1、PAGE 2尾礦庫在線監測系統數據接入規范（征求意見稿）標準編制說明 尾礦庫在線監測系統數據接入規范編制組二0二二年九月 12 尾礦庫在線監測系統數據接入規范地方標準編制說明一、編制背景（一）項目來源根據江西省市場監管局關于下達2022年第四批江西省地方標準制修訂計劃的通知（贛市監標函202218號）要求，由江西省應急管理科學研究院、中國安全生產科學研究院負責起草區尾礦庫在線監測系統數據接入規范（計劃編號：DB36-2022-4-07）地方標準的研制工作。（二）編制目的與意義本標準規定了尾礦庫數據接入的內容、格式、數據交換等方面的要求，結合了我省金屬和非金屬礦山尾礦庫安全生產風險監測預警系統建

2、設實際，旨在統一江西省尾礦庫在線安全監測系統工程技術要求，保證監測質量，規范數據格式，實現尾礦庫安全監測預警，保障尾礦庫運行安全，具有重大的工程實際意義、參考價值和經濟社會價值。1.我省尾礦庫現狀江西省尾礦庫數量較多，位居全國第七。截至目前，全省共有尾礦庫408座，其中，“頭頂庫”62座。按等別劃分，二等及以上尾礦庫8座，三等尾礦庫25座，四等尾礦庫83座，五等尾礦庫292座，“頭頂庫”中有11座為三等及以上尾礦庫。江西省尾礦庫存在“頭頂庫”數量多、事故發生后的損失大、降雨多而頻、洪水漫頂潰壩風險高、在線監測系統運維不到位、數據有效性和系統的可靠性得不到保障、在線監測系統僅能實現對監測量值的顯

3、示和分析和預警功能弱等問題。為此，江西省啟動了“尾礦庫安全生產風險監測預警系統”建設項目，該項目分2期建設，一期2019-2020年，接入了16家試點尾礦庫，二期為2020-2022年，必須在2020年12月30日前完成系統平臺建設，接入35家尾礦庫企業數據及視頻的接入，2022年底前完成全省尾礦庫企業的接入與數據治理,接入企業總數不少于150家。我省尾礦庫數量大，各礦山企業尾礦庫監測系統建設標準不一，給項目建設和先進技術的推廣造成很大困難，因此急需、極有必要編制江西省尾礦庫安全生產風險監測預警系統數據接入標準規范。2.國家和江西省多個應急管理領域“十四五”規劃的主要任務和重點工程。“十四五”

4、國家應急體系規劃的通知指出，要推進應急標準建設。實施應急管理標準提升行動計劃，建立結構完整、層次清晰、分類科學的應急管理標準體系。構建完善應急管理、礦山安全等相關專業標準化技術組織。針對災害事故暴露出的標準短板，加快制修訂一批支撐法律有效實施的國家標準和行業標準，研究制定應急管理領域大數據、物聯網、人工智能等新技術應用標準，鼓勵社會團體制定應急產品及服務類團體標準。該規劃重大工程“風險監測預警網絡建設。”中要求：升級覆蓋危險化學品、礦山、煙花爆竹、尾礦庫、工貿及油氣管道等重點企業的監測預警網絡。江西省“十四五”應急體系規劃提出推進應急標準創建。結合我省實際，籌建省應急管理標準化技術委員會，加強

5、風險評定、風險防控、防災減災救災、應急處置、應急物資、調查評估等標準的起草、審查、實施和監督執行。江西省“十四五”安全生產規劃“專欄2風險預警建設重點”中“完成危險化學品安全生產監測預警系統升級改造、尾礦庫安全生產風險監測預警系統升級改造、煙花爆竹安全生產監測預警系統升級改造，建設重點化工園區安全監測預警系統和工貿行業監測預警系統。”；重點工程“安全監測預警信息化工程”明確要推進“工業互聯網+安全生產”行動計劃（20212023年）實施，建設重點化工園區監測預警系統，逐步推動工貿行業企業建設監測預警系統，升級危險化學品、尾礦庫、煙花爆竹安全生 產監測預警系統，擴大系統覆蓋企業范圍。把尾礦監測預

6、警系統的建設作為一項專欄和重點工程，重點推動。3.現實需求標準編制單位江西省應急管理科學研究院和中國安全科學研究院分別為江西省和國家安全生產領域技術支撐單位，本項目組成員多年來從事礦山、尾礦庫、信息化、安全生產等工作，具有豐富的尾礦庫監測預警經驗，大部分為國家級和省級礦山、尾礦庫領域的專家。項目組成員在日常工作、尾礦庫監測預警系統建設和本標準前期調研過程中，發現不同信息技術支撐單位建設的礦山企業尾礦庫監測系統在數據格式、傳輸模式、監測預警方式方法、硬件標準等方面差別較大，沒有統一的標準，有的設備參數高、有的設備參數低，甚至有年限較久較落后的監測預警產品，給建設全省尾礦庫安全監測與應急預警系統造

7、成很大困難，出現系統運行不穩定、不能兼容等問題。同時省內很多礦山企業反映，由于具有能力和資質的尾礦庫在線監測系統施工單位數量多，而每個單位使用的產品、數據模式差異大，當更換施工單位時，工作量比較大，有時甚至要重新做一個系統，浪費大量的人力和物力，與新時代高質量發展形勢極為不適應。因此，編制符合江西省實際的“尾礦庫安全生產風險監測預警系統數據接入標準規范”極為迫切，且具有重大的工程實際意義和經濟價值。（三）標準編制原則本標準編制在遵循“適用性、充分的可預見性、高效的協調和兼容性、靈活的開放性”等原則的基礎上，按照GB/T 1.12020標準化工作導則 第1部分：標準化文件的結構和起草規則及GB/

