1、建設(shè)工程施工成本控制與管理方法（訂正版）一、總則：1.目的：為明確各單位和部門工程施工成本控制與管理的職責(zé)和要求，的確推動全公司工程成本控制與管理，促使公司穩(wěn)步、健康的發(fā)展，聯(lián)合各方面的建講和建議，特訂正并頒發(fā)本方法。2.原則：依據(jù)本方法制定的工程施工任務(wù)招招標(biāo)實行細(xì)則、工程施工簽證管理實行細(xì)則和工程施工成本控制管理考評實行細(xì)則與本方法配套實行，擁有與本方法同樣的管理效勞。3.合用范圍：公司所轄各地產(chǎn)公司二、分則：1.組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)施工成本控制與管理的主要內(nèi)容是：施工圖估算、工程招標(biāo)及合同、工程簽證、工程進(jìn)度款和工程結(jié)算管理等，其組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)以下：地產(chǎn)公司工程副總經(jīng)理（或拜托工程總監(jiān)，下同）

2、：在總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下,詳細(xì)負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)公司的工程施工成本管理。成本控制部（或合同估算部，下同）：負(fù)責(zé)組織編制施工圖估算、編制工程招標(biāo)文書的商務(wù)標(biāo)、審察工程合同、施工組織設(shè)計中經(jīng)濟(jì)方面的條款；參加工程現(xiàn)場收方、審察工程進(jìn)度價款、辦理工程結(jié)算等。工程部：負(fù)責(zé)編制工程招標(biāo)文書的技術(shù)標(biāo)；審察工程合同、施工組織設(shè)計中技術(shù)方面的內(nèi)容；組織工程現(xiàn)場收方簽證、辦理工程設(shè)計改正、技術(shù)鑒定（洽談）簽證、審察工程質(zhì)量和形象進(jìn)度。.公司總部工程管理部：負(fù)責(zé)制定和改正本方法，對公司各建設(shè)項目工程施工成本進(jìn)行督查、檢查、指導(dǎo)和服務(wù)；負(fù)責(zé)成立并保護(hù)合格工程承包商數(shù)據(jù)庫、編制招標(biāo)文書示范文本。人事行政部：負(fù)責(zé)制定各種工程合同范本，

3、審察合同的合法性。審計督查部：負(fù)責(zé)工程成本控制全過程的審計和督查。2.施工圖估算及資料計劃施工圖估算編制依照建筑、安裝工程施工圖、圖紙會審紀(jì)要、標(biāo)準(zhǔn)圖集。建設(shè)主管部門擬定的規(guī)范。現(xiàn)行估算定額、花費(fèi)定額及有關(guān)配套文件。人工、資料、機(jī)械估算價錢及調(diào)價規(guī)定。工程招標(biāo)文書、建筑安裝工程施工合同、施工組織設(shè)計及方案。施工圖估算及資料計劃達(dá)成時限:施工圖估算是工程招標(biāo)和成本控制的重要依照，原則上應(yīng)在工程發(fā)包從前達(dá)成。當(dāng)算量集中人手不足時，能夠拜托造價事務(wù)所編制。因出圖時間影響，工程發(fā)包從前未能達(dá)成估算的,在施工圖收齊后以下時間內(nèi)達(dá)成：（1）單位工程造價500萬元以下（含500萬元下同）30天內(nèi)達(dá)成所有施工

4、圖預(yù)算。（2）單位工程造價500萬元以上（不含500萬元下同）40天內(nèi)達(dá)成所有施工圖估算。地產(chǎn)公司應(yīng)在達(dá)成單位工程施工圖估算后3日內(nèi)，向采買中心提交該單位工程的甲供及甲方定廠訂價的工程資料及設(shè)備的詳細(xì)匯總計劃；在物質(zhì)采買計劃管理制度規(guī)定的時間內(nèi)，提交正確的工程物質(zhì)采買、定廠訂價及核價計劃。施工圖估算審批施工圖估算編制達(dá)成并經(jīng)成本控制部經(jīng)理審察后，一定報經(jīng)工程副總經(jīng)理審批方能奏效；500萬元以上的單位工程再增添總經(jīng)理贊同方能奏效。凡經(jīng)審批奏效的施工圖估算，一律由地產(chǎn)公司成本控制部一致編號存檔。3.工程招招標(biāo)招標(biāo)工程范圍公司各建設(shè)項目中，不論是按單位工程發(fā)包的工程，仍是按分部分項發(fā)包的工程，凡具備

5、招標(biāo)條件的都一定進(jìn)行招標(biāo)，分期分批建設(shè)的工程分期分批招標(biāo)。壟斷性行業(yè)工程及因客觀條件限制的確難以進(jìn)行招標(biāo)的工程，能夠不進(jìn)行招標(biāo)。但有關(guān)建設(shè)單位一定出具書面報告并經(jīng)總經(jīng)理署名后，再報送公司總部工程管理部審批及審計督查部存案。招標(biāo)方式及入圍承包商家數(shù)合同估價在100萬元（不含甲供資料和設(shè)備款）以上的安裝工程、合同估價在200萬元以上的其余工程采納公然招標(biāo)，最少由5家合格承包商入圍參加競標(biāo)。合同估價在50-100萬元（不含甲供資料和設(shè)備款）的安裝工程、合同估價在50-200萬元的其余工程采納公然招標(biāo)或邀請招標(biāo)，最少由3家合格承包商入圍參加競標(biāo)。合同估價在10-50萬元的工程采納邀請招標(biāo)，最少由2家合

6、格承包商入圍參加競標(biāo)。合同估價在10萬元以下的工程可采納議標(biāo)，最少由2家合格承包商入圍參加議標(biāo)。合格承包商的家數(shù)不多于以上最少家數(shù)的2倍時，應(yīng)由所有合格承包商入圍競標(biāo)或議標(biāo)；合格承包商家數(shù)多于以上最少家數(shù)的2倍時，可在此中抽簽選擇最少家數(shù)2倍的合格承包商入圍參加競標(biāo)。招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)本公司所有工程施工任務(wù)招標(biāo)，均由各地產(chǎn)公司常設(shè)的工程招標(biāo)委員會（以下簡稱招標(biāo)委員會）組織招標(biāo)、由即時隨機(jī)組建的評標(biāo)小組評標(biāo)并介紹中標(biāo)人、再由本章第14條所規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)贊同后奏效。各地產(chǎn)公司一定增強(qiáng)員工法律意識、勤政建設(shè)和職業(yè)道德教育，嚴(yán)格執(zhí)行工程招招標(biāo)工作的有關(guān)法例和紀(jì)律，守舊本公司和招標(biāo)人奧密，的確保護(hù)金科公司的

7、信用和利益。招標(biāo)委員會各地產(chǎn)公司成立工程招標(biāo)委員會，由工程副總經(jīng)理擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)人，成本控制部經(jīng)理、工程部經(jīng)理及經(jīng)辦文員構(gòu)成。招標(biāo)委員會負(fù)責(zé)公布招標(biāo)信息、接受招標(biāo)報名、組織對報名承包商進(jìn)行資格預(yù)審和觀察；負(fù)責(zé)組織編制和發(fā)放招標(biāo)文書，組織招標(biāo)、答疑、開標(biāo)、評標(biāo)、議標(biāo)等會議。評標(biāo)小組采納公然招標(biāo)和邀請招標(biāo)的工程均由招標(biāo)委員會負(fù)責(zé)人擔(dān)當(dāng)評標(biāo)組長，負(fù)責(zé)主持評標(biāo)會議，但不參加評標(biāo)打分。評標(biāo)小組的其余成員由公司總部工程管理部和審計監(jiān)察部于開標(biāo)前一天，在公司工程專家?guī)靸?nèi)抽簽選出許多于3名造價專業(yè)人員和許多于3名工程專業(yè)人員（關(guān)于專業(yè)工程師很少的特別專業(yè)，的確不可以知足以上評標(biāo)最少人數(shù)要求的，由公司總部工程管理部報

8、經(jīng)總裁贊同外聘專家參加評標(biāo)）構(gòu)成，負(fù)責(zé)評標(biāo)和介紹中標(biāo)單位。工程議標(biāo)工程議標(biāo)由地產(chǎn)公司總經(jīng)理擔(dān)當(dāng)組長，議標(biāo)小組的其余成員由工程副總經(jīng)理、工程部經(jīng)理和成本控制部經(jīng)理，以及起碼2名工程專業(yè)人員和起碼1名造價專業(yè)人員構(gòu)成，負(fù)責(zé)組織和實行工程議標(biāo)。公司總部工程管理部一定參加公然招標(biāo)工程的開標(biāo)及評標(biāo)會議，并可酌情參加邀請招標(biāo)工程的開標(biāo)和評標(biāo)會議。但除因隨機(jī)抽選成為評標(biāo)小組的成員而外，公司總部工程管理部人員只好以視察員的身份參加招標(biāo)工程的開標(biāo)及評標(biāo)會議，而不參加評標(biāo)打分。招標(biāo)信息公布公然招標(biāo)的工程一定在大眾媒體的醒目地點上，公然公布招標(biāo)信息（建議在公司整版銷售廣告下排版或在報眼上登載廣告），而且邀請由公司總

