1、 總則1.1 編制目的和依據(jù)為指導(dǎo)規(guī)范我區(qū)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，全面提高應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件和風(fēng)險(xiǎn)的能力，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，保持社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法國(guó)家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案XX省實(shí)施中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法辦法XX省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法XX省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案XX市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案XX市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法等法律法規(guī)規(guī)章和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本預(yù)案。1.2 適用范圍本預(yù)案適用于XX高新區(qū)（虎丘區(qū)）行政區(qū)域范圍內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，包括本區(qū)行

2、政區(qū)域范圍內(nèi)需要由管委會(huì)（區(qū)政府）負(fù)責(zé)處置的一般突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作，以及配合上級(jí)應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)生在本區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)的較大及以上突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。本預(yù)案指導(dǎo)全區(qū)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。1.3 突發(fā)事件的分類(lèi)本預(yù)案所稱突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。1.自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害，氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，地質(zhì)災(zāi)害，生物災(zāi)害和森林火災(zāi)等。2.事故災(zāi)難。主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類(lèi)安全事故，交通運(yùn)輸事故，公共設(shè)施和設(shè)備事故，輻射事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。3.公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情，群體性

3、不明原因疾病，急性中毒事件，食品和藥品安全事件，動(dòng)物疫情以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。4.社會(huì)安全事件。主要包括恐怖襲擊事件，刑事案件，群體性事件，油氣供應(yīng)中斷突發(fā)事件，金融突發(fā)事件，網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件，涉外突發(fā)事件，民族宗教事件等。上述各類(lèi)突發(fā)事件往往是相互交叉和關(guān)聯(lián)的，某類(lèi)突發(fā)事件可能和其他類(lèi)別的事件同時(shí)發(fā)生，或引發(fā)次生、衍生事件，要具體分析，統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)。突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主、科學(xué)應(yīng)對(duì)的原則，最大限度地減少突發(fā)事件危害，最大程度地保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。1.4 突發(fā)事件的分級(jí)各類(lèi)突發(fā)事件按照其性質(zhì)、造成損失、危害程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為：級(jí)（特別重大

4、）、級(jí)（重大）、級(jí)（較大）和級(jí)（一般）。具體事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定。分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)是突發(fā)事件信息報(bào)送和分級(jí)處置的依據(jù)。1.5 工作原則1.堅(jiān)持以人為本，預(yù)防為主原則。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持底線思維、著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重要論述，高度重視風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急準(zhǔn)備，推進(jìn)全區(qū)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化。弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，切實(shí)履行政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，保障公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全，最大限度地減少突發(fā)事件的發(fā)生及其危害。2.堅(jiān)持政府主導(dǎo)，社會(huì)協(xié)同的原則。完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體系，構(gòu)建統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急管理體制。

5、引導(dǎo)社會(huì)和公眾有序參與，充分動(dòng)員和發(fā)揮管委會(huì)（區(qū)政府）及其有關(guān)部門(mén)、鎮(zhèn)（街道、功能區(qū)）、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和志愿者隊(duì)伍的作用，有效整合政府和社會(huì)資源，健全信息和資源共建共享機(jī)制。3.堅(jiān)持快速反應(yīng)，科學(xué)應(yīng)對(duì)的原則。健全完善各類(lèi)力量快速反應(yīng)、聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，高效應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件。強(qiáng)化應(yīng)急裝備技術(shù)支撐，依靠科技，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的科學(xué)化、專業(yè)化、智能化水平。4.堅(jiān)持信息公開(kāi)，正確引導(dǎo)的原則。及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、統(tǒng)一發(fā)布權(quán)XX息，認(rèn)真回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，正確引導(dǎo)輿論。充分發(fā)揮新聞媒體的作用，提高宣傳引導(dǎo)的導(dǎo)向性、針對(duì)性和有效性。1.6 分級(jí)應(yīng)對(duì)與響應(yīng)分級(jí)1.6.1 分級(jí)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主、

6、分類(lèi)應(yīng)對(duì)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的原則。在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生一般突發(fā)事件由管委會(huì)（區(qū)政府）負(fù)責(zé)及時(shí)處置。管委會(huì)（區(qū)政府）立即啟動(dòng)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展應(yīng)急處置和救援工作。在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生較大以上超出管委會(huì)（區(qū)政府）自身控制能力的突發(fā)事件，由上級(jí)政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)或應(yīng)對(duì)。管委會(huì)（區(qū)政府）立即啟動(dòng)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，上報(bào)市人民政府并在上級(jí)人民政府的指揮協(xié)調(diào)下積極開(kāi)展應(yīng)對(duì)處置工作。在全區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生一般突發(fā)事件超出管委會(huì)（區(qū)政府）應(yīng)對(duì)能力的一般突發(fā)事件，由管委會(huì)（區(qū)政府）提請(qǐng)市政府協(xié)調(diào)或應(yīng)對(duì)。涉及跨行政區(qū)域的一般突發(fā)事件由有關(guān)行政區(qū)域共同的市政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)。管委會(huì)（區(qū)政府）立即啟動(dòng)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，并在上級(jí)

7、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的指揮協(xié)調(diào)下積極開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置工作。XX高新區(qū)（虎丘區(qū)）突發(fā)事件分級(jí)應(yīng)對(duì)體系圖見(jiàn)附件9.1。1.6.2 響應(yīng)分級(jí)應(yīng)急響應(yīng)一般由高到低分為四級(jí)：級(jí)、級(jí)、級(jí)、級(jí)。應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)以及分級(jí)響應(yīng)措施在專項(xiàng)、部門(mén)等預(yù)案中根據(jù)實(shí)際情況分別作出規(guī)定。發(fā)生特別重大、重大、較大、一般或其他需要區(qū)級(jí)響應(yīng)的突發(fā)事件，管委會(huì)（區(qū)政府）根據(jù)情況立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。本區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)由高到低分為四級(jí)。當(dāng)突發(fā)事件對(duì)本區(qū)造成特別重大危害，影響整個(gè)XX高新區(qū)（虎丘區(qū)），需省級(jí)及以上應(yīng)急救援力量控制時(shí)，由管委會(huì)（區(qū)政府）主任（區(qū)長(zhǎng)）決定啟動(dòng)級(jí)響應(yīng)；當(dāng)突發(fā)事件對(duì)本區(qū)造成重大危害，影響多個(gè)鎮(zhèn)（街道、功能區(qū)

8、），需省級(jí)應(yīng)急救援力量控制時(shí)，由管委會(huì)（區(qū)政府）主任（區(qū)長(zhǎng)）決定啟動(dòng)級(jí)響應(yīng)；當(dāng)突發(fā)事件對(duì)本區(qū)造成較大危害，影響鎮(zhèn)（街道、功能區(qū)）的部分范圍區(qū)域，需通過(guò)市級(jí)應(yīng)急救援力量控制時(shí)，由管委會(huì)（區(qū)政府）分管領(lǐng)導(dǎo)決定啟動(dòng)級(jí)響應(yīng)；當(dāng)突發(fā)事件對(duì)本區(qū)造成較小危害，影響鎮(zhèn)（街道、功能區(qū)）較小范圍區(qū)域，需通過(guò)本級(jí)應(yīng)急救援力量控制時(shí)，由管委會(huì)（區(qū)政府）有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人決定啟動(dòng)級(jí)響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，可視突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展情況及時(shí)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別。發(fā)生一般以上突發(fā)事件，管委會(huì)（區(qū)政府）根據(jù)情況立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。突發(fā)事件發(fā)生后，管委會(huì)（區(qū)政府）及其有關(guān)部門(mén)根據(jù)突發(fā)事件初判級(jí)別、應(yīng)急處置能力以及預(yù)期影響后果，綜合研判本層級(jí)響應(yīng)

9、級(jí)別。對(duì)于事件本身比較敏感，或發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū)或重大活動(dòng)舉辦、重要會(huì)議召開(kāi)等時(shí)期的，可適當(dāng)提高響應(yīng)級(jí)別。1.7 應(yīng)急預(yù)案體系全區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系按照制定主體劃分為管委會(huì)（區(qū)政府）及其部門(mén)應(yīng)急預(yù)案、基層組織和單位制定的各類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，以及為應(yīng)急預(yù)案提供支撐的工作手冊(cè)和事件行動(dòng)方案。XX高新區(qū)（虎丘區(qū)）突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系圖見(jiàn)附件9.2。1.7.1 應(yīng)急預(yù)案管委會(huì)（區(qū)政府）及其部門(mén)應(yīng)急預(yù)案包括總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門(mén)應(yīng)急預(yù)案等。其中，總體應(yīng)急預(yù)案是管委會(huì)（區(qū)政府）組織應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件的總體制度安排。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是管委會(huì)（區(qū)政府）為應(yīng)對(duì)涉及面廣、情況復(fù)雜的某一類(lèi)型突發(fā)事件，預(yù)先制定的

