1、保健食品生產企業安全生產管理 與 標準化建設內 容 提 要三安全生產標準化建設及考評二安全生產標準化要素解讀一保健食品安全生產管理概述三安全生產標準化建設及考評二安全生產標準化要素解讀一保健食品安全生產管理概述 保健食品生產企業可能發生的事故火災爆炸中毒灼燙觸電機械傷害請看一張事故圖片 2012年11月8日下午1時30分左右，加拿大魁北克省東部城鎮舍布魯克市的海王星科技公司保健品廠房發生爆炸起火，造成2死19傷。該廠主要生產奧米加-3的健康保健產品，事發時大約有65名員工在廠內工作，逾百居民舉報聽到爆炸巨響，其后濃煙密布，幾乎覆蓋整個地區。消防員接報到場進入火場搜救，發現有19名傷者，其后在瓦

2、礫中發現兩具尸體。大火被撲熄后，廠房付諸一炬，只剩下幾幅墻身及支架，到處被嚴重燻黑。讓我們再來看兩起事故1 8月2日上午7時37分許，江蘇昆山中榮金屬制品有限公司汽車輪轂拋光車間在生產過程中因粉塵遇到明火引發爆炸，造成75人死亡，185人受傷。2安全生產法（2014年修改）第四條 生產經營單位必須遵守本法和其他有關安全生產的法律、法規，加強安全生產管理，建立、健全安全生產責任制和安全生產規章制度，改善安全生產條件，推進安全生產標準化建設，提高安全生產水平，確保安全生產。第九條 縣級以上地方各級人民政府有關部門依照本法和其他有關法律、法規的規定，在各自的職責范圍內對有關行業、領域的安全生產工作實

3、施監督管理。安全生產法（2014年修改）第五條 食品生產企業應當嚴格遵守有關安全生產法律、行政法規和國家標準、行業標準的規定，建立健全安全生產責任制、安全生產規章制度和安全操作規程。食品生產企業安全生產監督管理暫行規定（安監總局令第66號）四個標準化第八條 食品生產企業應當推進安全生產標準化建設，強化安全生產基礎，做到安全管理標準化、設施設備標準化、作業現場標準化和作業行為標準化，并持續改進，不斷提高企業本質安全水平。 食品生產企業安全生產監督管理暫行規定（安監總局令第66號）三安全生產標準化建設及考評二安全生產標準化要素解讀一保健食品安全生產管理概述 通過建立安全生產責任制，制定安全管理制度

4、和操作規程，排查治理隱患和監控重大危險源，建立預防機制，規范生產行為，使各生產環節符合有關安全生產法律法規和標準規范的要求，人、機、物、環處于良好的生產狀態，并持續改進，不斷加強企業安全生產規范化建設。 這一定義涵蓋了企業安全生產工作的全局，是企業開展安全生產工作的基本要求和衡量尺度，也是企業加強安全管理的重要方法和手段。安全生產標準化概念標準化建設意義沒有標準化使用標準化基本規范范圍規范性引用文件術語和定義一般要求（原則、建立和保持、評定和監督） 核心要求（13個一級要素、40個二級要素）工礦企業創建咨詢服務評審其他企業參照執行適用范圍基本規范定位有關行業制定安全生產標準化標準應滿足本標準的

5、要求；已經制定行業安全生產標準化標準的，優先適用行業安全生產標準化標準。基本規范術語定義安全生產標準化安全績效資源相關方基本規范結構原則安全第一、預防為主、綜合治理方針；以隱患排查治理為基礎；提高安全生產水平；減少事故發生；保障人身安全健康；保證生產經營活動的順利進行。基本規范PDCA動態循環模式；建立并保持安全生產標準化系統；自我檢查、自我糾正和自我完善；建立安全績效持續改進的安全生產長效機制。基本規范基本規范基本規范基本規范基本規范建立保持基本規范持續改進安全生產方針與目標 組織機構與職責 安全生產投入 法律法規和管理制度 培訓教育 生產設備設施 作業安全 隱患排查與治理 重大危險源監控

6、職業健康 應急救援 事故報告和處理 績效評定P 計劃D 實施C 檢查A 改進建立保持自主評定，外部評審企業根據本標準和有關評分細則進行自 主評定，申請外部評審定級；分一級、二級、三級，一級最高；安監部門對評審定級進行監管。評定監督基本規范5.1 目標5.2 組織機構和職責5.3 安全生產投入5.4 法律法規與安全管理制度5.5 教育培訓5.6 生產設備設施5.7 作業安全5.8 隱患排查治理5.9 重大危險源監控5.10 職業健康5.11 應急救援5.12事故報告、調查和處理5.13 績效評定和持續改進核心要求基本規范考評說明 1.本評定標準適用于食品生產企業，包括食品加工、罐頭生產、面粉、食

