1、摘要經濟全球化推動了世界各國經貿發展，港口作為其戰略性寶貴資源，在各國經濟發展中發揮著舉足輕重的作用。為了適應經濟一體化進程，我國相繼出臺了許多針對港口發展的優惠政策。近年來，保稅港區在我國作為內地對外開放的最高領域，和國外的自由貿易區相比還存在不少差距。如何依托保稅港區發展物流業，是我國各保稅港區管理研究機構亟待解決的課題。因此，對我國保稅港區物流的研究十分必要。本文以我國保稅港區為研究對象，通過文獻檢索、比較分析等方法，在我國對外貿易和加工貿易蓬勃發展，國際物流需求巨大的背景下，通過深入學習研究物流相關理論與實際案例，對我國現有保稅港區物流發展進行探討；通過國內外相似保稅港區的比較，找出我

2、國現存保稅港區物流存在的問題；通過規范分析和實例分析，對我國現有保稅港區物流的發展提出自己的改進意見，在此基礎上提出了：完善港口及城市規劃；合理優化資源配置；健全保稅港區政策及法規；提高管理和服務質量等解決措施。關鍵詞：保稅港港區；現現狀及問問題；發發展對策策AbsttracctThe ecoonommicglooballizaatioonpusshedd thheworrld ecoonommic andd trradee deevellopmmentt.Portt ass itts sstraateggic preecioous ressourrcess annd tthe ecoonom

3、mic devveloopmeentispplayyingg appivootall roole of alll coounttriees.In ordder to adaapt to thee ecconoomicc innteggrattionn, oour couuntrry hhavee isssueed mmanyy poortss inn thhe ddeveeloppmennt oof ppoliiciees iin rreceent yeaars. Coompaaredd too fooreiign freee ttradde aareaas,therre aare stiil

4、l quiite a ffew gapps inn hoow tto ddepeend on thee deevellopmmentt off thhe llogiistiics inddusttry freee pportt, aas fforbonndedd poort areea iin CChinna mmainnlannd aas tthe higghesst oopenningg too thhe ffielld, whiichis ourr coounttry thee boondeed pportt maanaggemeent ressearrch insstittutiion

5、ss urrgennt ssubjjectt. TTherrefoore, boondeed hharbbor areea oof sstuddy iis vveryy neecesssarryto ourr coounttry.Thiss paaperr off boondeed pportt arreass inn Chhinaa iss thhe rreseearcch oobjeect, byy liiterratuure rettrieevall meethoods of commparratiive anaalyssis, Chhinaas forreiggn ttradde aa

6、nd proocesssinng ttradde iis eexpeerieenciingviggoroous devveloopmeent. Unnderr innterrnattionnal loggistticss grreatt deemannd bbackkgrooundd, tthrooughh inn-deepthh sttudyy thhe rreleevannt ttheooretticaal aand acttuall caasess off loogissticcs, ourr coounttrys eexisstinng bbondded porrt llogiisti

7、ics devveloopmeentisddisccusssed; Thhrouugh thee coompaarisson thee doomessticc wiithforreiggn ssimiilarr boondeed pportt, wwe ccanfinnd tthatt ouur ccounntryys proobleemsaree exxisttingg inn thhe ffreee poort loggistticss;Thrrouggh tthe norrmattivee annalyysiss annd aanallysiis oof tthe praactiical

8、l exxamppless, eexisstinng ffreee poort loggistticss deevellopmmentt inn Chhinaa offferr thheirr suuggeestiionss foor iimprroveemennt,on thiis bbasiis, we cann suuggeest thaat pperffectt poort andd urrbann pllannningg; RReassonaablee opptimmiziing thee allloccatiion of ressourrcess;SSounnd ffreee po

9、ort pollicyy annd rreguulattionns;Imprrovee thhe mmanaagemmentt annd qquallityy off seerviice sollutiionss.Key Worrds：Bonndedd Poort Areeas；Sittuattionn；SttrattegiiesofDevveloopmeent目 錄TOC o 1-1 h z t 標題 4,2,標題 5,2 HYPERLINK l _Toc327105553 摘要 PAGEREF _Toc327105553 h I HYPERLINK l _Toc327105554 Abst

10、tracct PAGEREF _Toc327105554 h II HYPERLINK l _Toc327105555 1 緒論論 PAGEREF _Toc327105555 h 1 HYPERLINK l _Toc327105556 1.1研究背背景及意意義 PAGEREF _Toc327105556 h 1 HYPERLINK l _Toc327105557 1.2研究方方法與內內容 PAGEREF _Toc327105557 h 2 HYPERLINK l _Toc327105558 1.2.1 研研究方法法 PAGEREF _Toc327105558 h 2 HYPERLINK l _

11、Toc327105559 1.2.2 研研究內容容 PAGEREF _Toc327105559 h 2 HYPERLINK l _Toc327105560 1.3本章小小結 PAGEREF _Toc327105560 h 3 HYPERLINK l _Tocc3277105556112 保稅稅港區相相關理論論概述 PAGEREF _Toc327105561 h 4 HYPERLINK l _Toc327105562 2.1物流概概述 PAGEREF _Toc327105562 h 4 HYPERLINK l _Toc327105563 2.1.1 物物流定義義 PAGEREF _Toc3271