10、涉及多個(gè)部門(mén)和單位職責(zé)的工作方案。部門(mén)應(yīng)急預(yù)案是有關(guān)部門(mén)根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門(mén)職責(zé)為應(yīng)對(duì)本部門(mén)（行業(yè)、領(lǐng)域）某一類(lèi)型突發(fā)事件，或者針對(duì)應(yīng)急資源保障等工作而預(yù)先制定的部門(mén)工作方案。管委會(huì)（區(qū)政府）有關(guān)部門(mén)和鎮(zhèn)（街道、功能區(qū)）根據(jù)實(shí)際，組織編制重要基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)、重大活動(dòng)保障和跨區(qū)域應(yīng)急預(yù)案。XX高新區(qū)（虎丘區(qū)）突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案目錄見(jiàn)附件9.3。XX高新區(qū)（虎丘區(qū)）各鎮(zhèn)（街道、功能區(qū)）突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案目錄見(jiàn)附件9.4。基層組織和單位應(yīng)急預(yù)案是由機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和村（社區(qū)）等法人，針對(duì)本單位和基層組織面臨的風(fēng)險(xiǎn)而預(yù)先制定的工作方案。1.7.2 應(yīng)急預(yù)案支撐性文件應(yīng)急工作

11、手冊(cè)是預(yù)案涉及的有關(guān)部門(mén)和單位對(duì)自身承擔(dān)職責(zé)任務(wù)進(jìn)一步分解細(xì)化的工作安排，是本部門(mén)和單位應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的工作指引。管委會(huì)（區(qū)政府）及其部門(mén)應(yīng)急預(yù)案涉及的有關(guān)部門(mén)和單位要根據(jù)自身的應(yīng)急職責(zé)編制工作手冊(cè)，把每一項(xiàng)職責(zé)任務(wù)細(xì)化、具體化，明確工作內(nèi)容和流程，并落實(shí)到具體責(zé)任單位、具體責(zé)任人。基層組織和單位根據(jù)自身實(shí)際情況，單獨(dú)編制工作手冊(cè)，或?qū)⒂嘘P(guān)內(nèi)容融入應(yīng)急預(yù)案合并編制。事件行動(dòng)方案是負(fù)責(zé)突發(fā)事件處置的現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)按照應(yīng)急預(yù)案、工作手冊(cè)或上級(jí)指揮機(jī)構(gòu)要求，組織相關(guān)救援隊(duì)伍、專家隊(duì)伍等，為執(zhí)行具體任務(wù)并結(jié)合實(shí)際情況而制訂的工作安排。事件行動(dòng)方案要明確隊(duì)伍編成、力量預(yù)置、指揮協(xié)同、行動(dòng)預(yù)想、戰(zhàn)勤保障、通信

12、聯(lián)絡(luò)等具體內(nèi)容，以及采取的具體對(duì)策措施和實(shí)施步驟。2 組織體系XX高新區(qū)（虎丘區(qū)）突發(fā)事件應(yīng)對(duì)組織指揮體系結(jié)構(gòu)圖見(jiàn)附件9.5。2.1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)區(qū)工委、管委會(huì)（區(qū)政府）是負(fù)責(zé)本區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)籌制定全區(qū)應(yīng)急管理工作發(fā)展規(guī)劃和政策措施，研究解決全區(qū)風(fēng)險(xiǎn)防控、監(jiān)測(cè)預(yù)警、處置救援、資源保障、恢復(fù)重建等重大問(wèn)題，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)全區(qū)一般以上突發(fā)事件防范應(yīng)對(duì)工作，指導(dǎo)其它突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。本應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)由管委會(huì)（區(qū)政府）主任（區(qū)長(zhǎng)）、管委會(huì)（區(qū)政府）分管領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)黨政辦主任、區(qū)黨政辦副主任、管委會(huì)（區(qū)政府）有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人組成，由管委會(huì)（區(qū)政

13、府）主任（區(qū)長(zhǎng)）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌制定全區(qū)應(yīng)急管理工作發(fā)展規(guī)劃和政策措施，領(lǐng)導(dǎo)指揮全區(qū)應(yīng)急處置工作。2.2 專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)依據(jù)本級(jí)突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，管委會(huì)（區(qū)政府）成立各類(lèi)突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)相關(guān)類(lèi)別突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作，一般下設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，明確成員單位。管委會(huì)（區(qū)政府）有關(guān)部門(mén)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和各自職責(zé)，負(fù)責(zé)相關(guān)類(lèi)別突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作。具體為：區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展局牽頭設(shè)立區(qū)防御臺(tái)風(fēng)指揮部、區(qū)防汛抗旱指揮部；區(qū)生態(tài)環(huán)境局牽頭設(shè)立區(qū)突發(fā)環(huán)境事件指揮部；區(qū)應(yīng)急管理局牽頭設(shè)立各類(lèi)企業(yè)較大以上安全生產(chǎn)事故指揮部、區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故救援指揮部、區(qū)自然災(zāi)害救助指揮部、區(qū)抗震救災(zāi)指揮部、區(qū)地質(zhì)災(zāi)害指揮

14、部；區(qū)自然資源和規(guī)劃分局牽頭設(shè)立區(qū)森林防滅火指揮部；區(qū)社會(huì)事業(yè)局牽頭設(shè)立區(qū)重大傳染病疫情指揮部。管委會(huì)（區(qū)政府）有關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定要求，成立各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部。各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)相關(guān)類(lèi)別突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作，主要包括相關(guān)類(lèi)別的突發(fā)事件專項(xiàng)預(yù)案和部門(mén)應(yīng)急預(yù)案的起草與實(shí)施，貫徹落實(shí)管委會(huì)（區(qū)政府）有關(guān)決定事項(xiàng)，承擔(dān)相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)辦公室的工作，及時(shí)向管委會(huì)（區(qū)政府）報(bào)告重要情況和建議，指導(dǎo)和協(xié)助鎮(zhèn)（街道、功能區(qū)）做好突發(fā)事件的預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和恢復(fù)重建工作。各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室分別設(shè)在相關(guān)牽頭部門(mén)，指揮部辦公室主任由牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。各專項(xiàng)指揮部應(yīng)明

15、確成員單位組成，制定各成員單位職責(zé)。（1）區(qū)防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)全區(qū)的防汛抗旱工作；開(kāi)展汛前檢查，督促有關(guān)部門(mén)、單位做好汛前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，及時(shí)處理影響防汛抗早的有關(guān)問(wèn)題；制定全區(qū)防汛抗旱預(yù)案，及時(shí)掌握雨情、水情、工情和災(zāi)情，部署和組織實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)，組織災(zāi)后處置，并做好防汛抗旱相關(guān)協(xié)調(diào)工作。辦公室設(shè)在區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展局，主任、副主任由區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展局局長(zhǎng)、分管局長(zhǎng)擔(dān)任，主要職責(zé)：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)防汛抗旱的日常應(yīng)急管理工作；貫徹落實(shí)管委會(huì)（區(qū)政府）有關(guān)防汛抗旱應(yīng)急救援相關(guān)決定事項(xiàng)；修訂完善防汛抗旱專項(xiàng)預(yù)案；指導(dǎo)和協(xié)助鎮(zhèn)（街道、功能區(qū)）、企事業(yè)單位、村（社區(qū)）做好防汛抗旱的預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置等工作

16、，組織相關(guān)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開(kāi)展防汛抗旱應(yīng)急救援演練活動(dòng)。主要成員單位有：區(qū)宣傳部、區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會(huì)、區(qū)教育局、區(qū)事業(yè)社會(huì)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、區(qū)公安分局、區(qū)住房和建設(shè)局、區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展局、區(qū)城市管理局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)文化體育和旅游局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、區(qū)國(guó)資辦、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)紅十字會(huì)、區(qū)消防救援大隊(duì)、鎮(zhèn)（街道、功能區(qū)）。防汛抗旱專項(xiàng)應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)分別在相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案中進(jìn)行明確劃分。（2）區(qū)抗震救災(zāi)指揮部負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)抗震救災(zāi)工作；發(fā)生地震災(zāi)害時(shí)，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，迅速了解震情和災(zāi)情，分析判斷地震趨勢(shì)，確定應(yīng)急工作方案；部署和組織管委

