1、應急管理疫情防控工作思考啟示形成高效順暢的信息報送機制。生產平安事故和自然災害信息報送也面臨同樣的問題。一 直以來，生產平安事故遲報、瞞報和漏報屢禁不止。瀏陽“124”煙花爆竹爆炸事故發生后， 當地隱瞞死亡人數，性質惡劣，引發輿論聲討。以戰為鑒，*認為，信息報送機制建設，要著 力解決五個方面的問題：一是時效性。生產平安事故和自然災害信息必須第一時間上報，并根 據事件開展態勢做好續報工作。二是準確性。信息必須客觀真實，報送內容準確全面，相關要 素規范完整。只有真實準確的信息才不至于誤導公眾，才能讓指揮機關作出正確的判斷、科學 的決策。三是權威性。要按程序及時、主動對外發布權威信息，回應社會關切，

2、杜絕因信息不 公開不透明導致出現輿論問題。四是系統性。*建議整合平安生產事故直報系統、自然災害報 送系統，形成橫到邊、縱到底的信息報送網絡。五是強制性。主要解決企業法人、公職人員甚 至領導干部對事故災害信息瞞報、遲報、漏報違法違紀本錢低的問題，對瞞報、遲報、漏報的 有關人員給予更為嚴厲的處分。緊貼實戰制定應急預案。*省啟動重大突發公共衛生事件一級響應。突然“封城”，給千萬 名武漢市民帶來巨大恐慌。與此同時，武漢各個醫院發熱門診人滿為患，醫用口罩、防護服、 護目鏡等醫療物資嚴重缺乏，特別是醫護人員、床位、檢測試劑等嚴重缺乏，反映出突發公共 事件一級響應預案與實際情況脫節。聯系到應急管理工作，*認

3、為，預案編制還需要下大氣力。底數要清，要全面掌握生產企 業情況，特別是礦山、危化品企業、重點高危企業數量；要摸清地質災害易發多發點、防汛抗 旱險工險段、森林防火關鍵部位等點位信息。底數清、情況明，編制預案才能接地氣。內容要 細，要充分表達應對突發事件的各個環節，明確“做什么，怎么做、誰去做，務必分秒必爭、 精準實用、簡明扼要。演練要實，要積極對應急預案進行宣傳解讀，定期開展專題培訓，不定 期拉動演練，提高應急救援實戰能力。筑牢守穩第一道防線。疫情防控的關鍵在于“防”，基層是疫情防控的第一道防線。”防疫 如同救火”，只有加強源頭管控，及時切斷傳染路徑，才能有效防控疫情蔓延。聯系到基層應急管理部門

4、實際，*認為，應深刻反思如何筑牢守穩第一道防線：要落實主 體責任。平安生產方面，企業要履行好主體責任；自然災害方面，屬地政府要履行好主體責任， 做到第一時間報告、第一時間處置、第一時間組織救援。要依靠科技進步。要把信息化建設與 應急管理事業改革開展一體推進，充分運用大數據、區塊鏈、物聯網、人工智能等新技術推進 應急管理現代化，加快建成市縣兩級應急指揮平臺，構建監測預警網絡，創新預測預警技術, 提升監測預警能力。要夯實基層基礎。目前，基層力量嚴重缺乏，與承當的職責使命極不適應。 *建議，加快設置鄉鎮應急管理機構，堅持群眾路線和社會共治，積極推進平安風險網格化管 理，筑牢防災減災救災的人民防線。確

5、保指揮體系政令暢通。疫情發生后，各級政府都成立了疫情防控指揮部，部署安排各地 疫情防控工作，對疫情防控意義重大。目前，與應急管理相關的議事協調機構不少，有應急委、安委會、減災委、防汛抗旱指揮 部等，但在基層，一些地方沒有做實，僅將辦公室設在應急管理部門，既沒有專門機構，又沒 有專職人員。*建議，構建一個統一指揮、專常兼備、反響靈敏、上下聯動的應急指揮體系， 堅決杜絕條塊分散、各自為政、政出多門、無所適從。要有科學精神。此次疫情中，公眾對鐘 南山院士、李蘭娟院士關于疫情的看法很關注、信任，說明專家隊伍的重要性。只有足夠專業 才不至于瞎指揮，只有尊重科學、尊重客觀規律，才能打勝仗。*建議，建立一支

6、高素質、高水平、專業化、全覆蓋的應急管理專家隊伍，確保關鍵時刻發出權威聲音，促使指揮機構作出 科學的決策。要嚴肅“暫時”紀律。“暫時”狀態要有“暫時”作風，更要有“暫時”紀律。 要做到一切行動聽指揮，決不允許出現任何打折扣、搞變通、拖延推諉、敷衍塞責的現象，摒 棄形*主義和官*主義。備足備齊應急物資儲藏。疫情爆發以來，醫療防護品用量激增，醫用手套、防護服、N95 口罩、護目鏡等防護品全線告急。這給應急物資儲藏提了醒：重要戰略物資儲藏“寧可備而不 用，不可用而不備”。當前，基層應急管理部門面臨救災物資倉庫移交不徹底、應急物資儲藏缺乏、應急物資儲 備布點不合理、應急物資儲藏規劃未編制等現實問題。*

7、認為，應將應急物資儲藏體系建設作 為重大課題來研究，作為重要任務來落實。要建立運行機制。要定期檢查和上報應急物資儲藏數量質量動態，運用現代物流裝備和技 術，實行在線監控，確保隨時能用。及時公告應急物資接收、分配和使用情況，讓救災物資真 正用于救災，讓物資分配在陽光下運行。資源投入如何防止過于零散或重復建設，也需未雨綢 繆。要加強頂層設計。迅速編制完成應急救援物資儲藏的產能保障和區域布局，科學謀劃應急 物資儲藏的品類、規模、結構，建立跨地區、跨部門、跨行業聯動的應急物資儲藏體系。既要 加強糧食、活動板房、帳篷、被褥、棉衣、食品、飲用水和消毒防疫用品等應急物資儲藏，又 要儲藏礦山、危險化學品應急救

8、援物資，防汛抗旱物資，森林防火器材等，確保一旦出現險情， 能夠保障應急需要。要強化資金保障。各級應急物資儲藏所需資金要納入各級財政予以足額保 障。牢牢守*輿論陣地、*認為，要做好正面宣傳，及時通過官方媒體發聲，信息要權威、精準、 公開、透明，正面宣傳要適度、實事求是，不能空洞說教、有意拔高，更不能弄虛作假、違背 事實，引起群眾反感。要有效引導輿論，時刻關注和收集研判輿情，做到早發現、早報告、早 處置，及時回應社會關切。對民意的不重視、不掌握，會造成問題不斷累積，不利于問題解決， 還有可能形成輿論的“堰塞湖”，導致其他社會矛盾和問題的發生。要嚴格依法管控，對于散 播謠言、惡意發布生產平安事故和自然災害不實信息的非法違法行為，要依法打擊。培養能征善戰的應急救援力量。要建強國家力量。充分發揮消防救援隊伍國家隊、主力軍 的作用，提高各類災害事故綜合救援能力，統籌應急資源，實現向多災種、大應急方向轉變, 集中力量、集中資源、集中精力，建設一支專常兼備、反響靈敏、作風過硬、本領高強的應急 救援隊伍。建好專業隊伍。依托大型企業專業優勢，組建危化品、礦山等專業救護隊，建立共 訓共練、救援合作機制，著力補短板、強弱項，提高各類災害事故救援能力。壯大社會組織。 加快培育民間救援組織，出臺激勵政策，解決實際問題，促進社會救援組織發