12、05563 h 4 HYPERLINK l _Toc327105564 2.1.2 物物流發展展歷程 PAGEREF _Toc327105564 h 4 HYPERLINK l _Toc327105565 2.1.3 物物流作用用與功能能 PAGEREF _Toc327105565 h 6 HYPERLINK l _Toc327105566 2.2保稅港港區物流流概述 PAGEREF _Toc327105566 h 7 HYPERLINK l _Toc327105567 2.2.1 保保稅港區區定義與與功能 PAGEREF _Toc327105567 h 7 HYPERLINK l _Toc3

13、27105568 2.2.2 保保稅港區區物流的的發展現現狀 PAGEREF _Toc327105568 h 11 HYPERLINK l _Toc327105569 2.2.3 保保稅港區區物流的的研究現現狀 PAGEREF _Toc327105569 h 13 HYPERLINK l _Toc327105570 3 我國國保稅港港區物流流發展存存在的問問題及原原因分析析 PAGEREF _Toc327105570 h 15 HYPERLINK l _Toc327105571 3.1我國保保稅港區區物流發發展存在在問題 PAGEREF _Toc327105571 h 15 HYPERLINK

14、 l _Toc327105572 3.2保稅港港區物流流發展存存在問題題的原因因分析 PAGEREF _Toc327105572 h 17 HYPERLINK l _Toc327105573 4 保稅稅港區物物流發展展對策 PAGEREF _Toc327105573 h 20 HYPERLINK l _Toc327105574 4.1港口及及城市規規劃 PAGEREF _Toc327105574 h 20 HYPERLINK l _Toc327105575 4.1.1 建建設保稅稅港區為為現代物物流園區區 PAGEREF _Toc327105575 h 20 HYPERLINK l _Toc3

15、27105576 4.1.2 完完善海關關監管模模式 PAGEREF _Toc327105576 h 22 HYPERLINK l _Toc327105577 4.1.3 完完善多層層次多方方位的港港區物流流功能設設計 PAGEREF _Toc327105577 h 23 HYPERLINK l _Toc327105578 4.1.4 選選擇培育育國際物物流運作作主體及及發展物物流主體體形式 PAGEREF _Toc327105578 h 24 HYPERLINK l _Toc327105579 4.2資源優優化配置置 PAGEREF _Toc327105579 h 25 HYPERLINK

16、l _Toc327105580 4.2.1 樹樹立港口口和諧競競爭觀念念 PAGEREF _Toc327105580 h 25 HYPERLINK l _Toc327105581 4.2.1 資資源優化化配置方方案 PAGEREF _Toc327105581 h 25 HYPERLINK l _Toc327105582 4.2.3 走走保稅港港區物流流可持續續發展道道路 PAGEREF _Toc327105582 h 26 HYPERLINK l _Toc327105583 4.3政策及及法規 PAGEREF _Toc327105583 h 27 HYPERLINK l _Toc3271055

17、84 4.3.1 制制定和完完善物流流技術標標準 PAGEREF _Toc327105584 h 27 HYPERLINK l _Toc327105585 4.3.2 健健全保稅稅港區物物流產業業政策法法規 PAGEREF _Toc327105585 h 28 HYPERLINK l _Toc327105586 4.3.3 改改革海關關管理體體制機制制 PAGEREF _Toc327105586 h 29 HYPERLINK l _Toc327105587 4.4管理及及服務 PAGEREF _Toc327105587 h 30 HYPERLINK l _Toc327105588 4.4.1

18、提提高保稅稅港區物物流服務務水平 PAGEREF _Toc327105588 h 30 HYPERLINK l _Toc327105589 4.4.2 加加強基礎礎建設和和信息化化建設 PAGEREF _Toc327105589 h 31 HYPERLINK l _Toc327105590 4.4.3 引引進和培培養優秀秀的物流流管理人人才 PAGEREF _Toc327105590 h 32 HYPERLINK l _Toc327105591 4.4.4 建建立全面面高效的的國際物物流服務務體系 PAGEREF _Toc327105591 h 33 HYPERLINK l _Toc32710

19、5592 5 發展展前景 PAGEREF _Toc327105592 h 34 HYPERLINK l _Toc327105593 結論 PAGEREF _Toc327105593 h 36 HYPERLINK l _Toc327105594 參考文獻獻 PAGEREF _Toc327105594 h 37 HYPERLINK l _Toc3271055595致謝 PAGEREF _Toc327105595 h 381緒論論1.1研究背背景及意義伴隨社會會主義市市場經濟濟體制的的逐步建建立及經經濟社會會的迅猛猛發展，以及加加入WTTO（WWorlld TTradde OOrgaanizzati

20、ion - WTOO，簡稱稱“世貿組組織”）后我國國對外經經濟貿易易的日益益增多，作作為連接接國際國國內兩個個市場的的海關特特殊監管管區域，例如保稅稅區、出出口加工工區、保保稅物流流園區、保稅港港區等相相繼出現現，其中中具有口口岸、物物流、加加工等功功能的保保稅港區區（Freee TTradde PPortt Arrea）是我國國目前開開放程度度最高、政策最最優惠的的海關特特殊監管管區域。經過十幾幾年的發發展，經經濟全球球化的進進程不斷斷加快，港口作作為全球球供應鏈鏈物流、信息流流、資金金流的中中轉節點點，已成成為國家家或地區區參與國國際分工工合作和和競爭的的重要戰戰略資源源。建設設保稅港港區

