1、集團招標管理辦法實施細則 PAGE 85 集團招標標管理辦辦法實施細則則合生創展展集團有有限公司司目 錄錄TOC o 1-2 h z u HYPERLINK l _Toc82416037 第一章 總則 PAGEREF _Toc82416037 h 4 HYPERLINK l _Toc82416038 第二章 機構與與職責 PAGEREF _Toc82416038 h 4 HYPERLINK l _Toc82416039 第一節 招標領領導小組組及職責責 PAGEREF _Toc82416039 h 5 HYPERLINK l _Toc82416040 第二節 地區公公司經營營班子職職責 PAG

2、EREF _Toc82416040 h 5 HYPERLINK l _Toc82416041 第三節 招標中中心職責責 PAGEREF _Toc82416041 h 6 HYPERLINK l _Toc82416042 第四節 總承承包公司司相關部部門職責責 PAGEREF _Toc82416042 h 7 HYPERLINK l _Toc82416043 第五節 甲方方相關職職能部門門職責 PAGEREF _Toc82416043 h 9 HYPERLINK l _Toc82416044 第三章 招標立立項 PAGEREF _Toc82416044 h 12 HYPERLINK l _Toc

3、82416045 第一節 招標計計劃編制制 PAGEREF _Toc82416045 h 12 HYPERLINK l _Toc82416046 第二節 招標技技術方案 PAGEREF _Toc82416046 h 15 HYPERLINK l _Toc82416047 第四章招標實實施 PAGEREF _Toc82416047 h 20 HYPERLINK l _Toc82416048 第一節 招標工工作準備 PAGEREF _Toc82416048 h 20 HYPERLINK l _Toc82416049 第二節招標文文件的編編制 PAGEREF _Toc82416049 h 24 HY

4、PERLINK l _Toc82416050 第三節 投標單單位資格格審查 PAGEREF _Toc82416050 h 25 HYPERLINK l _Toc82416051 第四節 發標 PAGEREF _Toc82416051 h 27 HYPERLINK l _Toc82416052 第五節 招標答答疑 PAGEREF _Toc82416052 h 28 HYPERLINK l _Toc82416053 第六節 投標單單位考察察 PAGEREF _Toc82416053 h 29 HYPERLINK l _Toc82416054 第七節 截標 PAGEREF _Toc82416054

5、h 31 HYPERLINK l _Toc82416055 第八節 標底價價的編制制及報批批 PAGEREF _Toc82416055 h 33 HYPERLINK l _Toc82416056 第九節 回應標標的開標標、評標標 PAGEREF _Toc82416056 h 34 HYPERLINK l _Toc82416057 第十節 技術標標評標 PAGEREF _Toc82416057 h 36 HYPERLINK l _Toc82416058 第十一節節 經濟濟標開標標、評標標 PAGEREF _Toc82416058 h 40 HYPERLINK l _Toc82416059 第十二

6、節節 綜合評評定 PAGEREF _Toc82416059 h 49 HYPERLINK l _Toc82416060 第十三節節 樣板板封存與與設計選選板 PAGEREF _Toc82416060 h 50 HYPERLINK l _Toc82416061 第十四節節 招標標結果審審批 PAGEREF _Toc82416061 h 53 HYPERLINK l _Toc82416062 第五章 招標項項目合同同價格監監控 PAGEREF _Toc82416062 h 55 HYPERLINK l _Toc82416063 第一節 合同同價格監監控的組組織機構構 PAGEREF _Toc824

7、16063 h 55 HYPERLINK l _Toc82416064 第二節 合同的的簽訂 PAGEREF _Toc82416064 h 55 HYPERLINK l _Toc82416065 第三節 合同的的備案 PAGEREF _Toc82416065 h 56 HYPERLINK l _Toc82416066 第四節 價格格信息的的收集整整理 PAGEREF _Toc82416066 h 57 HYPERLINK l _Toc82416067 第五節 價格監監控信息息的應用用 PAGEREF _Toc82416067 h 59 HYPERLINK l _Toc82416068 第六節

