1、行政法要點(diǎn)復(fù)習(xí)資料考試題型：單項(xiàng)選擇題、多項(xiàng)選擇題、填空題、名詞解說、簡答題、闡述題、事例剖析題第一章行政法概括一、行政權(quán)的觀點(diǎn)、內(nèi)容、特色P11行政法研究的核心-行政權(quán)（一）、觀點(diǎn):一般以為，行政權(quán)是由國家憲法、法律給予或認(rèn)同的國家行政機(jī)關(guān)和公共行政組織執(zhí)行法律規(guī)范，對國家和社會事求實(shí)實(shí)行政管理活動的權(quán)益。對于該觀點(diǎn)，需要注意以下兩點(diǎn):第一，行政權(quán)是一種執(zhí)行權(quán)；第二，行政權(quán)來自于國家法律的給予或認(rèn)同。（P11）（二）、內(nèi)容：行政立法權(quán)、行政命令權(quán)、行政規(guī)范擬訂權(quán)、行政檢查監(jiān)察權(quán)、行政指導(dǎo)權(quán)、行政決定權(quán)、行政執(zhí)行權(quán)、行政判決權(quán)、行政復(fù)議權(quán)等權(quán)益.（P12）(三）、特色：1、執(zhí)行性2、法律性3、

2、強(qiáng)迫性4、優(yōu)益性5、不行處罰性（P12)二、行政法的特色：P17181、形式上的特色：、行政法在形式上沒有一致、完好的法典;、行政法例范的數(shù)目宏大、形式多樣；2、內(nèi)容上的特色：、行政法波及領(lǐng)域?qū)挿海瑑?nèi)容十分豐富；、行政法例范擁有顯然的易變性；、行政法的實(shí)體性規(guī)范與程序性規(guī)范往常交叉在一同。三、行政法的淵源P19-21（側(cè)重記黑體字部分，非黑體字認(rèn)識應(yīng)當(dāng)即可）（一）憲法：是行政法最根本的淵源，也是行政活動的基本依照.(二）法律:是全國人大及其常委會擬訂的規(guī)范性文件，是行政法例范的基本形式；其效勞低于憲法，高于其余行政法例范.（三）行政法例：是國務(wù)院擬訂的規(guī)范性文件，詳細(xì)表現(xiàn)為“條例”、“規(guī)定、“

3、方法”。其效勞低于法律，高于其余行政法例范.（四)地方性法例、自治條例和單行條例:省、自治區(qū)、直轄市、較大的市人大及其常委會和民族自治地方的人民代表大會擬訂的規(guī)范性文件。其效勞低于法律、行政法例，高于本級和下級地方政府?dāng)M訂的規(guī)章。前提：不與憲法、法律、行政法例相反抗。（五)行政規(guī)章:是國務(wù)院部、委和省級人民政府以及較大的市人民政府依法擬訂的規(guī)范性文件。包含部、委規(guī)章和地方政府規(guī)章.（六)法律解說：有權(quán)機(jī)關(guān)對法律法例所做的正式解說，包含立法解說、司法解說、行政解說和地方解說.(七)國際合約和協(xié)議：我國締結(jié)和參加的國際合約和協(xié)議,在國內(nèi)擁有法律效勞.四、行政法律關(guān)系（一）觀點(diǎn)：指由行政法律規(guī)范調(diào)整

4、的,以權(quán)益義務(wù)為內(nèi)容的行政管理關(guān)系。（P21）(注意：行政法律關(guān)系是法律規(guī)范調(diào)整的結(jié)果，行政管理關(guān)系是法律規(guī)范調(diào)整的對象)（二）行政法律關(guān)系的因素(P24)三因素含義范圍主體行政法律關(guān)系的當(dāng)事人行政主體行政相對人客體行政法律關(guān)系當(dāng)事人的權(quán)益義務(wù)所指向的對象物行為人身內(nèi)容行政法律關(guān)系主體兩方詳細(xì)的權(quán)益和義務(wù)行政主體的權(quán)益行政主體的義務(wù)行政相對人的權(quán)益行政相對人的義務(wù)1第三章行政法的基來源則一、行政法治原則的詳細(xì)表現(xiàn)（3個）1、行政合法性原則（全方向的要求)詳細(xì)表現(xiàn)：行政權(quán)益來自法律：A、法律保存:是指有些事項(xiàng)的立法權(quán)只屬于法律,其他法律規(guī)范無權(quán)波及。B、法律優(yōu)先。從狹義上說，法律在效勞上高于任何

