1、高欄港經濟區荷包島區域養殖項目環境影響報告書I HYPERLINK l _bookmark1 1 HYPERLINK l _bookmark2 一、 項目背景及評價由來1 HYPERLINK l _bookmark3 二、環境影響評價工作流程2 HYPERLINK l _bookmark4 三、建設項目特點3 HYPERLINK l _bookmark5 四、 分析判定相關情況4 HYPERLINK l _bookmark6 五、關注的主要環境問題4 HYPERLINK l _bookmark7 六、綜合評價結論5 HYPERLINK l _bookmark8 1 總論 6 HYPERLINK

2、 l _bookmark9 1.1 報告書編制依據6 HYPERLINK l _bookmark10 1.1.1. 國家法律、法規6 HYPERLINK l _bookmark11 1.1.2. 地方法律、法規7 HYPERLINK l _bookmark12 1.1.3. 技術規范9 HYPERLINK l _bookmark13 1.1.4. 基礎資料10 HYPERLINK l _bookmark14 1.2 功能區劃11 HYPERLINK l _bookmark15 1.2.1. 環境空氣功能區劃11 HYPERLINK l _bookmark16 1.2.2. 聲環境功能區劃11

3、HYPERLINK l _bookmark17 1.2.3. 廣東省海洋功能區劃(20112020 年) 12 HYPERLINK l _bookmark18 1.2.4. 珠海市海洋功能區劃(2015-2020 年) 18 HYPERLINK l _bookmark19 1.2.5. 近岸海域環境功能區劃21 HYPERLINK l _bookmark20 1.2.6. 海洋漁業資源保護區23 HYPERLINK l _bookmark21 1.3 評價等級26 HYPERLINK l _bookmark22 1.3.1. 大氣環境評價等級26 HYPERLINK l _bookmark23

4、 1.3.2. 聲環境評價等級26 HYPERLINK l _bookmark24 1.3.3. 海洋環境評價等級26 HYPERLINK l _bookmark25 1.3.4. 環境風險評價等級27 HYPERLINK l _bookmark26 1.3.5. 地下水環境評價等級28 HYPERLINK l _bookmark27 1.3.6. 土壤環境評價等級28 HYPERLINK l _bookmark28 1.3.7. 地表水環境評價等級28 HYPERLINK l _bookmark29 1.3.8. 生態環境評價等級28 HYPERLINK l _bookmark30 1.4

5、評價范圍及評價重點29 HYPERLINK l _bookmark31 1.4.1. 評價范圍29 HYPERLINK l _bookmark32 1.4.2. 評價重點32 HYPERLINK l _bookmark33 1.5 評價標準32 HYPERLINK l _bookmark34 1.6 污染物排放標準33 HYPERLINK l _bookmark35 1.6.1. 廢氣33 HYPERLINK l _bookmark36 1.6.2. 噪聲34 HYPERLINK l _bookmark37 1.6.3. 污水34 HYPERLINK l _bookmark38 1.6.4.

6、固體廢棄物36 HYPERLINK l _bookmark39 1.7 環境保護目標和環境敏感目標36 HYPERLINK l _bookmark40 2 工程概況 39 HYPERLINK l _bookmark41 2.1 建設項目名稱、性質、規模及地理位置39 HYPERLINK l _bookmark42 2.2 建設方案40 HYPERLINK l _bookmark43 2.2.1. 項目平面布置40 HYPERLINK l _bookmark44 2.2.2. 養殖工藝和養殖技術43 HYPERLINK l _bookmark45 2.2.3. 養殖區運作和管理43 HYPERL

7、INK l _bookmark46 2.3 施工方案、施工方法、工程量及計劃進度44 HYPERLINK l _bookmark47 2.3.1. 主要施工方法44 HYPERLINK l _bookmark48 2.3.2. 施工周期48 HYPERLINK l _bookmark49 2.4 占用(利用) 海岸線、灘涂和海域狀況48 HYPERLINK l _bookmark50 2.5 用海必要性分析51 HYPERLINK l _bookmark51 2.5.1. 建設必要性51 HYPERLINK l _bookmark52 2.5.2. 用海必要性52 HYPERLINK l _b

8、ookmark53 3 工程分析53 HYPERLINK l _bookmark54 3.1 工藝過程分析53 HYPERLINK l _bookmark55 3.1.1. 施工期53 HYPERLINK l _bookmark56 3.1.2. 營運期54 HYPERLINK l _bookmark57 3.2 工程各階段污染源強計算與環境影響分析55 HYPERLINK l _bookmark58 3.2.1. 施工期環境影響分析55 HYPERLINK l _bookmark59 3.2.2. 營運期環境影響分析58 HYPERLINK l _bookmark60 3.3 工程各階段非污

9、染環節與環境影響分析61 HYPERLINK l _bookmark61 3.3.1. 施工期非污染源生態環境影響分析61 HYPERLINK l _bookmark62 3.3.2. 營運期非污染源生態環境影響分析62 HYPERLINK l _bookmark63 3.4 環境影響要素和評價因子的分析與識別62 HYPERLINK l _bookmark64 4 區域自然環境和社會環境概況64 HYPERLINK l _bookmark65 4.1 自然環境概況64 HYPERLINK l _bookmark66 4.1.1. 地理位置64 HYPERLINK l _bookmark67