21、對于于加快上上海、天天津、大大連等國國際航運運中心的的建設，促進現現代物流流業的發發展，推推動我國國進出口口貿易的的持續、快速增增長，促促進我國國對外開開放水平平，都具具有一定定的意義義。目前，我我國的保保稅區發發展已經經開始走走向成熟熟階段，綜合經經濟實力力不斷加加強，使使主體功功能得到到比較充分分的發揮揮，再加上上保稅港港區享有有的最開放放的經貿貿政策，若二者者能夠有有機結合合，這對對于保稅稅港區的的經濟帶帶動有著著舉足輕輕重的影影響。然而，保保稅港區區在發展展建設的的過程中中，也存存在著諸諸多矛盾盾和問題題，阻礙礙了保稅稅港區的的進一步步發展，具體表表現為：保稅港港區定位位不明確確以及核

22、核心能力力弱、資資源優化化配置不不合理、政策法法規不統統一、管管理體制制不嚴格格等，從而而也制約約了我國國保稅港港區物流流發展。因此，加快保保稅港區區的建設設，健全全保稅港港區的體體制已經成成為發展展我國保保稅港區區物流業業的必然然。1.2研究方方法與內內容1.2.1研究方方法本文通過過定性分分析、文文獻檢索索、比較較分析等等方法，旨在根根據科學學評價方方法的分分析結果果，系統統的分析析我國保保稅港區區物流發發展現狀狀，并找找出港區區物流現現存問題題以及具具體原因因分析，從而有有針對性性的提出出促進我我保稅港港區物流流發展的的策略與與建議。1.2.2研究內內容為了達到到有針對對性提出出促進我我

23、國保稅稅港區物物流發展展的策略略與建議議這一研究究目的，文章從以以下六個個方面具具體展開開：（1）緒緒論。主要簡簡述了我我國保稅稅港區物物流發展展的研究究背景與與意義以以及研究究的方法法和內容容，并描描繪出文文章的整整體框架架再加以以總結。（2）從從保稅港港區相關關理論概概述開始始展開，分別講講述了物物流和保保稅港區區物流的的定義以以及發展展歷程等等方面，并并對我國國保稅港港區的研研究現狀狀進行了了闡述，重重點比較較保稅港港區與保保稅區、出口加加工區的的異同。（3）指指出現階階段我國國保稅港港區物流流發展過過程中所所存在的的問題，如保稅稅港區定定位不明明確以及及核心能能力弱、資源優優化配置置不

24、合理理、政策策法規不不統一、管理體體制不嚴嚴格等并具體體分析導導致這些些問題的的原因。（4）針針對問題題提出保保稅港區區物流發發展對策策與建議議，通過過健全政政策法規規，完善善技術標標準，引引進和培培養高素素質的物物流人才才等途徑徑對存在在的問題題提出了了相應的的解決方方案與建建議。（5）通通過適當當的手段段解決相相應問題題后，提提出我國國保稅港港區物流流發展愿愿景。（6）最最終得出出研究結結論。其中（33）、（4）部分內容容為文章章重點內內容。文文章具體體研究架構構詳見圖11.1。2保稅港區相關理論概述2.1物流概述2.2保稅港區物流概述1緒論1.1研究背景及意義1.2研究方法與內容1.3本

25、章小結1.3本章小結3保稅港區物流存在問題及原因分析3.1保稅港區物流發展存在問題3.2保稅港區物流發展存在問題的原因分析4保稅港區物流發展對策4.1港口及城市規劃4.2資源優化配置4.3政策及法規4.4管理及服務5發展前景6結論圖圖 1.1研究架架構1.3本章小小結本章主要要講述了了我國保保稅港區區物流發發展探討討的寫作作背景及及意義，并通過過描述論論文的研研究方法法及內容容，勾勒勒出本文文的具體體架構，有助于于讀者更更易了解解本文的的行文思思路。2保稅稅港區相相關理論論概述2.1物流概概述2.1.1物流定定義物流(Logiistiics)一詞起起源于220世紀紀中期的的軍事用用語，經經發展

26、后后，“物流”一詞初步步是指：制造商商整合上上游原材材料，經經由制造造商制造造商品，再通過過下游的的流通業業者送到到消費者者手中，滿足消消費者需需求的過過程。由由此Joohnsson andd Woood（19993）認認為物流流包括了了進料（Inbooundd Logiistiics）、生產產以及配配送（OOutbbounndLLogiistiics）三個部部分。但但一般的的人初期期對物流流的認知知，大多多局限于于成品實實體的配配送（PPhyssicaal DDisttribbutiion ofFiniisheed GGoodds）的的部分，就是指指由制造造商生產產出制成成品后，以最經經濟的

27、方方式選擇擇倉儲發發貨中心心的區位位與配送送方式1。隨著經濟濟的全球球一體化化以及電電子商務務的迅猛猛發展，推動了了物流業業在全球球范圍內內的蓬勃勃發展，隨之物物流的概概念也不斷被被完善和和深化。時至今今日，物物流(Logiistiics)是指利利用現代代信息技技術和設設備，將將物品從從供應地地向接收收地準確確的、及及時的、安全的的、保質質保量的的、門到到門的合合理化服服務模式式和先進進的服務務流程。物流是是隨商品品生產的的出現而而出現，隨商品品生產的的發展而而發展。而國際物物流即世世界各國國或各地地區之間間，由于于國際貿貿易活動動而發生生的商品品實體從從一國或或地區流流轉到另另一國或或地區的

