1、淺談我國農業保險的現狀、問題及發展建議9/19/2022目 錄引言國外農業保險發展模式我國農業保險發展概況我國農業保險的問題發展建議9/19/2022引 言中國日報網消息：英文中國日報4月26日報道：去年秋天的大白菜賣了7毛錢一斤的好價錢時，山東農民徐光玉樂得滿臉笑容。而到今年春天他臉上卻只剩苦笑了。 三畝地里3萬斤的大白菜，剛剛被菜商一斤7分錢的價錢買走了。即使是這樣賠本的買賣，徐也承認自己算是走運的了。同樣在山東省青州市東夏鎮種地的農民，有的家里菜根本就沒有人要，只能碾碎了在地里當肥料。或者讓人拿去喂豬。9/19/2022山東蔬菜滯銷狀況嚴重山東壽光三種蔬菜批發均價4月走勢9/19/202

2、2哎呀！今年顆粒無收可怎么辦??？9/19/2022 目前很多地方政府為了加快發展現代農業產業，對地方特色農業和區域優勢品種，特別是肉、蛋、奶、漁、果、菜等“菜籃子”產品的政策支持力度越來越大，而這些特色農業和區域優勢品種不僅需要分散傳統的自然災害風險，更需要規避市場價格波動等新型風險。 對于后一種風險，除了應當從各方面建立有效的政策保護體系外，農業保險也可以大有作為。9/19/2022國外農業保險發展模式（一）政府主導參與型模式（二）政府支持下的相互會社模式（三）政府資助的商業保險模式（四）政府重點選擇性扶持模式9/19/2022（二）政府支持下的相互會社模式特點： 1.政策性強 2.直接經營

3、農業保險的機構是不以贏利為目的的民間保險合作社 3.農業保險結構層次分為村級、 府縣級、 中央政府級 4.政府的主要職能是進行監督和指導， 同時提供再保險 、保費補貼和管理費補貼等。代表國家：日本9/19/2022日本農業保險基本情況 建立在現代風險管理理論基礎之上的日本農業保險制度，自1939年 實施以來已有 60多年的歷史。2005年日本水稻、麥類和乳牛的承保率已分別達到 907、86和 877 ，農業保險已被政府和生產者廣泛地認同為一項重要的減輕自然災害所造成的產量波動的影響、穩定農民收入、提高農業生產力、合理分派農業資源的有效手段。9/19/20229/19/2022（四）政府重點選擇

4、性扶持模式特點：1.主要由農業保險專門機構或國家保險公司提供農業保險2.大都是強制性的參加保險， 一般都與農業生產貸款相聯系3. 組織形式主要是政府參與或聯合共保，保險險種少，涉及范圍小4.其農業保險多處于試驗階段代表國家：泰國、 印度、 孟加拉國 9/19/2022我國農業保險發展概況 我國農業保險業發展經歷了近30年的歷程。1982年開始由民政部門、農業部門、保險公司等陸續開辦農業保險業務，業務發展呈現快速上升趨勢。隨著中國人民保險公司開始向商業性保險公司轉變，農業保險業務逐步萎縮。2002年農業保險保費收入只有3億元，全國農民人均繳納保費不足1 元。 2004年，中國發展農業保險的步伐明

5、顯加快：2004年3月后，保監會先后批準3家專業農險公司開業或籌建。第一家是上海安信農業保險公司；第二家是吉林省籌建的安華農業保險公司；第三家是黑龍江陽光相互制農業保險公司，也是我國第一家相互制保險公司。同年10月，法國安盟保險公司成都分公司獲準開業。9/19/2022（二）我國農業保險的模式與地方政府簽訂協議，由商業保險公司代 辦農業保險在經營農業保險基礎較好的地區如上海、黑龍江等，設立專業性農業保險公司設立農業相互保險公司在地方財力允許的情況下，嘗試設立由地方財政兜底的政策性農業保險公司繼續引進像法國安盟保險等具有農業保險經營先進技術及管理經驗的外資或合資保險公司9/19/20229/19