10、4.1.2. 地形地貌64 HYPERLINK l _bookmark68 4.1.3. 地質條件65 HYPERLINK l _bookmark69 4.1.4. 氣象氣候66 HYPERLINK l _bookmark70 4.1.5. 水文特征68 HYPERLINK l _bookmark71 4.1.6. 高欄港區沖淤變化71 HYPERLINK l _bookmark72 4.1.7. 主要海洋災害71 HYPERLINK l _bookmark73 4.1.8. 水環境狀況75 HYPERLINK l _bookmark74 4.2 自然資源概況77 HYPERLINK l _b

11、ookmark75 4.2.1. 港口資源77 HYPERLINK l _bookmark76 4.2.2. 航道和錨地資源77 HYPERLINK l _bookmark77 4.2.3. 海島資源78 HYPERLINK l _bookmark78 4.2.4. 水域灘涂資源79 HYPERLINK l _bookmark79 4.2.5. 水生生物資源狀況79 HYPERLINK l _bookmark80 4.2.6. 自然保護區80 HYPERLINK l _bookmark81 4.2.7. 重要漁業水域81 HYPERLINK l _bookmark82 4.3 社會經濟概況87

12、 HYPERLINK l _bookmark83 4.3.1. 珠海市社會經濟概況87 HYPERLINK l _bookmark84 4.3.2. 高欄港經濟區社會經濟概況88 HYPERLINK l _bookmark85 5 環境質量現狀調查與評價 90 HYPERLINK l _bookmark86 5.1 水文動力環境現狀調查與評價90 HYPERLINK l _bookmark87 5.1.1. 調查概況90 HYPERLINK l _bookmark88 5.1.2. 2017 年 9 月調查結果93 HYPERLINK l _bookmark89 5.1.3. 2019 年 2

13、 月調查結果106 HYPERLINK l _bookmark90 5.2 海水水質環境現狀調查與評價137 HYPERLINK l _bookmark91 5.2.1. 調查概況137 HYPERLINK l _bookmark92 5.2.2. 調查內容與分析評價方法142 HYPERLINK l _bookmark93 5.2.3. 調查結果與評價147 HYPERLINK l _bookmark94 5.3 海洋沉積物質量現狀調查與評價169 HYPERLINK l _bookmark95 5.3.1. 調查概況169 HYPERLINK l _bookmark96 5.3.2. 調查

14、內容與分析評價方法172 HYPERLINK l _bookmark97 5.3.3. 調查結果與評價174 HYPERLINK l _bookmark98 5.4 海洋生態環境質量現狀調查與評價177 HYPERLINK l _bookmark99 5.4.1. 調查概況178 HYPERLINK l _bookmark100 5.4.2. 調查內容與分析評價方法179 HYPERLINK l _bookmark101 5.4.3. 海洋生物現狀調查結果與評價186 HYPERLINK l _bookmark102 5.5 環境空氣質量現狀251 HYPERLINK l _bookmark1

15、03 6 環境影響預測與評價 252 HYPERLINK l _bookmark104 6.1 大氣環境影響預測與評價252 HYPERLINK l _bookmark105 6.1.1. 施工期大氣環境影響分析252 HYPERLINK l _bookmark106 6.1.2. 營運期大氣環境影響分析253 HYPERLINK l _bookmark107 6.2 聲環境影響預測與評價254 HYPERLINK l _bookmark108 6.2.1. 施工期聲環境影響分析254 HYPERLINK l _bookmark109 6.2.2. 營運期聲環境影響分析254 HYPERLIN

16、K l _bookmark110 6.3 水文動力環境影響預測與評價255 HYPERLINK l _bookmark111 6.3.1. 區域水動力環境模擬分析255 HYPERLINK l _bookmark112 6.3.2. 潮流動力場變化分析264 HYPERLINK l _bookmark113 6.4 地形地貌與沖淤環境影響265 HYPERLINK l _bookmark114 6.5 海水水質環境影響預測與評價265 HYPERLINK l _bookmark115 6.5.1. 施工期海水水質環境影響分析265V HYPERLINK l _bookmark116 6.5.2

17、. 營運期海水水質環境影響分析266 HYPERLINK l _bookmark117 6.6 沉積物環境影響預測與評價268 HYPERLINK l _bookmark118 6.7 海洋生態環境影響預測與評價269 HYPERLINK l _bookmark119 6.7.1. 對底棲生物的影響269 HYPERLINK l _bookmark120 6.7.2. 對浮游生物的影響269 HYPERLINK l _bookmark121 6.7.3. 對漁業資源的影響269 HYPERLINK l _bookmark122 6.8 敏感目標影響分析270 HYPERLINK l _book