28、的物流活活動，其其發展水水平是一一個伙計計和地區區綜合實實力的重重要體現現2。2.1.2物流發發展歷程程“物流” 這一一概念早早在 220世紀初初就由美美國的瓊瓊酋貝克與與阿奇蕭提出出，其真正形形成產業業并快速速發展也也只是近近二三十十年的時時間。因因此說，世界現現代物流流業正處處于生命命周期的的發展期期，前景十十分廣闊闊。總的的來講，發達國國家的物物流產業業發展大大約經歷歷了 44個階段段：（1）約約在200世紀600年代以以前。此此階段儲儲存和運運輸分離離，各自獨獨立經營營，許多工工廠、個人都都建造倉倉庫（主要是是樓倉），是封閉閉型、 儲藏藏性的，只具備備儲存、儲備功功能。（2）約約196

29、60 年年至 19980 年。此階段段產品越越來越多多，儲存期期越來越越短, 儲存型型向“流通型型”發展，產生了了“配送”的概念念，倉庫向向城市郊郊區發展展，樓倉向向高架倉倉庫發展展，增加了了生產過過程中的的銜接功功能和集集散功能能。（3）大大約19980 年至119900年。計計算機的的發展，使物流流產生質質的變化化，倉庫、配送中中心增加加了信息息處理功功能，向綜合合物流發發展，95%的倉庫庫變成了了單層的的立體庫庫，增加了了配送功功能，許多倉倉庫變成成了配送送中心。（4）119900 年以以來。物物流發展展到集約約化階段段，除了儲儲運貨物物外， 還有有許多增增值服務務。由第第三階段段的“我

30、能為為客戶提提供哪些些服務”發展到到 “客戶究究竟要我我提供哪哪些服務務”。就我國而而言，自自我國加加入WTTO，世世界經濟濟一體化化進程的的加快和和科學技技術的飛飛速發展展，國民民經濟逐逐漸走進進了一條條持續穩穩定高速速發展的的道路，年均增增長100%以上。例如，東南沿沿海一些些省市，他們之之所以能能率先實實現經濟濟的超常常規大幅幅度增長長，在于他們們能合理理利用國國家給經經濟特區區等一系系列優惠惠政策來來加大改革革開放的的力度，不斷發展展經濟。因此，經濟濟的大幅幅增長，必然導導致巨大大的物質質產品的的流動，也就必必然導致致物流量量的增加加。這是是經濟發發展的必必然規律律，也是是物流業業成長

31、的的必然規規律。同同時，隨隨著因特特網技術術以及各各種信息息技術的的高速發展展，為企企業建設設高效率率的信息息技術網網絡創造造了先決決條件，信息技技術實現現了數據據的快速速、準確確傳遞，提高了了物流企企業在倉倉庫管理理、裝卸卸運輸、采購、訂貨、配送發發運、認認單處理理的自動動化水平平，這也也是物流流業發展展歷程中中不容忽忽視的關關鍵性因因素。物流的發發展經過過了漫長長的時間間，從220世紀紀初的“在全國國范圍內內把商品品及時送送到批發發商、零零售商和和用戶手手中”，發展展到現在在的多樣樣化、全全方位的的服務，逐漸促促進了物物流業在在經濟生生活中的的地位的的提高。加之保稅稅港區作作為我國國與其他

32、他各國間間經濟貿貿易往來來最為核核心地帶帶和頻繁繁的地區區，促進了“物的流流通”，這對對促進區域域國際物物流業的的發展起起到了先先鋒的作作用。2.1.3物流作作用與功功能關于物流流的作用用，概要的的說：包括服服務商流流、保障障生產和和方便生生活三個個方面。 （1）服服務商流流在商流活活動中，商品所所有權在在購銷合合同簽就就的那一一刻，便便由供方方轉移到到需方，而商品品實體并并沒有因因此而移移動。除除了非實實物交割割的期貨貨交易，一般的的商流都都必須伴伴隨相應應的物流流過程，即按照照需方（購方）的需要要將商品品實體由由供方（賣方）以適當當方式、途徑向向需方轉轉移。在在這整個個流通過過程中，物流實

33、實際上是是以商流流的后繼繼者和服服務者的的姿態出出現的。沒有物物流的作作用，一一般情況況下，商商流活動動都會退退化為一一紙空文文。 （2）保保障生產產自原材料料的采購購開始，便要求求有相應應的物流流活動，將所采采購的原原材料到到位，否否則，整整個生產產過程便便成了無無米之炊炊；在生生產的各各工藝流流程之間間，也需需要原材材料、半半成品的的物流過過程，實實現生產產的流動動性。就就整個生生產過程程而言，實際上上就是系系列化的的物流活活動。合合理化的的物流，通過降降低運輸輸費用而而降低成成本，通通過優化化庫存結結構而減減少資金金占壓，通過強強化管理理進而提提高效率率等方面面的作用用，使得得有效達達到

34、促進進整個社社會經濟濟水平的的提高。 （3）方方便生活活實際上，生活的的每一個個環節，都有物物流的存存在。通通過國際際間的運運輸，可可以讓世世界名牌牌出現在在不同膚膚色的人人身上；通過先先進的儲儲藏技術術，可以以讓新鮮鮮的果蔬蔬在任何何季節亮亮相；搬搬家公司司周到的的服務，可以讓讓人們輕輕松地喬喬遷新居居；多種種形式的的行李托托運業務務，可以以讓人們們在旅途途中享受受舒適的的情趣總的的來說，物流是是包括運運輸、搬搬運、儲儲存、保保管、包包裝、裝裝卸、流流通加工工和物流流信息處處理等基基本功能能的活動動，它是是由供應應地流向向接受地地以滿足足社會需需求的活活動，是是一種經經濟活動動。2.2保稅港