6、/20229/19/2022（三）農業保險市場現狀分析9/19/202220042008年農業保險經營情況年份財產保險保費收入（億元）農業保險保費收入（億元）農業保險占財產保險比（%）農業保險賠付金額（億元）農業保險賠付率（%）20041089.893.730.342.8175.3420051299.867.000.565.6781.0020061509.438.500.565.9169.5320071997.7453.332.6729.7555.7820082336.70110.704.7470.0063.23數據來源：賠付率為賠付金額與保費收入之比，實際上是簡單賠付率。以上數據根據2005

7、2009中國統計年鑒而得。9/19/2022我國農業保險的問題(一) 賠付率高，承保業務嚴重虧損(二) 財政支持力度不足，發展動力不足(三) 涉及多部門和組織，缺乏統一的領導協調機構(四)農業發展水平不高，農民保險意識薄弱(五)險種少、覆蓋面窄(六)保費收入低規模化經營受制約9/19/2022(二)財政支持力度不足，農業保險發 展動力不足政府參與農業保險主要方式是政府支持和財政補貼, 方式較單一缺乏相關法律法規保障，地方政府的政策具有很大的隨意性和不穩定性政策性農業保險試點工作主要由地方政府自主性安排，險種補貼范圍過小9/19/2022(三)涉及多部門和組織，缺乏統一的領導協調機構農業保險具有

8、“準公共產品”性質，其發展涉及到多部門和組織各部門職責不明確法制不健全，監管力度不夠9/19/2022我國農業受災嚴重9/19/2022 浙江農業科學2010年第3期 農民對農業保險認知情況的調查研究約50%的農民完全不知道農業保險9/19/2022(五)險種少、覆蓋面窄9/19/2022(六)保費收入低投保規模小，規模化經營受制約我國保費收入情況，農險數量、規模明顯較小9/19/2022發展建議政府方面保險人方面投保人方面9/19/2022（一）政府方面1 健全關于農業保險的法律法規 a 農業保險經營機構的規范 b 明確政府責任 2 加大對農業保險的資金投入 a 政府應對農險投保人進行保費補

9、貼 b 政府應對農業保險經營機構提供經營費用補貼和再保險支持3 增強稅收優惠力度4 建立完善的農村服務體系 9/19/2022（二）保險人方面1 合理設計保險合同 2 加大農業保險的宣傳力度，拓寬 農業保險宣傳渠道 3 提高農業保險的服務水平 4 提高農業保險的技術水平 5 培養農業保險方面的專業人才 9/19/2022安華農業保險股份有限責任公司 保險制度的大背景下，由中國保監會批準成立的商業化運作、綜合性經營，并為政府代辦政策性業務的全國性農業保險公司，總部設在吉林省長春市。 公司以股份制形式發起，注冊資本金為4.1億元人民幣。公司擁有完善的法人治理結構，具備專業化的研發和管理團隊，建立了

10、以競爭型用人機制、激勵型分配機制、共進型福利機制、嚴謹型內控機制為核心的現代企業制度。 公司確定了根植農村、安身農業、貼近農民、服務“三農”的企業宗旨，以創新為動力，以服務創品牌，積極探索農業保險經營發展的新思路、新模式，穩步開拓綜合性保障的“三農”保險發展之路。9/19/20229/19/2022安華公司發展定位一是服務農業產業化建設，覆蓋龍頭企業產業鏈條的各個環節，以產業鏈延伸帶動廣大農戶，推進農業保險深入發展。二是開發適合我國農村市場的“一攬子”保險產品，為農民提供種養兩業保險、財產保險、健康險和責任保險全方位綜合保險服務。三是通過多渠道、多形式，為政府代辦政策性農業保險業務。 9/19/2022專業化發展模式 1 農業保險技術 GPS定點定位技術 氣象評估技術 無人機航拍技術 2 農業保險產品 種植業保險 養殖業保險 農村其它保險 9/19/20223 農業保險隊伍 專門從事農業保險人員 4000多人 農業、牲畜業專業技術人員1000多人4 農業保險渠道 5 農業保險服務 增強抗旱能力 增強防病蟲能力 增強養殖業防病防疫能力9/19/2022（三）投保人方面1 加強我國農民對農業保險的認識 2 提高農民的收入水平 a 鼓勵農民外出務工； b 農業結構調整； c 鼓勵多元化經營如種植業、養殖業及其它可獲得收