18、mark123 6.8.1. 對黃茅海重要漁業海域限制類紅線區的影響分析270 HYPERLINK l _bookmark124 6.8.2. 對江門中華白海豚省級自然保護區的影響分析270 HYPERLINK l _bookmark125 6.8.3. 對荷包島重要砂質岸線及鄰近海域限制類紅線區的影響分析271 HYPERLINK l _bookmark126 6.8.4. 對大杧島野生動物放養保護區的影響分析271 HYPERLINK l _bookmark127 6.8.5. 對南海北部幼魚繁育場保護區的影響分析271 HYPERLINK l _bookmark128 6.8.6. 對幼

19、魚幼蝦保護區的影響分析272 HYPERLINK l _bookmark129 6.8.7. 對崖門口經濟魚類繁育場保護區的影響分析273 HYPERLINK l _bookmark130 6.8.8. 對中華白海豚的影響分析273 HYPERLINK l _bookmark131 6.8.9. 對無居民海島的影響分析276 HYPERLINK l _bookmark132 6.8.10. 對附近海域監測站位的影響分析276 HYPERLINK l _bookmark133 6.8.11. 對“三場一通道”的影響分析 277 HYPERLINK l _bookmark134 6.9 對通航環境

20、影響分析278 HYPERLINK l _bookmark135 6.10 對黃茅海河口區域防洪納潮影響分析279 HYPERLINK l _bookmark136 7 環境風險分析與評價 280 HYPERLINK l _bookmark137 7.1 環境風險事故識別280 HYPERLINK l _bookmark138 7.2 自然災害280 HYPERLINK l _bookmark139 7.2.1. 熱帶氣旋280 HYPERLINK l _bookmark140 7.2.2. 赤潮、綠潮281 HYPERLINK l _bookmark141 7.3 有毒有害生物風險282 H

21、YPERLINK l _bookmark142 7.4 溢油事故風險分析282 HYPERLINK l _bookmark143 7.5 風險事故的預防措施284 HYPERLINK l _bookmark144 7.6 應急預案285VI HYPERLINK l _bookmark145 7.6.1. 避臺應急方案285 HYPERLINK l _bookmark146 7.6.2. 溢油應急預案287 HYPERLINK l _bookmark147 7.6.3. 養殖病害風險防范措施291 HYPERLINK l _bookmark148 7.7 小結291 HYPERLINK l _b

22、ookmark149 7.8 環境風險自查表292 HYPERLINK l _bookmark150 8 清潔生產 293 HYPERLINK l _bookmark151 8.1 施工期清潔生產分析293 HYPERLINK l _bookmark152 8.2 營運期清潔生產分析293 HYPERLINK l _bookmark153 9 總量控制 295 HYPERLINK l _bookmark154 10 環境保護對策措施296 HYPERLINK l _bookmark155 10.1 建設項目污染環境保護對策措施296 HYPERLINK l _bookmark156 10.1.

23、1. 施工期污染防治對策措施296 HYPERLINK l _bookmark157 10.1.2. 營運期污染防治措施297 HYPERLINK l _bookmark158 10.2 建設項目非污染環境保護對策措施298 HYPERLINK l _bookmark159 10.3 建設項目海洋生態保護對策措施299 HYPERLINK l _bookmark160 10.4 建設項目環境保護設施和對策措施一覽表299 HYPERLINK l _bookmark161 11 環境保護的技術經濟合理性 301 HYPERLINK l _bookmark162 11.1 環境保護設施和對策措施的

24、費用估算 301 HYPERLINK l _bookmark163 11.2 環境保護的經濟損益分析 301 HYPERLINK l _bookmark164 11.2.1. 環境影響經濟損益分析 301 HYPERLINK l _bookmark165 11.2.2. 環境正效應分析 302 HYPERLINK l _bookmark166 益 303 HYPERLINK l _bookmark167 11.2.4. 環境保護的技術經濟合理性 303 HYPERLINK l _bookmark168 12 產業政策及環境可行性分析 305 HYPERLINK l _bookmark169 1

25、2.1 海洋功能區劃和海洋環境保護規劃的符合性305 HYPERLINK l _bookmark170 12.1.1. 與廣東省海洋功能區劃(2011-2020 年) 的符合性分析305 HYPERLINK l _bookmark171 12.1.2. 與珠海市海洋功能區劃(20152020 年) 符合性分析311 HYPERLINK l _bookmark172 12.2 區域和行業規劃的符合性314 HYPERLINK l _bookmark173 12.2.1. 與廣東省海洋主體功能區規劃的符合性分析314VII HYPERLINK l _bookmark174 12.2.2. 與廣東省

26、國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和 2035 年遠 HYPERLINK l _bookmark175 HYPERLINK l _bookmark176 12.2.3. 與珠海市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二 0 三五年 HYPERLINK l _bookmark177 HYPERLINK l _bookmark178 12.2.4. 與廣東省海岸帶綜合保護與利用總體規劃符合性分析316 HYPERLINK l _bookmark179 12.2.5. 與廣東省海洋生態環境保護規劃(2017-2020 年) 符合性分 HYPERLINK l _bookmark180 HYPERLINK