8、合同的的履行和和監控 PAGEREF _Toc82416068 h 60 HYPERLINK l _Toc82416069 第六章 獎懲規規定 PAGEREF _Toc82416069 h 錯誤！未定義義書簽。 HYPERLINK l _Toc82416070 第一節 基本規規定 PAGEREF _Toc82416070 h 錯誤！未定義義書簽。 HYPERLINK l _Toc82416071 第二節 獎勵細細則 PAGEREF _Toc82416071 h 錯誤！未定義義書簽。 HYPERLINK l _Toc82416072 第三節處罰細細則 PAGEREF _Toc82416072 h

9、 錯誤！未定義義書簽。 HYPERLINK l _Toc82416073 第四節獎勵和和處罰程程序 PAGEREF _Toc82416073 h 錯誤！未定義義書簽。 HYPERLINK l _Toc82416074 第五節 獎罰補補充規定定 PAGEREF _Toc82416074 h 錯誤！未定義義書簽。 HYPERLINK l _Toc82416075 第七章 附則 PAGEREF _Toc82416075 h 63第一章 總則本細則為為招標標管理辦辦法的的配套文文件，主主要目的的是指導導招標工工作的具具體操作作和對招標管管理辦法法中的的要點進進行細化化。本細則詳詳細介紹紹招標機機構與職

10、職責，制制訂了招招標項目目的立項項、實施施、價格格及合同同監控過過程的具具體規定定，并明明確相關關的獎懲懲規定。集團各參參與招標標工作的的人員在在招標過過程中均均應按本本細則的的規定執執行，對對于細則則規定未未盡事宜宜，應參參照國家家有關的的招投標標法律法法規、我我公司相相關規定定及成功功案例來來執行。本細則的的使用人人員應根根據操作作中的具具體問題題向招標標中心提提出修改改建議，使本細細則在執執行的過過程中不不斷完善善，以適適應市場場變化和和公司發發展的需需要。第二章 機構與與職責集團招標管理中心北京招標分中心天津招標分中心上海招標分中心西安招標小組總承包集團招標管理小組北京專家庫市政公司招

11、標小組天津專家庫上海專家庫西安專家庫穗京津滬西安招標小組裝飾公司招標小組穗京津滬西安招標小組穗京津滬西安招標小組招標領導小組酒店集團采購配送部廣州招標分中心廣州專家庫第一節 招標領領導小組組及職責責XX集團團、XXX集團、總承包包集團分分別委派派高層領領導組成成招標領領導小組組，全面面領導招招標系統統工作。招標領領導小組組設組長長一名，職責分分工如下下：招標領導導小組組組長職責責定期主持持召開招招標領導導小組工工作會議議；審批招標標系統機機構編制制、招標標管理制制度；審批對招招標系統統負責人人的考核核結果和和任免決決定；審定重大大或特殊殊項目的的招（議議）標結結果，視視情況決決定要否否報董事事

12、局審批批；裁定招標標過程中中出現的的重大爭爭議；協調處理理招標中中心日常常工作中中出現的的重大疑疑難事項項。招標領導導小組成成員職責責配合組長長指導招招標系統統工作； 按時參加加招標領領導小組組工作會會議；參與審批批招標管管理制度度；審批或會會簽招標標中心報報批的重重大或特特殊項目目的招標標結果，視情況況決定要要否報組組長審批批；參與裁決決招標過過程中出出現的重重大爭議議；必要時參參與重大大項目商商務談判判。第二節 地區公公司經營營班子職職責各地區公公司經營營領導班班子對本本地區公公司的招招標工作作承擔以以下職責責：領導、監監督各職職能部門門按生產產需要和和制度要要求及時時編制上上報招標標計劃