17、會(huì)（區(qū)政府）有關(guān)部門(mén)和單位及受災(zāi)鎮(zhèn)（街道、功能區(qū)）進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)；請(qǐng)求上級(jí)抗震救災(zāi)指揮部指導(dǎo)，請(qǐng)求派遣省、市地震災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行支援；派遣全區(qū)地震災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)；必要時(shí)提出采取緊急應(yīng)急措施的建議；及時(shí)將震情、災(zāi)情向管委會(huì)（區(qū)政府）及上級(jí)政府匯報(bào)，并傳達(dá)落實(shí)上級(jí)抗震救災(zāi)指揮部的指示；承擔(dān)其他有關(guān)地震應(yīng)急和救災(zāi)重大事項(xiàng)；執(zhí)行上級(jí)抗震救災(zāi)指揮部及區(qū)工委、管委會(huì)（區(qū)政府）下達(dá)的其它任務(wù)。辦公室設(shè)在區(qū)應(yīng)急管理局，主任、副主任由區(qū)應(yīng)急管理局局長(zhǎng)、分管局長(zhǎng)擔(dān)任，主要職責(zé)：在區(qū)抗震救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)全區(qū)地震應(yīng)急救援工作；匯集上報(bào)震情、災(zāi)情和抗震救災(zāi)進(jìn)展情況；提出具體應(yīng)急工作方案和措施建議；貫

18、徹落實(shí)上級(jí)抗震救災(zāi)指揮部及區(qū)工委、管委會(huì)（區(qū)政府）的指示和部署；掌握震情監(jiān)視和分析會(huì)商情況；組織地震災(zāi)害損失調(diào)查和評(píng)估；起草區(qū)抗震救災(zāi)指揮部文件、簡(jiǎn)報(bào)，負(fù)責(zé)各類(lèi)文書(shū)資料的準(zhǔn)備和整理歸檔；承擔(dān)區(qū)抗震救災(zāi)指揮部日常事務(wù)和交辦的其他事項(xiàng)。主要成員單位有：區(qū)組織部、區(qū)宣傳部、區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會(huì)區(qū)教育局、區(qū)事業(yè)社會(huì)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、區(qū)公安分局、區(qū)住房和建設(shè)局、區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展局、區(qū)城市管理局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)文化體育和旅游局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、區(qū)國(guó)資辦、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)紅十字會(huì)、區(qū)消防救援大隊(duì)、鎮(zhèn)（街道、功能區(qū)）。抗震救災(zāi)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)分

19、別在相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案中進(jìn)行明確劃分。（3）區(qū)地質(zhì)災(zāi)害指揮部負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)上級(jí)人民政府和管委會(huì)（區(qū)政府）的部署要求，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮全區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置和救援工作，決定啟動(dòng)、變更和結(jié)束突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)，下達(dá)應(yīng)急救援指令，動(dòng)員社會(huì)力量參與突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)并組織實(shí)施突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)工作措施，開(kāi)展災(zāi)后處置工作；督促、指導(dǎo)管委會(huì)（區(qū)政府）有關(guān)部門(mén)、鎮(zhèn)（街道、功能區(qū)）和企事業(yè)單位做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作。辦公室設(shè)在區(qū)應(yīng)急管理局，主任、副主任由區(qū)應(yīng)急管理局局長(zhǎng)、分管局長(zhǎng)擔(dān)任，主要職責(zé)：協(xié)助組織開(kāi)展突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置和救援工作，并督辦落實(shí)；負(fù)責(zé)上級(jí)地質(zhì)災(zāi)害指揮部、區(qū)工委、管委會(huì)（區(qū)政府

20、）相關(guān)信息的上傳下達(dá)；承擔(dān)區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其辦公室文件、文稿準(zhǔn)備和整理歸檔；完成區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害指揮部交辦的其他工作。主要成員單位有：區(qū)宣傳部、區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會(huì)、區(qū)教育局、區(qū)事業(yè)社會(huì)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、區(qū)公安分局、區(qū)住房和建設(shè)局、區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展局、區(qū)城市管理局、區(qū)文化體育和旅游局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)紅十字會(huì)、區(qū)消防救援大隊(duì)、鎮(zhèn)（街道、功能區(qū)）。地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)分別在相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案中進(jìn)行明確劃分。（4）區(qū)森林防滅火指揮部負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市森林防火工作的法律法規(guī)和方針政策；監(jiān)督檢查管委會(huì)（區(qū)政府）有關(guān)部

21、門(mén)、鎮(zhèn)（街道、功能區(qū)）貫徹執(zhí)行有關(guān)森林防火法律法規(guī)和政策措施的情況；負(fù)責(zé)全區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作的決策、指揮；向管委會(huì)（區(qū)政府）報(bào)告森林火災(zāi)預(yù)警、應(yīng)急處置情況；在緊急情況下，組織有關(guān)管委會(huì)（區(qū)政府）有關(guān)部門(mén)、鎮(zhèn)（街道、功能區(qū)）參與森林火災(zāi)的撲救；協(xié)調(diào)管委會(huì)（區(qū)政府）有關(guān)部門(mén)、鎮(zhèn)（街道、功能區(qū)）之間有關(guān)森林火災(zāi)撲救方面的重要問(wèn)題；決定森林防火其他重大事項(xiàng)。辦公室設(shè)在區(qū)自然資源和規(guī)劃分局，主任、副主任由區(qū)自然資源和規(guī)劃分局局長(zhǎng)、分管局長(zhǎng)擔(dān)任，主要職責(zé)：執(zhí)行區(qū)森林防滅火指揮部有關(guān)森林火災(zāi)應(yīng)急處置命令、指示；處理管委會(huì)（區(qū)政府）有關(guān)部門(mén)、鎮(zhèn)（街道、功能區(qū)）、事故責(zé)任單位有關(guān)森林火災(zāi)的報(bào)告、信息；協(xié)調(diào)應(yīng)

22、急救援隊(duì)伍的行動(dòng)；負(fù)責(zé)擬定應(yīng)急預(yù)案，記錄應(yīng)急過(guò)程，評(píng)價(jià)應(yīng)急行動(dòng)，起草應(yīng)急工作總結(jié)；加強(qiáng)與管委會(huì)（區(qū)政府）有關(guān)部門(mén)、鎮(zhèn)（街道、功能區(qū)）和企事業(yè)單位的聯(lián)絡(luò)及信息交換，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急保障措施；建立森林火災(zāi)預(yù)警系統(tǒng)和應(yīng)急資料庫(kù)，掌握火情動(dòng)態(tài)；負(fù)責(zé)制定撲火預(yù)備方案，統(tǒng)一組織和指揮撲救森林火災(zāi)，配合有關(guān)部門(mén)調(diào)查處理森林火災(zāi)案件，做好區(qū)森林防滅火指揮部交辦的其他工作。主要成員單位有：區(qū)宣傳部、區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會(huì)、區(qū)教育局、區(qū)事業(yè)社會(huì)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)公安分局、區(qū)住房和建設(shè)局、區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展局、區(qū)城市管理局、區(qū)文化體育和旅游局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)紅十字會(huì)、區(qū)消防救援大隊(duì)、鎮(zhèn)（街道、功能

23、區(qū)）。森林防火專項(xiàng)應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)分別在相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案中進(jìn)行明確劃分。2.3 工作機(jī)構(gòu)區(qū)應(yīng)急管理局是管委會(huì)（區(qū)政府）應(yīng)急管理的工作部門(mén)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全區(qū)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，統(tǒng)籌全區(qū)應(yīng)急能力建設(shè)，協(xié)助管委會(huì)（區(qū)政府）領(lǐng)導(dǎo)組織突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。按分類(lèi)管理原則，管委會(huì)（區(qū)政府）有關(guān)部門(mén)和單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本部門(mén)（行業(yè)、領(lǐng)域）突發(fā)事件應(yīng)急管理工作；指導(dǎo)相關(guān)類(lèi)別突發(fā)事件專項(xiàng)和部門(mén)應(yīng)急預(yù)案的起草和實(shí)施；承擔(dān)相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)辦公室的工作，及時(shí)向管委會(huì)（區(qū)政府）報(bào)告重要情況和建議；在管委會(huì)（區(qū)政府）的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下，協(xié)助完成各類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。2.4 鎮(zhèn)（街道、功能區(qū)）機(jī)構(gòu)在地方黨委領(lǐng)導(dǎo)下，鎮(zhèn)（街

