1、新能源場站安全生產監督實施細則范圍本辦法規定了新能源場站安全生產監督各項規定、管理內容與要求、檢查與考核等。本辦法適用于新能源場站安全生產監督工作。引用標準及參考文件GB/T1.1-2000標準化工作導則GB/T15498-1995企業標準體系管理標準和工作標準的構成和要求GL/T800-2001 電力行業標準編制規則DL/T600-2001 電力標準編寫的基本規定中華人民共和國安全生產法工會勞動保護監督檢查員暫行條例國家發展和改革委電力安全生產監督管理辦法集團公司安全生產監督工作規定集團公司安全生產工作規定集團公司生產安全事故調查規程2011 修訂版國務院第 599 號令電力安全事故應急處置

2、和調查處理條例集團公司水電、風電和光伏企業現場安全文明生產標準化實 施方案、水電企業現場安全文明生產標準化規范及評定標準、風電企業現場安全文明生產標準化規范及評定標準；公司安全生產及監察工作規定總則為貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，保證國家、行業有關安全生產的法律、法規、規程、制度的實施和集團公司、公司、新能源場站安全生產制度規定的嚴格正確執行，制定本細則。公司自上而下建立完整的安全生產監督體系，與安全生產保證體系密切配合，充分發揮各自的作用，共同保證安全生產目標的實現。安全生產監督包括對電力安全生產過程中人身安全和設備安全的監督管理。本細則適用于本公司各部門、各場站及外委單位。體

3、系安全生產部對本公司各部門、場站及外委單位直接實施安全生產監督，行使全部的安全生產監督職能。各場站專職安全員在明確各項安全監督職能的前提下，對所在部門及所管外委單位實施安全生產監督。各部門、場站安全第一責任人及各專責對本部門行使安全生產監督職能。各班組（值）安全員對所在班組（值）行使安全生產監督職能。對長期在生產現場從事運行、維護工作的外委隊伍（以下簡稱長期外委隊伍）及其他發包工程隊伍按照雙方簽定的安全協議行使安全生產監督職能。機構安全生產部是本公司安全工作歸口管理部門，代表公司行使安全生產監督職能。公司酒泉風場、達拉河（尼傲峽）水電站配備專職的安全監督人員。安全生產部安全監督管理直接對公司安

4、全生產第一責任人負責。公司各場站安全員業務上接受安全生產部的領導。公司安全生產部應具備完成安全生產監督任務、滿足事故調查工作所需要的錄音、照相、攝像、通訊等裝備。安全生產部安全監督職責：監督各部門對各級政府、集團公司、公司及本公司的有關安全生產規章制度的貫徹落實情況，完成公司下達的各項安全生產管理任務；監督本公司各級人員安全生產責任制的落實；確定本公司安全考核指標，并提出考核意見；監督各項安全生產規章制度、反事故措施和上級有關安全工作指示的貫徹執行情況，監督重大危險源管理、二十九項反措的落實整改情況；組織編制公司安全技術勞動保護措施計劃并監督所需費用的提取和 使用情況；監督各部門對計劃的執行情

5、況；監督勞保用品、安全工器具、安全防護用品的購置、發放和使用；監督公司安全培訓計劃的落實；組織或配合電業安全工作規程的考試和安全網活動；參加和協助公司領導組織事故調查，監督“四不放過”原則的貫徹落實；完成事故統計、分析、上報工作并提出考核意見；對各部門及個人在安全生產做出貢獻者提出給予表揚、獎勵的建議或意見；對負有事故責任者提出批評、處罰的建議或意見；組織開展各項安全例行工作，如安全分析會、安全監督及安全網例會等。協助公司領導組織安全檢查，并監督整改措施的落實。定期和不定期對安全監督和管理工作進行總結和分析，對薄弱環節和帶傾向性問題，提出改進意見；監督開展“安全風險評價”和“危險點分析”等安全