13、；審批計劃劃外招標標項目、特急招招標項目目及議標標項目，立項時時嚴格把把關，嚴嚴格控制制計劃外外招標和和特急招招標項目目數量，對因工工作失誤誤造成的的計劃外外招標和和特急招招標，追追究當事事部門和和當事人人責任；委托相關關管線領領導參與與總金額額在10000萬萬元以上上或其他他重大項項目的經經濟標評評標定標標工作；及時審批批確認所所有本地地區公司司范圍內內招（議議）標項項目的招招標評標標結果（包括資資格審查查、技術術標評標標結果以以及經濟濟標定標標結果等等）；每月定期期（生產產調度會會之前）書面向向招標領領導小組組反饋招招標系統統制度和和操作流流程方面面的意見見和建議議，加強強與招標標系統的的

14、溝通，推動招招標工作作滿足生生產需要要。物業集團團、酒店店集團及及下屬公公司經營營班子招招標方面面的職責責參照本本節。第三節 招標中中心職責責一、集團團總部設設招標管管理中心心（以下下簡稱管管理中心心），負負責集團團、各地地區公司司及其屬屬下項目目公司地地產及酒酒店、物物業項目目招標的的管理工工作。其其主要職職責為：（一）根根據公司司經營戰戰略，確確定招標標采購職職能戰略略，制定定、推廣廣招標管管理制度度，建設設招標組組織，監監督指導導分中心心工作，協調相相關單位位配合完完成招標標工作。（二）匯匯編集團團年度招招標計劃劃，組織織編制、審定全全國集中中項目的的招（議議）標方方案，組組織全國國集中

15、項項目的招招（議）標實施施，并簽簽訂總合合同。（三）指指導、監監督分中中心的招招標運營營，審批批重大項項目的招招標方案案、投標標單位資資質、技技術標評評標結果果、標底底價、招招標結果果。（四）匯匯編發布布招標標項目價價格月刊刊、招標項項目市場場價格信信息指導導月刊，并對對招標項項目的市市場價格格信息、合同履履行情況況進行動動態監控控。二、在集集團屬下下各地區區公司設設立招標標分中心心（以下下簡稱分分中心），分中中心的業業務管理理由管理理中心負負責，行行政管理理由地區區公司負負責。分分中心的的主要工工作職責責為：（一）執執行招標標管理制制度，協協調相關關單位配配合完成成招標工工作。（二）匯匯編本

16、地地區年度度、月度度招標計計劃，落落實管理理中心安安排的全全國集中中項目的的招（議議）標，組織編編制、審審定本地地區集中中項目招招（議）標方案案，完成成本地區區下述范范圍內招招標任務務及甲方方集中招招標合同同的簽訂訂工作：1XXX、XXX、物業業集團及及各地區區公司獨獨立發包包的總金金額100萬元以以上的設設備、材材料、用用品、工工程或服服務項目目；2酒店店集團550萬元元以上的的招標項項目；3總承承包公司司包工包包料、建建材公司司采購范范圍之外外的材料料設備項項目。（三）接接受管理理中心的的監督指指導，及及時向其其上報招招標方案案、投標標單位資資質、技技術標評評標結果果、標底底價、招招標結果

17、果。（四）匯匯總本地地區月度度招標項項目資料料，對本本地區招招標項目目的市場場價格信信息、合合同履行行情況進進行動態態監控，及時向向管理中中心匯報報。三、酒店店集團設設立采購購配送部部，業務務管理由由管理中中心指導導，行政政管理由由酒店集集團負責責。主要要工作職職責為：按照采購購制度，指導、監控各各酒店采采購部的的工作；負責酒店店集團550萬元元以下項項目的招招標。協助酒店店集團辦辦理500萬元以以上項目目的招標標立項。第四節 總承承包公司司相關部部門職責責一、總承承包公司司總部設設招標管管理小組組，負責責領導總總承包地地區（專專業）公公司完成成該公司司立項的的不能按按公司基基價執行行的人工工

