1、模糊綜合評價法在高校思想政治教育績效評價中的應用喬永忠（西南政法大學政治與公共事務學院 重慶 400031）摘要：高校思想政治教育績效評價是思想政治教育科學化和系統化的重要內容, 也是完善思想政治教育學科理論體系化的基礎。但是思想政治教育績效評價內容的模糊性和評價范圍的不確定性使得采用現有評價方法評價效果較差。模糊綜合評估法是現代管理研究方法中評價模糊性對象的常用方法。通過構建綜合評價指標體系和隸屬度函數，采用層次分析法計算指標因素的權重，將專家經驗與定量計算相結合，可以較為合理地解決評價中內容的模糊性和范圍的不確定性問題，從而提高評價的科學性、系統性和可操作性。關鍵詞：模糊綜合評價法；思想政

2、治教育；績效評價高校思想政治教育績效評價 為論述方便，本文對高校思想政治教育與思想政治工作，評價與評估這兩對相近概念不作區分，同時將高校思想政治教育評價、高校思想政治教育評估、高校思想政治教育價值評價統稱為高校思想政治教育績效評價。研究是思想政治教育科學化和系統化的重要途徑, 是建立高校思想政治教育學的理論體系的基礎, 對于加強高校思想政治教育基礎理論建設, 促進學科的科學化進程有著重要的意義。如何使高校思想政治教育評價更加科學、客觀和可行，不少學者從不同角度進行了研究。但是因為高校思想政治教育評價內容的模糊性和評價范圍的不確定性，使得這些研究的科學性、客觀性和可行性存在著不同程度的缺陷。模糊

3、綜合評估法是現代管理研究方法中評價具有模糊性的對象廣泛使用的科學方法，其特點是根據研究對象的特點構造評價指標體系和隸屬度函數，采用無量綱的隸屬度評價不同量綱的量，通過擬合更加客觀和準確地反映了各種指標的特性，從而降低績效評價中主觀性因素的影響。本文運用模糊綜合評價法，構建了綜合評價體系和符合各評價屬性特點的隸屬度函數，采用層次分析法（AHP）計算指標因素的權重，將專家經驗與定量計算相結合，較為合理地解決了高校思想政治教育績效評價中的不確定 為論述方便，本文對高校思想政治教育與思想政治工作，評價與評估這兩對相近概念不作區分，同時將高校思想政治教育評價、高校思想政治教育評估、高校思想政治教育價值評

4、價統稱為高校思想政治教育績效評價。一、高校思想政治教育績效評價的原則和標準高校思想政治教育績效評價是評價主體根據高校思想政治教育的特征，按照科學的評價原則和標準，運用適當的評價方法，對高校思想政治教育整體績效進行價值判斷的過程。有學者認為，思想政治教育績效評價作為揭示思想政治教育價值的主體性活動，就是把思想政治教育價值主體需要與思想政治教育客體屬性之間的價值關系信息反映到評價者意識中來，從而形成關于思想政治教育的肯定評價或否定評價以及評價程度的大小，也就是說，用主體需要作為出發點來衡量客體對主體所具有的價值的性質以及價值量之大小。 王茂勝，邵莉莉思想政治教育評價的科學內涵及其特征J，學校黨建與

5、思想教育，2002，（11）也有學者認為，思想政治教育績效評價就是根據我國高校思想政治教育的社會主義性質和要求，通過系統地搜集資料和對資料的定性、定量分析, 對高校思想政治教育活動自身及其效果做出價值判斷, 以促進思想政治工作的改革和完善的一種方法 張玉田等學校教育評價M 北京：中央民族學院出版社， 王茂勝，邵莉莉思想政治教育評價的科學內涵及其特征J，學校黨建與思想教育，2002，（11） 張玉田等學校教育評價M 北京：中央民族學院出版社， 1987，（1）思想政治教育績效評價必須堅持科學的評價原則和標準。高校思想政治教育評價具有一定的特殊性。首先是具有主觀性，難以量化。其次是具有科學性，合理

6、地組織和實施顯得非常重要。再次是難操作性，評價方案及其程序方法是否可行關系到評價的成敗。所以高校思想政治教育評價必須遵循客觀性、科學性和可行性原則。同時要遵循一定的評價標準。首先是政治標準。高校思想政治教育的目的是使受教育者能看到教育者利益與自身利益的一致性, 了解并接受教育者的政治主張,要有遵守教育者為維護其政治主張所制定的制度要求的自覺性。其次是思想標準。高校思想政治教育評價工作自始至終必須堅持為實現其目標服務。思想政治教育的目標、內容主要是將教育者主導的思想采用一定的方式通過灌輸以至于內化為教育者的思想。再次是實事求是標準。對評價的指標體系及其指標要做實事求是的分析，做到評價過程和效果真

