生產規模對所在行業生產規模的評價（擴大、收縮）+46.61輔助指標物價水平對社會整體物價水平的評價（高、低、合適）+9.00數據反映出看好2002年度經濟及產業的回函比例較看淡的高出約30個百分點，而對2003年度展望的經濟及產業指數值更高達+47.53，其中經濟及產業的景氣情況指標為+53.33（比2002年度高出約16個百分點）、社會生產和消費指標為+35.94（比200

29、2年度高出約20個百分點），顯示出回函企業及個人對中國2002年度的經濟運行狀況評價專門高，而對2003年更是信心十足。在整體樂觀的心理期望下，能夠預期機構及個人在2003年度的投資和消費驅動都會有所增強，并將對中國經濟的增長帶來正面的推動力。然而，在社會生產規模持續擴張的情況下，假如無法有效地提升出口、保持政府消費及投資，將需要進一步刺激機構及個人的投資及消費，否則將可能導致嚴峻供過于求的危險局面。經濟及產業：2002年度評價圖2-0-1-1經濟及產業：2003年度展望圖2-0-1-2經濟及產業指數除了反映出回函企業及個人看好經濟前景外，相關的細化指標、其他指標和輔助指標同時揭示出以下特征：

30、對2002年度和2003年度整體經濟進展看好的比例分不高達約63%和73%，而看淡的則分不只有約3%和2%，縱觀經濟進展史，我們能夠看到一邊倒的樂觀心理預期往往會掩蓋某些危機。因此，在2003年度的政府經濟治理和企業經營治理中應該保持應有的平復和警醒，在戰術上切忌盲目妄為。企業對2003年度企業客戶購買意欲和社會消費者的消費意欲的期望頗高，分不為+39.33和+32.55，較2002年度分不增加了約19個百分點和20個百分點。這種樂觀可能下，約56%的企業認為其所在行業在2002年度擴大了經營規模（只有約9%的企業認為行業收縮），而更有約62%的企業預期其所在行業在2003年度的經營規模將接著

31、擴大（約6%認為收縮）。社會生產規模的擴大需要理性地跟隨社會需求的增長，而日益擴大的制造業規模將進一步增加中國經濟對世界經濟的依靠度，甚至可能導致中國經濟的某些命脈被大量進口中國產品的某些經濟實體所掌控，進而阻礙中國政府的經濟和政治決策。產業結構落后的中國整體經濟有可能陷入買方市場的巨大陷阱，在價格及其他商業條款上更加被動受制。而這也是中國政府需要緊密關注和有序調控的，在產能擴大之余，加快引導產業升級和產品出口。回函者對2002年度物價水平的評價相對平和，認為合適的約占54%，認為過高、高、低、過低的分不約為3%、27%、15%、1%，這也間接地反映了生產過剩的局面。在關于2003年度物價水平

32、的預測中，上升、持平和下降分不約占25%、63%和12%，平穩度較2002年度更高。2002年度被評價為進展得最好的五個產業分不為：通訊、傳媒及娛樂產業、房地產及建筑業、金融服務業、交通運輸及物流、軟件信息及商務顧問。回函企業及個人預期以后三年進展最好的產業包括：通訊、傳媒及娛樂產業、金融服務業、交通運輸及物流、軟件信息及商務顧問、醫療衛生及教育、房地產及建筑業。基礎設施及社會指數指數 / 指標指標含義2002指標值基礎設施及社會指數6個一級指標、41個二級指標-5.92交通運輸及物流對營商環境要素的中意度評價 - 6個指標+8.01通訊及傳媒服務對營商環境要素的中意度評價 - 6個指標+32

33、.90能源及水電的供應及價格對營商環境要素的中意度評價 - 6個指標+16.34科學技術及知識產權對營商環境要素的中意度評價 - 7個指標-22.49人力資源對營商環境要素的中意度評價 - 8個指標-22.41社會環境對營商環境要素的中意度評價 - 8個指標-31.17依照2002年度的調查結果，基礎設施及社會指數的整體負值顯示出低中意度，而反映基礎設施及社會環境的6個一級指標也是涇渭分明，代表硬件、有形設施及環境的3個一級指標差不多上正值，代表軟件、無形設施及環境的3個一級指標差不多上負值。數據揭示了中國在培育和優化基礎設施及社會環境的過程中的誤區和問題，也確實是重視硬件及有形要素卻忽視和未

