1、第15頁共15頁2022年美好鄉村建設資金籌措方案一、目標任務按照全市“生態宜居村莊美、興業富民生活美、文明和諧鄉風美”總體目標，結合我鎮實際自_年_月起，全面啟動美好鄉村建設工作。_-_年安排建設美好鄉村精品村_個(_村_自然村)、一般村_個(落星村落星自然村)、農村新社區_個(_村、_村、_村)，同步實施_省道沿線的整治工作，按照“抓點、連線、成片”的分步推進計劃，初步打響_“美好鄉村”品牌。二、重點工作結合農村清潔工程、土地綜合整治、農村新社區、農業園區建設等項目實施，突出抓好村莊規劃建設、環境綜合整治、農業產業提升、農村土地整治和農村管理創新“五大工程”。(一)實施村莊規劃建設1、完善

2、村莊布點規劃。根據城鎮總體規劃和土地利用規劃，按照“四留四不留”的原則，劃定村莊布點范圍，調整完善村莊布點規劃，制作鎮、村兩級村莊布點規劃示意圖。“四留”即：有歷史遺存或傳說等獨特人文資源的村莊保留，有“一村一品”特色農業的村莊保留，農業就業率高的村莊保留，農民居住較為密集的村莊保留。“四不留”即：靠近城鎮建設規劃區的村莊不留，將其納入城鄉建設用地增減掛等土地整治項目進行重建；靠近農業產業園區的村莊不留，將其納入園區發展統籌集中；非農就業率高的村莊不留，將其納入土地整治項目逐步進行撤并；處在工礦區和存在自然、地質災害的村莊不留，將其納入有關項目進行搬遷。2、編制美好鄉村建設規劃。以保留的自然村

3、為單元，以生態優先、景觀優先、公建優先為準則，以示范村、精品村為重點，尊重農民意愿，高標準編制美好鄉村建設規劃。3、強化村莊建設管理。在科學安排保留村的數量、布局、范圍和用地規模的基礎上，疏堵結合，引導農民向保留的村莊集聚建房，嚴禁在規劃點外新建住房，尤其要嚴禁騎路建房。對新建住房，鼓勵建造聯排式住宅，推廣雙拼式住宅，控制建造獨立式住宅。(二)開展環境綜合整治1、開展_省道沿線的整治。對_省道沿線(兩側_米范圍內)全面進行整治、美化和綠化，對沿線的房屋統一粉刷出新，對亂搭亂建、亂堆亂放、亂披亂掛等現象進行整治，并協調市、區相關單位對道路沿線進行退讓和綠化。2、開展舊村整治。對建設美好鄉村一般村

4、的舊村整治。完成村莊“八亂”環境綜合整治要求，并實現村莊道路硬化。一是整治建筑亂搭亂建。農戶除主房外，一般不保留輔房，如人口較多確需保留的，至多保留一處，且必須建設到位，做到整齊美觀。對已有亂搭亂建的各類建筑物、構筑物要自覺拆除。二是整治雜物亂堆亂放。農戶建房剩余的沙石磚瓦等建筑材料要碼放整齊，并盡可能捐出或出售用于村莊整治建設。柴草等雜物也要放在不顯眼的地方并碼放整齊。三是整治垃圾亂扔亂倒。在徹底清理村莊、溝塘垃圾的基礎上，農戶要自備垃圾桶，將生活垃圾收集入桶，由村莊清潔員定時清運。農戶對自家庭院、宅基地和門前道路負責衛生保潔，及時清掃各類垃圾。四是整治污水亂潑亂排。農戶的廚房、廁所原則上建

5、在主房內，并自行建設或接入污水處理系統。村莊內不得將畜禽散養，要實行圈養。村莊內不搞一家一戶養豬。對建設美好鄉村精品村的舊村整治。一是實施村莊環境整治工程。拆除亂披亂掛和殘墻斷壁，清理亂堆亂放和亂扔亂倒，清除房屋周邊雜草和垃圾，消滅衛生死角，做到村莊“干凈、整潔、美觀、有序”。二是實施房屋改造工程。拆除危房和破舊房屋，突出地方特色和當地風情，對房屋進行統一設計、統一改造，全面出新。三是實施桿線規范工程。對電力線、廣播線、電視線、通訊線等村莊及周邊桿線進行整理，確保桿線豎立整齊規范。四是實施塘壩擴挖工程。對村內溝渠進行疏浚整治，對當家塘壩進行清淤擴挖。五是實施村莊綠化工程。對村民房前屋后院內、公