7、品發酵、烘焙加工和食用油加工等企業，糖果、非酒精飲料、醫藥行業的非危險化學品企業以及保健品企業可參照執行。酒類、乳制品企業另行制定評定標準。 2.本評定標準共13項考評類目、47項考評項目和146條考評內容。食品生產企業安全生產標準化評定標準（以下簡稱：評定標準）序號考評類別序號考評項目1安全生產目標1.1目標1.2監測與考核評定標準序號考評類別序號考評項目2組織機構和職責2.1組織機構和人員2.2職責評定標準序號考評類別序號考評項目3安全投入3.1安全生產費用3.2相關保險評定標準序號考評類別序號考評項目4法律法規與安全管理制度4.1法律法規、標準規范4.2規章制度4.3操作規程4.4評估4

8、.5修訂4.6文件和檔案管理評定標準序號考評類別序號考評項目5教育培訓5.1教育培訓管理5.2安全生產管理人員教育培訓5.3操作崗位人員教育培訓5.4特種作業人員教育培訓5.5其他人員教育培訓5.6安全文化建設評定標準序號考評類別序號考評項目6生產設備設施6.1生產設備設施建設6.2設備設施運行管理6.3特種設備管理6.4新設備設施驗收及舊設備設施拆除、報廢評定標準序號考評類別序號考評項目7作業安全7.1生產現場管理和生產過程控制7.2作業行為管理7.3警示標志和安全防護7.4相關方管理7.5變更評定標準序號考評類別序號考評項目8隱患排查和治理8.1隱患排查8.2排查范圍與方法8.3隱患治理8

9、.4預測預警評定標準序號考評類別序號考評項目9重大危險源監控9.1辨識與評估9.2登記建檔與備案9.3監控與管理評定標準序號考評類別序號考評項目10職業健康10.1職業健康管理10.2職業危害告知和警示10.3職業危害申報評定標準序號考評類別序號考評項目11應急救援11.1應急機構和隊伍11.2應急預案11.3應急設施、裝備、物資11.4應急演練11.5事故救援評定標準序號考評類別序號考評項目12事故報告、調查和處理12.1事故報告12.2事故調查和處理12.3事故案例教育評定標準序號考評類別序號考評項目13績效評定和持續改進13.1績效評定13.2持續改進評定標準三安全生產標準化建設及考評二

10、安全生產標準化要素解讀一保健食品安全生產管理概述安全生產標準化的建設一、基本條件1.最高管理者批準、頒布；2.保證所需的資源（人、財、物）；3.各層管理人員學習、培訓、全過程參與；4.全體人員學習、培訓、全過程參與。二、表現形式 體現：適用性；符合性；有效性。（1）文件化形式的完整、符合、有效；（2）在一定的期限內完整的檢查、確認；（3）對存在問題的糾正措施的追蹤；（4）提交自評報告。 安全生產標準化的建設三、建立程序1.領導決策、承諾；2.成立推進小組；3.全員培訓、參與；4.現狀（初始狀態）分析、評估；5.組織管理體系策劃；6.編制調整體系文件；7.遵守法律、法規；目標、方案實施；體系有效

11、運行；8.自評、形成自評報告（績效監測、內部審核、管理評審）；9.考核、復查（考評機構審核）；10.獲得安全標準化企業稱號。 初始評審 策 劃 培 訓 保持與提高 實 施 自 評 依據法律法規及本規范要求，對企業安全管理現狀進行初始評估，了解企業安全管理現狀、業務流程、組織機構等基本管理信息，發現差距。1.確定建立安全標準化方案，包括資源配置、進度、分工等；2.進行風險分析；3.完善安全生產規章制度、安全操作規程、臺帳、檔案、記錄等4.識別和獲取適用的安全生產法律法規、標準及其他要求；5.確定企業安全生產方針和目標。對全體從業人員進行安全標準化相關內容培訓。落實安全生產標準化各項要求應對安全標

12、準化的實施情況進行檢查和評價，發現問題，找出差距，提出完善措施。根據自評的結果，改進安全標準化管理，不斷提高安全標準化實施水平和安全績效步驟建立、保持安全標準化體系的難點難點1： 一些企業只關注眼前的經濟利益，為達標定級搞形式，有點勞民傷財，負責人其實從內心并不愿意建立安全生產標準化或職業健康安全管理體系,也不太相信此事能夠搞好；難點2： 不少企業缺乏安全管理專業人才，短期內主要推進人員的能力很難達到要求（于是只能嫁接文件，抄襲別人的危險、有害因素辨識資料，以致體系文件脫離本單位實際，談不上實效）。難點3： 缺乏交流、宣傳、培訓，不是全員參與，許多人不了解安全管理的要求和與自身的關系。更不了解