27、 l _bookmark181 12.2.6. 與珠海市養殖水域灘涂規劃(2018-2030) 符合性分析317 HYPERLINK l _bookmark182 12.2.7. 與珠海高欄港經濟區養殖水域灘涂規劃(2018-2030) 符合性 HYPERLINK l _bookmark183 HYPERLINK l _bookmark184 12.2.8. 與珠海高欄港經濟區養殖水域灘涂規劃(2018-2030) 環境影響 HYPERLINK l _bookmark185 HYPERLINK l _bookmark186 12.2.9. 與廣東省海洋生態紅線的符合性分析323 HYPERLI

28、NK l _bookmark187 12.2.10. 與關于加強養殖用海管理工作的通知符合性分析329 HYPERLINK l _bookmark188 12.2.11. 與廣東省海洋經濟發展“十四五”規劃符合性分析 330 HYPERLINK l _bookmark189 12.2.12. 與廣東省生態環境保護“十四五”規劃的符合性分析330 HYPERLINK l _bookmark190 12.3 與相關部門意見符合性分析331 HYPERLINK l _bookmark191 12.3.1. 與南海艦隊選址意見符合性分析331 HYPERLINK l _bookmark192 12.3

29、.2. 與中華人民共和國珠海港口海事處意見符合性分析332 HYPERLINK l _bookmark193 12.3.3. 與江門航道事務中心意見符合性分析332 HYPERLINK l _bookmark194 12.4 產業政策相符性分析332 HYPERLINK l _bookmark195 12.5 與廣東省“三線一單”生態環境分區管控方案的符合性分析333 HYPERLINK l _bookmark196 12.6 與珠海市“三線一單”生態環境分區管控方案符合性分析336 HYPERLINK l _bookmark197 12.7 工程選址與布置的合理性339 HYPERLINK

30、l _bookmark198 12.7.1. 選址合理性分析339 HYPERLINK l _bookmark199 12.7.2. 用海方式和平面布置合理性分析342 HYPERLINK l _bookmark200 12.8 生態用海建設方案分析344 HYPERLINK l _bookmark201 12.8.1. 工程用海布局比選分析344 HYPERLINK l _bookmark202 12.8.2. 跟蹤監測和監測能力建設345VIII HYPERLINK l _bookmark203 12.9 環境影響可接受性分析345 HYPERLINK l _bookmark204 13

31、環境管理與環境監測 346 HYPERLINK l _bookmark205 13.1 環境保護管理346 HYPERLINK l _bookmark206 13.2 環境監測348 HYPERLINK l _bookmark207 13.2.1. 施工期環境監測計劃348 HYPERLINK l _bookmark208 13.2.2. 營運期環境監測計劃350 HYPERLINK l _bookmark209 13.3 環境管理和監測計劃的可行性與實效性分析351 HYPERLINK l _bookmark210 13.4 “三同時”環保設施驗收一覽表351 HYPERLINK l _bo

32、okmark211 14 環境影響評價結論及建議 353 HYPERLINK l _bookmark212 14.1 工程概況353 HYPERLINK l _bookmark213 14.2 項目占用岸線和海域的狀況353 HYPERLINK l _bookmark214 14.3 環境影響因素識別354 HYPERLINK l _bookmark215 14.4 環境現狀分析與評價結論354 HYPERLINK l _bookmark216 14.5 環境影響預測分析與評價結論357 HYPERLINK l _bookmark217 14.6 環境風險分析與評價結論359 HYPERLIN

33、K l _bookmark218 14.7 清潔生產和總量控制結論359 HYPERLINK l _bookmark219 14.8 環境保護對策措施的合理性、可行性結論360 HYPERLINK l _bookmark220 14.9 區劃規劃和政策符合性結論360 HYPERLINK l _bookmark221 14.10 公眾參與分析與評價結論360 HYPERLINK l _bookmark222 14.11 建設項目環境可行性結論 360 HYPERLINK l _bookmark223 14.12 建議361高欄港經濟區荷包島區域養殖項目環境影響報告書1概述一、項目背景及評價由來

34、(國發201311 號)， 明確提出“科學發展海水養殖，大力推廣生態健康養殖模式，拓展海洋離岸養殖 和集約化養殖”，將海洋離岸養殖作為我國發展現代海洋農業的有效途徑。全 國農業可持續發展規劃 (2015-2030 年) (農計發2015145 號) 也提出了 要積極發展海洋牧場，提升漁業發展水平。農業部關于加快推進漁業轉方式調 結構的指導意見 (農漁發20161 號) 明確要積極發展大水面生態增養殖等 健康養殖模式，提高養殖綜合效益。高欄港經濟區地理位置十分優越，位于珠海市西南端、珠江雞啼門至虎跳門 出海口之間，東臨三灶鎮、紅旗鎮，北接斗門區，南臨南海，由高欄、南水兩個 半島和荷包、大杧、圓洲