6、共綠地、村內道路兩側進行美化綠化。六是實施改水改廁工程。對村民家庭旱廁全部進行改造，所有廁所一律入戶，旱廁改為水廁。建設水沖式公共廁所，配套污水處理系統，實施農村污水凈化工程，有效處理農村二次污染。七是實施公共設施建設工程。對村內道路進行硬化，利用村內空閑地鋪石筑徑，塑造園藝景觀，建設集村民休閑、健身、娛樂等功能于一體的休閑廣場，并配套文化娛樂、健身器材等公共設施。八是實施亮化工程。在村內主干道及廣場架設路燈，進行亮化。(三)提升農業產業水平1、編制農業產業提升項目。利用現有農業產業發展基礎、區位優勢和資源條件，編制一批推進生態養殖、高效農業種植、農業休閑觀光、苗木花卉種植以及農業循環經濟產業

7、發展的農業產業招商引資項目，建立項目庫，尋找招商引資線索，積極開展對外招商活動。2、推進現有園區提檔升級。積極指導茂林農業循環園發展循環經濟，促進現有農業產業化龍頭企業提檔升級，突出特色、擴大規模、提高效益。(四)推進土地整治工作1、扎實推進現有項目。加快推進第一、五、七三個批次的土地復墾，努力做好項目驗收協調工作，確保在_年底前全部申報驗收。2、編制儲備一批新項目。建立土地雙掛鉤項目庫，積極爭取村莊整治項目，全力編報工礦廢棄地復墾項目，確保全區完成_畝，力爭完成_畝的指標任務。3、加快建設農村新社區。結合土地整治項目的實施，加快推進向陽、鎖庫農村新社區建設。按照“七室、兩欄、一廳、一校、一場

8、所”的建設標準，開展農村社區設施規范化建設，在全區率先將向陽、鎖庫農村新社區建成文明和諧的農村新型社區。(五)強化農村管理創新1、培育農村鄉風文明。開展“城鄉同創”活動，把文明鄉風培育作為美好鄉村建設的重要內容。通過在村莊建設文化活動中心、文化墻、文化櫥窗、進行道德宣講、鄰里互助、志愿服務以及開展評比文明村、文明家庭活動等形式，展示和宣傳文化知識、文明禮儀、先進典型，教育引導農民群眾樹立良好的文明風尚。2、提升公共服務管理。進一步整合資源、拓展功能，在建成的精品村(自然村)建立社區綜合服務中心，實行集醫療衛生、計劃生育、文化體育、法律服務等于一體的“一站式”服務模式。健全和完善城鄉一體的就業和

9、社會保障體系，加大農民技能培訓和轉移就業力度，逐步提高城鄉居民養老保險待遇，加大農村低保、醫療救助、住房保障、教育救助、臨時救助力度。3、加強基層_建設。選優配強村級領導班子，健全村民代表會議、村務公開、村級財務管理等自治制度，加強村民理事會、村務監督委員會等_建設，加強民主管理、民主決策，依法保障農民在美好鄉村建設中的主人翁地位和管理權、監督權。三、方法步驟鎮美好鄉村建設2、規劃設計階段(_年_月)。按照規劃先行的原則，對精品村的地形進行全面測繪，并_有關單位進行設計，設計方案要因地制宜，要充分聽取當地村民代表的意見，凝聚廣大村民的智慧。4、考核驗收階段(_年_月)。由鎮_力量對審定的精品村