18、費、包包工包輔輔材項目目的招標標工作，同時指指導相關關部門協協助配合合招標中中心完成成本集團團立項的的招標任任務。主主要工作作職責為為：（一）執執行招標標管理制制度，并并在總承承包公司司內推廣廣招標管管理制度度，監督督指導各各地區招招標小組組的工作作，協調調相關單單位，配配合招標標中心完完成招標標工作。（二）組組織有關關部門匯匯編總承承包年度度招標計計劃，組組織編制制、審定定總承包包范圍內內全國集集中項目目的招（議）標標方案（含工程程量清單單）、招招標文件件、合同同范本、標底價價，并推推薦合格格投標單單位，報報送招標標管理中中心。（三）指指導、監監督總包包各地區區公司招招標小組組的招標標運營，

19、審批招招標方案案、投標標單位資資質、技技術標評評標結果果、標底底價、招招標結果果。總承包公公司總部部各部門門職責審核部為為總部招招標工作作對口部部門。審核部向管理中中心提交交總承包包年度招招標計劃劃；組織全國國集中招招（議）標項目目的前期期立項工工作；組織編制制總承包包招標文文件及合合同范本本；協調解決決各地區區公司在在招標過過程中的的問題；協調解決決全國集集中招（議）標標項目的的合同回回應問題題，參與與經濟標標評標及及談判。簽訂全國國集中招招（議）標項目目的合同同并向管管理中心心備案。審核全國國集中招招（議）標項目目的分合合同，并并監控全全國集中中招（議議）標結結果執行行情況，及時反反饋并協

20、協調處理理全國集集中招（議）標標項目合合同履行行問題。工程管理理部組織編制制、審核核全國集集中招（議）標標項目的的技術方方案；評審各地地區公司司、專業業公司的的年度招招標技術術方案；編制、下下發技術術方案標標準模板板，并監監督、檢檢查執行行情況；提供投標標單位；參與考察察、技術術標評標標、樣板板評審及及封存、移交。機材部組織編制制、審核核全國集集中招（議）標標項目的的報價表表、標底底價（并并提供依依據）。跟蹤全國國集中招招（議）標項目目合同執執行情況況；對材料價價格進行行市場調調查，并并及時反反饋；組織、提提供長期期合作材材料項目目的可調調價機制制；提供投標標單位；參與考察察、技術術標、經經濟

21、標評評標及談談判。審核全國國集中招招（議）標項目目履約過過程中的的調價要要求，提提出意見見?？偝邪氐貐^公司司各部門門職責經營部為為本地區區招標工工作對口口部門。經營部1每年年向總部部提交年年度招標標計劃，每月向向分中心心提交總總承包月月度招標標計劃；2組織織本地區區招標項項目的前前期立項項工作；3組織織編制本本地區招招標文件件及合同同范本；4協調調解決本本地區各各部門在在招標過過程問題題；5協調調解決本本地區招招標項目目的合同同回應問問題，參參與經濟濟標評標標及談判判。6簽訂訂本地區區招（議議）標項項目的合合同并向向分中心心備案。7按全全國集中中招（議議）標項項目總合合同簽訂訂分合同同，執行

22、行集中招招（議）標結果果，及時時反饋并并協調處處理招（議）標標項目合合同履行行問題。審核部提供招標標項目的的工程量量清單；編制招標標項目的的標底價價。技術部協助材料料部和工工程部對對材料設設備投標標單位進進行資質質審查；確認招標標項目的的范圍，提供招招投標所所需設計計圖紙；提供技術術含量低低、不影影響外觀觀設計的的地方材材料及所所有設備備、施工工項目的的技術、質量要要求及驗驗收標準準；制定落實實招標技技術方案案；參與考察察、答疑疑、技術術標開標標、評標標。材料部負責提交交材料采采購計劃劃，負責責材料采采購項目目的立項項工作； 負責材料料采購項項目的立立項工作作，編制制滿足招招標需要要的建建筑材