9、部工程管理部和招標(biāo)單位在公司合格承包商數(shù)據(jù)庫內(nèi)，共同認(rèn)定切合當(dāng)次招標(biāo)條件（下同）的承包商參加競標(biāo)。邀請招標(biāo)或議標(biāo)的工程，被邀請承包商一定是已經(jīng)進(jìn)入或現(xiàn)經(jīng)考評允許進(jìn)入公司合格承包商數(shù)據(jù)庫內(nèi)的承包商。其余還應(yīng)向全公司公布招標(biāo)信息，以便接受更多切合條件的承包商參加。招標(biāo)信息公布堅持以公然、公正、公正和以誠信為本的原則。招標(biāo)報名時間應(yīng)許多于10個工作日，盡量寬泛接受招標(biāo)人報名。除資料押金外不得收取招標(biāo)文件工本費(fèi)。各樣招標(biāo)信息公布后，招標(biāo)單位在3日內(nèi)將相應(yīng)的媒體廣告或招標(biāo)邀請函報送公司總部工程管理部存案。招標(biāo)文書招標(biāo)文書應(yīng)依據(jù)公司制定的招標(biāo)文書示范文本聯(lián)合工程的實質(zhì)狀況作合適調(diào)整和補(bǔ)充進(jìn)行編制，一定包含

10、招招標(biāo)紀(jì)律、招招標(biāo)條件、開標(biāo)、評標(biāo)程序、評分標(biāo)準(zhǔn)和中標(biāo)原則等重要內(nèi)容對所有招標(biāo)人公然。公然招標(biāo)工程的招標(biāo)文書，報送公司總部工程管理部審批，經(jīng)過后再公布；邀請招標(biāo)工程的招標(biāo)文書，報送公司總部工程管理部存案。.招標(biāo)人資格審察在招標(biāo)人報名結(jié)束后，招標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)先對報名承包商進(jìn)行資格預(yù)審，再對經(jīng)過資格預(yù)審但還沒有與本公司合作過的承包商進(jìn)行觀察，經(jīng)觀察合格并報公司領(lǐng)導(dǎo)贊同的承包商，即可進(jìn)入公司合格承包商數(shù)據(jù)庫獲得競標(biāo)資格；已經(jīng)進(jìn)入公司合格承包商數(shù)據(jù)庫且合作優(yōu)秀的承包商，報名后即可獲得競標(biāo)資格。招標(biāo)單位不得隨意提高承包商資質(zhì)和其項目經(jīng)理資格等級要求，而且盡量防止和減少一般承包商難以接受的附帶條件，鼓舞合格

11、承包商踴躍參加招標(biāo)。招標(biāo)單位應(yīng)分別進(jìn)行對招標(biāo)人的觀察、組織招標(biāo)人到現(xiàn)場踏勘（有條件可用多媒體展現(xiàn)代替）及答疑（盡量采納一對一傳真或書面方式）等活動，以守舊招標(biāo)人信息，防止其互相串聯(lián)。.招招標(biāo)計價工程量清單計價方式是市場發(fā)展的趨向，新建工程應(yīng)當(dāng)進(jìn)行以清單計價方式招標(biāo)的試試。基于當(dāng)前工程量清單計價方式還沒有為寬泛采納，仍舊能夠采納傳統(tǒng)定額計價的方式進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)參照已訂同類工程合同價款對定額計價的下浮比率，設(shè)置招標(biāo)最高報價限制，并依照合同估價（不含甲供資料和設(shè)備款）5-10%的比率收取招標(biāo)保證金，以防備招標(biāo)人抬標(biāo)并增添其圍標(biāo)難度和違規(guī)風(fēng)險。評標(biāo)招標(biāo)人實質(zhì)資格不切合招標(biāo)條件的招標(biāo)作廢；招標(biāo)人

12、串標(biāo)、圍標(biāo)、抬標(biāo)或以賄賂手段及其余故弄玄虛方式違規(guī)操作的招標(biāo)作廢。超出招標(biāo)最高報價限制的招標(biāo)作廢；招標(biāo)文件未對招標(biāo)文件提出的重要條款所有作出實質(zhì)性響應(yīng)，招標(biāo)人又不可以賜予說明及補(bǔ)正的招標(biāo)作廢。招標(biāo)人報價大幅度低于標(biāo)底或顯然低于招標(biāo)人自己的個別成本，又不可以作出合理解說，在其獲得合同后，可能為了節(jié)儉開銷而偷工減料、精雕細(xì)刻的招標(biāo)人不得中標(biāo)。評標(biāo)小組的造價專業(yè)人員和工程專業(yè)人員依據(jù)評標(biāo)規(guī)則，分別進(jìn)行技術(shù)標(biāo)和經(jīng)濟(jì)標(biāo)評分，再由全體評標(biāo)人員計算綜合得分，而后依照綜合得分由高至低的次序（并列分用抽簽方式確立次序）介紹中標(biāo)候選人。.定標(biāo)依照工程合同金額，評標(biāo)小組介紹的中標(biāo)人分別由以下領(lǐng)導(dǎo)批正確立：萬元以下的

13、中標(biāo)人，由地產(chǎn)公司總經(jīng)理批正確立。200-1000萬元工程的中標(biāo)人，經(jīng)地產(chǎn)公司總經(jīng)理和董事長審批后，再報經(jīng)公司總裁批正確立。1000萬元以上工程經(jīng)以上各級領(lǐng)導(dǎo)審批后，再呈報公司總部董事長贊同。工程定標(biāo)后一定向所有竟標(biāo)人宣告評標(biāo)結(jié)果和中標(biāo)人，不得在開標(biāo)、評標(biāo)合法有效以后再議標(biāo)壓價。4.合同管理各地產(chǎn)公司一致參照公司總部制定的合同示范文本制定和簽訂工程合同，不得改變此中實質(zhì)性條款，假如確需調(diào)整，一定報經(jīng)公司總部人事行政部審批贊同。工程合同的訂立、報批、簽訂、執(zhí)行、備察等均依照金科公司合同管理制度和合同實行方法執(zhí)行。地產(chǎn)公司工程部及成本控制部一定組織有關(guān)人員熟習(xí)工程合同、充分掌握此中與本員工作有關(guān)的

14、所有重點；工程副總經(jīng)理一定敦促并按期檢查工程部和成本控制部對合同的掌握和執(zhí)行狀況。5.經(jīng)濟(jì)審察與簽證.施工組織設(shè)計審察施工組織設(shè)計及施工方案波及施工技術(shù)、質(zhì)量和舉措花費(fèi)，一致采納附表2金科公司建設(shè)工程施工組織設(shè)計（方案）報審表和附表3金科公司建設(shè)工程施工組織設(shè)計（方案）花費(fèi)增添表進(jìn)行審批，由工程部負(fù)責(zé)審察技術(shù)方面的內(nèi)容，成本控制部負(fù)責(zé)審察經(jīng)濟(jì)方面的內(nèi)容。如花費(fèi)增添超出萬元，則建設(shè)單位工程總監(jiān)或工程副總經(jīng)理一定進(jìn)行鑒定；如花費(fèi)增添超出1萬元，則建設(shè)單位總經(jīng)理一定進(jìn)行鑒定。.工程簽證管理工程簽證一定切合以下條件才能作為有效的工程結(jié)算依照：工程更改簽證由設(shè)計單位或由公司規(guī)劃設(shè)計中心出具的設(shè)計改正及更

15、改，一定有設(shè)計人員或公司規(guī)劃設(shè)計中心經(jīng)辦人署名并加蓋設(shè)計院公章。技術(shù)更改鑒定（洽談）：由承包商、監(jiān)理單位或地產(chǎn)公司提出的一定有地產(chǎn)公司設(shè)計部或工程部有關(guān)專業(yè)技術(shù)主管（或負(fù)責(zé)人）經(jīng)辦和署名；公司規(guī)劃設(shè)計中心出具，一定由規(guī)劃設(shè)計中心有關(guān)專業(yè)技術(shù)主管（或負(fù)責(zé)人）經(jīng)辦和署名。所有工程更改一定經(jīng)過工程部經(jīng)理睬簽后再轉(zhuǎn)發(fā)成本控制部；成本控制部經(jīng)理睬簽后再轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)單位和部門。現(xiàn)場收方簽證現(xiàn)場收方指除設(shè)計圖紙、設(shè)計更改、技術(shù)更改及技術(shù)更改鑒定（洽談）以外需按實計量的工作內(nèi)容。工程部應(yīng)依據(jù)工程（含工程設(shè)計改正、更改及技術(shù)更改鑒定實行的）進(jìn)度狀況實時組織各方進(jìn)行現(xiàn)場收方簽證，參加人員以下：工程價款在萬元以下的，由