24、道、功能區(qū)）是本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，建立健全突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮體系，成立相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急指揮中心，制定和完善本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域各類(lèi)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作。鎮(zhèn)（街道、功能區(qū)）要協(xié)助上級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)，做好突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。2.5 現(xiàn)場(chǎng)指揮部突發(fā)事件發(fā)生后，管委會(huì)（區(qū)政府）結(jié)合突發(fā)事件實(shí)際情況設(shè)立由管委會(huì)（區(qū)政府）、相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成的現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織、指揮、協(xié)調(diào)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)處置工作。在全區(qū)發(fā)生較大以上突發(fā)事件，現(xiàn)場(chǎng)指揮部總指揮由管委會(huì)（區(qū)政府）主任（區(qū)長(zhǎng)）擔(dān)任，現(xiàn)場(chǎng)指揮部副總指揮由管委會(huì)（區(qū)政府）分管領(lǐng)導(dǎo)、專項(xiàng)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。在全區(qū)

25、發(fā)生一般突發(fā)事件，現(xiàn)場(chǎng)指揮部總指揮由管委會(huì)（區(qū)政府）分管領(lǐng)導(dǎo)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部副總指揮由專項(xiàng)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人、管委會(huì)（區(qū)政府）相關(guān)主管部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。現(xiàn)場(chǎng)指揮部在管委會(huì)（區(qū)政府）領(lǐng)導(dǎo)下，按照總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案制定并實(shí)施突發(fā)事件應(yīng)急救援方案，組織相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍，指揮突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作，及時(shí)向管委會(huì)（區(qū)政府）報(bào)告事故事態(tài)發(fā)展、應(yīng)急救援情況和處置工作進(jìn)展。切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)應(yīng)急指揮工作的領(lǐng)導(dǎo)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部按照中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作辦法（試行）有關(guān)要求，成立臨時(shí)黨組織，開(kāi)展思想政治工作，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。2.6 工作組專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)指揮部可根據(jù)需要設(shè)立綜合協(xié)調(diào)組、災(zāi)害監(jiān)測(cè)組、搶險(xiǎn)救援組、交

26、通管制組、醫(yī)療衛(wèi)生組、后勤保障組、信息發(fā)布組、善后處置組、調(diào)查評(píng)估組等工作組和專家組。XX高新區(qū)（虎丘區(qū)）突發(fā)事件應(yīng)急工作組及其主要職責(zé)清單見(jiàn)附件9.6。管委會(huì)（區(qū)政府）及其有關(guān)部門(mén)、各專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)建立突發(fā)事件應(yīng)急處置專家?guī)欤＜易稍冎贫龋芯客话l(fā)事件應(yīng)對(duì)等重大問(wèn)題，提出應(yīng)對(duì)措施建議。根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)需要組成專家組，開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)急處置和救援、調(diào)查評(píng)估等決策咨詢服務(wù)工作。XX高新區(qū)（虎丘區(qū)）突發(fā)事件專家?guī)鞂＜颐麊我?jiàn)附件9.7。3 風(fēng)險(xiǎn)防控、監(jiān)測(cè)與預(yù)警3.1 風(fēng)險(xiǎn)防控1.建立健全突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和評(píng)估制度。管委會(huì)（區(qū)政府）要建立健全突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和評(píng)估制度，制定風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)分級(jí)管理辦法，

27、依法對(duì)各類(lèi)危險(xiǎn)點(diǎn)和危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行調(diào)查、辨識(shí)和評(píng)估，建立清單與臺(tái)賬，加強(qiáng)檢查監(jiān)控，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患采取安全防控措施，建立信息共享與公開(kāi)機(jī)制。職能部門(mén)定期綜合評(píng)估和分析潛在風(fēng)險(xiǎn)，研判突發(fā)事件可能趨勢(shì)，分析可能造成的極限影響，提出防范措施建議并上報(bào)管委會(huì)（區(qū)政府）。2.統(tǒng)籌建立網(wǎng)格化風(fēng)險(xiǎn)防控體系。管委會(huì)（區(qū)政府）要統(tǒng)籌建立完善管委會(huì)（區(qū)政府）有關(guān)部門(mén)、鎮(zhèn)（街道、功能區(qū)）、村（社區(qū)）、重點(diǎn)單位網(wǎng)格化風(fēng)險(xiǎn)防控體系。拓寬信息收集渠道，完善重要緊急信息收集機(jī)制，廣泛通過(guò)新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)、信息員隊(duì)伍等多種手段和渠道，及時(shí)收集掌握重要緊急風(fēng)險(xiǎn)信息。管委會(huì)（區(qū)政府）有關(guān)部門(mén)要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)和隱患，要制定重大風(fēng)險(xiǎn)

28、源防控措施、應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)做好監(jiān)控和應(yīng)急準(zhǔn)備工作。3.建立健全安全管理制度。企事業(yè)單位定期檢查本單位各項(xiàng)安全防范措施的落實(shí)情況，及時(shí)消除事故隱患；掌握并及時(shí)處理本單位存在的可能引發(fā)社會(huì)安全事件的問(wèn)題，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大；對(duì)本單位可能發(fā)生的突發(fā)事件和采取安全防范措施的情況，要按照規(guī)定及時(shí)向所在鎮(zhèn)（街道、功能區(qū)）或者管委會(huì)（區(qū)政府）有關(guān)部門(mén)報(bào)告。4.強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施安全防控。管委會(huì)（區(qū)政府）制定城鄉(xiāng)規(guī)劃要充分考慮公共安全風(fēng)險(xiǎn)以及預(yù)防和處置突發(fā)事件工作的需要，5.打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。管委會(huì)（區(qū)政府）及有關(guān)部門(mén)、鎮(zhèn)（街道、功能區(qū)）、企事業(yè)單位要加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)，堅(jiān)持底線思維，完善社會(huì)治安防

29、控體系，切實(shí)做好防范化解3.2 監(jiān)測(cè)管委會(huì)（區(qū)政府）及其有關(guān)部門(mén)建立健全突發(fā)事件監(jiān)測(cè)制度，整合監(jiān)測(cè)信息資源，完善信息資源獲取和共享機(jī)制，各突發(fā)事件牽頭應(yīng)對(duì)部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌整合、匯總集成、分析評(píng)估相應(yīng)突發(fā)事件監(jiān)測(cè)信息。各突發(fā)事件牽頭應(yīng)對(duì)部門(mén)負(fù)責(zé)相應(yīng)突發(fā)事件監(jiān)測(cè)信息集成。根據(jù)突發(fā)事件的特點(diǎn)，建立健全突發(fā)事件監(jiān)測(cè)體系，完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，劃分監(jiān)測(cè)區(qū)域，確定監(jiān)測(cè)點(diǎn)，明確監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，提供必要的設(shè)備、設(shè)施，配備專職或兼職人員，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行監(jiān)測(cè)。管委會(huì)（區(qū)政府）及有關(guān)部門(mén)、鎮(zhèn)（街道、功能區(qū)）要對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的重大危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行調(diào)查、登記、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)采取安全防范措施，消除安全隱患。3.3

30、 預(yù)警3.3.1 確定預(yù)警級(jí)別對(duì)可以預(yù)警的突發(fā)事件，有關(guān)部門(mén)接到相關(guān)征兆信息后，及時(shí)組織進(jìn)行分析評(píng)估，研判突發(fā)事件發(fā)生的可能性、強(qiáng)度和影響范圍以及可能發(fā)生的次生、衍生災(zāi)害，確定預(yù)警級(jí)別。按照突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢(shì)態(tài)和可能造成的危害程度，預(yù)警級(jí)別分為級(jí)、級(jí)、級(jí)、級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，級(jí)（紅色）為最高級(jí)別。XX高新區(qū)（虎丘區(qū)）突發(fā)事件預(yù)警級(jí)別預(yù)警級(jí)別級(jí)別描述顏色標(biāo)識(shí)事件情形級(jí)特別嚴(yán)重紅色預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大突發(fā)事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大。級(jí)嚴(yán)重橙色預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大突發(fā)事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大。級(jí)較重黃色預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大突發(fā)事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大