6、管理工作，對本公司和工作現場的安全狀況進行科學分析，提高安全工作的預見性；組織各場站制定每年應急預案的演練計劃并監督各場站應急演練計劃的完成情況；嚴格執行集團公司、公司外包工程安全管理制度、安全生產準入制度，加強對外來人員的安全監督管理。公司安全生產部安全監督人員、各部門專職（兼職）安全員及班組（值） 安全員組成本公司三級安全網。長期外委隊伍必須派專職安全監督人員到公司場站，共同行使生產現場的安全監督管理工作。安全生產部的主要負責人或專職安全監督人員的變更，須報公司安全生產部登記。公司各場站專職（兼職）安全員的專業管理工作由本公司安全生產部負責；班組（值）兼職安全員的專業管理工作由場站安全員負

7、責。安全監督人員安全生產監督人員必須符合以下條件：責任心強，堅持原則，秉公執法；熟悉國家、集團公司、公司和本公司有關安全生產的方針、政策、法令、法規、規程、制度和企業的運行、檢修規程等；具有必要的電力生產專業知識，熟悉本企業的生產過程和主要設備狀況，具備事故分析能力和綜合表達能力。新聘任的人員必須具備大專及以上學歷， 有 3 年以上相關專業工作經驗；身體健康，能夠適應安全監督管理工作者；取得國家注冊安全工程師等國家規定的任職資格或大唐集團公司安全生產監督崗位任職資格。安全監督人員具有以下權力：有權進入生產區域、施工現場、控制室等檢查和了解安全情況；有權制止違章作業（或操作）、違章指揮，違反生產

8、現場勞動紀律的行為；有權要求保護事故現場，有權向企業內任何人員調查了解事故有關情況，提取、查閱有關資料，有權對事故現場進行照相、錄音、錄像等；對事故調查分析結論和處理有不同意見時，有權提出或向上級安全監督機構反映；對違反規程、規定，隱瞞事故或阻礙事故調查的行為有權制止或越級反映。安全生產監督人員在行使職權時具有以下義務：在生產區域檢查工作時有維護正常生產秩序的義務；在制止違章作業和違章指揮行為時有解釋制止理由的義務；因事故調查需要向有關人員了解事故情況時，有為當事人保密的義務；對于群眾反映的本職工作以內的有關隱瞞事故或事故處理不當的行為有深入調查、做出結論并對反映人或有關部門說明的義務。安全監

9、督人員的工資獎金待遇應與同級設備、運行生產管理職能（職權） 部門相同，部門專職安全員的工資獎金待遇應與該部門專業技術人員相同。本公司要積極為安全監督人員創造條件，獲取注冊安全工程師稱號。長期外委隊伍派到安全監察部的專職安全監督人員行使與企業安全監 督人員同樣的職權。其個人防護用品、辦公用品、辦公場所由本公司負責，日常工作由安全監察部統一分配。制度工作標準化制度。本公司各級安全員在各項日常管理工作中要做到標準化、表格化，規范化。安全生產監督人員持證上崗制度。持證人員在安全生產監督證書使用范圍內行使安全監督管理職能。安全監督人員執行現場安全監督任務時，必須佩帶“安監”標志，著裝整齊。安全監督人員工

10、作中玩忽職守，對可以避免的重大事故未起到應有的監督作用或利用職權弄虛作假、隱瞞事故、徇私舞弊、打擊報復者，應按有關規定給予處理。附則本細則由安全生產部負責解釋本細則自發布之日起執行。附表：安監人員例行工作表安監人員例行工作表序項工作標準號目掌握當日進行的重要運行操作及檢修作業，進行重點監督。以下工作，安監人員應及時到位監督：重要1.1.1水電機組、風電集電線路停運、啟動，機組并網；作業1.1.2母線、停（送）電操作及母線設備清掃預試；的現場監督機組檢修分部試驗；機組檢修后開機使用（如：超速、甩負荷、調速系統試驗）；變電設備、繼電保護、勵磁系統等技術改造后，第一次投運；大型設備（如：轉子、風機部