35、、蚊洲等 40 個海島及黃茅海東部沿岸陸域和海域組成， 下轄 14 個居委會，3 個村委會，總面積 380 平方公里。高欄港距離香港、澳門 分別為 45 海里和 11 海里，最南端泊位距離國際主航道僅 1 海里。廣珠鐵路和高 欄港高速通車后，高欄港可與珠三角地區形成 2 小時經濟圈，輻射珠江口西岸城 市群和華南、西南、中南地區，是西江及南中國海走向世界的門戶，是廣東海洋 經濟最具活力和潛力的地區之一。國家一類對外開放口岸、全國沿海主樞紐港珠 海港的主體港區位于高欄港經濟區內。2017 年，全區水產養殖面積 1708 公頃， 總產值 67522 萬元，成為經濟發展的重要組成部分。自 2012 年

36、始，大量外地戶籍人員聚集高欄港，大規模非法占用高欄港附近 海域進行違法養殖，大量蠔排密布在高欄港一帶水域，養殖設施亂布亂放、養殖 密度過大等問題導致養殖生物大面積死亡事件時有發生，給漁業造成重大的經濟 損失。除此以外，密密麻麻的蠔排占用航道和錨地水域，嚴重影響港區的船舶通 航安全。近幾年來，針對海上非法養殖，高欄港區管委會聯合各職能部門進行了 多次整治和清理，但每次清理養殖戶均會極力阻撓及反彈。根據珠海市高欄港經濟區“清理整頓非法漁業設施”項目的工作要求，2020 年 4 月，高欄港經濟區海洋和農業局組織對轄區海域非法漁業設施(蠔樁、蠔排)高欄港經濟區荷包島區域養殖項目環境影響報告書2進行全面

37、清理整治，由南水鎮人民政府委托珠海港區惠農投資發展有限公司作為 具體實施單位進行清拆工作。為妥善處理非法漁業設施清拆后的相關事宜，實行“以養促拆”，建設單位 擬在高欄港附近海域合理布局三片養殖區域，供本地養殖戶有償使用，在滿足本 地養殖戶需求后剩余海域分為多個養殖單元進行公開招標。本項目為三片養殖區 域中的其中一個，擬開展筏式的開放式養殖，用海面積約 479.9015 公頃。后續 通過對養殖海區進行規范化管理，實行有度有序養殖，有效解決漁業設施占用航 道問題，推進淺海灘涂水產養殖業持續、健康和高效發展，不僅提高養殖海域利 用效率，而且有效保護養殖海域生態環境及港區通航環境安全，實現最佳的經濟、

38、 社會、生態效益，打造振興養殖海域模板，構建藍色糧倉。根據建設項目環境影響評價分類管理名錄 (2021 年版) ，本項目的項 目類別屬于三、漁業 海水養殖 0411 ，養殖面積大于 1000 畝，應當編制環境影 響報告書。受珠海港區惠農投資發展有限公司委托，廣州恒煒科技咨詢有限公司 承擔本工程的環境影響評價工作，在接受委托后，評價單位組織技術人員認真研 究了項目的工程資料，編制了高欄港經濟區荷包島區域養殖項目環境影響報告 書。2021 年 7 月 29 日，受珠海市生態環境局委托，珠海市生態環境技術中心主 持召開了高欄港經濟區荷包島區域養殖項目環境影響報告書 (送審稿) 專家 評審會，根據與會

39、專家和代表意見進行修訂，最終形成高欄港經濟區荷包島區 域養殖項目環境影響報告書 (報批稿) 。二、環境影響評價工作流程根據中華人民共和國環境影響評價法和建設項目環境保護管理條例 等法律法規的規定，廣州恒煒科技咨詢有限公司在接受委托之后，組成專項項目 組，對本項目開展環境影響評價工作。環境影響評價工作一般分三個階段，即前期準備、調研和工作方案階段，分 析論證和預測評價階段，環境影響評價文件編制階段。具體流程見圖 1。高欄港經濟區荷包島區域養殖項目環境影響報告書3圖 1 環境影響評價工作程序圖三、建設項目特點本項目為高欄港經濟區荷包島區域養殖項目，養殖位于荷包島西側約 0.7km ，北緯 2150

40、58.723 。養殖面積 479.9015 公頃，擬開展筏式開放式養殖，浮筏布置于低平潮水深 4m 以深的海域， 養殖區內不設生活平臺。擬養殖牡蠣 (大蠔) 約 2839.2 萬個，利用天然海水環 境養殖，不投喂餌料和藥物。高欄港經濟區荷包島區域養殖項目環境影響報告書4項目建設主要滿足高欄港區域養殖戶需求，通過對養殖海區進行規范化管理，實行有度有序養殖，有效解決漁業設施占用航道問題，推進淺海灘涂水產養 殖業持續、健康和高效發展，不僅提高養殖海域利用效率，而且有效保護養殖海 域生態環境及港區通航環境安全，實現最佳的經濟、社會、生態效益，打造振興 養殖海域模板，構建藍色糧倉。四、分析判定相關情況項