23、料料、設備備投標報報價表，列明明材料設設備清單單、最高高限價；收集投投標用材材料、設設備樣品品；提供投標標單位；對投標單單位進行行資質審審查；參與考察察、答疑疑、技術術標開標標、評標標。執行集中中招（議議）標結結果，對對招標范范圍外的的設計選選板、定定板及時時反饋，并按制制度報批批。工程部1負責責提交工工程招標標計劃，負責工工程分包包項目（含包工工包料項項目，不不能按基基價執行行的人工工、包工工包輔材材項目）的立項項工作；2. 提提供投標標單位；對投標單單位進行行資質審審查；編制、審審查大型型建筑機機械設備備及配件件招標項項目的技技術條件件、技術術要求；組織評定定投標單單位申報報的施工工項目的

24、的施工組組織設計計（施工工方案）；參與考察察、答疑疑、技術術標開標標、評標標。第五節 甲方方相關職職能部門門職責一、相關關部門（如設計計、工程程、營銷銷、行政政等）應應做好招招標前期期準備工工作，并并配合管管理中心心或分中中心，積積極參與與招標過過程的相相應工作作及后續續相關工工作。二、集團團工程設設計管理理中心職職責（一）進進行標準準化設計計，并在在全國范范圍內大大力推廣廣，就標標準化設設計合同同確定的的常用設設備、材材料編制制集中招招標技術術要求，報至招招標管理理中心，并利用用集中招招標結果果指導設設計工作作； （二）負負責編制制甲方獨獨立發包包的工程程類的全全國集中中招標項項目技術術方案

25、，并邀請請營銷管管理中心心參與工工程類可可見部分分項目的的技術方方案評審審。（三）參參與總承承包立項項的全國國集中招招標項目目的招標標技術方方案的會會審，根根據樓盤盤定位確確定招標標材料的的檔次與與品牌定定位。（四）派派遣專業業人員配配合招標標工作，并作為為主要職職能部門門之一對對參與評評定的集集中招標標技術標標結果負負責；（五）及及時領取取全國集集中招標標結果（封板樣樣品、產產品圖集集、中標標價格），組織織樣板的的分地區區分發復復制。三、各地地區公司司規劃設設計室、總工室室職責（一）嚴嚴格執行行集團標標準化設設計合同同，在本本地區推推廣全國國性設備備、材料料的標準準化設計計；（二）制制定本地

26、地區區域域性設備備材料的的標準化化設計方方案，確確定常用用設備與與材料，編制集集中招標標技術要要求（含含常用規規格及新新材料推推廣計劃劃）并報報至分中中心；（三）負負責提供供對于所所有需招招標的乙乙供建筑筑材料的的招標技技術要求求，影響響裝飾效效果的材材料及設設備由規規劃設計計部負責責（涉及及使用性性能的由由其協調調相關部部門補充充），其其它材料料由總工工室負責責；（四）參參與總承承包立項項的地區區集中招招標項目目的招標標技術方方案的會會審，根根據樓盤盤定位確確定招標標材料的的檔次與與品牌定定位；（五）對對本部門門管轄范范圍內的的地區集集中及單單項招標標項目，做好招招標計劃劃、技術術方案的的編

27、制等等前期工工作并立立項，邀邀請營銷銷中心參參與工程程類可見見部分項項目的技技術方案案評審；（六）派派遣專業業人員配配合招標標工作，并并作作為主要要職能部部門之一一對參與與評定的的技術標標結果負負責；（七）及及時領取取招標結結果（封封板樣品品、產品品圖集、中標價價格），組織分分項目樣樣板的分分發復制制；（八）在在本部門門內積極極推行并并要求設設計單位位嚴格執執行集中中招標結結果（技技術和價價格兩方方面），指導設設計工作作，設計計選板材材料必須須在集中中招標結結果中選選定；（九）對對照標準準化設計計合同和和集中招招標結果果，審查查設計方方案和施施工圖紙紙，嚴格格控制非非標準化化設計選選型和做做法