13、安全生產標準化管理體系”。難點4： 不符合企業發展變化，缺少動態的、系統化認識和機制。安全生產標準化的建設安全生產標準化的建設重點1：全員安全意識的提高是根本;重點2：領導是關鍵；重點3：保證資源投入，選派優秀人才是實現安全標準化管理的基本條件；重點4：完整、合格的體系文件、記錄是安全標準化管理的依據；重點5：適應企業發展變化，動態的、系統化認識和改進的機制是實現安全生產標準化管理的根本標志。安全生產標準化的建設建立、保持安全標準化體系的重點建立、保持安全標準化體系的幾個應重視的問題“三全”：1. “全員”全員、全過程參與 全員培訓 全員參與危險源辨識/環境因素 全員參與“協商與交流”2. “

14、全面”全方位管理： 干部、骨干、員工 內部、相關方、顧客 產品、“人、機、料、法、環”3. “全過程”全過程控制： 從培訓開始，到“初始評審”（自評），到文件編寫，到每一個過程運行、控制，到內部審核，一直到外部評審,一環不脫、重復多次安全生產標準化的建設評審依據：全國冶金等工貿企業安全生產標準化考評辦法（安監總管四201484號）冶金等工貿行業安全生產標準化建設評審工作管理辦法（安監總管四201187號）企業安全生產標準化評審工作管理辦法（試行）（安監總辦201449號）安全生產標準化企業評審1 分級標準 分為三級，其中一級最高。評分滿分為100分。評審評級標準如下：一級：評審評分大于等于90

15、分；二級：評審評分大于等于75分；三級：評審評分大于等于60分。達標：小微企業評級時，結合企業安全績效。安全生產標準化企業評審申請三級企業的，申請評審之日前一年內生產安全事故累計造成人員死亡不超過3人。 申請二級企業的，申請評審之日前一年內生產安全事故累計造成人員死亡不超過2人。申請評審之日前一年內，大型企業集團未發生較大以上生產安全事故，集團所屬成員企業90%以上無死亡生產安全事故；上市公司或行業領先企業無死亡生產安全事故。申請一級企業的，應為大型企業集團、上市公司或行業領先企業。申請安全生產標準化評審的企業應具備以下條件：設立有安全生產行政許可的，已依法取得國家規定的相應安全生產行政許可。

16、安全生產標準化企業評審小微與規（限）上企業劃分對比行業微型小型規上工業20人以下300萬元以下20-299人300萬-2000萬元2000萬及以上批發業5人以下1000萬元以下5-19人1000萬-5000萬元2000萬及以上零售業10人以下100萬元以下10-49人100萬-500萬元500萬及以上住宿業10人以下100萬元以下10-300人100萬-2000萬元500萬及以上餐飲業10人以下100萬元以下10-300人100萬-2000萬元200萬及以上其他10人以下10-99人-倉儲業、租賃和商務服務業（按營業收入及人數劃分）評審程序 1.企業自評；2.申請評審；（評審組織單位、評審單位

17、）3.評審與報告；4.審核與公告；5.頒發證書和牌匾。2安全生產標準化企業評審審核、公告合格不符合企業自評初審安全生產監督管理部門書面評審單位三個月內完成申請評審頒發證書、牌匾 書面通知申請企業和評審單位，并說明理由 一級企業評審單位由國家安全生產監督管理總局確定，二、三級企業評審單位由省級安全生產監督管理部門確定。采用資料核對人員詢問現場考核查證的方法評審一級企業由國家安全生產監督管理總局審核公告；二級企業由企業所在地省級(省、自治區、直轄市，下同)安全生產監督管理部門審核公告；三級企業由所在地市級(設區的市，州，下同)安全生產監督管理部門審核公告。 1、在評審過程中弄虛作假、申請材料不真實

18、的；2、不接受檢查、抽查的；3、遲報、漏報、謊報、瞞報生產安全事故的；4、大型企業集團、上市集團公司一級企業發生較大以上生產安全事故，或所屬成員企業10%以上發生死亡生產安全事故的；5、一級、二級、三級企業發生人員死亡生產安全事故，半年內須申請復評，復評不合格的；6、企業再次發生人員死亡生產安全事故的。3撤銷安全生產標準化企業評審撤銷 被撤銷安全生產標準化等級的企業，按降低至少一個等級重新申請評審；自撤銷之日起滿一年的，方可申請被降低前的等級。 三級企業符合撤銷等級條件的，由市級審核公告單位責令限期整改，通知評審組織單位收回證書、牌匾。整改期滿，經原評審單位評審，符合三級企業要求的，方可重新頒發原證書、牌匾。整改期限不得超過一年。 被撤銷安全生產標準化等級的企業，應向原發證單位交回證書、牌匾。3安全生產標準化企業評審自評與持續改進4 企業取得安全生產標