41、 目建設符合 國家產業政策 ， 項 目選址位于廣 東省海洋功 能 區劃 (20112020 年) 中的湛江-珠海近海農漁業區，項目位于廣東省海洋主體功 能區規劃中規劃的“優化開發區域”。項目建設符合所在功能區海洋環境保護 要求和海域使用管理要求。項目選址不占用廣東省海洋生態紅線劃定的紅線 區范圍內。項目建設符合廣東省人民政府關于印發廣東省“三線一單”生態環 境分區管控方案的通知珠海市“三線一單”生態環境分區管控方案。五、關注的主要環境問題本項目工程內容主要包括：蠔排組裝，蠔排運輸、蠔排錨固，牡蠣 (大耗) 養殖及日常維護等，利用天然海水環境養殖，不投喂餌料和藥物。根據項目工程 內容及特點，確定

42、本評價將重點關注以下環境問題：(1) 施工期及營運期產生的生活污水、含油污水等水污染物，若直接排海 將對海洋環境產生明顯不利影響，需妥善處置，不得排海；(2) 施工期蠔排錨固產生的懸浮泥沙擴散現象，對周邊的水質以、海洋生 態、漁業資源及海水養殖產生一定的影響；(3) 項目營運期牡蠣排泄物對附近海域環境造成的影響；(4) 施工期及營運期產生的生活垃圾、建筑垃圾等固體廢棄物對環境造成 的影響；(5) 施工期及營運期噪聲對周邊環境造成的影響；(6) 項目建設對周邊敏感目標的影響。高欄港經濟區荷包島區域養殖項目環境影響報告書5六、綜合評價結論本工程區域自然條件較好，水文、氣象等因素均能滿足使用要求，本

43、項目附 近基礎條件較為完善，原料充足，水、電、道路等外部協作條件可行。本項目的 建設符合海洋功能區劃、相關區域及行業規劃和當地政策環境要求，符合產業發 展方向，選址科學，平面布局合理。施工期及營運期產生的生活污水、含油污水 及生活垃圾等均可得到妥善處置，對環境影響較小。營運期養殖活動利用天然海 基本不增加區域污染物濃度。綜上，本項目在落實本報告書所提出的污染防治措施和風險防范對策的前提下，從環境保護的角度考慮，本項目建設是可行的。高欄港經濟區荷包島區域養殖項目環境影響報告書61 總論1.1 報告書編制依據法律、法規(1) 中華人民共和國環境保護法 (修訂) ，2015 年 1 月 1 日實施；

44、(2) 中華人民共和國環境影響評價法，2018 年 12 月 29 日修訂；(3) 中華人民共和國海洋環境保護法，2017 年 11 月 4 日修訂；(4) 中華人民共和國大氣污染防治法，2018 年 10 月 26 日修訂；(5) 中華人民共和國水污染防治法，2017 年 6 月 27 日修訂，2018 年(6) 中華人民共和國固體廢物污染環境防治法 (修訂) ，2020 年 4 月(7) 中華人民共和國環境噪聲污染防治法，2018 年 12 月 29 日修訂；(8) 中華人民共和國動物防疫法，2015 年 4 月 24 日修訂；(9) 中華人民共和國節約能源法，2018 年 10 月 26

45、 日修訂；(10) 中華人民共和國水法，2016 年 7 月 2 日第二次修正；(11) 中華人民共和國野生動物保護法，2018 年 10 月 26 日修訂；(12) 中華人民共和國農業法，2012 年修訂；(13) 中華人民共和國漁業法，2013 年修正；(14) 中華人民共和國土地管理法，2019 年 8 月 26 日修正，2020 年 1(15) 中華人民共和國清潔生產促進法，2012 年 7 月 1 日修正實施；(16) 中華人民共和國水土保持法，2010 年 12 月 25 日修正，2011 年高欄港經濟區荷包島區域養殖項目環境影響報告書7(17) 建設項目環境保護管理條例 ，201

46、7 年 6 月修改， 自 2017 年 10 (18) 產業結構調整指導目錄 (2019 年本) ，中華人民共和國國家發 展和改革委員會令第 29 號，2020 年 1 月 1 日起施行；(19) 關于切實加強風險防范嚴格環境影響評價管理的通知 ，環發 98 號，2012 年 8 月 8 日；(20) 關于加強環境影響評價管理防范環境風險的通知，國家環境保護 總局 (環發2005年 152 號) ；(21) 關于印發的通知 ，環 境保護部辦公廳，2016 年 7 月 15 日；(22)關于進一步加強水生生物資源保護 嚴格環境影響評價管理的通知， 環發201386 號，2013 年 8 月 5

47、日；(23) 飼料和飼料添加劑管理條例，國務院，2017 年；(24) 獸藥管理條例，國務院，2016 年；(25) 建設項目環境影響評價分類管理名錄 (2021 版) ；(26) 市場準入負面清單 (2022 年版) 。法律、法規) 廣東省環境保護條例 (2018 年 11 月 29 日修正) ；(2) 廣東省海洋生態紅線 (2017 年) ；海域環境功能區劃 (粵府辦199968 ，廣東省政府，1999 年) ；(4) 廣東省海洋主體功能區規劃 (廣東省海洋與漁業廳、廣東省發展和改革委員會，2017 年 12 月) ；(5) 廣東省海洋功能區劃 (2011-2020 年) (國函20121