11、件、大壩閘門、變壓器芯、線路穿墻套管等）的吊裝；特種工器具、設備（電梯、行車、啟閉機）的檢修后驗收；臨時檢修平臺的驗收；安監人員例行工作表序項工作標準號目3 人及以上的高空作業；有限空間作用；其它可能造成重大人身傷害和設備損壞的作業；以上作業如為非計劃性工作，相關作業人員應及時通知安監人員到位。安監人員應針對上述作業特點，對以下方面進行監督：檢查“兩票”的執行。票面內容及辦理程序符合集團公司、公司和本公司的相關要求；安全措施的布置應符合操作或作業的要求；現場不得出現超出操作票或工作票范圍的工作；監護人員應按照要求履行職責；危險點分析及預控開展情況。應根據作業特點、環境和作業人員情況開具危險點分

12、析措施票；應現場交待安全措施和安全注意事項，并由作業組人員簽字確認；作業人員應掌握作業中的危險點和防范措施，并認真執行；檢查作業人員應根據作業內容配備和正確使用勞動防護用品和各類安全工器具；作業中使用的電動和起重設備（工具）應合格；制止并及時糾正操作或作業過程中的違章現象；相關生產管理人員應按照規定及時到位。安全監督人員應根據各項作業的特點，對重點作業步驟進行全過程監督。安監人員應經常查看安全生產管理系統，及時掌握信息；根據不同階段的重點工作和存在的重點問題，有計劃地開展安全檢查（抽查）。對特殊運行方式和重要缺陷整改前預控措施的檢查。檢查在特殊運行方式下，是否制定針對性的防范措施和應急預案？制

13、定的針對性防范措施是否正確完善？相關人員掌握？執行是否到位？檢查在設備缺陷消除前，針對缺陷可能造成的人身傷害和設備損壞，是否采取了防范措施？措施執行是否到位？安全2.2 “三制”執行情況。檢查2.2.1監督是否按照標準要求的時間、內容執行。2.2.2發現的問題是否得到及時解決。（抽2.3 檢修作業和運行操作中“兩票”的執行情況。查）2.3.1按照要求開票，安全措施應執行到位；2.3.2應開展現場危險點分析，作業人員應掌握；現場安全設施完善情況。生產現場的照明和通風應滿足要求；安全警示和警告標志符合要求；轉動設備防護罩、設備標牌、色標符合相關標準要求；生產現場的梯、臺、孔洞應符合相關標準要求；起

14、重工器具、電動工器具、電氣絕緣工器具、登高及個人安全防護用具的試驗、管理和使用工作。是否按照要求定期試驗并在合格期限內；是否按照要求落實管理責任，實現專人管理并定期檢查；是否規范使用；生產現場勞動紀律。重點檢查脫崗、串崗、在班睡覺等違章行為。安監人員的例行工作每月編發一期安全簡報。每月召開一次安全分析會，分析安全生產趨勢，總結分析安全管理中存在的問題，布例行置下一階段的重點工作。3工作組織開展安全月活動，加大安全生產宣傳的力度，提高員工安全生產的意識，提高公司員工的安全文化水平。組織開展春、秋季安全檢查及各項安全檢查。制定檢查項目及檢查標準表，做到任務分解，明確檢查及整改責任人，做到問題的閉環

15、管理。監督“節日”、“兩會”、“迎峰度夏”等重點時期的保電工作的開展。序號項目工作標準“兩票”的管理和執行。監督各部門建立標準票庫，實現“兩票”標準化。將“兩票”執行作為日常監督的重要內容，規范“兩票”的執行；將“兩票”執行情況進行月度分析，對存在的問題進行通報、考核，采取措施不斷完善管理；安全性評價、安全風險評估工作組織開展安全性評價、安全風險評估的自查工作，做好任務分解、責任落實、過程和整改結果的監督；配合安全性評價、安全風險評估專家組開展檢查，協助領導制定整改計劃，對各部門整改情況進行監督檢查。發包工程的管理。按照集團公司發包工程管理規定、發電場站電力生產外委項目管理等制度的要求。嚴格發包工程的資質審核工作。監督各部門按照集團公司安全生產管理規定和公司安全生產監督規定