35、港區物流流概述2.2.1保稅港港區定義義與功能能（1）保保稅港區區物流定定義保稅港區區（Boondeed PPortt）是經國國務院批批準設立立的，在在港口作作業區和和與之相相連的特特定區域域內。集集港口作作業、物物流和加加工為一一體，是是具有口口岸功能能的海關關特殊監監管區域域。保稅稅港區是是我國加加入世貿貿后擴大大對外開開放的重重要舉措措，被認認為是國國家發展展的引擎擎之一3。保稅港港區享受受保稅區區、出口口加工區區相關的的稅收和和外匯管管理政策策。主要要稅收政政策為國國外貨物物入港區區保稅；貨物出出港區進進入國內內銷售按按貨物進進口的有有關規定定辦理報報關手續續，并按按貨物實實際狀態態征

36、稅；國內貨貨物入港港區視同同出口實實行退稅稅；港區內內企業之之間的貨貨物交易易不征增增值稅和和消費稅稅。保稅港區區是我國國國內繼繼經濟特特區、經經濟技術術開發區區、保稅稅區、出出口加工工區、保保稅物流流園區之之后，新新設立的的對外開開放層次次最高、具有真真正意義義上與國國際接軌軌的自由由貿易港港內涵的的海關特特殊監管管區域，是世界界自由港港在中國國的一種種特殊表表現形式式。同時時作為保保稅區向向自由貿貿易區發發展階段段中的重重要一環環，具有有過渡的關關鍵作用用。其設設立的目目標是實實現區港港功能的的互相結結合，區區港聯動動，滾動動開發；形成區區港統一一的行政政管理機機構，統統籌資源源、優化化配

37、置、科學管管理、統統一調度度；落實“前港后后區”的發展展格局；除了港港口作業業區、保保稅物流流園區和和臨港工工業區的的建設之之外，各各種功能能區也要要互相促促進，聯聯動發展展；實施“一次規規劃、分分期建設設、滾動動落實”方針，不斷推進進和擴大大自由港港區的范范圍。（2）保保稅港區區功能保稅港區區不僅具備備港口、物流、加工、展示四四大功能能，同時時又兼有有：全面面發展港港口作業業、中轉轉、國際際配送、國際采采購、轉轉口貿易易、出口口加工、展示七七個方面面業務。保稅港港區設立立后，可可逐步實實現自由由港的各各種功能能，從而而大大提提升保稅稅物流園園區功能能，推進進“區港聯聯動”功能的的進一步步發揮

38、。保稅港港區是海海關按照照中國市市場經濟濟發展的的實際需需要，借借鑒發達達國家海海關的先先進管理理經驗，與國際際通行做做法相銜銜接，適適應跨國國公司運運作和現現代物流流推進要要求的新新興監管管區域。但是，保稅港港區作為為我國海海關特殊殊監管區區域內的的重要一一環和其其他的海海關特殊殊監管區區域還是是存在差差異性的的4，保稅稅港區、保稅區區、出口口加工區區差異比比較詳見見表2.1。表2.11保稅稅港區、保稅區區、出口口加工區區比較區域內 容保稅港區區保稅區出口加工工區港口功能能樞紐港在在區域內內，“區港合合一”有限無海關監管一個海關關同時具具備口岸岸海關和和區域主主管海關關的職能，統一負負責保稅

39、稅港區的的監管港口與保保稅區分分屬兩個個海關監監管，以以轉關方方式實行行監管港口與出出口加工工區分屬屬兩個海海關監管管，以轉轉關方式式實行監監管集裝箱增值業務務國際航線線匯集，區內可可以開展展集裝箱箱拆拼箱箱、中轉轉等增值值業務有限無出口退稅國內貨物物入區視視同出口口，進入入保稅區區就可以以辦理退退稅國內入區區貨物離離境后才才能辦理理退稅國內貨物物入區退退稅海運業務開展國際際船舶運運輸、船船代貨代代、船舶舶管理、報關報報檢、海海運保險險等航運運服務有限無貿易和物物流主要功能能有限無從表2.1對比比中我們們可以看看出，中中國保稅稅港區的的政策優優勢和功功能優勢勢十分明明顯，充充分有效效利用這這些

40、優勢勢將是保稅稅港區發發展的關關鍵所在在。保稅港區區具有共共性功能能和個體體功能，共性功功能是政政策功能能。由于保保稅港區區作為中中國當前前最為開開放的經經濟區域域，是我我國為應應對國際際競爭，更好融融入世界界的戰略略之舉，國家賦賦予保稅稅港區的的功能和和政策都都是相同同的，都都具有口口岸、物流、加工和和展示四四大主要要功能，而具體體到每個個保稅港港區，由由于區位位腹地交交通與不不同的經經濟區域域，也有有其個性性特征，而保稅稅港區的的個性功功能可以以認為是是區域功功能5，具體體詳見表表2.22。同時保稅稅港區的的政策優勢勢在于：著眼于于充分發發揮區位位優勢和和政策優優勢，發發展國際際中轉、配送

41、、采購、轉口貿貿易和出出口加工工等業務務，拓展展相關功功能。 = 1 * GB3 國際際中轉功功能：對對進入保保稅港區區的境外外貨物進進行分拆拆、集拼拼、開展展中轉貨貨物集運運、多國國別貨物物快速集集并和國國際聯合合快運等等業務。 = 2 * GB3 國際際配送功功能：對進入入園區的的境外和和國內貨貨物進行行分揀、分配、分銷、分送等等配送分分撥業務務向境內內外配送送。保稅稅港區不不但有現現代化的的港口，同時也也擁有保保稅物流流園區，在該區區內，世世界各國國的公司司都可以以開展國國際配送送的業務務。 = 3 * GB3 國際際采購功功能：采采購進入入園區的的境外和和國內貨貨物，經經進出口口集運的