16、工程部及成本控制部工程師參加。工程價款在萬元之內(nèi)的，另增添工程部經(jīng)理和成本部經(jīng)理參加。工程價款在2萬元以上的再增添工程總監(jiān)參加。現(xiàn)場收方的原始數(shù)據(jù)記錄，一定由所有參加人員就地署名確認(rèn)。其原件由成本控制部保存，復(fù)印件分別交工程部和承包商保存，作為復(fù)核工程量簽證單的依照。6.進(jìn)度款管理工程承包商一定每個月按期向工程部報送當(dāng)月施工進(jìn)度報表和當(dāng)月達(dá)成量估算書，此中當(dāng)月簽證部分的估算和需要核訂價錢的資料使用量清單一定獨(dú)自編制。所有建設(shè)工程進(jìn)度月報的審批，一致采納附表4金科公司建設(shè)工程形象進(jìn)度月報表、附表5金科公司建設(shè)工程進(jìn)度月報審察確認(rèn)書、附表6金科公司建設(shè)工程進(jìn)度月報審批建議表。施工單位一定將當(dāng)月的施

17、工起止地點詳細(xì)填入附表4，經(jīng)審察人員核實并署名后方可附入工程進(jìn)度月報內(nèi)一并報審；建設(shè)單位成本控制部造價人員對施工單位報送的工程進(jìn)度月報審察后，應(yīng)填寫附表5作為工程進(jìn)度月報審察書的封面，并請監(jiān)理單位和施工單位署名、蓋印進(jìn)行確認(rèn)；施工單位應(yīng)按經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位三方確認(rèn)的月報進(jìn)度款填寫附表6上報當(dāng)月產(chǎn)值。成本控制部每個月將全項目所有工程的進(jìn)度款支付狀況，按附表1金科公司建設(shè)工程進(jìn)度款支付狀況匯總表，報送總經(jīng)理批閱。7.工程結(jié)算工程承包商在工程完工查收合格，并達(dá)成合同商定的所有工作內(nèi)容后，一定向發(fā)包人報送工程結(jié)算報告和完好的結(jié)算資料，才能辦理工程結(jié)算。工程完工結(jié)算依照定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)配

18、套文件。工程施工合同及附件與合同執(zhí)行確認(rèn)書等。工程施工圖、完工圖、工程更改簽證、有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范。經(jīng)建設(shè)單位審察贊同的工程施工組織設(shè)計及施工方案。經(jīng)發(fā)包方確認(rèn)的資料價錢鑒定單不得進(jìn)入結(jié)算內(nèi)容：不切合本方法例定及施工合同商定要求的設(shè)計、技術(shù)更改及現(xiàn)場簽證。未依照工程設(shè)計圖紙、施工技術(shù)規(guī)范以及甲方贊同的施工組織設(shè)計及施工方案要求施工的內(nèi)容。高出設(shè)計圖紙（含設(shè)計更改）范圍和因承包商原由造成返工的工程量。未使用甲、已兩方共同認(rèn)同資料進(jìn)行施工的內(nèi)容。不切合現(xiàn)場所質(zhì)條件和慣例邏輯的現(xiàn)場簽證單，且不可以做出合理解說和供給有關(guān)證明文件的。非工程自己發(fā)生的花費(fèi)（如承包商與公司其余所轄單位或部門發(fā)生的花費(fèi)）。工

19、程結(jié)算的編制與審察承包商應(yīng)在合同商定的限期內(nèi)達(dá)成項目完工結(jié)算編制，并交地產(chǎn)公司成本控制部審察,未在規(guī)按限期內(nèi)達(dá)成又無正當(dāng)緩期原由的，責(zé)任由承包商自負(fù)。地產(chǎn)公司成本控制部達(dá)成工程結(jié)算審察后，由承包商經(jīng)辦人和負(fù)責(zé)人署名確認(rèn)并加蓋公章，成本控制部經(jīng)辦人和經(jīng)理署名后，報公司總部審計督查部進(jìn)行審計。公司總部審計督查部達(dá)成工程結(jié)算審計并出具審計報告，并由其有關(guān)人員簽字蓋印后，再交地產(chǎn)公司成本控制部經(jīng)辦人和經(jīng)理署名后，再交承包商上述人員署名確認(rèn)并加蓋公章，而后經(jīng)工程副總經(jīng)理署名確認(rèn)，再報總經(jīng)理贊同署名并加蓋公章后奏效。工程完工結(jié)算審察與審計時限地產(chǎn)公司成本控制部在收到承包商提交的工程結(jié)算報告和完好的結(jié)算資料

20、后，應(yīng)在以下規(guī)準(zhǔn)時限內(nèi)進(jìn)行查對（審察）并提出審察建議：50萬元以下的安裝工程及500萬元以下的其余工程20天。50萬元200萬元的安裝工程和500萬元2000萬元的其余工程30天。200萬元500萬元的安裝工程和2000萬元5000萬元的其余工程45天。500萬元以上的安裝工程和5000萬元以上的其余工程60天。地產(chǎn)公司成本控制部也可依據(jù)工程詳細(xì)狀況，在工程施工合同中與承包商另行商定結(jié)算審察時間。審計督查部審計的時間參照以上同樣時限達(dá)成工程結(jié)算而且出具審計報告。.工程結(jié)算偏差工程結(jié)算偏差率控制在+1%之內(nèi)（假如公司審計結(jié)論中的審增項總數(shù)大于或等于審減項總數(shù)倍，能夠放寬至+2%）。“工程結(jié)算偏差

21、”是指：對承包商提交的完好的完工結(jié)算資料的理解、計算以及套用定額及取費(fèi)等的偏差。“工程結(jié)算偏差率”是指：地產(chǎn)公司報送公司總部審計的單位工程結(jié)算總數(shù)減去經(jīng)審計確認(rèn)的結(jié)算總數(shù)的差值，與經(jīng)審計確認(rèn)的結(jié)算總數(shù)之比值。成本剖析在確立工程配置標(biāo)準(zhǔn)、資料設(shè)備品位、設(shè)計改正及技術(shù)方案等從前，工程副總經(jīng)理一定組織設(shè)計部、工程部及成本控制部等有關(guān)部門先進(jìn)行成本剖析，而后做出決定。工程副總經(jīng)理一定每季度組織成本控制部和工程部，召開全項目當(dāng)季工程成本剖析會議，將實質(zhì)發(fā)生成本與估算（或計劃）成本進(jìn)行對照和剖析，對異樣偏差提出糾正舉措，寫出成本剖析報告送總經(jīng)理。在項目工程辦理完好部完工結(jié)算以后，工程副總經(jīng)理一定組織公司總

22、部和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)公司有關(guān)部門進(jìn)行全面的成本剖析、核算和總結(jié)。9.工作質(zhì)量及賞罰各地產(chǎn)公司應(yīng)當(dāng)聯(lián)合本單位狀況擬定工程施工成本控制與管理的工作條例，以檢查和評定有關(guān)部門及人員的工作質(zhì)量，并賜予合適的賞罰：公司總部工程管理部每個月對各地產(chǎn)公司工程施工成本控制與管理工作的狀況進(jìn)行巡檢，并依照施工成本控制管理考評實行細(xì)則每兩月進(jìn)行一次評選排序。檢查狀況和評選排序結(jié)果均在當(dāng)月工程簡報上宣告，作為地產(chǎn)公司對有關(guān)部門及人員賞罰的依照。公司總部審計督查部對各地產(chǎn)公司工程施工成本控制與管理工作的全過程進(jìn)行審計和督查，對違規(guī)違紀(jì)事件進(jìn)行查處、發(fā)現(xiàn)違紀(jì)犯法事件移送司法機(jī)關(guān)辦理。三、附則：1.本方法解說權(quán)歸公司工程管理部所有