5、其余法律規(guī)范,僅次于憲法.從廣義上說，法律優(yōu)先是指上一層次的法律規(guī)范的效勞高于下一層次的法律規(guī)范。行政行為聽從法律:A、主體合格B、擁有職權(quán)C、憑證充分D、程序合法行政爭議依法解決2、行政合理性原則(在自由裁量方面要求）同等原則比率原則尊敬先例原則正當(dāng)程序原則信任保護(hù)原則（行政行為一旦作出，特別是給予相對人的行政得益行為，不得隨意更改。依法更改時,對無過失的相對人造成的傷害應(yīng)予以賠償。信任保護(hù)方式有三種：一是程序保護(hù),二是存續(xù)保護(hù),三是財(cái)富保護(hù)P50-51)3、行政應(yīng)急性原則(在緊迫狀況下的要求）第四章行政主體一、法定受權(quán)組織P651、觀點(diǎn):也被稱為經(jīng)法律、法例受權(quán)的組織，或許稱為“被受權(quán)的組

6、織”，是指依照法律、法例的受權(quán)而享有行政權(quán)益、從事特定范圍的行政管理活動的組織。二、行政拜托組織P661、觀點(diǎn)：是指接受行政機(jī)關(guān)的拜托而取代行政機(jī)關(guān)履行部分行政職權(quán)的組織.第五章行政公事人員一、行政職務(wù)的產(chǎn)生、更改與消滅P87選任制合用于經(jīng)過各樣選舉而獲取職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)職位(一）行政職任命制合用于經(jīng)錄取獲得公事員身份的非領(lǐng)導(dǎo)職位務(wù)的產(chǎn)生聘用制合用于專業(yè)性或協(xié)助性職位,但波及國家奧密的除外（P87)考任制合用于擔(dān)當(dāng)主任科員以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的國家公事員（二）行政職務(wù)關(guān)系的更改(P8788）1、轉(zhuǎn)任2、升職3、貶職4、革職(三)行政職務(wù)關(guān)系的消滅P881、離職2、解雇3、離退休4、免除5、調(diào)離6、開除7、

7、判處刑罰8、喪失國籍9、死亡2二、行政公事人員行為的性質(zhì)與區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)P90（一）性質(zhì)1、個人行為：以一般公民的身份出現(xiàn)實(shí)行的行為.組織的公事行為:包含組織的內(nèi)部公事行為和組織的外面公事行為2、組織行為：組織的非公事行為：以所屬的行政機(jī)關(guān)或社會組織的名義參加民事法律關(guān)系實(shí)行的行為，屬于行政機(jī)關(guān)或社會組織的民事行為，而不是公事行為。（二）行政公事人員的公事行為與個人行為的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)1、時間因素。公事員在上班和執(zhí)行任務(wù)時期實(shí)行的行為,往常視為公事行為,而在下班和非執(zhí)行任務(wù)時期實(shí)行的行為,則往常視為個人行為。2、名義因素。公事員的行為是以其所屬的行政主體的名義作出的，往常視為公事行為；非以其所屬的行政主體

8、的名義作出的,往常視為個人行為。3、公益因素。公事員的公事行為波及公共利益的，同公共事務(wù)有關(guān)的,往常視為公事行為；不波及公共利益，與公共事務(wù)沒關(guān)的，往常視為個人行為。4、職責(zé)因素。公事員的行為屬于其職責(zé)范圍的，往常視為公事行為；高出其職責(zé)范圍的,往常視為個人行為。5、命令因素.公事員依照法律或許行政首長的命令、指示以及拜托實(shí)行的行為,往常視為公事行為；無命令和法律依據(jù)的行為，往常視為個人行為。6、公事標(biāo)記因素。公事員執(zhí)行公事是佩戴或出示能表示其身份的公事標(biāo)記的行為，往常視為公事行為，反之則屬于個人行為。第七章行政行為一、行政行為的觀點(diǎn)和特色107108（一）觀點(diǎn)（）：指享有行政職權(quán)的行政主體運(yùn)

9、用行政職權(quán)作出的擁有法律意義的行為。（二）特色:（P109）（注意:1-4是從書籍上的，3-6是老師課件的，自己選擇背哪個哈）1、公益性2、執(zhí)行性3、單方性4、強(qiáng)迫性5、附屬法律性6、服務(wù)性7、無償性8、裁量性(三)行政行為的合法要件P1171、主體合法。2、權(quán)限合法。3、內(nèi)容合法。4、程序合法。5、形式合法。注意：已成立并發(fā)生法律的效勞的行政行為其實(shí)不必定是合法行為，只有同時具備上述要件的行政行為才是合法的行政行為。二、行政行為效勞的內(nèi)容(P118-121）1、公定力：是行政行為一經(jīng)作出即被推定合法而予以尊敬的法律效勞.2、確立力：是指行政行為一經(jīng)作出,即擁有不得隨意改變的法律效勞。包含形式