28、；（十）編編制月度度、年度度招標計計劃報上上級主管管部門和和招標分分中心。四、其他他立項部部門（營營銷中心心、行政政部、項項目公司司）職責責（一）編編制月度度、年度度招標計計劃，報報上級主主管部門門和招標標分中心心；（二）編編制招標標技術方方案，經經上級主主管部門門審批后后送招標標分中心心；（三）對對本部門門管轄范范圍內的的地區集集中及單單項招標標項目進進行立項項（項目目公司須須通過地地區公司司的相應應職能部部門來立立項招標標）；（四）營營銷中心心還須參參與工程程類可見見部分項項目的技技術方案案評審及及選材定定板工作作；（五）派派遣專業業技術人人員參與與招標工工作，并并并作為為主要職職能部門門

29、之一對對參與評評定的技技術標結結果負責責；（六）推推薦投標標隊伍；（七）嚴嚴格、公公正地執執行招標標結果，履行招招標合同同，及時時協調解解決合同同履行中中出現的的問題，并及時時向上級級主管部部門和招招標部門門反饋。五、審核核部職責責向招標中中心推薦薦質量、信譽較較好的投投標單位位；編制標底底價，并并提供配配套的報報價清單單予招標標中心，對照成成本控制制目標對對可能超超標的項項目提出出預警，并書面面向地區區或集團團總管工工程領導導匯報；參與發標標前擬簽簽合同版版本會簽簽，重點點對承包包范圍、結算方方式提出出修改意意見或建建議；部門負責責人或其其指定的的專業審審核人員員參加經經濟標的的開標、公開開

30、開標，并并作為主主要職能能部門之之一對經經濟標結結果負責責；招標完成成后，合合同履行行過程中中因設計計變更或或其他客客觀原因因，發生生少量合合同外費費用時，會同招招標中心心及有關關單位與與乙方協協商，以以確定增增加的費費用額度度；六、法律律合約管管理中心心（及地地區公司司法律室室）工作作職責對招標工工作提供供全程法法律服務務，并見見證開標標過程的的合法性性，使之之符合法法律規定定，以免免發生法法律糾紛紛；參與擬簽簽合同版版本會簽簽，從法法律角度度提出修修改意見見或建議議；參與招標標項目的的經濟標標開標工工作，檢檢查標書書的密封封性及合合法性；協助招標標中心與與中標單單位進行行合同簽簽訂工作作，

31、并負負責合同同會審及及審核。負責合同同范本的的編制及及非范本本合同的的會審。七、 財財務管理理中心（及地區區公司財財務部）工作職職責對招標工工作全過過程提供供財務服服務；負責會審審發標前前擬簽合合同版本本的付款款方式等等條款；財務部收收取投標標單位繳繳納的投投標保證證金、圖圖紙資料料費，并并開具收收據；負責投標標單位合合同回應應中付款款方式的的確認；公開開開標前，針對投投標單位位的不同同付款方方式，確確定其調調整系數數；招標結束束后，財財務部向向投標單單位退還還投標保保證金，并收回回開具的的收據；負責招標標中心圖圖紙資料料費的報報銷工作作。第三章 招標立立項第一節 招標計計劃編制制一、年度度招

32、標計計劃的編編制每年122月為下下年度招招標計劃劃編制上上報時間間，具體體安排如如下：（一）項項目公司司申報需需求計劃劃1各項項目公司司根據本本單位開開發生產產進度計計劃，按按照房地地產開發發建設的的一般程程序，結結合以往往經驗，從最初初的地質質鉆探、樁基礎礎施工、樁基檢檢測、沉沉降觀測測、樣板板房裝修修、主體體施工、環境檢檢測、市市政工程程、園林林綠化、標志牌牌、交樓樓時的清清潔開荒荒、交樓樓慶典現現場布置置以及節節假日促促銷布置置等開發發過程必必然要發發生的項項目，并并結合日日常工作作需求，編制出出年度所所需設備備、材料料、工程程及服務務項目需需求計劃劃報地區區公司主主管職能能部門。2各部