42、的綜合處處理或增增值加工工，向境境內外分分銷。園園區企業業可以開開展進出出口貿易易、轉口口貿易，園區與與境外之之間的貨貨物貿易易及服務務貿易。目前保保稅港區區的優惠惠政策規規定，國國內貨物物進入保保稅港區區港口或或區內卡卡口即可可享受出出口退稅稅政策。采購進進港口保保稅區內內倉儲物物流園區區的國內內貨物，可以進進行出口口集運的的綜合處處理或商商業性的的簡單加加工，向世界界外分銷銷；采購購進區的的進口保保稅貨物物，同樣樣可以在在進行商商業性的的簡單加加工后，再向國國外分銷銷；需返返銷國內內市場的的貨物，按規定定辦理進進口手續續。將來來企業入入駐后，不但可可以發展展進出口口貿易，同樣也也可以發發展

43、區內內企業之之間的貿貿易，以及保保稅港區區企業和和境外企企業之間間的貿易易。 = 4 * GB3 國際際轉口貿貿易功能能：是指指進口貨貨物在區區內儲存存后不經經加工即即轉手出出口到其其他目的的國和地地區。保保稅港區區的企業業可以從從事轉口口貿易、交易、展示、出樣、訂貨等等經營活活動。表2.22中國國保稅港港區的區區域功能能保稅港區區地理位置置依托區域域（城市市）和港港口主要功能能與方向向上海洋山小洋山港港城、東東海大橋橋與之相相連的臨臨港新城城上海市、上海港港與上海海洋山深深水港區區促進長江江流域和和長三角角地區經經濟發展展，增強強上海國國際航運運中心的的競爭力力天津東疆天津港區區內由人人工造

44、陸陸形成的的半島式式區域天津市與與天津港港、天津津濱海新新區打造天津津港成為為我國北北方航運運中心和和國際物物流中心心，推進進天津濱濱海新區區成為繼繼深圳和和上海浦浦東之后后新的經經濟增長長極大連大窯灣大連大窯窯灣港區區內大連市、大連開開發區與與大連港港作為東北北地區唯唯一的保保稅港區區，將促促進東北北老工業業基地的的振興，推進大大連成為為東北亞亞國際航航運中心心海南洋浦洋浦半島島的洋浦浦開發區區內海南經濟濟特區和和洋浦港港打造面向向東南亞亞的航運運樞紐、物流中中心和出出口加工工基地，為南海海油氣資資源開發發戰略提提供支撐撐，并發發展成為為中國-東盟自自由貿易易區的橋橋頭堡寧波梅山寧波北倉倉區

45、梅山山島寧波一舟舟山核心心港區提升寧波波“自由港港”整體服服務功能能和國際際競爭力力，打造造國家重重要的區區域性資資源配置置中心廣西欽州欽州港區區內大欖欖坪防城、欽欽州和北北海三港港將成為中中國-東東盟自由由貿易區區和泛北北部灣區區域重要要國際航航運中心心廈門海滄廈門象嶼嶼廈門經濟濟特區和和廈門港港對拓展海海西效應應，推進進兩岸“三通”直航，擴大兩兩岸經濟濟合作與與交流將將產生直直接影響響青島前灣青島前灣灣青島市和和青島港港青島成為為亞歐大大陸橋新新橋頭堡堡，以拉拉動中西西部大開開發戰略略實施。 = 5 * GB3 出口口加工區區功能：在保稅稅港區陸陸上特定定區域設設立出口口加工區區，開展展加

46、工貿貿易。進進口的原原材料、零部件件、元器器件進港港可予保保稅。保保稅貨物物和采購購進區的的國內貨貨物可以以在進口口加工、裝卸后后出口。綜上分析析，保稅港港區的特特殊政策策和特殊殊功能在在發展國國際物流流，提升升我國航航運物流流國際競競爭力方方面具備備了特殊殊的地位位和作用用。同時，中國經經濟的飛飛速發展展有賴于于經濟活活躍區域域的帶動動，這點可可以用增增長極理理論來說說明。增增長極是是一個帶帶動周邊邊腹地經經濟增長長的城市市中心，一國經經濟的發發展，并不是是同時出出現在所所有地區區，而是以以不同的的強度出出現在一一些增長長點或增增長極上上，然后通通過各自自的地區區為輻射射區域的的格局。保稅港

47、港區的形形成是高高度外向向型經濟濟，因此此能夠在在更大范范圍、 更高層層次上促促進區所所在地乃乃至整個個腹地的的對外開開放和經經濟發展展。2.2.2保稅港港區物流流的發展展現狀真正自由由貿易港港是指設設在國家家與地區區境內、海關管管理關卡卡之外的的，允許許境外貨貨物、資資金自由由進出的的港口區區。對進進出港區區的全部部或大部部分貨物物免征關關稅，并并且準許許在自由由港內，開展貨貨物自由由儲存、展覽、拆散、改裝、重新包包裝、整整理、加加工和制制造等業業務活動動。目前前新加坡坡港、中中國香港港等，均實實施自由由港政策策，吸引引大量集集裝箱前前去中轉轉，這為為其奠定定了世界集集裝箱中中心樞紐紐的地位