10、、一般村進行自查初驗，符合條件的申報區美好鄉村建設工作領導小組進行考核驗收，驗收達標的予以授牌表彰和獎補。四、工作要求1、堅持規劃先行。強化規劃引領，按照高標準、高起點要求編制完成美好鄉村建設規劃。要注重與村莊布局規劃、土地利用規劃、產業發展規劃和農村土地綜合整治規劃的充分銜接，強化規劃的前瞻性、科學性和可操作性。2、堅持以人為本。始終把農民群眾的利益放在首位，尊重農民群眾的知情權、參與權、決策權和監督權，著力解決群眾反響最強烈、與群眾利益關系最密切的問題。充分發揮農民群眾的主體作用，激發農民群眾的主動性和創造性。3、堅持注重特色。因村制宜、突出重點，結合自然地形，依托山水資源，精心設計載體，

11、彰顯村莊特色，形成“一景、一業、一貌、一品”。注重挖掘歷史淵源文化、傳統農耕文化、山水文化、人居文化中豐富的生態理念，努力把創建村打造成為弘揚農村生態文化的教育示范基地。4、堅持資源整合。通過項目帶動、資源整合，與農村清潔工程、農村危房改造、村莊整治、農村環境集中整治等有機結合，共同推進美好鄉村建設工作。五、保障措施1、加強_領導。鎮美好鄉村建設工作領導小組統一領導全鎮美好鄉村建設工作，領導小組下設辦公室，負責日常具體工作。實施鎮領導、有關部門和重點企業與美好鄉村創建村結對幫扶制度。創建村要相應的成立領導組，明確實施美好鄉村建設工作的有效載體，將建設美好鄉村的各項任務真正落到實處。2、深入宣傳

12、發動。充分利用廣播、電視、宣傳欄、廣告牌等多種宣傳媒介，采取發放一封信、會議動員和現場觀摩等多種形式，積極宣傳美好鄉村建設工作的重要意義，使美好鄉村建設工作深入人心、家喻戶曉，形成人人出力，戶戶參與，共同建設美好家園的良好氛圍。3、加大資金投入。按照“村民自籌一點、村_投入一點、單位企業共建一點、村內能人贊助一點、市場化運作一點、項目爭取一點、鄉鎮財政補貼一點”的辦法，千方百計拓寬美好鄉村建設的投資渠道。在區政府獎補資金的基礎上，鎮政府將在財政上列出專項美好鄉村建設獎補資金，用于支持美好鄉村建設，創建村要研究制定村民投工投勞補助制度，充分調動農民群眾創建積極性。4、嚴格督查考核。2022年美好

13、鄉村建設資金籌措方案（二）淮南市美好鄉村建設_管理辦法第一條為提高資金使用效益，促進美好鄉村建設，根據_淮南市委、淮南市人民_全面推進美好鄉村建設_(淮發_號)和_淮南市委辦公室、淮南市人民政府辦公室關于整合資金支持美好鄉村建設_(淮_發_號)要求，結合財政資金管理使用規定，特制定本辦法。第二條本辦法所稱美好鄉村建設_(以下簡稱_)是指按照市委、市政府要求，市級財政專項安排用于支持全市實施美好鄉村建設的資金，由市美好鄉村建設工作領導小組研究制定使用計劃，市美好鄉村建設領導小組資金整合指導組(以下簡稱資金整合指導組)會同市美好鄉村建設工作_(以下簡稱市美好辦)負責實施計劃。第三條市財政自_年起安

14、排市級美好鄉村建設_萬元，連續_年，并逐年增加，重點支持美好鄉村規劃建設。第四條本辦法所指的美好鄉村包括市美好鄉村建設領導小組每年計劃建設的中心村、自然村和重點線路。第五條_主要用于補助美好鄉村的規劃編制、支持實施村莊建設、環境整治、土地整治、興業富民和管理創新等“五大工程”，以及美好鄉村建設年度考核獎勵。第六條_的分配和使用遵循公平、公正、公開的原則，注重激勵，強化約束，接受群眾和社會監督。第七條根據市美好鄉村建設工作領導小組意見，資金整合指導組會同市美好辦于每年_月份發布立項指南，確定當年支持重點，明確各類別資金控制規模、支持主體及條件。第八條市本級_的使用通過項目補助和以獎代補的形式安排