23、。2.本方法從2006年1月1日起執(zhí)行。3.附件金科公司建設(shè)工程進(jìn)度款支付狀況匯總表見附表007金科公司建設(shè)工程施工組織設(shè)計（方案）報審表見附表008金科公司建設(shè)工程施工組織設(shè)計（方案）花費(fèi)增添表見附表009金科公司建設(shè)工程形象進(jìn)度月報表見附表010金科公司建設(shè)工程進(jìn)度月報審察確認(rèn)書見附表011金科公司建設(shè)工程進(jìn)度月報審批建議表見附表012工程施工任務(wù)招招標(biāo)實行細(xì)則一、總則1.目的：為更好地指導(dǎo)公司各建設(shè)單位展開建設(shè)工程施工任務(wù)招標(biāo)工作，依照建設(shè)工程施工成本控制與管理方法特擬定本實行細(xì)則。2.合用范圍：公司所轄各地產(chǎn)公司。二、分則1.招標(biāo)工程范圍公司各建設(shè)項目中，不論是按單位工程發(fā)包的工程，仍

24、是按分部分項發(fā)包的工程，凡具備招標(biāo)條件的都一定進(jìn)行招標(biāo)，分期分批建設(shè)的工程分期分批招標(biāo)；以安裝施工為主的鋁合金門窗、屋面防水、欄桿、等也一定進(jìn)行施工招標(biāo)。以下工程能夠不進(jìn)行招標(biāo)。但有關(guān)建設(shè)單位一定出具書面報告并經(jīng)總經(jīng)理署名后，再報送公司總部工程管理部審批及審計督查部存案。壟斷性行業(yè)所波及的工程。搶險救災(zāi)等特別工程。如工程不進(jìn)行招標(biāo)而發(fā)包，可使公司從其余方面獲取巨大利益的工程。經(jīng)公司付董事長以上司別領(lǐng)導(dǎo)贊同交給公司自有施工單位承包的工程。其余因客觀條件限制的確難以進(jìn)行招標(biāo)的工程。2.招標(biāo)方式及入圍承包商家數(shù)不含甲供資料和設(shè)備款合同估價在100萬元以上的安裝工程、合同估價在200萬元以上的其余工程

25、采納公然招標(biāo)，最少由5家合格承包商入圍參加競標(biāo)。不含甲供資料和設(shè)備款合同估價在50-100萬元的安裝工程、合同估價在50-200萬元的其余工程采納公然招標(biāo)或邀請招標(biāo)，最少由3家合格承包商入圍參加競標(biāo)。不含甲供資料和設(shè)備款合同估價在10-50萬元的工程采納邀請招標(biāo)，最少由2家合格承包商入圍參加競標(biāo)。合同估價10萬元以下的工程可采納議標(biāo)，最少由2家合格承包商入圍參加議標(biāo)。合格承包商的家數(shù)不多于以上最少家數(shù)的2倍時，應(yīng)由所有合格承包商入圍競標(biāo)或議標(biāo)；合格承包商家數(shù)多于以上最少家數(shù)的2倍時，可在此中抽簽選擇最少家數(shù)2倍的合格承包商入圍參加競標(biāo)。采納公然招標(biāo)或邀請招標(biāo)的，由招標(biāo)委員會組織抽簽，公司總部工

26、程管理部派員參加，審計督查部派員出席督查。采納議標(biāo)的，由招標(biāo)委員會組織抽簽，審計督查部派員出席督查。3.招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)本公司所有工程施工任務(wù)招標(biāo)，均由各建設(shè)單位常設(shè)的工程招標(biāo)委員會（以下簡稱招標(biāo)委員會）組織招標(biāo)、由即時隨機(jī)組建的評標(biāo)小組評標(biāo)并介紹中標(biāo)人、由本細(xì)則第11條所規(guī)定級其余領(lǐng)導(dǎo)贊同奏效。各建設(shè)單位一定增強(qiáng)員工法律意識、勤政建設(shè)和職業(yè)道德教育，嚴(yán)格執(zhí)行工程招招標(biāo)工作的有關(guān)法例和紀(jì)律，守舊本公司和招標(biāo)人奧密，的確保護(hù)金科公司的信用和利益。招標(biāo)委員會的構(gòu)成及其職能各建設(shè)單位成立工程招標(biāo)委員會，由工程副總經(jīng)理擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)人，成本控制部經(jīng)理、工程部經(jīng)理及經(jīng)辦文員構(gòu)成。其職能包含以下決議和平時事物

27、性工作。決議決議性工作包含以下事項：（1）確立工程施工任務(wù)的發(fā)包范圍。（2）確立承包形式和承包內(nèi)容，決定采納總價合同、單價合同或是商定的其余價錢確立方式的合同。（3）確立是所有包工包料仍是部分包工包料或包工不包料等。（4）確立發(fā)包手段，決定采納公然招標(biāo)，仍是邀請招標(biāo)或議標(biāo)。（5）確立成本控制最高限價。平時事務(wù)招標(biāo)的平時事務(wù)包含以下內(nèi)容：（1）公布招標(biāo)及資格預(yù)審?fù)ㄖ蛘袠?biāo)邀請函。（2）接受承包商報名。（3）組織對招標(biāo)者資格進(jìn)行預(yù)審及觀察。（4）編制和發(fā)送招標(biāo)文件。（5）組織入圍合格承包商現(xiàn)場觀察和招標(biāo)答疑。（6）組織編制成本控制最高限價。（7）接受并保存招標(biāo)文件和信函。（8）組織開標(biāo)及評標(biāo)。（9

28、）寫出招標(biāo)工作綜合報告。招標(biāo)委員會中的經(jīng)辦文員主要負(fù)責(zé)接受招標(biāo)承包商的報名登記、收發(fā)文件、資料整理及保存等工作，應(yīng)選派法制觀點較強(qiáng)、素質(zhì)較高、具備建筑方面知識的人擔(dān)當(dāng)。評標(biāo)小組的構(gòu)成及其職能推行公然招標(biāo)和邀請招標(biāo)的評標(biāo)小組由招標(biāo)委員會負(fù)責(zé)人擔(dān)當(dāng)評標(biāo)組長，負(fù)責(zé)主持評標(biāo)會議、作評標(biāo)總結(jié)并形成評標(biāo)報告，但不參加評標(biāo)打分。評標(biāo)小組的其余成員由公司工程管理部和審計督查部于開標(biāo)前一天，在公司工程專家?guī)靸?nèi)抽選最少3名造價專業(yè)人員和最少3名工程專業(yè)人員（在公司工程專家?guī)靸?nèi)的確不足以上最少人數(shù)的特別專業(yè)人員，由公司總部工程管理部報經(jīng)總裁贊同外聘專家補(bǔ)足）構(gòu)成，負(fù)責(zé)分別評定經(jīng)濟(jì)標(biāo)及技術(shù)標(biāo)并介紹中標(biāo)人。由公司總部工

29、程管理部負(fù)責(zé)通知被抽選出的評標(biāo)小構(gòu)成員所在單位負(fù)責(zé)人，使其作出安排并通知評標(biāo)人。有關(guān)人員在開標(biāo)會前一定守舊評標(biāo)小構(gòu)成員名單奧密。推行議標(biāo)的評標(biāo)小組由地產(chǎn)公司總經(jīng)理擔(dān)當(dāng)組長，議標(biāo)小組的其余成員由工程副總經(jīng)理、工程部經(jīng)理和成本控制部經(jīng)理，以及起碼2名工程專業(yè)人員和起碼1名造價專業(yè)人員構(gòu)成，負(fù)責(zé)組織和實行工程議標(biāo)。公司總部工程管理部，一定參加公然招標(biāo)工程的開標(biāo)及評標(biāo)會議，并可酌情參加邀請招標(biāo)工程的開標(biāo)和評標(biāo)會議。但除因隨機(jī)抽選成為評標(biāo)小組的成員而外，公司總部工程管理部人員只好以視察員的身份參加招標(biāo)工程的開標(biāo)及評標(biāo)會議，而不參加評標(biāo)打分。公司總部審計督查部，應(yīng)派員參加所有公然招標(biāo)、邀請招標(biāo)及議標(biāo)的開標(biāo)

30、及評標(biāo)會議。并就地向各招標(biāo)人宣告受理投訴的電話、傳真、電子信箱和通信地址。以下人員不得進(jìn)入評標(biāo)小組：招標(biāo)人或許招標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近家屬。項目主管部門或許行政督查部門的人員。與招標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響對招標(biāo)公正評審的。曾因在招標(biāo)、評標(biāo)以及其余與招標(biāo)招標(biāo)有關(guān)活動中從事違紀(jì)行為而受過行政處罰或刑事處罰的。評標(biāo)小組專家守則：不得收受利害關(guān)系人的財物或許其余利處。不得向別人流露對招標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的介紹以及與評標(biāo)有關(guān)的其余狀況。一定客觀公正執(zhí)行職責(zé)。無正當(dāng)原由，不得拒絕參加評標(biāo)活動的。4.招標(biāo)計劃書招標(biāo)計劃書由建設(shè)單位的工程招標(biāo)委員會提出，一定提早一周報公司總部工程管理部，以便安排工