8、T 1.22002標準化工作導則 第2部分：標準中規范性技術要素內容的確定方法的要求進行編寫，力求各項要求科學合理，符合行業工作實際需要，并注重標準的可操作性。二、編制過程1.預研階段。2019-2020年，在江西省“尾礦庫安全生產風險監測預警系統”一期項目建設過程中，項目組對我省尾礦庫在線監測系統經過了大量的調研，詳細掌握系統在數據格式、傳輸模式、監測預警方式方法、硬件標準，在我省尾礦庫在線監測系統的現實需求驅動下，經行業部門同意，標準編制單位迅速成立項目組，以目前建設尾礦庫安全生產風險監測預警系統有關技術內容為基礎，對標準的框架進行了初步設計，形成標準初稿。根據江西省應急管理標準化技術委員

9、會工作要求，對標準初稿進行專家初審，修改完善。2.立項階段。根據江西省地方標準制定流程，提交立項建議書和標準初稿，參加立項論證和評估，于2022年8月獲省市場監管局下達立項計劃。3.起草階段。立項計劃下達后，正式成立標準編寫項目組。在已有工作基礎上，標準編寫組通過查閱相關的文獻、實地調研、走訪信息主管部門和尾礦庫企業，根據標準化基礎理論知識和格式文本的要求，完成標準征求意見稿。本標準編寫組主要人員：李海港、陳友良、鄭小龍、李振濤、李全明、王清和、王守印、李佳、付士根、陳尚波、褚衍玉，具體分工見表1。表1 標準編寫人員及分工姓 名單 位分 工李海港江西省應急管理科學研究院主要負責人、總體設計、組

10、織編寫陳友良中國安全生產科學研究院第二負責人，主要內容研究編制鄭小龍江西省應急管理科學研究院標準校對、標準的調研與部分內容的編寫李振濤中國安全生產科學研究院指標設計與編寫李全明中國安全生產科學研究院指標設計與編寫王清和江西省應急管理科學研究院數據接入測試王守印中國安全生產科學研究院標準的校對與修改李佳江西省應急管理科學研究院標準的校對與修改付士根中國安全生產科學研究院意見征集與修改陳尚波江西省應急管理科學研究院文獻查閱與資料收集褚衍玉中國安全生產科學研究院文獻查閱與資料收集4.內部評審和征求意見。依托江西省應急管理標準化技術委員會，組織行業領域專家對標準初稿進行評審，針對專家意見討論修改，形成

11、征求意見稿。通過線上線下公開征求意見，項目組對標準征求的意見稿進行研究、討論，修改、完善征求意見稿，形成標準送審稿。三、標準內容說明（一）標準文檔結構本標準按照GB/T 1.1-2009標準化工作導則的要求編制。主要內容包括范圍規范性引用文件、術語和定義、工作流程、技術方法、附錄組成。（二）范圍明確了本標準的適用范圍。（三）規范性引用文件明確了本標準所引用（參考）的成熟相關國家和行業技術標準和規范等。（四）術語與定義明確了本標準相關的術語定義。包括在線安全監測、尾礦壩、初期壩、尾礦堆積壩、監測點、基準點、監測頻率、預警閾值、干灘長度、浸潤線、表面位移、內部位移、預警級別和數據分析等定義與內涵。

12、（五）監測內容規范尾礦庫企業應盡快建設完善尾礦庫監測監控系統，委托具備相應資質的中介機構進行尾礦庫在線監測系統專項設計，做到一庫一策，根據標準和設計要求，采集相應的監測和監控數據進行上傳。本標準規定了尾礦庫在線安全監測系統企業端建設應符合尾礦庫安全監測技術規范（AQ 2030-2010）及尾礦庫在線安全監測系統技術規范（GB51108-2015）等規范標準要求，不同等級濕排尾礦庫和干式堆存尾礦庫在線安全監測系統建設內容要求。（六）接入數據分類1.靜態基礎數據。靜態基礎數據指業務系統需要的離線數據和文本文件，系統對數據獲取、使用無高時效性要求的數據。主要包括尾礦庫基礎信息、尾礦庫感知設備信息等。

13、2.文件和視頻數據。文件和視頻數據主要包括上報數據中比較大的附件、尾礦庫三維傾斜攝影數據文件、尾礦庫的在線監控視頻數據等。3.動態數據。動態數據是指業務系統對數據獲取、使用有一定時效的，需要及時處理的數據。主要包括尾礦庫在線監測數據、尾礦庫監測報警信息和設備離線信息等。（七）靜態基礎數據闡明了尾礦庫具體數據內容，干灘、庫水位、表面位移、浸潤線、降雨量、內部位移等設備信息錄入標準。（八）實時數據闡明了尾礦庫干灘、庫水位、表面位移、浸潤線、降雨量、內部位移等數據信息和設備離線信息、監測報警信息、采集頻率。（九）視頻數據一是說明了尾礦庫視頻接入范圍及要求、企業接入上級視頻圖像平臺要求、更新頻次及存儲要求等視頻接入要求；二是說明了圖像質量、帶寬性能等性能要求。（十）維傾斜攝影數據一是說明了航攝精度、航攝質檢、航攝數據成果、建模生產參數模型修正、數據提交等數據標準；二是說明了更新頻次，要求三維傾斜攝影數據更新頻次為5年1次，“頭頂庫”更新頻次為3年1次。四、與有關的現行法律、法規和強制性標準的關系本標