31、。級(jí)一般藍(lán)色預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般突發(fā)事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大。預(yù)警信息的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家有關(guān)部門(mén)及突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案或相關(guān)行業(yè)部門(mén)的規(guī)定執(zhí)行。3.3.2 發(fā)布預(yù)警信息（1） 預(yù)警信息發(fā)布工作原則預(yù)警信息發(fā)布工作遵循“以人為本、預(yù)防為主，政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，規(guī)范統(tǒng)一、快速及時(shí)，手段多樣、無(wú)償播發(fā)或刊載預(yù)警信息”的原則。（2） 預(yù)警信息發(fā)布程序1、分析研判。負(fù)有預(yù)警信息發(fā)布職能的部門(mén)和單位要針對(duì)可能出現(xiàn)的突發(fā)事件進(jìn)行分析研判，必要時(shí)組織有關(guān)專家學(xué)者、專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行會(huì)商，形成預(yù)警信息發(fā)布建議。2、信息制作。達(dá)到預(yù)警級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)的突發(fā)事件，經(jīng)會(huì)商研判需要向社會(huì)發(fā)布的，由相關(guān)部

32、門(mén)和單位按以下分工制作預(yù)警信息：涉及臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪、寒潮、大風(fēng)、高溫、雷暴、冰雹、道路結(jié)冰、霧、霾等氣象災(zāi)害的突發(fā)事件，其預(yù)警信息依托市氣象局制作；涉及水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、生物災(zāi)害等自然災(zāi)害的突發(fā)事件，其預(yù)警信息分別由區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局等相關(guān)部門(mén)和單位負(fù)責(zé)制作；涉及工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)事故、交通運(yùn)輸事故、公共設(shè)施和設(shè)備事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等事故災(zāi)難的突發(fā)事件，其預(yù)警信息分別由區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)公安分局、區(qū)住房和建設(shè)局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局等相關(guān)部門(mén)和單位負(fù)責(zé)制作；涉及傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害、動(dòng)物疫情等公共衛(wèi)生事件，其預(yù)警信息分

33、別由區(qū)社會(huì)事業(yè)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局制作。3、審核批準(zhǔn)。預(yù)警信息發(fā)布應(yīng)實(shí)行嚴(yán)格的審簽制。負(fù)有預(yù)警信息發(fā)布職能的部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)針對(duì)可能出現(xiàn)的突發(fā)事件進(jìn)行分析研判，形成預(yù)警信息發(fā)布建議。發(fā)布一級(jí)、二級(jí)預(yù)警信息應(yīng)由管委會(huì)（區(qū)政府）主要負(fù)責(zé)人、突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人或受管委會(huì)（區(qū)政府）委托的部門(mén)、單位主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)；發(fā)布三級(jí)、四級(jí)預(yù)警信息應(yīng)由受管委會(huì)（區(qū)政府）委托的部門(mén)、單位主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人簽發(fā)。發(fā)布可能引起公眾恐慌、影響社會(huì)穩(wěn)定的預(yù)警信息，需經(jīng)省、市政府批準(zhǔn)。4、信息發(fā)布。承擔(dān)預(yù)警信息發(fā)布職能的有關(guān)部門(mén)和單位將審核批準(zhǔn)的預(yù)警信息發(fā)送到當(dāng)?shù)赝话l(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)統(tǒng)一發(fā)布。上級(jí)人民政府

34、及其有關(guān)部門(mén)和單位發(fā)布的可能影響我區(qū)的預(yù)警信息，管委會(huì)（區(qū)政府）相對(duì)應(yīng)的職能部門(mén)和單位應(yīng)通過(guò)當(dāng)?shù)赝话l(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)并注明信息來(lái)源，同時(shí)報(bào)區(qū)應(yīng)急管理局備案存檔。未經(jīng)批準(zhǔn)和委托，任何單位和個(gè)人不得向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息。管委會(huì)（區(qū)政府）、鎮(zhèn)（街道、功能區(qū)）、村（社區(qū)）承擔(dān)應(yīng)急處置職責(zé)的相關(guān)單位接收到預(yù)警信息后，應(yīng)及時(shí)向發(fā)布預(yù)警信息的單位反饋接收結(jié)果。預(yù)警信息發(fā)布要充分利用信息廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、電子顯示屏等方式多種方式，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地公開(kāi)播發(fā)預(yù)警信息。對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)要采取有針對(duì)性的公告方式。（3）預(yù)警信息要素。預(yù)警信息要素主

35、要包括發(fā)布單位、發(fā)布時(shí)間、突發(fā)事件的類(lèi)別、預(yù)警級(jí)別、影響時(shí)間、可能影響的范圍、警示事項(xiàng)、相關(guān)措施等內(nèi)容。3.3.3 采取預(yù)警措施發(fā)布三級(jí)、四級(jí)警報(bào)，宣布進(jìn)入預(yù)警期后，管委會(huì)（區(qū)政府）及其有關(guān)部門(mén)按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，根據(jù)即將發(fā)生的突發(fā)事件的特點(diǎn)和可能造成的危害，采取下列措施：（1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；（2）責(zé)令有關(guān)部門(mén)、專業(yè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)和負(fù)有特定職責(zé)的人員及時(shí)收集、報(bào)告有關(guān)信息，向社會(huì)公布反映突發(fā)事件信息（3）組織有關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員、有關(guān)專家學(xué)者，隨時(shí)對(duì)突發(fā)事件信息進(jìn)行分析評(píng)估，預(yù)測(cè)發(fā)生突發(fā)事件可能性的大小、影響范圍和強(qiáng)度以及可能發(fā)生的突發(fā)事件的級(jí)別；（4）定時(shí)向社會(huì)發(fā)布與公眾有關(guān)的突發(fā)事

36、件預(yù)測(cè)信息和分析評(píng)估結(jié)果，并對(duì)相關(guān)信息的報(bào)道工作進(jìn)行管理；（5）及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)發(fā)布可能受到突發(fā)事件危害的警告，宣傳避免、減輕危害的常識(shí)，公布咨詢電話。發(fā)布一級(jí)、二級(jí)警報(bào)，宣布進(jìn)入預(yù)警期后，管委會(huì)（區(qū)政府）及其有關(guān)部門(mén)除采取以上措施外，還應(yīng)當(dāng)針對(duì)即將發(fā)生的突發(fā)事件的特點(diǎn)和可能造成的危害，采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)措施：（1）增加觀測(cè)頻次，加強(qiáng)預(yù)報(bào)，暢通信息接收渠道，及時(shí)收?qǐng)?bào)有關(guān)信息，向社會(huì)公告采取的有關(guān)特定措施避免或減輕危害的建議、勸告。（2）組織應(yīng)急救援隊(duì)伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，并動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備；視情預(yù)置有關(guān)隊(duì)伍、裝備、物資等。（3）調(diào)集應(yīng)急救援所需

37、物資、設(shè)備、工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施和避難場(chǎng)所，并確保其處于良好狀態(tài)、隨時(shí)可以投入正常使用；必要時(shí)，集結(jié)應(yīng)急救援力量預(yù)先布置到可能事發(fā)區(qū)域。（4）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位、重要部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全保衛(wèi)，維護(hù)社會(huì)治安秩序。（5）采取必要措施，確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施的安全和正常運(yùn)行。（6）及時(shí)向社會(huì)發(fā)布有關(guān)采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告。（7）轉(zhuǎn)移、疏散或者撤離易受突發(fā)事件危害的人員并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財(cái)產(chǎn)。（8）關(guān)閉或者限制使用易受突發(fā)事件危害的場(chǎng)所，控制或者限制容易導(dǎo)致危害擴(kuò)大的公共場(chǎng)所的活動(dòng)。（9）有關(guān)地區(qū)和部門(mén)發(fā)布預(yù)警后，管委會(huì)（區(qū)政府）及其有關(guān)部門(mén)及時(shí)組

38、織分析本地區(qū)和本行業(yè)可能受到影響的范圍、程度等，安排部署有關(guān)防范性措施。（10）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護(hù)性措施。3.3.4 調(diào)整、解除預(yù)警發(fā)布預(yù)警信息的管委會(huì)（區(qū)政府）、各相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)預(yù)警信息動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別、更新預(yù)警信息內(nèi)容，及時(shí)報(bào)告、通報(bào)和發(fā)布有關(guān)情況。有事實(shí)證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)解除的，發(fā)布預(yù)警信息的管委會(huì)（區(qū)政府）、各相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或部（1）信息發(fā)布主體單位負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)預(yù)警信息發(fā)布的綜合協(xié)調(diào)、檢查評(píng)估等組織管理工作。（2）管委會(huì)（區(qū)政府）、鎮(zhèn)（街道、功能區(qū)）負(fù)責(zé)組織落實(shí)預(yù)警信息在基層的傳播工作，