7、實準確。二、高校思想政治教育績效評價內容的模糊性和評價范圍的不確定性高校思想政治教育績效評價內容的模糊性和評價范圍的不確定性特征，為對其進行客觀的評價帶來了很大的難度。這主要體現在以下幾個方面。第一是評價內容的模糊性。“在高校思想政治教育效果評價中，顯性的、直接的、近期的效果容易為人們所注意，也容易評價；而隱性的、間接的、遠期的效果則往往為人們所忽視，對它們的實際評價也比較困難。” 王勤思想政治教育新論M杭州：浙江大學出版社，2004（p23）第二是投人和產出的模糊性。高校思想政治教育的投人包括顯性投入和隱性投入。顯性投入有：財物、時間、人力，其比較容易評價。隱性投入包括：先期獲得的教育效果或

8、已經確立的教育形象，或已有的教育方面的無形資產等，其評價就有相當的難度。第三是評價范圍的不確定性。學生的政治思想和道德品質培育是高校思想政治教育工作的主要目標。但是學生的政治思想和道德品質的塑造是一個系統的工程，包括了課堂教學、課外活動、教學管理、后勤服務、甚至家庭和社會等諸多方面的共同作用，所以不能將其成績全部歸之于在思想政治教育者的工作。當然高校思想政治教育績效評價內容中肯定包括學生的政治思想和道德品質的提升狀況，但是應該占有多大的比例，是一個很難解決的問題。第四是評價學生政治思想和道德品質狀況標準的不確定性。學生政治思想和道德品質的表現有時需要一定的條件和氛圍，缺乏一定的時間、地點、條件

9、，內在的品德就不可能轉化為外在的行動并體現為相應的效果。第五是高校思想政治教育效果的滯后性。先期獲得的教育效果或已經確立的教育現象，或已有的教育方面的成果在多大程度上對目前的教育效果產生了積極的影響？目前評價的教育效果又是哪一段時間的教育投人所獲得的產出？ 王勤思想政治教育新論M杭州：浙江大學出版社，2004 孫夢云，楊國輝，曹友華思想政治教育評價的研究狀況分析J湖南師范大學社會科學學報，2006，（1）三、現有思想政治教育評價方法及其缺陷根據評價其效果或價值時所應遵循的程序、途徑和辦法，通常將現有的思想政治教育績效評價方法劃分為定性評價和定量評價兩大類。其中定性評價方法主要有系統分析法和比較

10、分析法。系統分析法是指根據系統論的基本原理，采用系統分析技術，對思想政治教育工作進行分析和評價的方法，其優點是將思想政治教育工作作為一個系統工程進行全面系統的評價。比較分析法主要是通過對事物的相關要素進行分析比較，以判斷事物的演變趨勢以及變化情況，其優點是將思想政治教育工作績效與相關事物進行比較，使得評價具有一定的可信度。定量評價方法主要有數量化評價法、目標管理法、效益評定法、接受程度評定法和分等加權法。目標管理法就是先確定高校思想政治教育所要達到的目標，然后對照這些目標來評價高校思想政治教育效果的方法，其優點是可以將評價對象與評價目標直接對比。數量化評價法，即用模糊數學法和數量表述法對工作績

11、效進行評價，可以克服傳統的定性方法的缺點， 金 軍高校思想政治教育評價及方法探析J武漢科技學院學報，2005，(3)其優點是將評價指標進行量化。效益評定法是根據思想政治教育效果與消耗時間與投入工作量的 金 軍高校思想政治教育評價及方法探析J武漢科技學院學報，2005，(3) 邱 健高校思想政治教育評價研究綜述J唐山師范學院學報，2006，（5） 為了克服現有方法的缺陷，提高評價的效果，本文嘗試采用在管理研究方法領域中廣泛使用的評價模糊性對象的模糊綜合評價法和層次分析法對高校思想政治教育的績效進行評價。該方法以定量評價為主，定性評價為輔，將二者有機結合，其優點是，采用系統分析法的優點將評價目標作