48、82 號，國務院，2012 年 11 月) ；高欄港經濟區荷包島區域養殖項目環境影響報告書8(6) 廣東省水功能區劃 (廣東省水利廳，2007 年 6 月) ；(7)廣東省人民政府關于廣東省海洋生態紅線的批復(粵府函2017275 (8)廣東省海島保護規劃 (20112020 年) (粵海漁2011 163 號，2011 年) ；(9) 關于印發廣東省海岸帶綜合保護與利用總體規劃的通知 (廣東省 人民政府、國家海洋局，粵府2017 120 號) ；(10) 廣東省漁業管理條例 (2015 年修正) ；(11) 廣東省河口灘涂管理條例 (2012 年修正) ；(12) 廣東省實施辦法 (2010

49、(13) 廣東省地表水環境功能區劃(粵府函2011 14 號)；(14)廣東省固體廢物污染環境防治條例(2018 年 11 月 29 日修正)；(15) 廣東省主體功能區規劃 (粵府2012 120 號) ；(16) 關于發布廣東省生態環境廳審批環境影響評價文件的建設項目名錄(2019 年本) 的通知 (粵環201924 號) ；(17) 廣東省大氣污染防治強化措施及分工方案 (粵辦函2017471號) ；(18) 廣東省人民政府關于印發廣東省“三線一單”生態環境分區管控方 案的通知，2020 年 12 月 29 日；(19) 珠海市主體功能區規劃 (珠府201382 號) ；(20) 珠海市

50、人民政府關于印發珠海市實施南粵水更清行動計劃工作方案 (20132020) 的通知 (珠府函2013302 號) ；(21) 珠海市打好污染防治攻堅戰三年行動計劃 (20182020 年) (珠 委辦字2018 108 號) ；9(22) 珠海市環境保護條例 (修訂) (2017 年 7 月 1 日施行) ；(23) 珠海市城市總體規劃 (2001-2020 年) (2015 年修訂) ；(24) 珠海市主體功能區規劃的配套環保政策 (珠環2014249 號) ；(25) 珠海市地表水環境功能區劃修編 (2009) ；(26) 關于印發和的通知 (珠環2011357 號) ；(27) 珠海市聲

51、環境功能區區劃，2020 年 12 月。(28) 珠海市生態市建設規劃 (2005-2020) ；(29) 珠海港總體規劃 (2010 年修訂) ；(30) 珠海市土地利用總體規劃 (2006-2020 年) ；(31) 珠海市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要二三五年遠景標綱要，2021 年 4 月；(32) 珠海市“三線一單”生態環境分區管控方案，2021 年 7 月 6 日；(33) 珠海市養殖水域灘涂規劃 (2018-2030) ，2018 年 12 月；(34) 船舶大氣污染物排放控制區實施方案，交海發2018168 號；(1) 建設項目環境影響評價技術導則 總綱 (HJ 2.

52、1-2016) ；(2) 環境影響評價技術導則大氣環境 (HJ2.2-2018) ；(3) 環境影響評價技術導則地表水環境 (HJ 2.3-2018) ；(4) 環境影響評價技術導則地下水環境 (HJ610-2016) ；(5) 環境影響評價技術導則聲環境 (HJ2.4-2021) ；(6) 環境影響評價技術導則生態影響 (HJ19-2011) ；(7) 農業固體廢物污染控制技術導則 (HJ588-2010) ；(8) 海洋工程環境影響評價技術導則 (GB/T 19485-2014) ；高欄港經濟區荷包島區域養殖項目環境影響報告書(10)建設項目海洋環境影響跟蹤監測技術規程(國家海洋局，200

53、2 年)；(11) 建設項目對海洋生物資源影響評價技術規程 (SC/T9110-2007， 農業部，2008 年 3 月) ；(12) 海洋監測規范 (GB17378.4-2007) ；(13) 海洋調查規范 (GB/T 12763-2007) ；海水水質標準 (GB3097- 1997) ；(15) 海洋沉積物質量 (GB18668-2002) ；(16) 海洋生物質量 (GB 18421-2001) ；(17) 水污染物排放限值 (DB44/26-2001 ，廣東省) ；(18) 海洋生物質量監測技術規程 (HY/T 078-2005) ；(19)海洋生態損害評估技術指南(試行) (國家海

54、洋局，2013 年 8 月)(20) 海洋生態資本評估技術導則 (GB/T28058-2011) ；(21) 環境空氣質量標準 (GB 30952012) ；(22) 聲環境質量標準 (GB 30962008) ；(23) 漁業水質標準 (GB11607-89) ；(24) 船舶發動機排氣污染物排放限值及測量方法 (中國第一、二階段)(GB15097-2016) 。(1) 珠海高欄港經濟區養殖水域灘涂規劃 (2018-2030) ，珠海高欄港 經濟區管理委員會，2019 年 6 月 19 日；(2) 珠海市高欄港經濟區 (珠海經濟技術開發區) 養殖水域灘涂規劃 (2018-2030) (修編稿