39、督促村（社區(qū)）、企業(yè)事業(yè)單位組織指定專人負(fù)責(zé)預(yù)警信息接收傳遞工作，在使用微信、微博、短信、電子屏等信息手段的同時(shí)，針對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群和通信、廣播、電視盲區(qū)及偏遠(yuǎn)地區(qū)的人群，要充分發(fā)揮基層信息員的作用，通過(guò)走街串巷、進(jìn)村入戶，采用廣播、高音喇叭、鳴鑼吹哨等傳統(tǒng)手段傳遞預(yù)警信息，確保預(yù)警信息全覆蓋。（3）學(xué)校、醫(yī)院、車(chē)站、廣場(chǎng)、公園、商場(chǎng)、旅游景點(diǎn)、廠礦企業(yè)等人員密集區(qū)和公共場(chǎng)所管理單位收到預(yù)警信息后，應(yīng)（4）承擔(dān)預(yù)警信息發(fā)布職能的各部門(mén)和單位應(yīng)嚴(yán)格按照XX市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法（蘇府辦2017380號(hào)）落實(shí)實(shí)施。4 應(yīng)急響應(yīng)XX高新區(qū)（虎丘區(qū)）突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)流程圖見(jiàn)附件9

40、.8。4.1 信息報(bào)告管委會(huì)（區(qū)政府）和有關(guān)部門(mén)建立健全信息快速獲取機(jī)制。統(tǒng)籌各項(xiàng)應(yīng)急資源，完善突發(fā)事件信息報(bào)送和信息共享系統(tǒng)，建立健全基層網(wǎng)格員制度，做到突發(fā)事件第一時(shí)間報(bào)告和先期處置，為突發(fā)事件及時(shí)應(yīng)對(duì)提供信息保障。突發(fā)事件發(fā)生后，基層網(wǎng)格員和有關(guān)單位及時(shí)向所在鎮(zhèn)（街道、功能區(qū)）及有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告。有關(guān)主管部門(mén)向鎮(zhèn)（街道、功能區(qū)）和區(qū)主管部門(mén)報(bào)告突發(fā)事件信息，同時(shí)通報(bào)本級(jí)人民政府相關(guān)部門(mén)和可能受影響的區(qū)域。事發(fā)地鎮(zhèn)（街道、功能區(qū)）按照規(guī)定及時(shí)向管委會(huì)（區(qū)政府）報(bào)送突發(fā)事件信息。針對(duì)可能發(fā)生的特別重大、重大、較大突發(fā)事件，管委會(huì)（區(qū)政府）及時(shí)向市政府及有關(guān)部門(mén)、可能受到危害的毗鄰或者有關(guān)地區(qū)

41、的人民政府通報(bào)。敏感性突發(fā)事件或可能演化為較大以上突發(fā)事件的，不受突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限制，鎮(zhèn)（街道、功能區(qū)）要立即逐級(jí)上報(bào)至省政府。涉及港澳臺(tái)僑、外籍人員，或影響到境外的突發(fā)事件，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向相關(guān)部門(mén)、涉外機(jī)構(gòu)通報(bào)。信息報(bào)告要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，做到及時(shí)、客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)，內(nèi)容包括：突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件基本過(guò)程、已造成后果等。事件起因、事件性質(zhì)、影響范圍、發(fā)展趨勢(shì)、處置情況等如第一時(shí)間已掌握，應(yīng)一并報(bào)告，如第一時(shí)間不能掌握，應(yīng)迅速核實(shí)、及時(shí)續(xù)報(bào)。4.2 先期處置事發(fā)單位立即組織本單位應(yīng)急救援隊(duì)伍和工作人員開(kāi)展應(yīng)對(duì)處置工作，營(yíng)救受害人員，疏散

42、、撤離、安置受威脅人員；控制危險(xiǎn)源，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，并采取其他必要措施防止危害擴(kuò)大；迅速控制可疑的傳染源，積極救治病人，組織醫(yī)療衛(wèi)生人員加強(qiáng)個(gè)人防護(hù)；向所在地鎮(zhèn)（街道、功能區(qū)）及其有關(guān)部門(mén)和單位報(bào)告。對(duì)因本單位的問(wèn)題引發(fā)的或者主體是本地區(qū)、本單位人員的社會(huì)安全事件，有關(guān)單位負(fù)責(zé)人迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展勸解、疏導(dǎo)工作。事發(fā)地村（社區(qū)）要在第一時(shí)間組織群眾開(kāi)展自救互救，并服從上級(jí)政府或相關(guān)部門(mén)的決定，配合做好應(yīng)急處置工作，協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序；鎮(zhèn)（街道、功能區(qū)）組織協(xié)調(diào)基層應(yīng)急隊(duì)伍，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，開(kāi)展應(yīng)急處置與救援工作，并及時(shí)向管委會(huì)（區(qū)政府）報(bào)告。管委會(huì)（區(qū)政府）要立即依法組織先期處置

43、，采取有力措施控制事態(tài)發(fā)展或者災(zāi)情蔓延，并及時(shí)向市人民政府報(bào)告。4.3 指揮協(xié)調(diào)（1）組織指揮。發(fā)生一般突發(fā)事件，啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，根據(jù)突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情形，必要時(shí)，由管委會(huì)（區(qū)政府）負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)區(qū)工作組赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。根據(jù)突發(fā)事件類(lèi)型啟動(dòng)相應(yīng)區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人和專家，迅速趕往事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急處置與救援等工作。發(fā)生較大以上突發(fā)事件或跨區(qū)行政區(qū)域一般突發(fā)事件及超出本區(qū)應(yīng)急能力的一般突發(fā)事件，由上級(jí)人民政府啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。管委會(huì)（區(qū)政府）及相關(guān)部門(mén)、鎮(zhèn)（街道、功能區(qū)）立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，按照上級(jí)人民政府相關(guān)要求積極協(xié)助開(kāi)展應(yīng)急處置與救援等工作。（

44、2）現(xiàn)場(chǎng)指揮。履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和處置突發(fā)事件的需要，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部并指定現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、指揮應(yīng)急處置和救援（3）協(xié)同聯(lián)動(dòng)。區(qū)城市管理局、區(qū)公安分局、區(qū)消防救援大隊(duì)、區(qū)紅十字會(huì)、區(qū)相關(guān)部門(mén)和單位等在各級(jí)黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按規(guī)定的指揮關(guān)系、指揮權(quán)限和協(xié)同機(jī)制，參加突發(fā)事件應(yīng)急處置和救援。社會(huì)組織參與突發(fā)事件應(yīng)急處置與救援，由4.4 處置措施4.4.1 自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，管委會(huì)（區(qū)政府）根據(jù)實(shí)際情況采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)應(yīng)急處置措施，責(zé)任單位積極落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部指令：（1）組織人員利用有效手段做好現(xiàn)場(chǎng)信息獲取工作，開(kāi)展災(zāi)情研

45、判，提出處置方案初步意見(jiàn)，并向現(xiàn)場(chǎng)指揮部和有關(guān)部門(mén)報(bào)告。（2）在確保應(yīng)急救援人員安全情況下，組織營(yíng)救和救治受害人員，疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員以及采取其他救助措施。組織開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，控制傳染源，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)與防疫工作。（3）迅速組織開(kāi)展搶險(xiǎn)工作。控制危險(xiǎn)源、減輕或消除危害，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，劃定警戒區(qū)，實(shí)行交通管制以及其他控制措施。中止人員密集活動(dòng)或可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及采取其他保護(hù)措施。（4）立即切斷污染源，控制和處置污染物，開(kāi)展災(zāi)情評(píng)估（5）立即搶修被損壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施，短時(shí)間難以恢復(fù)的，實(shí)施臨時(shí)過(guò)渡方案，

46、保障社會(huì)生產(chǎn)生活基本需要。區(qū)公安分局、區(qū)住房和建設(shè)局、區(qū)城市管理局等有關(guān)部門(mén)要保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先（6）區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會(huì)根據(jù)各自職能啟用管委會(huì)（區(qū)政府）設(shè)置的財(cái)政預(yù)備費(fèi)和儲(chǔ)備的應(yīng)急救援與救災(zāi)物資，必要時(shí)調(diào)用其他急需物資、設(shè)備、設(shè)施、工具，保障食品、飲用水、燃料等基本生活必需品的供應(yīng)。區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)社會(huì)事業(yè)局、區(qū)慈善總會(huì)、區(qū)紅十字會(huì)根據(jù)各自職能組織開(kāi)展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，接收、管理、分配救災(zāi)捐贈(zèng)款物，做好受災(zāi)群眾的基本生活保障；做好遇難人員家屬安撫，開(kāi)展遇難人員善后處置工作。（7）區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、區(qū)公安分局依法從嚴(yán)懲處相互串通操縱市場(chǎng)價(jià)格、捏造散布漲價(jià)