12、為一個系統，設計成一個評價指標體系；吸收比較分析法的優點將評價對象與有關問題對比分析，得出相對客觀的評價標準；利用目標管理法確定目標的方法定出比較科學的評語集，使得評價更客觀；同時使用了模糊數學方法的量化和運算形式；在計算權重時運用了分等加權法的優點。總之，采用本方法評價思想政治教育的績效，可以較好地解決了該評價內容的模糊性和評價范圍的不確定性問題，從而提高思想政治教育績效評價的客觀性、科學性和可操作性。四、運用模糊綜合評價法構建高校思想政治教育績效評價的指標體系評價指標體系的設計是模糊綜合評價方法是否有效的基礎，其基本途徑是按照一定的標準逐層分解目標形成指標體系。高校思想政治教育評價體系是指

13、由各個評價指標相互區別、相互聯系的能夠反映高校思想政治教育效果的指標整體結構。 張耀燦，陳萬柏高校思想政治教育學原理M 北京：高等教育出版社，2004有學者認為，高校思想政治教育評價體系中應把握評價機制和評價體系的統一，務實性和務虛性的統一，普遍性和差異性的統一，針對性和滲透性的統一。11 蔡海生，郭旭，張學玲對高校思想政治教育評價體系的探討J江西農業大學學報(社會科學版)，2005，(6)就指標體系的內容而言，20世紀90年代初,有學者主張將評價指標體系的主要內容分為三部分：即高校思想政治教育的主體評價指標、過程評價指標和效果評價指標。20世紀90年代后期，評價指標體系的主要內容包括：對高校

14、思想政治教育工作部門的評價指標，工作隊伍的評價指標，效果評價指標，對人的思想政治道德素質的評價指標。近幾年來,有學者將高校思想政治教育評價體系的主要內容分為：對受教育者的評價指標，對教育者的評價指標，對教育部門的評價指標，對教育過程的評價指標。 張耀燦，陳萬柏高校思想政治教育學原理M 北京：高等教育出版社，200411 蔡海生，郭旭，張學玲對高校思想政治教育評價體系的探討J江西農業大學學報(社會科學版)，2005，(6) 邱柏生高校思想政治教育學科評價指標體系問題 J學校黨建與思想教育2003，(11)作者簡介： 喬永忠（1968），男，甘肅岷縣人，西南政法大學政治與公共事務學院講師，華中科技

15、大學管理學院博士生。主要研究方向為思想政治教育和知識產權管理。 電話（小靈通）：02763960662、02365441674 電子郵箱： HYPERLINK mailto: 通訊地址：重慶：西南政法大學政治與公共事務學院 400031高校思想政治教育績效的科學評價應該是對高校思想政治教育的政策執行，主體效果，運行過程，信息系統以及投入和環境的評價的綜合, 也是高校思想政治教育評價中目標管理標準和社會效果標準相統一的內在要求。對高校思想政治教育的重視程度（政策導向）的績效評價包括高校思想政治教育的機構設置、人員配置和發展規劃。對高校思想政治教育主體的績效評價包括受教育者的政治覺悟和思想道德水平

16、的提高程度，受教育者對其他人思想的影響，教育者的素質和結構，一個思想政治教育階段后教育者本人思想政治覺悟的提高水平。高校思想政治教育實施過程績效評價主要包括思想政治教育計劃的系統性、程序的科學性和方法的創造性。高校思想政治教育信息系統績效評價指標包括高校思想政治教育信息收集和管理與信息分析與應用。高校思想政治教育投資和環境指標包括投資指標（人力與財力）和環境指標（內在環境，如良好的文化氛圍和人際環境；外在環境，如穩定的國家教育環境和和諧的社會輿論風氣）。目標層 準則層子準則層高校思想政治教育績效綜合評估指標（U）對高校思想政治教育政策的執行情況（u1）高校思想政治教育的機構設置(u11)高校思

17、想政治教育的人員配置(u12)高校思想政治教育的發展規劃(u13)高校思想政治教育的主體（u2）受教育者的思想政治覺悟的提高水平(u21)受教育者對其他人思想的影響(u22)教育者的素質和結構(u23)一個思想政治教育階段后教育者本人思想政治覺悟的提高水平(u24)高校思想政治教育過程（u3）思想政治教育計劃的系統性(u31)思想政治教育程序的科學性(u32)思想政治教育方法的創造性(u33)高校思想政治教育信息系統（u4）高校思想政治教育信息收集和管理(u41)高校思想政治教育信息分析與應用(u42)高校思想政治教育的投入和環境（u5）高校思想政治教育投資情況(u51)高校思想政治教育的內在