15、。_的_%用于經市美好鄉村建設領導小組審定的中心村建設補助，_%用于美好鄉村建設年度考核獎勵。第九條_項目補助資金，一部分按中心村數量，直接分配到縣(區)，縣(區)統籌安排全部用于中心村的建設；另一部分由項目主體向縣(區)美好鄉村建設領導小組申報。經縣(區)初審合格后，正式行文向市資金整合指導組申報，同時報市美好辦備查。第十條資金整合指導組牽頭_專家對申報的補助項目進行評審，提出專項補助資金扶持意見，報領導小組審定后下達批復。第十一條_補助資金，由資金整合指導組根據_批準的項目概算，結合工程進度，分三批撥付市級資金。即項目開工建設撥付_%，項目主體完工撥付_%，項目竣工通過審計、并且縣區財政配

16、套資金完全到位后撥付剩余資金。第十二條_以獎代補資金，依據市美好鄉村建設考核結果，報領導小組審定后下達。第十三條資金整合指導組根據市美好鄉村建設考核結果，對達標中心村，按一等獎_萬元、二等獎_萬元、三等獎_萬元的等次，給予相應的獎補。第十四條_實行專賬核算，專款專用。各建設點要建立資金使用臺賬，不得將經_批準建設內容以外的項目納入支出范圍；不得用于管理性、福利性支出和置換前期已實施的項目或歸還各種借(貸)款。第十五條項目完工后，由縣(區)美好鄉村建設領導小組及時_竣工驗收，驗收結果報資金整合指導組。資金整合指導組按一定比例_復查。第十六條資金整合指導組和市財政、審計、監察等部門要加強對_使用管

17、理情況的監督檢查，發現問題及時糾正；建立項目績效評價制度，以促進_合理規范使用和提高資金效益。第十七條美好鄉村建設情況實施綜合考核，對于工作措施得力、效果明顯、特色突出的縣區，將予以通報表彰，并加大獎補力度；對于工作推進不力、項目進度遲緩、配套資金不到位、資金使用管理不規范以及違紀違規，造成不良影響的縣區，給于通報批評，限期整改，同時將停撥或追繳獎補資金。第十八條對截留、擠占和挪用_，擅自變更使用計劃、改變建設內容、降低建設標準以及因工作失職造成資金損失浪費的，一經查實，要依據財政違法行為處罰處分條例和其他相關規定進行處理，情節嚴重的還應追究有關責任人的責任。第十九條本辦法由資金整合指導組牽頭

18、單位市財政局負責解釋。第二十條本辦法自發布之日起施行。淮南市提高整合資金使用效益支持美好鄉村建設暫行辦法第一條為規范和加強財政涉農資金整合，支持美好鄉村建設，提高整合資金的使用效益，根據_淮南市委辦公室淮南市人民政府辦公室關于整合資金支持美好鄉村建設_的要求，制定本辦法。第二條整合財政涉農資金支持美好鄉村建設項目(以下簡稱“整合資金項目”)管理，按照“統一規劃、集中投入、管理不變、用途不變、各負其責、各記其功、優勢互補、形成合力”的原則，科學、合理規劃。第三條“整合資金項目”重點用于美好鄉村中心村建設，支持以實施村莊建設、環境整治、土地整治、興業富民和管理創新等“五大工程”為主要內容的項目。第

19、四條“整合資金項目”由項目主管部門，根據市美好鄉村建設領導小組當年確定的美好鄉村中心村建設規劃及“整合資金項目”重點，科學、合理地規劃項目，編制“整合資金項目”計劃，報市美好鄉村建設領導小組資金整合指導組(以下簡稱資金整合指導組)_備案，資金整合指導組定期向領導小組匯報項目安排情況。第五條資金整合指導組_內容主要包括：1、涉農部門各類涉農資金市級年度安排資金總額；2、本次安排整合資金支持美好鄉村建設項目資金占全部資金的比重；3、美好鄉村建設項目內容是否真實可靠，項目是否合理；4、統籌管理“整合資金項目”，優勢互補，形成合力，避免項目重復建設。第六條_通過的美好鄉村建設項目，實行公示制，擴大監督