47、信息、囤積居奇、哄抬物價(jià)、制假售假等擾亂市場(chǎng)秩序的行為，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格，維護(hù)市場(chǎng)秩序；依法從嚴(yán)懲處哄搶財(cái)物、干擾破壞應(yīng)急處置工作等擾亂社會(huì)秩序的行為，維護(hù)社會(huì)治安。（8）區(qū)宣傳部加強(qiáng)輿情監(jiān)管，依法打擊編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作虛假信息的行為。（9）采取防止發(fā)生次生、衍生事件的必要措施，以及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)急處置措施。具體措施按專項(xiàng)預(yù)案規(guī)定執(zhí)行。4.4.2 社會(huì)安全事件發(fā)生后，管委會(huì)（區(qū)政府）要立即組織相關(guān)部門(mén)針對(duì)事件的性質(zhì)和特點(diǎn)，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家其他有關(guān)規(guī)定，采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)應(yīng)急措施，責(zé)任單位積極落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部指令：（1）盡快了解和分析事件起因，有針對(duì)性

48、地開(kāi)展法制宣傳和說(shuō)服教育，及時(shí)疏導(dǎo)、化解矛盾和沖突。（2）區(qū)公安分局維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序，封鎖有關(guān)場(chǎng)所、道路，查驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)人員的身份證件，限制有關(guān)公共場(chǎng)所內(nèi)的活動(dòng)。強(qiáng)制隔離使用器械相互對(duì)抗或者以暴力行為參與沖突的當(dāng)事人，妥善解決現(xiàn)場(chǎng)糾紛和爭(zhēng)端，控制事態(tài)發(fā)展。（3）區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會(huì)、區(qū)住房和建設(shè)局、區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展局、區(qū)城市管理局對(duì)特定區(qū)域內(nèi)的建筑物、交通工具、設(shè)備、設(shè)施以及燃料、燃?xì)狻㈦娏Α⑺墓?yīng)進(jìn)行控制。必要時(shí)，區(qū)宣傳部依法對(duì)網(wǎng)絡(luò)、通信進(jìn)行管控。（4）區(qū)公安分局加強(qiáng)對(duì)易受沖擊的核心機(jī)關(guān)和單位的警衛(wèi)，在行政機(jī)關(guān)單位附近設(shè)置臨時(shí)警戒線，加強(qiáng)對(duì)重要場(chǎng)所、部位和標(biāo)志性建筑的安全保護(hù)。嚴(yán)重危害社會(huì)治安秩序的事件發(fā)

49、生時(shí)，立即依法出動(dòng)警力，加大檢查、巡邏，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況依法采取相應(yīng)的強(qiáng)制性措施，盡快使社會(huì)秩序恢復(fù)正常。（5）法律法規(guī)等規(guī)定的其他必要措施。具體措施按專項(xiàng)預(yù)案規(guī)定執(zhí)行。4.5 信息發(fā)布管委會(huì)（區(qū)政府）XX區(qū)宣傳部制定統(tǒng)一的信息發(fā)布方案，與相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置工作同時(shí)研究、同時(shí)部署、同步行動(dòng)。一般突發(fā)事件發(fā)生后，在市委、市政府指導(dǎo)協(xié)調(diào)下，管委會(huì)（區(qū)政府）做好權(quán)XX息及時(shí)發(fā)布工作，根據(jù)突發(fā)事件處置進(jìn)展動(dòng)態(tài)發(fā)布信息。較大以上突發(fā)事件發(fā)生后，管委會(huì)（區(qū)政府）在市委、市政府的指導(dǎo)下，按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定，第一時(shí)間通過(guò)主流媒體向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施等，根據(jù)突發(fā)事件處

50、置情況做好后續(xù)發(fā)布工作，做好正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向工作。法律法規(guī)和國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。信息發(fā)布的形式主要包括提供新聞稿、舉行新聞發(fā)布會(huì)、接受媒體采訪以及運(yùn)用官方網(wǎng)站、微博、微信、移動(dòng)客戶端、手機(jī)短信等。區(qū)宣傳部完善全區(qū)輿情收集分析和信息發(fā)布機(jī)制，依法依規(guī)發(fā)布信息。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)媒體和移動(dòng)新媒體信息發(fā)布內(nèi)容管理和輿情分析，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，迅速澄清謠言，引導(dǎo)網(wǎng)民依法、理性表達(dá)意見(jiàn)，形成積極健康的社會(huì)輿論。參與突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的各有關(guān)單位和個(gè)人不得擅自對(duì)外發(fā)布有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的情況和事態(tài)發(fā)展的信息，任何單位和個(gè)人不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息。4.6 應(yīng)急結(jié)束突

51、發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束，或有關(guān)威脅和危害得到控制、消除后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府宣布應(yīng)急結(jié)束或逐步停止有關(guān)應(yīng)急處置措施，應(yīng)急隊(duì)伍和工作人員有序撤離。同時(shí)，采取或者繼續(xù)實(shí)施必要措施，防止發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件的次生、衍生事件或者重新引發(fā)社會(huì)安全事件。現(xiàn)場(chǎng)指揮部停止運(yùn)行后，通知相關(guān)方面解除應(yīng)急措施，進(jìn)入過(guò)渡時(shí)期，逐步恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。5 后期處置5.1 善后處置管委會(huì)（區(qū)政府）要根據(jù)本地區(qū)遭受損失的情況，制訂救助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置等善后工作方案，妥善解決因處置突發(fā)事件引發(fā)的矛盾和糾紛。對(duì)突發(fā)事件中的傷亡人員按照規(guī)定給予撫恤、救助，并提供心理輔導(dǎo)與司法援助；對(duì)緊急調(diào)集、征用有

52、關(guān)部門(mén)和單位及個(gè)人的物資按照規(guī)定給予補(bǔ)償。區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會(huì)、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)社會(huì)事業(yè)局、區(qū)住房和建設(shè)局等相關(guān)部門(mén)做好災(zāi)民安置和救災(zāi)款物的接受、發(fā)放、使用與管理工作，確保災(zāi)民的基本生活，并做好災(zāi)民及其家屬的安撫工作。區(qū)社會(huì)事業(yè)局、區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展局根據(jù)需要做好突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)消毒、疫情防治消除等工作。區(qū)生態(tài)環(huán)境局開(kāi)展災(zāi)后環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查，整治污染隱患，做好突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)污染物的收集、清理和處置工作，并加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)。區(qū)人力資源和社會(huì)保障局要組織、督促有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開(kāi)展查勘和理賠工作。5.2 恢復(fù)重建堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、受災(zāi)群眾自救的災(zāi)后恢復(fù)重建工作機(jī)制。按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，啟動(dòng)救災(zāi)級(jí)響應(yīng)

53、的特別重大自然災(zāi)害，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)XX省政府啟動(dòng)恢復(fù)重建工作，按程序組建災(zāi)后恢復(fù)重建指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組。指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)研究解決恢復(fù)重建中的重大問(wèn)題，指導(dǎo)恢復(fù)重建工作有力有序有效推進(jìn)。省政府啟動(dòng)級(jí)救災(zāi)響應(yīng)且造成重大損失的自然災(zāi)害的災(zāi)后恢復(fù)重建，堅(jiān)持省委、省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，省有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)支持，市黨委、市政府具體負(fù)責(zé)。市政府啟動(dòng)級(jí)救災(zāi)響應(yīng)且造成較大損失的自然災(zāi)害的災(zāi)后恢復(fù)重建，堅(jiān)持市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)支持，區(qū)委、管委會(huì)（區(qū)政府）具體負(fù)責(zé)。管委會(huì)（區(qū)政府）啟動(dòng)級(jí)救災(zāi)響應(yīng)且造成一般損失的自然災(zāi)害的災(zāi)后恢復(fù)重建，堅(jiān)持區(qū)委、管委會(huì)（區(qū)政府）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)支持，受災(zāi)影響的鎮(zhèn)（街道、功能區(qū)）