18、環境(u52)高校思想政治教育的外在環境(u53)五、運用模糊綜合評價方法對高校思想政治教育績效評價的基本步驟高校思想政治教育系統評價是一項非常復雜的工作，為了使其有效地進行，應按以下步驟進行: 首先，根據高校思想政治教育系統的目標、功能等要求對系統進行分析，確定評價指標體系，并對指標體系做出判斷分析，從而確定各大類指標的設置和單項評價權重。其次，進行單項評價，得到系統在相應各評價指標下的實現程度，并對不同指標下不同量綱的實現值進行歸一性處理，由此得到模糊矩陣。再次，進行綜合評價。根據指標體系，依次計算單項指標的綜合評價值、綜合各大類指標和系統的總評價值。最后，根據總系統評價值，運用“最大隸屬

19、度原則”得到系統的最終評價等級。本文將采用層次分析法確定指標權重，采用模糊綜合評價法對高校思想政治教育績效按照下列順序進行整體評價。1.確定指標評價集U 此模型中U = U1，U2，U3，U4，U5，U1 = U11，U12，U13，U2=U21，U22，U23，U24，U3= U31，U32，U33，U4 = U41，U42，U5=U51，U52，U53。2.確定指標評語集V 確定評語等級論域V =V1，V 2，Vm =優，良，中，一般，差。3.用層次分析法確定評價指標的權重權重是某一指標在總評價指標體系中所起作用大小和相對重要程度的變量。確定權重的方法是：請專家按19標度法對屬同一級的要素

20、，用上一級的要素為準則進行兩兩比較，確定某一層次目標中各元素相對重要性，構造判斷矩陣A=(ij) nn 。然后計算相對權重，并對其進行一致性檢驗。用maxn數值的大小衡量不一致程度的一致性指標: CI=(max-n)/n1；為了計算一致性比率CR，對于19階的判斷矩陣，美國著名的運籌學專家Saaty給出：n123456789RI000.580.9021.411.45一致性檢驗：CR=CI/ RI0.1，A的不一致程度在容許范圍之內，可以用特征向量作為權向量。CR=CI/ RI0.1，檢驗不通過，要重新進行成對比較，或對已有的A進行修正。若檢驗通過，特征向量（歸一化后）即為權向量。4. 計算權重

21、的綜合排序向量由于參與評價的專家不一定對評審中的每一個問題都熟悉， 而熟悉與否對評價的可靠性有相當大的影響， 對評價結果進行處理時，常常要通過專家對評審內容的權威程度(專家權重) ， 對專家評價意見進行綜合處理。本文采用幾何平均綜合排序向量的方法來對多個判斷矩陣進行計算，最后得到權重的綜合排序向量。首先計算所有專家給出的判斷矩陣的權向量。根據S 位專家給出的判斷矩陣A，k =(kij) nn，按照上面的步驟，計算并驗證各自的權向量wk =wk1，wk2，wkn， (k =1，2，s)。這里k代表某位專家，S為專家總數，j 表示某個目標層的某個指標，n為某個目標層指標的總數。其次計算權向量的幾何

22、平均數，公式為:，其中wj為S位專家對某個目標層的某個指標賦予的權重值的幾何平均值。再次對幾何平均值進行歸一化處理：公式為：，其中wj為對某一目標層j 指標的幾何平均值進行歸一化處理后得到的權重值。這就得到由wj組成的權重的綜合排序向量。最后計算群組判斷的標準差：對于得到的目標層每個指標的專家群組判斷，要進行一致性檢驗， 即計算總體標準差，通過計算， 最終得到準則層的權重集W =( w1，w2，w3， w4，w5)；子準則層的權重集為:W1=(w11，w12，w13)，W2 = (w21，w22，w23，w24)，W3=(w31，w32，w33)，W4=(w41，w42)，W5=(w51，w52，w53) 。5. 單因素評價矩陣(隸屬度矩陣)對原始評價指標實際值進行無量綱化處理后，對因素集U 中的單因素Uij作單因素評價。根據隸屬函數可以確定評價指標值屬于優、良、中、一般、差每個等級的比重，得到因素Uij的單因素評價結果，可用Ri=(ri1，ri2，rin)來表示，它是評語集V上的一個模糊子