55、) ，珠海市金灣區農業農村和水務局，2021 年 10 月 25 日；(3) 珠海高欄港經濟區養殖水域灘涂規劃 (2018-2030) 環境影響報告書 (報批稿) ，廣州恒煒科技咨詢有限公司，2021 年 5 月。高欄港經濟區荷包島區域養殖項目環境影響報告書(4) 黃茅海跨海通道項目環境影響報告書，廣州南科海洋工程中心，1.2 功能區劃空氣功能區劃本項目位于海域，無大氣環境功能區劃。本項目施工期會占用部分陸域范圍 進行蠔排組裝，根據珠海市環境空氣質量功能區劃分 (2011) ，本項目施工 區域附近環境空氣功能區為環境空氣二類區。本項目附近大氣功能區劃見圖 蠔蠔排組裝區域圖 1.2.1-1 項目

56、區域附近環境空氣功能區境功能區劃本項目養殖區位于海域，無聲環境功能區劃，本項目施工期會占用部分陸域 范圍進行蠔排組裝，根據珠海市聲環境功能區劃 (2020 年) ，施工期占用 陸域范圍位于聲環境功能區 3 類區。本項目附近聲環境功能區劃見圖 1.2.2- 1 所 。蠔蠔排組裝區域圖 1.2.2-1 項目區域附近聲環境功能區2020 年)本項目位于海域，根據廣東省海洋功能區劃 (20112020 年) ，項目所在海域的海洋功能區為湛江-珠海近海農漁業區。周邊海域海洋功能區有大襟島 海洋保護區、高欄港口航運區、大杧島南部工業與城鎮用海區、荷包島北部工業 與城鎮用海區和黃茅海保留區。各功能區與本項目

57、的位置關系見表 1.2.3- 1 ，各 功能區的海域使用管理和海洋環境保護要求見表 1.2.3- 2 ，各功能區分布見圖 表 1.2.3-1 各功能區與本項目的位置關系序號海洋功能區名稱與本項目的方位關系及最短距離1湛江-珠海近海農漁業區部分占用2大襟島海洋保護區3高欄港口航運區東北側約 0.05km4大杧島南部工業與城鎮用海區5荷包島北部工業與城鎮用海區東北側約 0.53km6黃茅海保留區6km7荷包島旅游休閑娛樂區功能區功能區高欄港經濟區荷包島區域養殖項目環境影響報告書表表 1.2.3-2 項目所在海域海洋功能區劃分布登記表序 號代碼地地理范圍(東經、北緯(東經、北緯)功能區類類型岸岸段長

58、度(米)(米)管理要求管理要求名稱海域使用管理海洋環境保護662A8-6黃茅海黃茅海保留區東至東至:1130915西至西至:1130112南南至:215333北北至:221315保留區241242412411.保障黃茅海航道用海，維護海上交通安全；2.維護崖門、虎跳門海域的防洪納潮功能；3.通過嚴格論證，合理安排相關開發活動。11.保護傳統經濟魚類品種，保護黃茅海生態環境；境；22.加強海洋環境監測，特別是加強對赤潮等海急監測；33.加強排污口污染整治和達標排海；44.海水水質、海洋沉積物質量和海洋生物質量維維持現狀。663A2-9高欄港東至東至:1131603西至西至:1130633南南至:

59、215004北北至:220032港口航運運區1052610526164821648211.相適宜的海域使用類型為交通運輸用海；22.維護海上交通安全；3.3. 圍填海須進行嚴格論證，優化圍填海平面布局，節節約集約利用海域資源；44.維護和改善高欄港區水動力和泥沙沖淤環境。11.保護高欄島、荷包島、大杧島周邊海域生態環境；環境；22.加強港區環境污染治理，生產廢水生活污水須須達標排海；3.3.執行海水水質四類標準、海洋沉積物質量三類類標準和海洋生物質量三類標準。160160BB1-1湛江-珠海近海農漁業東至東至:1133050西至:1092440南至:200701北至:220337農漁業3305

60、38961.相適宜的海域使用類型為漁業用海；22.禁止炸島等破壞性活動；33.40 米等深線向岸一側實行憑證捕撈制度，維持漁業業生產秩序；4.4.經過嚴格論證，保障交通運輸、旅游、核電、海洋能、洋能、礦產、傾廢、海底管線、保護區等用海需求55.優先保障軍事用海需求。1.1.保護重要漁業品種的產卵場、索餌場、越冬場和洄游通道場和洄游通道；22.執行海水水質一類標準、海洋沉積物質量一類類標準和海洋生物質量一類；標準。高欄港經濟區荷包島區域養殖項目環境影響報告書B6-23大襟島海洋保護區護區東至東至:1130402西至西至:1125930南至:214600北至:215333海洋保護區護區861411