1、第6頁共6頁2022年市長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施方案范本省轄市市長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)思考省轄市市政府是我國_體系中一個(gè)十分重要的環(huán)節(jié)，處于承上啟下的關(guān)鍵地位。作為一個(gè)地方的行政主要領(lǐng)導(dǎo)而言，市長擔(dān)負(fù)著重要的經(jīng)濟(jì)決策權(quán)、經(jīng)濟(jì)管理權(quán)、經(jīng)濟(jì)政策執(zhí)行和監(jiān)督權(quán)，對一個(gè)地方的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會發(fā)展負(fù)有首要責(zé)任。近年來市長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)踐表明，審計(jì)理念、審計(jì)路徑、審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)結(jié)果等值得審慎與思考。一、審計(jì)目標(biāo)定位要準(zhǔn)確審計(jì)理念上，要以_為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹立“監(jiān)督體現(xiàn)服務(wù)、制約體現(xiàn)促進(jìn)”的理念，寓服務(wù)于監(jiān)督之中，促進(jìn)與制約并重。審計(jì)路徑上，要堅(jiān)持以政府性資金審計(jì)為主線，以財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)為基礎(chǔ)，沿著市長經(jīng)濟(jì)權(quán)

2、力運(yùn)行軌跡，通過圍繞省政府下達(dá)的責(zé)任目標(biāo)完成情況；圍繞市本級人大批準(zhǔn)的政府工作報(bào)告中經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況；圍繞對社會公開承諾的事項(xiàng)完成情況；圍繞市長本人履職報(bào)告所確定的審計(jì)內(nèi)容開展審計(jì)工作，重點(diǎn)_和評價(jià)市長任期內(nèi)按照法定職責(zé)和程序行使經(jīng)濟(jì)決策權(quán)、經(jīng)濟(jì)管理權(quán)、經(jīng)濟(jì)政策執(zhí)行和監(jiān)督權(quán)以及遵守廉政規(guī)定的情況和效果，為_部門考核、任用干部提供參考依據(jù)。揭露和查處經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的違法違規(guī)問題，維護(hù)財(cái)經(jīng)法紀(jì)，規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為，促進(jìn)政府轉(zhuǎn)變職能，提高工作效率，增強(qiáng)公信力，推進(jìn)責(zé)任政府、法制政府、服務(wù)政府和廉潔政府建設(shè)；促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績觀，強(qiáng)化執(zhí)政為民、依法行政意識，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社

3、會平穩(wěn)較快發(fā)展。二、審計(jì)重點(diǎn)內(nèi)容要突出市長肩負(fù)一方經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展重任，審計(jì)內(nèi)容紛繁復(fù)雜，必須突出審計(jì)重點(diǎn)。市長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)要以財(cái)政財(cái)務(wù)收支真實(shí)性、合法性、效益性為基礎(chǔ)，沿著市長經(jīng)濟(jì)權(quán)力運(yùn)行軌跡，突出對市長任期內(nèi)按照法定職責(zé)和程序行使經(jīng)濟(jì)決策權(quán)、經(jīng)濟(jì)管理權(quán)、經(jīng)濟(jì)政策執(zhí)行和監(jiān)督權(quán)情況和效果的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)_涉及民生、發(fā)展等重大經(jīng)濟(jì)決策以及經(jīng)濟(jì)政策的貫徹落實(shí)情況，_土地轉(zhuǎn)讓、房地產(chǎn)開發(fā)、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、政府投資的公益性建設(shè)項(xiàng)目等方面的問題，_關(guān)系人民群眾切身利益的各類_管理使用情況。明確其經(jīng)濟(jì)責(zé)任，評價(jià)其全面落實(shí)_、構(gòu)建和諧社會、依法行政、執(zhí)政為民的能力和水平。三、審計(jì)揭示的主要問題及啟示主要問

4、題表現(xiàn)為。一是個(gè)別節(jié)能減排指標(biāo)未達(dá)標(biāo)。二是政府向社會承諾部分事項(xiàng)未按規(guī)定時(shí)間或標(biāo)準(zhǔn)完成。三是財(cái)政收支不真實(shí)。四是欠繳各項(xiàng)社會保險(xiǎn)基金。五是非法占地、以租代征耕地、未實(shí)行“招拍掛”出讓國有土地使用權(quán)。六是部分項(xiàng)目不招標(biāo)、拖欠工程款、違規(guī)帶資建設(shè)。七是部分學(xué)校違規(guī)集資、違規(guī)收費(fèi)等。審計(jì)啟示：(一)個(gè)別節(jié)能減排指標(biāo)未達(dá)標(biāo)，警示各級領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立與_相適應(yīng)的正確政績觀。近年來，國家高度重視并不斷推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，把節(jié)能減排擺在了事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重要位置，推進(jìn)節(jié)能減排工作的力度越來越大。做好節(jié)能減排工作，不僅是國家的嚴(yán)格要求，更是自身實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的迫切需要；加強(qiáng)節(jié)能減排，決不