31、作日程。招標(biāo)計劃書應(yīng)包含以下內(nèi)容：計劃招標(biāo)的工程概略。已具備的招標(biāo)條件。擬采納的招標(biāo)方式。對招標(biāo)單位的要求。招標(biāo)工作的進(jìn)度計劃。5.招標(biāo)工程的信息公布和接受報名招標(biāo)計劃書經(jīng)公司總部工程管理部審察贊同后，應(yīng)趕快對外公布招標(biāo)信息。以便留出充分的報名時間。公然招標(biāo)的工程一定在大眾媒體的醒目地點上，公然公布招標(biāo)信息（建議在公司整版銷售廣告下排版或在報眼上登載廣告），而且邀請由公司總部工程管理部和招標(biāo)單位在公司合格承包商數(shù)據(jù)庫內(nèi)，共同認(rèn)定切合當(dāng)次招標(biāo)條件（下同）的承包商參加競標(biāo)。邀請招標(biāo)或議標(biāo)的工程，被邀請承包商一定是已經(jīng)進(jìn)入或現(xiàn)經(jīng)考評允許進(jìn)入公司合格承包商數(shù)據(jù)庫內(nèi)的承包商。其余還應(yīng)向全公司公布招標(biāo)信息

32、，以便接受更多切合條件的承包商參加。所有招標(biāo)信息公布后，招標(biāo)單位在3日內(nèi)將相應(yīng)的媒體廣告或招標(biāo)邀請函報送公司總部工程管理部存案。工程招標(biāo)信息應(yīng)包含的內(nèi)容以下：招標(biāo)人名稱、地址、聯(lián)系人姓名、電話。工程狀況簡介，包含項目名稱、建筑規(guī)模、工程地址、結(jié)構(gòu)種類、裝飾標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求、工期要求。對招標(biāo)人資質(zhì)的要求及應(yīng)供給的有關(guān)文件。招標(biāo)日程安排。招標(biāo)文件的獲取方法。其余要說明的問題。接受報名，工程招標(biāo)信息公布后，招標(biāo)委員會應(yīng)實時向本單位全體人員通告。在承包商前來咨詢、聯(lián)系報名事宜時，該單位全體人員均有責(zé)任熱情招待，并引導(dǎo)報名地址及接受報名人員。如因招待不周或成心刁難而惹起投訴，公司總部審計督查部有權(quán)按有關(guān)規(guī)

33、定對有關(guān)部門及責(zé)任人進(jìn)行處罰。報名時間原則上不該少于15個工作日。6.對報名承包商資格審察對報名承包商進(jìn)行資格審察的目的在于認(rèn)識報名承包商的資信和實力及項目經(jīng)理的管理能力，限制不切合條件的單位盲目參加招標(biāo)，使招標(biāo)獲取比較理想的結(jié)果。在承包商報名結(jié)束后，招標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)先對報名承包商進(jìn)行資格預(yù)審，再對經(jīng)過資格預(yù)審但還沒有與本公司合作過的承包商進(jìn)行觀察，經(jīng)觀察合格并報公司領(lǐng)導(dǎo)贊同的承包商，即可進(jìn)入公司合格承包商數(shù)據(jù)庫獲得競標(biāo)資格；已經(jīng)進(jìn)入公司合格承包商數(shù)據(jù)庫且合作優(yōu)秀的承包商，報名后即可獲得競標(biāo)資格。對報名承包商進(jìn)行資格預(yù)審，由招標(biāo)委員會對所有報名承包商發(fā)出“招標(biāo)資格預(yù)審?fù)ㄖ獣焙汀俺邪虉竺哔Y格

34、預(yù)審表”（附表1）報名承包商按要求填報“承包商報名暨格預(yù)審表”并提交有關(guān)資料，準(zhǔn)時送到指定地址，接受招標(biāo)委員會審察。招標(biāo)委員會主假如查對其有關(guān)證件的原件能否真切有效，能否切合招標(biāo)所要求的條件。在審察過程中要嚴(yán)格把關(guān)，如發(fā)現(xiàn)不切合要求的承包商已報名登記，或許審察原件過程中，發(fā)現(xiàn)故弄玄虛、證照串用，一經(jīng)查實，應(yīng)撤消其參加招標(biāo)的資格。對在資格預(yù)審中被裁減的報名承包商，招標(biāo)委員會應(yīng)書面說明原由報公司總部工程管理部存案。對經(jīng)過資格預(yù)審的承包商中還沒有進(jìn)入公司合格承包商數(shù)據(jù)庫的，招標(biāo)委員會應(yīng)按工程承包商考評方法的規(guī)定組織有關(guān)人員對其進(jìn)行考評。考評小構(gòu)成員原則上不該少于7人，確有困難時，也不得少于4人。如考

35、評小構(gòu)成員只有4人，則采納一票反對制；考評小構(gòu)成員有5人及以上，則采納二票反對制。考評前，應(yīng)提早將工程承包商考評方法中（工程承包商觀察評估表一）發(fā)給被考評的承包商，請各被考評的承包商據(jù)實填寫并加蓋鮮章；招標(biāo)委員會在收到填好的表一后，再將觀察時間通知被觀察承包商，以便承包商通知其擬介紹的項目經(jīng)理出席接受觀察。考評程序及重點：先對被觀察的承包商填寫的（工程承包商觀察評估表一）的內(nèi)容逐項核實，再對其項目經(jīng)理進(jìn)行全面核查。而且對被觀察的承包商擬介紹的項目經(jīng)理的在建工程或已完工工程進(jìn)行現(xiàn)場觀察。招標(biāo)委員會在觀察完后一定趕快按工程承包商考評方法的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評定并據(jù)實填寫工程承包商觀察評估表（二）報公司總

36、部工程管理部審察。招標(biāo)委員會應(yīng)依照本細(xì)則第2條招標(biāo)方式及入圍合格承包家數(shù)和對報名承包商資格審察結(jié)果確立入圍合格承包商為招標(biāo)人。7.招標(biāo)文件的編制原則招標(biāo)文件的編制一定做到系統(tǒng)、完好、正確、了然，既提出要求的目注明確，使招標(biāo)人了如指掌。編制招標(biāo)文件的依照和原則以下：應(yīng)公正、合理地辦理招標(biāo)人招標(biāo)人的關(guān)系，保護(hù)兩方的利益。假如招標(biāo)人在招標(biāo)文件中不合適地過多將風(fēng)險轉(zhuǎn)移給招標(biāo)人一方，必然迫使招標(biāo)人加狂風(fēng)險花費(fèi)，提高招標(biāo)報價，而最后仍是招標(biāo)人一方增添支出。招標(biāo)文件應(yīng)正確、詳細(xì)地反應(yīng)項目的客觀真切狀況，這樣才能使招標(biāo)者成立在客觀靠譜的基礎(chǔ)上招標(biāo)，減少簽約、履約的爭議。招標(biāo)文件各部分的內(nèi)容一定一致。這一原則是

37、為了防止備份文件之間的矛盾。招標(biāo)文件波及招標(biāo)者須知、合同條件、規(guī)范、工程量表等多項內(nèi)容。假如文件各部分之間矛盾多，就會給招標(biāo)工作和執(zhí)行合同的過程中帶來很多爭端，甚至影響工程的施工。公然招標(biāo)和邀請招標(biāo)的工程，從發(fā)放招標(biāo)文書之日到招標(biāo)截止日不得少于10天，以便應(yīng)標(biāo)單位有足夠的時間編制招標(biāo)文件。8.招標(biāo)文件的內(nèi)容招標(biāo)文書應(yīng)依據(jù)公司制定的招標(biāo)文書示范文本聯(lián)合工程的實質(zhì)狀況作合適調(diào)整和補(bǔ)充進(jìn)行編制往常包含以下內(nèi)容：工程綜合說明，目的在于幫助招標(biāo)單位認(rèn)識工程的概略。其主要內(nèi)容為：工程名稱、地址、招標(biāo)項目、占地范圍、建筑面積和技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及現(xiàn)場條件、招標(biāo)方式、要求動工完工時間、公司的資質(zhì)等級要求。設(shè)