34、能有效地改善軟件及無形要素。與此同時，2002年度社會環境指標為最低的-31.17，表明另一個值得憂慮的問題：在以經濟為中心的指導思想下，國家和社會忽視了道德（社會道德、商業道德）、文化和公益。然而，缺乏道德、文化和公益的國家是不堪一擊的國家。基礎設施及社會指數：2002年度評價圖2-0-2-1商業運作環境指數指數 / 指標指標含義2002指標值商業運作環境指數7個一級指標、60個二級指標-10.49政府行政對營商環境要素的中意度評價 - 11個指標-36.54法律法規對營商環境要素的中意度評價 - 9個指標-26.89財政稅收對營商環境要素的中意度評價 - 3個指標+1.77商會及行業協會對

35、營商環境要素的中意度評價 - 6個指標-14.45金融服務及資本市場對營商環境要素的中意度評價 - 13個指標-9.40進出口貿易對營商環境要素的中意度評價 - 9個指標+14.19商業服務機構對營商環境要素的中意度評價 - 9個指標+10.04輔助指標（21個）國內稅率、利率、進出口稅率、人民幣匯價、營商成本及費用調查結果顯示，回函企業及個人對2002年度的商業運作環境的整體中意度專門低，而其7個一級指標中有四項是負值，三項是正值。其中，回函者中意度相對較高的是“進出口貿易”和“商業服務機構”，而最不中意的領域在于“政府行政”和“法律法規”，這顯示出政府職能的優化嚴峻滯后于社會進展和經濟進展

36、。商業運作環境指數：2002年度評價圖2-0-3-1企業營商狀況指數指數 / 指標指標含義2002指標值企業營商狀況指數4個一級指標、24個二級指標+22.43企業總體評價 - 數量化從數量的角度評價企業的總體營商狀況+30.18企業總體評價 - 質量化從質量的角度評價企業的總體營商狀況+20.14業務經營評價評價企業的經營收支和損益情況 - 13個指標+23.19投資評價對企業投資的評價（擴大、收縮）- 4個指標+13.93調查結果顯示，認為2002年度企業營商狀況改善的回函比例比表示企業營商狀況惡化的高出約22個百分點，而2003年度展望的企業營商狀況指數值高達+47.83，顯示對企業現狀

37、和前景的樂觀。企業總體評價的數量化指標共4個，反映企業的規模擴大及收縮，整體而言認為2002年度的企業及市場規模擴大的比認為收縮的高出約30個百分點（2003年度展望：可能規模擴大的比認為會收縮的高出約52個百分點）。企業總體評價的質量化指標共3個，反映企業的經營及治理水平、競爭環境及市場機會、企業整體進展狀況，2002年度的綜合指標顯示，認為企業及市場狀況改善的比認為惡化的高出約20個百分點（2003年度展望：可能情況會進一步改善的比認為會惡化的高出約56個百分點）。反映企業具體業務經營狀況的二級指標有12個，分不調查企業的收入、開支以及盈利狀況，2002年度認為業務增長的回函比認為業務縮減的高出約23個百分點（2003年度展望：可能業務增長的比認為會縮減的高出約48個百分點）。與企業投資相關的指標共4個，反映企業投資的規模，整體而言認為2002年度的投資規模擴大的回函比認為投資規模收縮的高出約14個百分點（2003年度展望：可能投資規模進一步擴大的比認為會收縮的高出約38個百分點）。就企業投資傾向，以后被看重的產業包括：通訊、傳媒及娛樂產業、金融服務業、醫療衛生及教育、房地產及建筑業、交通運輸及物流、酒店、餐飲及旅行服務、軟件、信息及商務顧問。企業營商狀況：2002年度狀況圖2-0-4-1企業營商狀況：2003年度展望圖2-0-4-2行業營商環