5、是不要發(fā)展，而是要通過調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展；如不加快推進(jìn)節(jié)能減排，仍繼續(xù)沿用粗放型的增長模式，資源將難以為繼，環(huán)境將不堪重負(fù)。_多年世界工業(yè)化進(jìn)程實(shí)質(zhì)是以獲取財(cái)富為主的利益驅(qū)動發(fā)展。科學(xué)發(fā)展，必然改變過去單一、片面、粗放、急功近利、對自然資源掠奪和環(huán)境破壞式的增長模式，注重經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；科學(xué)發(fā)展，必將突出以人為本的理念，兼顧企業(yè)利益和公共利益，近期利益和長遠(yuǎn)利益，局部利益與全球利益。踐行_，關(guān)鍵是建立與此相適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)干部政績觀，以及相應(yīng)的考評指標(biāo)體系，比如采用綠色gdp、增加生態(tài)環(huán)境指標(biāo)的權(quán)重等。政績觀直接反映著各級領(lǐng)導(dǎo)干部從政的價(jià)值取向，是貫徹_

6、的思想基礎(chǔ)。政績觀存在偏差，_就難以得到很好貫徹。堅(jiān)持_與正確政績觀的辯證統(tǒng)一，就必須糾正單項(xiàng)增長的片面政績觀，樹立全面過硬的政績觀；糾正單純追求局部利益的狹隘政績觀，樹立整體提高全面發(fā)展的政績觀；糾正單純追求眼前發(fā)展的政績觀，樹立長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展的政績觀。一些領(lǐng)導(dǎo)干部為了在任期內(nèi)出政績，有利于個(gè)人的升遷，不惜違背事物發(fā)展的客觀規(guī)律，急功近利，揠苗助長，雖然在眼前取得了一些成績，實(shí)際上卻損害了長遠(yuǎn)和全局的利益。各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)克服浮躁情緒，以長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光追求和創(chuàng)造政績，用_正確估價(jià)政績，樹立與_相適應(yīng)的正確政績觀。(二)國有土地使用權(quán)出讓過程中暴露出來的諸多問題，說明權(quán)力行使需要“陽光作業(yè)”。“

7、確保權(quán)力正確行使，必須讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行”是黨的_報(bào)告提出的一個(gè)重要論斷。中央要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部民主決策、科學(xué)決策，提高行_力運(yùn)行的透明度，暢通政府與群眾溝通的渠道，切實(shí)保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，對于保障一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，也成為監(jiān)督個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部犯錯(cuò)誤的預(yù)防針。(三)財(cái)政局、社保局、教育局等單位及部分重點(diǎn)項(xiàng)目存在著多項(xiàng)違規(guī)違紀(jì)問題，表明政府執(zhí)行力亟待提高。政府執(zhí)行力是各級政府及其公共部門和工作人員貫徹執(zhí)行國家大政方針、法律法令和公共政策的能力。正確的公共政策和行政決策是政府管理的根本和核心，是政府職能的體現(xiàn)；強(qiáng)有力的政府執(zhí)行力是保證公共政策和行政決策得以實(shí)施的重要條件和手

8、段。現(xiàn)階段我國的發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，國家的各項(xiàng)制度體系建設(shè)正逐步完善，公共財(cái)政、醫(yī)改、惠農(nóng)、社保等改革措施陸續(xù)出臺。地_府作為各項(xiàng)政策的主要執(zhí)行者，必須加強(qiáng)管理監(jiān)督，保證政令暢通，確保國家各項(xiàng)宏觀調(diào)控政策貫徹落實(shí)到位。黨的_報(bào)告明確指出，要重點(diǎn)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部、人財(cái)物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，健全質(zhì)詢、問責(zé)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、引咎辭職、罷免等制度。2022年市長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施方案范本（二）市長調(diào)研周至經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況接待方案一、調(diào)研時(shí)間：待定二、調(diào)研內(nèi)容：縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況三、陪同人員：區(qū)委書記區(qū)長四、線路安排：交界處展示區(qū)主題公園(備選點(diǎn))拓寬橫線新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建

9、設(shè)縣醫(yī)院新址公園賓館五、行程安排：(一)調(diào)研8：309：00從大院統(tǒng)一出發(fā)，到省道環(huán)線交界處迎接市長一行。9：009：30市長一行到主題公園)調(diào)研，9：00前，_(全程陪同調(diào)研)、_在主題公園迎候，_在調(diào)研點(diǎn)匯報(bào)工作。9：309：5_市長一行到主題公園調(diào)研。9：20前，_在此等候，_匯報(bào)工作。9：5010：1_市長一行調(diào)研_橫線項(xiàng)目。_在省道環(huán)線什字等候，匯報(bào)工作。10：1010：3_市長一行調(diào)研縣城建設(shè)，9：50前，_在迎候，_匯報(bào)工作。10：3010：5_市長一行沿新區(qū)主干道到調(diào)研。10：10前，_在新址等候，_匯報(bào)工作。10：5011：1_市長一行到公園調(diào)研。10：30前，_在_米等候，_匯報(bào)工作。(二)座談1、時(shí)間：上午11：1012：002、地點(diǎn)：_會議室3、