38、計圖紙和技術(shù)說明書，目的在于使招標(biāo)單位認(rèn)識工程的詳細(xì)內(nèi)容和技術(shù)要求，能據(jù)此擬定施工方案和進(jìn)度計劃。施工圖已具備時，則應(yīng)供給所有施工圖紙。不具備施工圖時，應(yīng)供給總平面圖、個體平面、立面、剖面圖和主要結(jié)構(gòu)圖以及裝飾、設(shè)備的說明。技術(shù)說明書應(yīng)知足以下要求。明確招標(biāo)工程合用的施工查收技術(shù)規(guī)范，保修期及保險期內(nèi)承包單位應(yīng)負(fù)的責(zé)任。明確承包單位應(yīng)供給的其余服務(wù)，諸如安全保護(hù)舉措，防備自然災(zāi)禍的特別保護(hù)舉措，對發(fā)包人有益的工作或為防備任何不測責(zé)任風(fēng)險的舉措賜予支持，以及對發(fā)包人供給的資料和構(gòu)配件的查驗等。有關(guān)特別產(chǎn)品、特意施工方法及指定資料產(chǎn)地或根源以及等功效品的說明。有關(guān)施工機(jī)械設(shè)備、腳手架、暫時設(shè)備、現(xiàn)

39、場清理及其余特別要求的說明。招標(biāo)須知對招標(biāo)人的資格要求建設(shè)單位不得隨意提高承包商資質(zhì)和其項目經(jīng)理資格等級要求，而且盡量防止和減少一般承包商難以接受的附帶條件，鼓舞合格承包商踴躍參加招標(biāo)。招標(biāo)報價的詳細(xì)計價方式工程量清單計價方式是市場發(fā)展的趨向，新建工程應(yīng)當(dāng)進(jìn)行以清單計價方式招標(biāo)的試試。基于當(dāng)前工程量清單計價方式還沒有為寬泛采納，仍舊能夠采納傳統(tǒng)定額計價的方式進(jìn)行招標(biāo)；但各成本控制部應(yīng)增強(qiáng)學(xué)習(xí)運(yùn)用工程量清單計價規(guī)范進(jìn)行招標(biāo)的方法。為此后全面推行采納工程量清單計價規(guī)范進(jìn)行招標(biāo)作好準(zhǔn)備。設(shè)置招標(biāo)最高報價限制建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)參照已訂同類工程合同價款對定額計價的下浮比率，設(shè)置招標(biāo)最高報價限制。招標(biāo)保證金招標(biāo)

40、保證金應(yīng)依照預(yù)計合同總價5-10%的比率收取招標(biāo)保證金，以防備招標(biāo)人抬標(biāo)并增添其圍標(biāo)難度和違規(guī)風(fēng)險。（1）招標(biāo)保證金在100萬元人民幣以下（含100萬元）時，一定以現(xiàn)金、現(xiàn)金支票或轉(zhuǎn)帳支票的形式交托；招標(biāo)保證金在100萬元人民幣以上時，高出100萬元人民幣的部分能夠采納銀行保函的形式交托。開標(biāo)時以公司總部或地產(chǎn)公司財務(wù)部門出具的收條為有效。（2）招標(biāo)保證金的充公，招標(biāo)人在招標(biāo)過程中采納故弄玄虛、串聯(lián)締盟、抬標(biāo)、壓標(biāo)、圍標(biāo)、串標(biāo)或以其余任何方式傷害招標(biāo)的公正性和競爭性，影響其余招標(biāo)人參加招標(biāo)的。招標(biāo)人有權(quán)部分或所有充公其招標(biāo)保證金。（3）招標(biāo)保證金的退還，正式確立工程承包商應(yīng)在開標(biāo)后的15個工作

41、日內(nèi)，工程承包商正式確立后，應(yīng)實時退還未中標(biāo)承包商所交托的招標(biāo)保證金。對已中標(biāo)的承包商，則將其招標(biāo)保證金轉(zhuǎn)為工程施工履約保證金。如因特別原由不可以在開標(biāo)后的15個工作日內(nèi)正式確立工程承包商，則應(yīng)實時退還不行能中標(biāo)承包商所交托的招標(biāo)保證金。對另有可能中標(biāo)的承包商，對付延退后還其所交托的招標(biāo)保證金作出解說。開標(biāo)的時間、地址。招標(biāo)書的改正與撤回的規(guī)定。評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)及程序。其余需要說明的事項。合同主要條款。工程內(nèi)容（附工程項目一覽表）。承包方式（包工包料、包工不包料，總價合同、單價合同或商定的其余價錢確立方式的合同樣）。資料供給及價款結(jié)算方法。工程價款結(jié)算方法。工程質(zhì)量及查收標(biāo)準(zhǔn)。工程更改。歇工及窩工損

42、失的辦理方法。提早完工獎賞及遲延工期罰款。完工查收與最后結(jié)算。質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保修期。爭端的辦理。招標(biāo)文件的密封招標(biāo)人的所有招標(biāo)函和擬派項目機(jī)構(gòu)的項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人及五大員的證件復(fù)印件，資質(zhì)證、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件等資料均應(yīng)加蓋報標(biāo)人公章，裝入由市招標(biāo)辦一致印制的招標(biāo)函袋中密封即可，袋上不作任何印記。含有主觀評分內(nèi)容的技術(shù)標(biāo)面頁使用市招標(biāo)辦一致印制的施工方案面頁；在面頁右下角加蓋招標(biāo)人公司公章；在密封線內(nèi)折三疊密封（雙面膠粘貼）。面頁及整個技術(shù)標(biāo)不得顯示招標(biāo)人公司名稱、人員名單或隱含公司名稱及擔(dān)當(dāng)過的工程的內(nèi)容和字樣、不得有頁碼出現(xiàn)；不然為廢標(biāo)。招標(biāo)文件的提交時間及地址：提交時間為開標(biāo)時間的前半

43、小時之內(nèi)；提交地址為開標(biāo)會會場；招標(biāo)文件的發(fā)付與回收公然招標(biāo)工程的招標(biāo)文書應(yīng)提早5個工作日報送公司總部工程管理部審批，經(jīng)過后再公布；邀請招標(biāo)工程的招標(biāo)文書，報送公司總部工程管理部存案。招標(biāo)委員會對付所有確立的招標(biāo)人發(fā)付一套完好的招標(biāo)文件及圖紙資料，可收取必定的押金，但不該收取招標(biāo)文件工本費(fèi)（特別狀況經(jīng)建設(shè)單位總經(jīng)理贊同后可少許收取招標(biāo)文件工本費(fèi)）。在收到招標(biāo)文件和退回的招標(biāo)文件及圖紙資料后，應(yīng)實時退還其押金。招標(biāo)人應(yīng)于領(lǐng)到招標(biāo)文件后3日內(nèi)確認(rèn)愿意參加竟標(biāo)。如3日內(nèi)不做確認(rèn)，則應(yīng)視為該招標(biāo)人自動放棄參加本次竟標(biāo)的權(quán)益。招標(biāo)委員會不得向別人流露已獲取招標(biāo)文件的招標(biāo)人的名稱、數(shù)目以及可能影響公正競爭

44、的有關(guān)招招標(biāo)的其余狀況。招標(biāo)文書內(nèi)容中一定寫明公司總部審計督查部投訴電話。9.組織現(xiàn)場觀察和招標(biāo)工程溝通招標(biāo)人在招標(biāo)書中明確現(xiàn)場勘探日期，及工程技術(shù)答疑時間。在招標(biāo)人領(lǐng)取了招標(biāo)文件并進(jìn)行了初步研究后，招標(biāo)人應(yīng)分別獨(dú)自組織招標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場觀察，以便讓招標(biāo)人獲得有關(guān)編制招標(biāo)書所一定的全部資料與現(xiàn)場狀況。招標(biāo)人對付以下內(nèi)容做詳細(xì)的現(xiàn)場觀察，并對觀察狀況擔(dān)當(dāng)相應(yīng)責(zé)任。施工現(xiàn)場能否達(dá)到招標(biāo)文件規(guī)定的條件。施工現(xiàn)場的地理地點和地形、地貌。現(xiàn)場環(huán)境，如交通、飲水、污水排放、生活用電、通信等。工程在施工現(xiàn)場中的地點或部署。暫時用地，暫時設(shè)備搭建等。招標(biāo)人在現(xiàn)場勘探中若有疑問，應(yīng)以書面形式向招標(biāo)人提出，但應(yīng)給招標(biāo)