10、確立力（不行爭力）和實(shí)質(zhì)確立力(不行更改力）。3、拘束力:是指行政行為一經(jīng)作出就擁有拘束行政主體和相對人行為的法律效勞。其實(shí)質(zhì)是要求對行政行為所確立的權(quán)益義務(wù)加以恪守和聽從。4、執(zhí)行力：是指行政行為一經(jīng)作出,就擁有使其內(nèi)容完好實(shí)現(xiàn)的法律效勞。執(zhí)行力所要求實(shí)現(xiàn)的內(nèi)容是行政行為所設(shè)定的權(quán)益義務(wù)。其實(shí)現(xiàn)方法有兩種:自行執(zhí)行力、強(qiáng)迫執(zhí)行力.3第八章擬訂規(guī)范行為一、行政法例和行政規(guī)章的擬訂程序（背黑體字,詳細(xì)內(nèi)容要認(rèn)識下）P133-134以及P136)1、立項(xiàng)。行政法例：國務(wù)院將行政法例項(xiàng)目編入年度立法工作計(jì)劃。行政規(guī)章：依申請，由部門法制機(jī)構(gòu)，省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民政府法制機(jī)構(gòu)制定本部門年

11、度規(guī)章制定計(jì)劃，報(bào)本部門、本級人民政府贊同后實(shí)行。2、草擬。行政法例：草擬機(jī)構(gòu)，并向國務(wù)院報(bào)送別政法例送審稿。行政規(guī)章：部門規(guī)章由國務(wù)院部門組織草擬。地方政府規(guī)章由省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民政府組織草擬.3、審察。行政法例:國務(wù)院法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審察送審稿，并進(jìn)行改正，形成行政法例草案和對草案的說明。提請國務(wù)院黨委會議審議的建議或國務(wù)院審批。行政規(guī)章：由法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)一致審察送審稿，最后，提出提請本部門或許本級人民政府有關(guān)會議審議的建議。4、決定和宣布。行政法例：國務(wù)院公報(bào)上宣布的文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。行政規(guī)章：在部門公報(bào)或許國務(wù)院公報(bào)和地方人民政府公報(bào)上登載的規(guī)章文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。第九章授益行政行

12、為一、授益行政行為(P142）1、觀點(diǎn)：是指行政主體所作的可以給行政相對人帶來直接利益的全部行政行為。2、種類：行政給付、行政獎賞、行政允許.二、行政允許1、觀點(diǎn)：是指行政主體依據(jù)行政相對人的申請,依法準(zhǔn)予申請人從事特定活動或?qū)嵭心撤N行為的行政行為.第十章不利行政行為一、不利行政行為(一）種類：行政征收、行政征用、行政處罰、行政強(qiáng)迫(二）行政征收的觀點(diǎn)P164:是指行政主體為了國家和社會公共利益的需要，依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定，以強(qiáng)迫的方式無償獲得負(fù)有法定繳納義務(wù)的行政相對人必定金錢或?qū)嵨锏囊环N詳細(xì)單方的行政行為。(三）行政征用的觀點(diǎn)P167：指為了公共利益的需要，依據(jù)法律法例的規(guī)定，并在賜予相應(yīng)賠

13、償?shù)臓顩r下，以強(qiáng)迫方式獲得行政相對人財(cái)富全部權(quán)的詳細(xì)行政行為。（四）行政處罰原則1、種類:A、按學(xué)理分類：以對違紀(jì)行為人的何種權(quán)益采納制裁舉措為標(biāo)準(zhǔn),行政處罰可分為人身自由罰、行為罰、財(cái)富罰和名譽(yù)罰，這是行政法學(xué)上往常采納的分類。B、按立法分類:分為警示、罰款、充公違紀(jì)所得和非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)休業(yè)、暫扣或撤消允許證執(zhí)照、行政拘禁、法律和行政法例規(guī)定的其余處罰，如勞動修養(yǎng)、通告責(zé)備等。2、行政處罰原則中的一事不再罰原則P171指對當(dāng)事人的同一個違紀(jì)行為,不得賜予兩次以上罰款的行政處罰。4第十一章非權(quán)益行政行為一、行政合同(P198）1、排除方式：單方排除:即行政機(jī)關(guān)鑒于自己單方的意思表示即可產(chǎn)生