20、范圍。項目一經批準，不得隨意變更，確因特殊原因需變更調整的，必須報告資金整合指導組重新_，批準后方能實施。第七條“整合資金項目”主管單位要加強項目管理，根據報批的項目規劃，編報項目具體實施方案。所有項目實行法人負責制，要制定詳細的管理措施，確保建設項目落到實處。第八條“整合資金項目”實施單位，負責項目的施工技術和工程質量，要按照協議和合同規定，嚴格項目管理，及時向資金整合指導組反饋項目資金的使用和項目建設進展情況，隨時接受資金整合指導組的檢查、監督和指導。第九條“整合資金項目”凡納入政府集中采購目錄的，必須實行政府集中采購；投資較大的，需實行項目監理制，公開招聘監理單位或監理人員，并簽定合同。

21、第十條“整合資金項目”建設實行公示制，須將項目實施單位、實施地點、投資規模、工程進度等進行公示，接受社會監督。第十一條“整合資金項目”竣工后，由項目主管部門按原管理方式進行驗收，驗收后報資金整合指導組。資金整合指導組牽頭_對項目進行適時抽查。第十二條項目工程凡驗收不符合規定或偏離項目建設預算的，其支出一律不予核銷；驗收不合格的，限期糾正，重新驗收。第十三條項目竣工驗收后，形成資產的，根據項目具體情況，明確產權歸屬，落實管護主體，及時辦理移交手續。建立健全運行管護制度，保證項目工程正常運轉，確保長期發揮效益。第十四條審計部門要對“整合資金項目”實施單位的資金使用情況進行專項審計，確保項目資金安全

22、有效、專款專用。第十五條“整合資金項目”實行績效考核評價制度，項目工程竣工驗收并運行一年后，對項目工程進行綜合效益考評，并將有關考評情況作為獎懲依據。第十六條建立健全項目管理檔案，將項目的申請報告、預決算報告、批復、竣工驗收報告、審計報告等相關資料進行系統整理，裝訂建檔，按照檔案管理規定管理。第十七條本暫行辦法由資金整合指導組牽頭單位市財政局負責解釋。第十八條本辦法自印發之日起執行。_淮南市美好鄉村建設工作督查方案_通知淮美好發_號鳳臺縣委、各區委、毛集實驗區工委，市直有關單位。農業、農村和農民問題，歷來是黨和政府致力解決的重大問題。黨的_提出，“推動城鄉發展一體化”，“到_年全面建成小康社會

23、”。省委、省政府作出建設美好鄉村的決策部署后，我市快速啟動了美好鄉村建設工作。按照市委要求，由市委督查組牽頭，市委督查室、市委政研室、市績效辦參加，對各縣區和各市直有關部門的美好鄉村建設工作進行全程督查。現將督查方案印發給你們，請結合實際做好美好鄉村建設的各項工作。附：淮南市美好鄉村建設工作督查方案市美好鄉村建設工作領導小組淮南市美好鄉村建設工作督查方案為貫徹落實好市委、市政府_全面推進美好鄉村建設_(淮發_號)，扎實推進我市的美好鄉村建設工作，根據市美好鄉村建設工作領導小組的年度工作計劃，就美好鄉村建設的督查工作安排如下：一、督查內容督查組將深入縣區、市直有關部門，重點督查以下幾個方面工作：

24、1、宣傳發動情況。做到進村入戶，讓群眾了解美好鄉村建設的相關政策措施，發揮群眾在美好鄉村建設中的主體作用。強化對外宣傳，擴大影響。及時向省、市美好辦報送工作信息。2、規劃編修情況。編修好鄉鎮總體規劃、村莊布點規劃和中心村建設規劃。今年_月底，第一批中心村規劃全部編制完成。做到總體規劃與各專項規劃良好銜接。規劃突出鄉村地域特色。嚴格執行規劃。3、資金落實情況。將美好鄉村建設_納入本級財政預算，并及時足額撥付給中心村。有效整合涉農項目資金，集中建設中心村。加快發展新型農村金融機構，引導金融機構創新產品和服務，建立美好鄉村建設投融資服務機構。鼓勵、支持社會資金參與美好鄉村建設。高效、規范使用資金。4、環境整治情況。鄉村垃圾妥善處理，房前屋后及公共區域干凈整潔。建設生活污水處理設施，并長期穩定運行。美化村容村貌，改善生態環境，實現天藍、地綠、水凈，加快形成生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀。5、土地整治情況。在確保耕地質量不下降