45、人留有解答時間。招標(biāo)人以書面形式進(jìn)行解答，并將解答同時發(fā)給所有獲取招標(biāo)文件的招標(biāo)人。開標(biāo)實質(zhì)參加開標(biāo)的承包商不足3家時，不得依照公然招標(biāo)和邀請招標(biāo)的方式開標(biāo)。評標(biāo)組長介紹招標(biāo)單位及評標(biāo)小組主要成員。介紹工程概略。宣告本次開評標(biāo)紀(jì)律。介紹開評標(biāo)程序及評分標(biāo)準(zhǔn)。開標(biāo)。評標(biāo)。商務(wù)標(biāo)開標(biāo)后，由各招標(biāo)承包商對其商務(wù)標(biāo)作簡潔陳敘。評標(biāo)小組依據(jù)各招標(biāo)承包商的商務(wù)標(biāo)開標(biāo)狀況及其對商標(biāo)所作簡潔陳敘，進(jìn)行質(zhì)詢核實。招標(biāo)人實質(zhì)資格不切合招標(biāo)條件的招標(biāo)作廢；招標(biāo)人故弄玄虛、串聯(lián)締盟、抬標(biāo)、壓標(biāo)、圍標(biāo)、串標(biāo)或其余故弄玄虛方式違規(guī)的招標(biāo)作廢。超出招標(biāo)最高報價限制的招標(biāo)作廢；招標(biāo)文件未對招標(biāo)文件提出的重要條款所有作出實質(zhì)性

46、響應(yīng)，招標(biāo)人又不可以賜予說明及補(bǔ)正的招標(biāo)作廢。報價大幅度低于標(biāo)底或顯然低于招標(biāo)人自己的個別成本而不可以作出合理解說，在其獲得合同后可能為了節(jié)儉開銷而偷工減料、精雕細(xì)刻的招標(biāo)人不得中標(biāo)。評標(biāo)小組的造價專業(yè)人員和工程專業(yè)人員依據(jù)評標(biāo)規(guī)則，分別進(jìn)行技術(shù)標(biāo)和經(jīng)濟(jì)標(biāo)評分，并填寫技術(shù)標(biāo)評分表（附表2）和經(jīng)濟(jì)標(biāo)評分表（附表3）再由全體評標(biāo)人員計算綜合得分，而后由評標(biāo)小組負(fù)責(zé)匯總成中標(biāo)介紹報告，并填寫中標(biāo)候選人介紹次序表（附表4）。評標(biāo)后依照綜合得分由高至低的次序介紹中標(biāo)候選人，若出現(xiàn)并列分，采納抽簽方式確立次序。假如排名居前的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、或因不行抗力提出不可以執(zhí)行合同、或中標(biāo)人不可以在規(guī)定的限期內(nèi)提

47、交履約保證金、或不可以依照招標(biāo)文件的規(guī)定和招標(biāo)文件的許諾與招標(biāo)人達(dá)成協(xié)議等，招標(biāo)人材有權(quán)取銷此中標(biāo)資格而選擇招標(biāo)得分排名后來的中標(biāo)候選人為替補(bǔ)中標(biāo)人，依此類推。不得在開標(biāo)、評標(biāo)合法有效以后再議標(biāo)壓價。定標(biāo)依照工程合同金額，評標(biāo)小組介紹的中標(biāo)人分別由以下領(lǐng)導(dǎo)批正確立：萬元以下的中標(biāo)人，由地產(chǎn)公司總經(jīng)理批正確立。2200-1000萬元工程的中標(biāo)人，經(jīng)地產(chǎn)公司總經(jīng)理審批后，再報經(jīng)公司總裁批正確立。合資公司200-800萬元工程的中標(biāo)人,經(jīng)地產(chǎn)公司總經(jīng)理審批后，由合資公司董事長批正確立；800-1000萬元的工程由公司總裁批正確立。1000萬元以上工程經(jīng)以上各級領(lǐng)導(dǎo)審批后，再呈報公司董事長贊同。工程定

48、標(biāo)后一定向所有竟標(biāo)人宣告評標(biāo)結(jié)果和中標(biāo)人。關(guān)于公然和邀請招標(biāo)的項目，招標(biāo)委員會在發(fā)出中標(biāo)通知書前，應(yīng)將定標(biāo)結(jié)論及說明報工程管理部審察贊同后，方可發(fā)出中標(biāo)通知書。招招標(biāo)投訴受理招標(biāo)人和其余利害關(guān)系人以為招標(biāo)招標(biāo)活動有違規(guī)行為的，有權(quán)向招標(biāo)人提出異議或許向公司總部審計督查部投訴。公司總部審計督查部辦理投訴時，應(yīng)當(dāng)堅持公正、公正、高效原則，保持國家利益、社會公共利益和招標(biāo)招標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益。公司總部審計督查部應(yīng)當(dāng)確立受理投訴的電話、傳真、電子信箱和通信地址，并向各招標(biāo)人宣告。投訴人不得以投訴為名排斥競爭敵手，不得進(jìn)行虛假、歹意投訴，阻擋招標(biāo)招標(biāo)活動的正常進(jìn)行，不然撤消有關(guān)招標(biāo)人的招標(biāo)資格，或由公司

49、總部審計督查部追查其責(zé)任。投訴人應(yīng)當(dāng)在知道或許應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益遇到傷害之日起十天內(nèi)提出版面投訴。公司總部工程管理部對各地產(chǎn)公司的工程施工任務(wù)招招標(biāo)工作質(zhì)量依照施工成本控制管理考評實行細(xì)則的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行檢查評定。公司總部審計督查部對各地產(chǎn)公司工程施工任務(wù)招招標(biāo)工作進(jìn)行全過程的審計和督查，對違規(guī)違紀(jì)事件進(jìn)行查處、發(fā)現(xiàn)違紀(jì)犯法事件移送司法機(jī)關(guān)辦理。三、附則：1.附件一：承包商報名暨資格預(yù)審表見附表0132.附件二：技術(shù)標(biāo)評分表見附表0143.附件三：經(jīng)濟(jì)標(biāo)評分表見附表0154.附件四：中標(biāo)候選人介紹次序表見附表016建設(shè)工程施工簽證管理實行細(xì)則（訂正版）一、總則原則：本細(xì)則為建設(shè)工程施工成本控制與管理

50、方法中有關(guān)內(nèi)容的操作程序和詳細(xì)說明，擁有與建設(shè)工程施工成本控制與管理方法同樣的效勞。二、分則1.施工簽證范圍：工程承包合同內(nèi)、外凡需要經(jīng)過甲乙兩方共同在現(xiàn)場丈量，才能計算出實質(zhì)工程量（或工作量、或資料量、或人工量、或機(jī)械量等，下同）的工程內(nèi)容，以及設(shè)計改正、技術(shù)更改鑒定（洽談）等工程內(nèi)容的實行狀況，依照以下程序進(jìn)行施工簽證管理，才能作為工程結(jié)算的依照。2.工程更改辦理程序工程更改指設(shè)計更改、技術(shù)更改及技術(shù)更改鑒定（洽談）。設(shè)計改正（更改）由設(shè)計院出具,一定有設(shè)計人員署名并應(yīng)加蓋設(shè)計院公章。技術(shù)更改鑒定（洽談）技術(shù)更改鑒定（洽談）：由承包商、監(jiān)理單位或地產(chǎn)公司提出的一定有地產(chǎn)公司設(shè)計部或工程部有

51、關(guān)專業(yè)技術(shù)主管（或負(fù)責(zé)人）經(jīng)辦和署名；公司總部規(guī)劃設(shè)計中心出具的一定由規(guī)劃設(shè)計中心有關(guān)專業(yè)技術(shù)主管（或負(fù)責(zé)人）經(jīng)辦和署名。所有設(shè)計改正（更改）和技術(shù)鑒定（洽談），均需依照金科公司規(guī)劃設(shè)計中心與所轄公司有關(guān)部門職責(zé)細(xì)分條例的補(bǔ)充規(guī)定，由規(guī)劃設(shè)計中心審察存案后，交工程部經(jīng)理睬簽，再轉(zhuǎn)發(fā)成本控制部經(jīng)理睬簽，并由成本控制部一致編號（并保存原件）后，再轉(zhuǎn)發(fā)給有關(guān)單位和部門實行。實行后7日內(nèi)工程部組織現(xiàn)場代表及成本控制部經(jīng)辦人到現(xiàn)場核查簽認(rèn)（此中實行后按完工圖不可以計算出工程量，需按實計量的部分實時辦理更改簽證），工程部經(jīng)理和成本控制部經(jīng)理睬簽，凡波及花費(fèi)萬元的增添工程總監(jiān)會簽、波及花費(fèi)1萬元以上的再增添

52、總經(jīng)理睬簽并加蓋地產(chǎn)公司公章。每一項設(shè)計改正（更改）及技術(shù)更改鑒定（洽談），都一定經(jīng)過資料出席會簽及實行結(jié)果核查兩個過程。設(shè)計改正（更改）和技術(shù)更改鑒定（洽談）原則上應(yīng)切合上述要求才能實行，但在緊迫狀況下，可電話通知規(guī)劃設(shè)計中心有關(guān)人員到現(xiàn)場先辦理后補(bǔ)辦手續(xù)，工程部（或設(shè)計部）一定在過后5日內(nèi)，敦促有關(guān)部門出具正式的更改手續(xù)，地產(chǎn)公司一定在后來2日內(nèi)完美資料出席會簽手續(xù)。工程更改價款的確定在設(shè)計改正（更改）及技術(shù)更改鑒定（洽談）實行核查后，承包方應(yīng)在14日內(nèi)提出調(diào)整工程價款的報告交成本控制部，地產(chǎn)公司應(yīng)在14日內(nèi)進(jìn)行審察和確認(rèn),不然更改不可以進(jìn)入結(jié)算價款，合同價款調(diào)整應(yīng)按以下方式辦理：合同中已

