1、各鎮人民政府，各街道辦事處，開發區管委會，職教園管委會，區各辦局，區直各單位： 為全面提升區環境衛生管理水平和環衛作業質量，實施長效管理，營造良好的人居環境， 依照市城市市容和環境衛生管理條例、市城市環境衛生作業服務質量檢查考核標準等 相關文件精神，結合本區環衛行業特點，特制定本意見。一、工作目標以科學發展觀為指導，以創建整潔、優美的城鄉環境，提高人民群眾生活質量為目標， 夯實環衛基礎，創新工作舉措，增強爭先意識，為打造，潔凈、有序、優美、生態，城區，全 面提升我區城鄉環境衛生管理水平做好服務、管理和保障工作。二、工作措施夯實環衛工作基礎環衛工作是一項系統工程，周而復始，面廣量大。對此，各鎮、

2、開發區應進一步統一思 想，形成共識，從城市化管理的角度，提高環衛隊伍素質，提升作業標準，統籌安排、落實 配備好人力、物力、財力，調動和發揮基層環衛單位的積極性、主動性和創造性，形成一級 抓一級、層層抓落實的良好局面。提升環衛作業標準健全環衛管理機制。各鎮、開發區環衛部門應建立經常化、制度化、標準化作業規 范。經常化就是要全面建立并落實環境衛生的長效管理制度，制度化就是要使每項環衛工作 有章可循，標準化就是要按照環衛作業的標準要求實施作業。同時將環衛管理機制向村延伸， 指導并規范村環衛保潔作業，確保我區市容環境衛生管理全覆蓋。推進環衛機械化進程。不僅要提高各鎮、開發區環衛機械設備的擁有量，更要注

3、重 環衛機械設備的利用率，確保今年首先實現鎮級以上道路、集鎮區主次干道機械化清掃率 100%，集鎮區、住宅小區生活垃圾機械化收集率100%的目標，城鄉生活垃圾無害化處理率 100%的目標。同時至2014年年底前，全區環衛機械化作業達到城鄉全覆蓋，淘汰農用車、 拖拉機、電瓶車等陳舊垃圾收集設備。提升環衛經費標準。根據市城區環衛作業招標工作的指導意見的要求，結合我 區實際，一級道路清掃保潔經費不低于11萬元/公里年，二級道路清掃保潔經費不低于7 萬元/公里年，三級道路清掃保潔經費不低于5萬元/公里年，并視成本上升情況，建立增 長機制。具體保潔標準可參照作業定額、工作量和作業單價測算確定。提高環衛職

4、工素質。強化對環衛作業技能、作業規范、作業標準、交通安全防范知 識等方面的培訓，通過教育培訓，提升環衛工人的整體素質，樹立環衛隊伍的良好形象。健全環衛用工制度提高環衛職工工資收入。在我區環衛作業標準提高的前提下，相應提高環衛工人工 資收入，即環衛聘用合同工年總收入不低于萬元，并建立增長機制，隨國家最低工資標準增 長額度同步增長，使環衛工人收入與環衛作業要求、當地經濟發展相匹配。同時要降低用工 年齡，原則上不得聘用65歲以上的人員從事環衛工作，60歲以上人員占用工比例不得高于 的全市平均水平。落實環衛工人勞動和社會保障政策。環衛用工單位要按照中華人民共和國勞動合 同法的要求與環衛工人簽訂勞動合同

5、。已建立勞動關系尚未簽訂勞動合同的，應予補簽。 對與環衛用工單位建立勞動關系的環衛工人，符合年齡、工齡等用工條件的應由環衛用工單 位為其辦理養老、醫療、失業、工傷和生育等各項社會保險。同時針對環衛工作特點，環衛 用工單位除為所有從事一線作業的環衛工人辦理工傷保險外，還應辦理意外傷害保險，增強 風險抵御能力，保障環衛工人的合法權益。加強村級環衛工作1 .建立組保潔、村收集機制，健全設施維護、河道管護、綠化養護、垃圾收運、環衛 保潔等隊伍，使農村環境管理走上制度化、規范化、長效化軌道。建立督查考核機制，對保潔人員、運輸車輛加強考核獎懲，生活垃圾做到日產日清， 同時逐步將垃圾箱改為垃圾桶，由垃圾壓縮

6、車每天定時定點進行收集清運。建立固定的環衛保潔隊伍，按照千分之三的比例或1個自然村12名保潔人員的標 準配備建立保潔隊伍，年齡要以60歲以下為主，收入水平要能調動環衛工人的工作積極性， 確保隊伍穩定性。要建立經費保障機制，要加大村級環衛長效管理的資金投入力度，使村級環衛工作 真正走上規范化、常態化發展的軌道。三、工作保障組織領導為確保我區環衛管理各項重點工作得到有效落實，環衛隊伍整體素質有質的提升，特建 立環衛工作考核機制，成立區環衛工作考核領導小組，由分管副區長任組長，區城管局局長、 區政府辦副主任任副組長。領導小組下設辦公室，區城管局分管副局長任辦公室主任，具體 負責考核的組織協調和監督檢

7、查工作。考核考評主要對各鎮、開發區環衛所組織領導、內部管理、道路環衛綜合保潔、環衛機械化作業、 用工情況等內容進行考核，并根據全年環衛工作綜合考評情況，年終評選出年度區環衛工作 先進單位和環衛工作先進個人，并給予嘉獎。各鎮、開發區對村環衛工作實施考核，可參考 本辦法。考核辦法考評組織：由區環衛工作考核領導小組組織開展各項考核工作。月度考評：由區環衛工作考核領導小組辦公室組織區市容環境督查人員等相關職能 部門或聘請市環衛處專業人員進行考核，一般采用暗查方式進行，辦公室根據考核標準及時 對各單位進行通報。3-年度考評：由區環衛工作考核領導小組采用明查方式，結合年度城創考核同步進行。 同時按照月度考

8、評占年度驗收考評總成績的60%，半年度和年終考評各占年度考評總成績 的20%進行總排名。四、工作要求統一思想，提高認識。各鎮、開發區要切實加強領導，夯實環衛工作基礎，層層落實目 標責任，強化一級抓一級的工作責任制。要結合自身實際情況，做到統籌兼顧，突出重點， 促使各項工作有序推進，確保把環衛工作抓緊、抓實、抓深、抓出成效。明確責任，落實任務。各鎮、開發區要對照要求，結合實際，引入新的管理理念、作業 模式以及競爭機制，拓寬行業服務面、提升服務質量，緩解環衛部門現有設備、人力、資金 相對短缺狀況，增強環衛作業力量，使全區環衛行業走上良性循環、健康發展的軌道。多方籌措，資金保障。環衛是公益事業，市場不能全部替代政府的公共服務職能，各級 要在資金上給予一定的扶持，使現行的環衛行業管理模式向科學管理模式轉變，真正發揮政 府對市容環境衛生工作的主導作用。