54、具體負(fù)責(zé)。突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，管委會(huì)（區(qū)政府）及其有關(guān)部門(mén)要立即組織對(duì)突發(fā)事件造成的損失進(jìn)行評(píng)估，組織受影響地區(qū)盡快恢復(fù)生產(chǎn)、生活、工作和社會(huì)秩序，科學(xué)制定恢復(fù)重建和發(fā)展規(guī)劃，并向市政府報(bào)告。管委會(huì)（區(qū)政府）要及時(shí)組織和協(xié)調(diào)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會(huì)、區(qū)住房和建設(shè)局、區(qū)公安分局、區(qū)城市管理局等有關(guān)部門(mén)要盡快組織修復(fù)被損壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施，科學(xué)制定恢復(fù)重建和發(fā)展規(guī)劃，有序開(kāi)展恢復(fù)重建工作。受一般突發(fā)事件影響地區(qū)的鎮(zhèn)（街道、功能區(qū)）在管委會(huì)（區(qū)政府）及有關(guān)部門(mén)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下，制定恢復(fù)重建和發(fā)展規(guī)劃，協(xié)助管委會(huì)（區(qū)政府）及相關(guān)部門(mén)、企業(yè)、個(gè)體商戶積極開(kāi)展恢復(fù)重建工

55、作。突發(fā)事件影響地區(qū)的企業(yè)在管委會(huì)（區(qū)政府）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下，立即組織對(duì)突發(fā)事件造成的損失進(jìn)行評(píng)估，上報(bào)管委會(huì)（區(qū)政府）及有關(guān)部門(mén)，制定恢復(fù)生產(chǎn)計(jì)劃，有序開(kāi)展恢復(fù)生產(chǎn)工作。發(fā)生較大及以上突發(fā)事件，管委會(huì)（區(qū)政府）及有關(guān)部門(mén)、受災(zāi)影響的鎮(zhèn)（街道、功能區(qū)）在履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府指導(dǎo)下，作為恢復(fù)重建執(zhí)行和落實(shí)主體，要建立專門(mén)工作機(jī)制，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)災(zāi)后恢復(fù)重建各項(xiàng)工作，組織力量進(jìn)行廢墟清理，制定建材、運(yùn)輸、施工保障方案，引導(dǎo)災(zāi)區(qū)集中力量抓恢復(fù)重建。受突發(fā)事件影響地區(qū)的鎮(zhèn)（街道、功能區(qū)）、企業(yè)、個(gè)體商戶開(kāi)展恢復(fù)重建工作需要管委會(huì)（區(qū)政府）支持的，可以向管委會(huì)（區(qū)政府）提出請(qǐng)求。管委

56、會(huì)（區(qū)政府）開(kāi)展恢復(fù)重建工作需要市政府支持的，可以向市政府提出請(qǐng)求。市政府要根據(jù)受影響地區(qū)遭受的損失和實(shí)際情況，提供資金、物資支持和技術(shù)指導(dǎo)，組織其他地區(qū)提供支援。5.3 調(diào)查評(píng)估管委會(huì)（區(qū)政府）要及時(shí)查明突發(fā)事件的發(fā)生經(jīng)過(guò)和原因，對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，制定改進(jìn)措施，將調(diào)查與評(píng)估情況向市人民政府報(bào)告。發(fā)生較大以上突發(fā)事件，管委會(huì)（區(qū)政府）配合上級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)做好總結(jié)調(diào)查評(píng)估工作。法律法規(guī)對(duì)事故調(diào)查另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。6 保障措施6.1 應(yīng)急隊(duì)伍保障區(qū)消防救援大隊(duì)。區(qū)消防救援大隊(duì)是應(yīng)急救援的主力，由管委會(huì)（區(qū)政府）加強(qiáng)消防救援隊(duì)伍建設(shè)和管理，為建設(shè)一支專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、

57、作風(fēng)過(guò)硬、本領(lǐng)高強(qiáng)的應(yīng)急救援隊(duì)伍提供支持保障。專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍是應(yīng)急救援的骨干力量。區(qū)宣傳部、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會(huì)、區(qū)住房和建設(shè)局、區(qū)城市管理局、區(qū)社會(huì)事業(yè)局、區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展局、區(qū)文化體育和旅游局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)公安分局等部門(mén)和單位依據(jù)職能分工和實(shí)際需要，建設(shè)和管理本行業(yè)、本領(lǐng)域的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，提高人員素質(zhì)，加強(qiáng)裝備建設(shè)。基層應(yīng)急隊(duì)伍。基層應(yīng)急隊(duì)伍是應(yīng)急救援的先期力量。鼓勵(lì)鎮(zhèn)（街道、功能區(qū)）和企事業(yè)單位整合各類(lèi)應(yīng)急資源，推進(jìn)專兼結(jié)合、一隊(duì)多能的綜合性鎮(zhèn)（街道、功能區(qū)）應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)展災(zāi)害信息員、氣象信息員、安全網(wǎng)格員等一員多職應(yīng)急信息員隊(duì)伍。社會(huì)應(yīng)急隊(duì)伍。社會(huì)應(yīng)

58、急隊(duì)伍是應(yīng)急救援的輔助力量。各有關(guān)部門(mén)、鎮(zhèn)（街道、功能區(qū)）要制訂相關(guān)政策措施，充分發(fā)揮紅十字會(huì)作用，鼓勵(lì)企事業(yè)單位和社會(huì)組織等有序參與應(yīng)急救援和服務(wù)工作。管委會(huì)（區(qū)政府）建立健全應(yīng)急隊(duì)伍跨區(qū)域的交流與合作機(jī)制，積極參與“長(zhǎng)三角”“XX流域”等區(qū)域應(yīng)急救援行動(dòng)。請(qǐng)求解放軍和武警部隊(duì)執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)等任務(wù)時(shí)，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。XX高新區(qū)（虎丘區(qū)）應(yīng)急救援隊(duì)伍情況表見(jiàn)附件9.9。6.2 財(cái)力保障管委會(huì)（區(qū)政府）要將應(yīng)急預(yù)案編制與演練、平臺(tái)建設(shè)、物資儲(chǔ)備、培訓(xùn)和宣傳教育、救援隊(duì)伍建設(shè)，以及監(jiān)測(cè)與預(yù)警等工作所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，并與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局對(duì)突發(fā)事件財(cái)政應(yīng)急保障資金的

59、使用和效果進(jìn)行監(jiān)督評(píng)估。完善突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)分擔(dān)機(jī)制。區(qū)人力資源和社會(huì)保障局建立健全災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)體系，鼓勵(lì)單位和公民參加保險(xiǎn)。加快推進(jìn)巨災(zāi)保險(xiǎn)制度，推行安全生產(chǎn)、環(huán)境污染和食品安全責(zé)任保險(xiǎn)等。管委會(huì)（區(qū)政府）及有關(guān)部門(mén)和單位要為專業(yè)應(yīng)急救援人員購(gòu)買(mǎi)人身意外傷害保險(xiǎn)。鼓勵(lì)公民、法人和其他組織（包括國(guó)際組織）按照中華人民共和國(guó)慈善法中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法等有關(guān)法律規(guī)定，為人民政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件工作提供物資、資金、技術(shù)支持和捐贈(zèng)，引導(dǎo)社會(huì)資金參與應(yīng)急體系項(xiàng)目建設(shè)。6.3 物資保障管委會(huì)（區(qū)政府）要制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備規(guī)劃并組織實(shí)施。區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會(huì)、區(qū)財(cái)政局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展局、區(qū)

60、社會(huì)事業(yè)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局等部門(mén)按照職能分工，建立健全區(qū)重要應(yīng)急物資保障系統(tǒng)，完善重要應(yīng)急物資監(jiān)管、生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急配送體系。區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會(huì)參與工業(yè)、信息化的應(yīng)急管理，參與緊急狀態(tài)下應(yīng)急救援物資、生活必需品等重要物資的儲(chǔ)備、管理、調(diào)度和協(xié)調(diào)工作。區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)事件財(cái)政應(yīng)急保障專項(xiàng)資金的安排，并對(duì)其使用和效果進(jìn)行監(jiān)督評(píng)估。區(qū)應(yīng)急管理局組織救災(zāi)捐贈(zèng)，牽頭擬訂救災(zāi)款物分配方案，XX有關(guān)方面協(xié)調(diào)災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置、生活救助，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)救災(zāi)工作，組織指導(dǎo)災(zāi)情核查、損失評(píng)估、救災(zāi)捐贈(zèng)工作。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)監(jiān)督管理食品、藥品、醫(yī)療器械、應(yīng)急裝備等各類(lèi)應(yīng)急物資的質(zhì)量安全，同時(shí)組織監(jiān)督管理市