53、有合用于更改工程內(nèi)容價錢的，經(jīng)成本控制部主管工程師和成本控制經(jīng)理署名審察后，按已有的價錢更改合同價款；合同中只有近似更改工程內(nèi)容價錢的，經(jīng)成本控制部主管工程師和成本控制經(jīng)理署名審察后，再由工程部主管工程師和工程部經(jīng)理簽審察，能夠參照近似價錢更改合同價款；合同沒有合用或近似更改工程內(nèi)容價錢的，由承包方提出合適的更改價錢，經(jīng)成本控制部主管工程師和成本控制經(jīng)理署名審察，交工程部主管工程師和工程部經(jīng)理署名審察后執(zhí)行更改合同價款；凡波及花費(fèi)萬元的增添工程總監(jiān)署名審察、波及花費(fèi)1萬元以上的再增添總經(jīng)理署名并加蓋公章奏效。凡波及工程價款減少的設(shè)計改正，假如施工單位未按規(guī)定提出減少工程價款的報告，則由建設(shè)單位

54、成本控制部依據(jù)設(shè)計改正計算出減少的工程價款，經(jīng)成本控制部主管工程師和成本控制經(jīng)理署名審察后，交工程部主管工程師和工程部經(jīng)理簽審核，再交承包方確認(rèn)，并要求承包方在14日內(nèi)答復(fù)。假如承包方在14日內(nèi)不作答復(fù)則視為認(rèn)同。3.現(xiàn)場收方簽證：現(xiàn)場收方指除設(shè)計圖紙、設(shè)計更改、技術(shù)更改及技術(shù)更改鑒定（洽談）以外需按實計量的工作內(nèi)容。參加人員工程價款在萬元以下的，由工程部及成本控制部工程師參加；工程價款在萬元以內(nèi)的，另增添工程部經(jīng)理和成本部經(jīng)理參加；工程價款在2萬元以上的再增添工程總監(jiān)參加。資料辦理現(xiàn)場收方的原始數(shù)據(jù)記錄，一定由所有參加人員就地署名確認(rèn)，其原件由成本控制部保存，復(fù)印件分別交工程部和施工單位保存

55、，作為復(fù)核工程量簽證單的依照。現(xiàn)場收方后7日內(nèi)工程部負(fù)責(zé)組織施工單位整理好的現(xiàn)場收方資料，交參加人員署名，萬元以上的應(yīng)加蓋兩方公章時間可延伸3日，再交成本控一致編號后轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)單位和部門。挖孔樁收方采納“附表018”填寫辦理、一般坑（槽）收方采納“附表019”填寫辦理、其余現(xiàn)場收方簽證采納“附表020”填寫辦理。需按實計量的部分（含因更改惹起的拆掉、返工等）按“附表021”進(jìn)行現(xiàn)場收方確認(rèn)。4.施工簽證的資料數(shù)目設(shè)計改正通知書和技術(shù)更改鑒定（洽談）單，均為一式五份原件，三份交施工單位（此中二份裝入完工檔案資料移交工程部），一份交成本控制部，一份交工程部。所有工程更改的“附表1”及現(xiàn)場收方簽證單均

56、為一式四份原件，二份交施工單位（此中一份裝入完工檔案資料移交工程部）、一份交成本控制部、一份交工程部。5.施工簽證資料的質(zhì)量要求工程更改及現(xiàn)場收方簽證一定有有關(guān)部門署名確認(rèn),內(nèi)容真切、無涂改（或涂改一定有效核章）、無虛假，此中現(xiàn)場收方簽證及更改簽證一定有明確的工作內(nèi)容，經(jīng)審察能夠另批工程量但不得涂改原始數(shù)據(jù)。6.施工簽證工作質(zhì)量管理各地產(chǎn)公司應(yīng)當(dāng)聯(lián)合本單位狀況擬定工程施工簽證管理的工作條例，以檢查和評定有關(guān)部門及人員的工作質(zhì)量，并賜予合適的賞罰。公司總部工程管理部依照施工成本控制管理考評實行細(xì)則的有關(guān)內(nèi)容，對各地產(chǎn)公司的建設(shè)工程施工簽證工作質(zhì)量進(jìn)行檢查評定，并作為地產(chǎn)公司有關(guān)部門和人員賞罰的依

57、照。公司總部審計督查部對各地產(chǎn)公司工程施工簽證工作進(jìn)行全過程的審計和督查，對違規(guī)違紀(jì)事件進(jìn)行查處、對違紀(jì)犯法事件移送司法機(jī)關(guān)辦理。三、附則：1.本細(xì)則解說權(quán)歸公司工程管理部所有2.本細(xì)則從2005年12月12日起執(zhí)行3.附件附件1.工程更改會簽及實行結(jié)果核查表見附表017附件2.挖孔樁收方記錄表見附表018附件3.一般坑（槽）收方記錄表見附表019附件4.現(xiàn)場收方簽證單見附表020附件5.更改簽證單見附表021工程承包商考評方法一、總則：1.目的：為了保證工程施工質(zhì)量，按計劃達(dá)成工程施工進(jìn)度，合理控制工程成本。為金科公司所轄地產(chǎn)公司的工程招標(biāo)供給合格工程承包商。特擬定本方法。2.合用范圍：合用

58、于所有愿參加金科公司所轄地產(chǎn)公司的工程招標(biāo)的工程承包商。二、分則：1.考評小構(gòu)成員考評小組由公司總部工程管理部及各地產(chǎn)公司有關(guān)負(fù)責(zé)人和專業(yè)人員構(gòu)成，專業(yè)人員包含工程設(shè)計及施工各專業(yè)工程師、工程成本控制工程師以及物業(yè)管理等有關(guān)人員。考評小組由地產(chǎn)公司工程部依照工程類型分類組織，各種考評小組人數(shù)原則上不應(yīng)少于7人，確有困難時，也不得少于4人。如考評小構(gòu)成員只有4人，則采納一票反對制；如考評小構(gòu)成員有5人及以上，則采納二票反對制。2.考評內(nèi)容及程序擬合作承包商對不曾合作，但有可能與公司合作的承包商,依照工程承包商觀察評估表（附表1）的內(nèi)容進(jìn)行觀察評定；工程承包商觀察評估表由擬合作工程承包商填寫后，考

59、評小組先對工程承包商的規(guī)模、施薪資質(zhì)和施工能力等綜合實力進(jìn)行初步審察。再對初選出的工程承包商進(jìn)行深入觀察后進(jìn)行評論：“能夠合作”即考評小組一致以為該工程承包商能夠合作，進(jìn)入公司能夠合作工程承包商名錄，待有合作項目時優(yōu)先試用進(jìn)行合作；“后備”即考評小組有兩人以上以為該工程承包商只好留作后備，進(jìn)入公司后備工程承包商名錄，供給急使用；“不可以合作”即考評小組兩人以上以為該工程承包商不可以合作，將其裁減列入公司不可以合作工程承包商名錄。已合作工程承包商對已經(jīng)與公司合作過的工程承包商,依照工程承包商履約狀況評論表（附表2）的內(nèi)容進(jìn)行核查評定；工程承包商履約狀況評論表由各項目工程部負(fù)責(zé)人及施工各專業(yè)工程師

60、、工程成本控制工程師填寫；在達(dá)成工程承包后一個月內(nèi)，由開發(fā)公司工程部組織考評小組進(jìn)行核查評論；大型工程項目在保修期滿后一個月內(nèi)，尚須組織再次核查評價；核查評論方法是：依據(jù)實質(zhì)操作狀況給出各單項評分，而后按權(quán)重計算總得分，按總得分高低分為：“能夠合作”、“需要改良”、“從頭評估”、“不可以合作”四個品位；80分以上即為“能夠合作”，直接進(jìn)入能夠合作工程承包商名錄，未來有采買項目時優(yōu)先選擇；79-70分之間即為“需要改良”，待其改良后，可進(jìn)入能夠合作工程承包商名錄；69-60分之間即為“從頭評估”，待其整頓后，進(jìn)入后備工程承包商名錄，供給急使用，如無改良則進(jìn)入不可以合作檔；60分以下即為“不可以合