48、位。以此此看來，實行自自由貿易易港政策策對發展展外貿確確實極為為有利，但從我國當當前的外外貿、經經濟運行行態勢，稅收監監管政策策等因素素綜合考考慮，還還不宜在在全國范范圍內過過快推進進。當前前保稅港港更多的的是作為為航運中中心的配配套政策策實施，因此目目前只有有經過國國家認定定具備國國際航運運中心資資質的沿沿海城市市才可以以申請并并獲得批批準，世世界主要要類型的的自由貿貿易區的的模式詳詳見表22.36。據悉，以以“區港聯聯動”為特征征的外高高橋保稅稅物流園園區在20004年正正式封關關運作，使保稅稅物流園園區實行行的入區區退稅、海運直直通式、園區集集拼等模模式部分分地解決決了制約約國際中中轉的

49、政政策限制制，從而而擴大了了保稅業業務內涵涵。表2.33世界界主要類類型自由由貿易區區的模式式類型主要功能能區域特點點典型區域域自由港型型轉口貿易易靠近世界界主要航航道香港、新新加坡、地中海海沿岸的的直布羅羅陀，紅紅海出海海口的吉吉布提轉口集散型貨物集散散，大進進大出靠近主要要市場漢堡自由由港和不萊梅梅自由區區，瑞士士布克斯斯貨物集集散地，巴塞羅羅那自由由區貿工型國際貿易易，簡單單的加工工和制造造加加工貿貿易與轉轉口貿易易于一體體菲律賓的的馬里來來斯自由由貿易區區，土耳耳其的伊伊斯坦布布爾自由由貿易區區出口加工型出口為主主，輔之之以國際際貿易儲儲運服務務廉價勞動動力資源源菲律賓（15個）、馬來

50、來西亞（10個）、韓國國（2個）、中國臺臺灣（33個）、印度（2個）、印尼（2個）出出口加工工區保稅倉庫型允許進行行再包裝裝、分級級、挑選選、抽樣樣、混合合處理起保護作作用，允允許外國國貨物不不辦理手手續就可可以連續續長時間間處于保保稅狀態態意大利的的羅馬巴巴里及雷雷利亨和和西班牙牙阿里坎坎特的免免稅倉庫庫自由邊境行加工工業業靠近美國國墨西哥魁魁多拉邊邊境工業業區商業零售型商品展示示和零售售業務專辟商業業區、從從事商品品零售智力的伊伊基克自自由貿易易區20055年6月，國國務院批批復成立立了洋山山保稅港港區，這這代表我國國“區港合合一”的首次實實現，其其疊加了了目前國國內各類類特殊監監管區的的

51、優勢政政策和功功能，成成為國內內開放度度最高，功能最最完備，貨物跨跨國境流流動障礙礙最少，享有經經濟性與與便利性性最大，與國際際慣例最最為接軌軌的政策策平臺，為探索索向自由由港發展展邁出了了重要一一步。20066年8月月31日日，經國國務院批批準，天天津東疆疆保稅港港區和大大連大窯窯灣保稅稅港區同同時正式式設立，至此，加上220055年6月月經國務務院批準準設立的的國內第第一個保保稅港區區上海海洋山保保稅港區區，中國國內地保保稅港區區已增至至三個，成為中中國對外外高度開開放的自自由貿易易示范港港區。時至今日日，國務務院已經經批復了了14個個保稅港港區，包包括上海海洋山保保稅港區區，大連連大窯灣

52、灣保稅港港區，天天津東疆疆保稅港港區，廣廣西欽州州保稅港港區等7。有關專專家指出出，保稅稅港區的的設立標標志著中中國改革革開放又又邁出了了新的步步伐，保保稅港區區的政策策內涵基基本接近近“自由港港”，對于于進一步步吸引外外資將會會起到重重要作用用，同時時也為中中國內地地下一步步實行“自由港港”政策打打下了基基礎。2.2.3保稅港港區物流流的研究究現狀保稅港區區是具有有中國特特色的自自由港（或稱為為自由貿貿易港），經歷歷了19990年年開始的的保稅區區和20004年年“以區港港聯動”為特征征的保稅稅物流園園區等發發展模式式，自220055年上海海洋山保稅稅港區批批復成立立以來，目前國國家已經經批

53、復了了14個保稅稅港區。而國外外有關自自由港的的研究由由來已久久，最早早始于1154年年意大利利熱亞那那港口雷雷格亭（McCCallla，119900）。隨著時時局的變變遷，經經濟的高高速發展展，國內內外學者者對保稅稅港區發發展模式式進行了了研究。國外學者者Menng（220033）對保保稅港區區的區域域進行探探究，他他認為自自由港一一般設在在較大的的國際貿貿易港中中，而自自由貿易易區既可可以分布布在海港港、也可可以分布布在空港港以及大大的交通通樞紐和和邊境口口岸。SSteeenkeen（220044）對保保稅港區區的功能能升級研研究中指指出：在在經濟全全球化以以及現代代供應鏈鏈管理階階段，港

54、港口正面面臨著巨巨大的壓壓力。PParoola等等（20005）在發展展策略研究究中為了了更加準準確的預預測未來來集裝箱箱流量，對意大大利某港港口相關關的全部部物流供供應鏈及及物流鏈鏈聯運網網絡問題題進行了了仿真的的分析8。國內眾多多專家對對保稅港港區的現現狀也進進行了研研究，祁祁欣（220088）等認認為保稅稅港區的的設立是是基于國國家戰略略的考慮慮，需要要各個保保稅港區區之間的的協同運運營才能能最終達達到共贏贏的目的的，并建建議保稅稅港區可可借鑒國國際自由由貿易區區的成功功經驗9。同時，在鄔紅紅波、胡胡旭東等等學者對對保稅港港區的分分析研究究中我們們看出，政策可可以吸引引各類要要素前來來集