14、排除效勞的借此方式.協(xié)議排除：即相對方提出排除合同的意思表示,在征得行政機(jī)關(guān)贊同后提早停止行政合同的效勞。二、行政指導(dǎo)（P199)1、觀點(diǎn):是行政主體在其職責(zé)任務(wù)或其所管轄的事務(wù)范圍內(nèi)，為有效實(shí)現(xiàn)必定行政目的，適應(yīng)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)和社會生活的需要，鑒于國家的法律原則和政策，在獲取行政相對人的贊同或自發(fā)下，采納靈巧非強(qiáng)迫手段,不直接、自然地成立行政法律關(guān)系行為。三、行政事推行為（P207）1、觀點(diǎn):是指行政主體鑒于行政職權(quán)實(shí)行的,不以直接成立行政法律關(guān)系為目的的行為;因行政事推行為或其違紀(jì)遇到傷害的救援門路或程序不一樣于行政行為。第十二章行政程序一、行政程序（P213）(一）分類：1、事先途序和過

15、后程序。以行政行為對外發(fā)生法律效勞的時間點(diǎn)為標(biāo)準(zhǔn)。2、內(nèi)部程序和外面程序.按行政程序活動的內(nèi)外面性質(zhì)區(qū)分。3、正式程序和非正式程序。按執(zhí)行程序的要式程度區(qū)分.4、強(qiáng)迫性程序和隨意性程序.依據(jù)行政主體在作出行政行為過程中對程序的運(yùn)用有無選擇余地區(qū)分。5、抽象行為和詳細(xì)行為。依據(jù)行政主體作出的行政行為能否針對特定的當(dāng)事人區(qū)分。6、法定程序和自由裁量。按能否有法律明文規(guī)定區(qū)分。假如有則為法定程序，無則為自由裁量程序。二、聽證制度(P223-225）（認(rèn)識即可）1、地位：是行政程序基本制度的核心，集中表現(xiàn)了行政程序公然、公正、參加的基本精神和原則。2、聽證：是指行政主體在作出影響行政相對人權(quán)益的行政行

16、為前，見告作出該行政行為的原因，行政相對人有權(quán)陳說建議、供給憑證，行政主體聽取建議、接受憑證，并據(jù)此作出相應(yīng)決定的程序。3、界定行政聽證范圍的標(biāo)準(zhǔn)主要有：行政行為對行政相對人造成的不利程度；行政行為的效率要求程度；波及公共利益與個人利益之間的輕重緩急等。第十三章行政判決和行政復(fù)議一、行政判決(228頁）（看下即可）1、觀點(diǎn)：行政機(jī)關(guān)或法定受權(quán)的組織，依照法律受權(quán),對同等主體之間發(fā)生的、與行政管理活動親密有關(guān)的、特定的民事糾葛（爭議）進(jìn)行審察，并作出判決的詳細(xì)行政行為.2、特色:行政判決的主體是法律法例受權(quán)的行政機(jī)關(guān)；行政判決的民事糾葛與行政管理有關(guān)；行政判決是依申請的行政行為;行政判決擁有準(zhǔn)司

17、法性;5行政判決是一種詳細(xì)行政行為，這是其性質(zhì)。二、行政復(fù)議與行政訴訟的差別和聯(lián)系（P238）同樣點(diǎn):都因詳細(xì)行政行為而惹起；目的都是解決行政爭議；都是審察詳細(xì)行政行為的合法性;都獨(dú)立履行職權(quán)；都不斷止詳細(xì)行政行為的執(zhí)行;都不合用調(diào)停。差別：行為性質(zhì)不一樣；審理主體不一樣;審察范圍不一樣;審察程度不一樣；審理程序規(guī)則不一樣關(guān)系：嚴(yán)禁“腳踏兩支船”，嚴(yán)禁逆向選擇.行政復(fù)議與行政訴訟同是行政救援體制，二者在程序上有不一樣的連接方式：包含選擇型、選擇兼終局型、必經(jīng)型、復(fù)議終局型第十四章行政法制監(jiān)察一、行政法制監(jiān)察P2531、觀點(diǎn):是指擁有法定監(jiān)察權(quán)的國家機(jī)關(guān),依照法定職權(quán)和程序?qū)π姓黧w及其公事員履行行政職權(quán)的行為以及能否違紀(jì)違紀(jì)進(jìn)行監(jiān)察的法律制度。第十五章行政訴訟一、行政訴訟的管轄(P282）1、地區(qū)管轄：指同一級法院之間在受理第一審行政案件時的分工與權(quán)限。一般依照“原告就被告原則來確立法院的受理權(quán)限。2、原告就被告原則：依據(jù)行政訴訟法第1