55、聚，包括生生產要素素聚散、重要物物資中轉轉，同時時這種效效應可以以向外輻輻射，帶帶動其他他產業的的發展，具有倍倍增效應應10。從而而使保稅稅港區成成為對外外開放的的引領者者和國際際航運中中心的重重要功能能區。縱觀全球球，某些些國際知知名港口口如鹿特特丹港、安特衛衛普港、漢堡港港等，大大部分都都是通過自由由港和自自由貿易易區協同同運作達達到共贏贏。而新加坡坡、迪拜拜以及中中國香港港等城市市，之所所以能成成為全球球最為繁繁華的港港口城市市就是依靠靠了自由港港的靈活活關稅政政策。如今，保稅港港區成為為世界自自由港在在中國的的一種特特殊表現現形式。因此在在保稅港港區內實實施的特特殊關稅稅政策，將使其其

56、以更加加開放的的姿態融融入世界界經濟格格局體系系，成為為中國對外外開放的的帶頭人人。從這這一角度度來看，保稅港港區的發發展建設設將成為為我們在新新一輪對對外開放放、深度度融入全全球一體體化經濟濟以及發展展國際貿貿易方面面一個關鍵鍵環節。3我國國保稅港港區物流流發展存存在的問問題及原原因分析析3.1我國保保稅港區區物流發發展存在在問題保稅港區區是我國國海關監監管特殊殊區發展展的高級級形式，是促進進國際物物流發展展比較理理想的特特殊監管管區制度度模式。但是從從保稅港港區目前前的發展展狀況來來看，還還存在一一些問題題，制約約了保稅稅港區功功能的充充分發揮揮。如以以大連大大窯灣保保稅港區區為例進進行闡

57、述述，大連連作為東東北地區區開放程程度最高高、現代代化設施施最全面面的港口口城市，又以其其優良的的自然條條件和地地理優勢勢，在國國內外集集裝箱運運輸和進進出口貿貿易中發發揮著舉舉足輕重重的作用用。但是是，在其其快速發發展的同同時，出出現一些些隱患制制約其功功能的有有效發揮揮。如：（1）港港口與城城市規劃劃不協調調由于起步步較晚，大連港港的班輪輪航班次次數和航航線覆蓋蓋面均落落后于上上海、天天津，而而集裝箱箱班輪運運輸具有有“馬太效效應”，因此此大連保保稅港區區只有在在吸引班班輪航線線上付出出加倍的的努力才才能避免免在競爭爭中的被被動，提提高其競競爭力。大連港港需要提提高其裝裝卸效率率，在競競爭

58、力評評價模型型中，大大連與天天津港和和上海港港在這一一點上差差距很大大。天津津港和上上海港的的平均單單船裝卸卸效率已已經達到到二百多多TEUU（Tweentyy-fooot Equuivaalennt UUnitt，集裝裝箱），接近近大連港港的兩倍倍，而船舶舶大型化化的發展展必然對對港口的的裝卸效效率提出出更高的的要求，建議大大連港增增加岸邊邊集裝箱箱機械的的數量，同時做做好碼頭頭現場的的管理工工作，爭爭取系統統合理的的利用岸岸邊機械械，發揮揮規模效效應，提提其裝卸卸效率。從而形形成以大大連大窯窯灣保稅稅港區為為核心港港口，北北良港為為輔助港港，旅順順港、莊莊和港、皮口港港等中小小港口和和貨主

59、碼碼頭為輔輔助港口口的內部部錯位、互補競競爭、分分工明確確的港口口結構層層次，打打造核心心競爭力力突出的的大連港港。（2）資資源優化化配置不不合理世界各大大樞紐港港都把爭爭取國際際集裝箱箱作為主主要的戰戰略目標標之一。各國政政府都把把吸引集集裝箱中中轉貨作作為城市市經濟發發展的動動力之一一。目前前大連港港集裝箱箱國際中中轉量較較少，與與香港、新加坡坡的差距距巨大。香港、新加坡坡的集裝裝箱吞吐吐量遙遙遙領先最最重要的的原因是是國際中中轉量占占的比例例高，兩兩港近年年來國際際中轉箱箱量均高高達800%以上上。大連連港的集集裝箱吞吞吐量雖雖然以年年均300%的增增長率超超常規發發展，但但大連港港的中

60、轉轉箱比例例一直很很低，距距離航運運中心的的標準還還有不小小距離。而國際際集裝箱箱中轉量量的大小小，是港港口綜合合服務能能力的反反映，也也是衡量量港口市市場地位位的重要要標志，除此之之外，在在其他資資源方面面，大連連保稅港港區與其他保保稅港區區、自由由港之間間還存在相當當大的差差距。由由此可知知，大連連保稅港港區在資資源優化化配置方方面存在在問題，急需優優化和整整治。（3）法法律制度度不完善善現行的國國家法律律、政府府規章、地方法法規有關關保稅區區的表述述可以概概括為“封閉式式”、“特殊性性”、“綜合性性”。由于于保稅港港區的功功能沒有有通過法法規加以以明確界界定，實實際發展展中往往往偏離政政