33、部門需求求計劃必必須于112月55日前報報到上級級主管職職能部門門。3因需需求部門門漏報需需求項目目，造成成特急招招標或議議標項目目超過需需求計劃劃所列項項目的220%的的，將追追究需求求部門責責任。（二）各各職能部部門編制制當年年年度招標標計劃1各職職能部門門收到項項目公司司的需求求計劃后后，首先先應根據據本地區區總體工工作計劃劃和以往往管理經經驗，補補充完善善各項目目公司的的需求計計劃；2各職職能部門門應對各各項目公公司的需需求計劃劃進行分分析、匯匯總、整整合，安安排招標標計劃。在保證證最近項項目工期期的前提提下，同同類項目目應盡量量采取集集中招標標的形式式進行招招標，無無法集中中招標或或

34、集中招招標不能能達到規規模效應應的項目目，才能能安排單單項招標標。3各職職能部門門匯總整整合完畢畢，統一一編制本本系統年年度招標標計劃。于122 月115 日日前報招招標分中中心。4總承承包總部部審核部部匯總整整合總承承包各地地區上報報的年度度需求計計劃，于于12月月15日日前報招招標管理理中心。5由于于職能部部門（含含總承包包總部審審核部）補充、優化、整合招招標項目目不到位位造成特特急招標標、議標標項目或或反復招招標相似似項目超超過其計計劃項目目數量110%的的，將追追究職能能部門責責任。（三）招招標分中中心編制制本地區區年度招招標計劃劃1招標標分中心心收到各各職能部部門的年年度招標標計劃后

35、后，應進進行進一一步優化化整合，合并相相似項目目進行集集中招標標，并根根據往年年完成的的招標項項目和工工作經驗驗進行補補充；對對于XXX、XXX兩公司司在當地地并存的的，還要要對兩公公司的招招標計劃劃進行整整合。如如有相似似項目重重復招標標的，應應盡量合合并招標標，如有有特殊客客觀原因因無法合合并的，須作出出書面說說明。對對于合并并的集中中招標項項目，應應提出全全國集中中或地區區集中招招標的建建議。2招標標分中心心根據匯匯總整合合結果，編制本本地區年年度招標標計劃，于122月200日前報報招標管管理中心心。（四）管管理中心心編制集集團年度度招標計計劃1管理理中心收收到各分分中心（含總包包公司）

36、上報的的年度招招標計劃劃后，首首先應檢檢查分中中心的招招標計劃劃編制是是否合理理，整合合是否到到位，如如有相似似項目重重復招標標的，須須核實不不能合并并的理由由是否充充分。2應對對各地區區相似的的集中招招標項目目進行分分析，按按照“方便招招標、降降低成本本、方便便供貨、保證工工期”的原則則，合理理安排全全國集中中招標項項目和地地區集中中招標項項目。3全國國集中招招標項目目，根據據項目特特點，可可以采取取不同的的操作形形式，可可以集中中在同一一個地區區進行發發標、評評標、定定標，也也可以在在不同地地區同時時發標、評標、定標，定標結結果，可可以是全全國一個個單位，也可以以是分地地區確定定不同的的中

37、標單單位；不不同地區區有相同同的集中中招標項項目的，盡量安安排在同同一時間間進行。4集團團年度招招標計劃劃必須于于12 月255日前報報集團招招標領導導小組審審批。（五）年年度招標標計劃經經招標領領導小組組審批后后，招標標管理中中心將招招標計劃劃、工作作責任書書分解至至各招標標分中心心、各項項目公司司、總包包總部及及各地區區公司等等單位，并報監監事會備備案。（六）立立項部門門必須根根據年度度招標計計劃落實實各項目目招標技技術方案案的編制制工作，管理中中心、分分中心技技術組必必須根據據年度招招標計劃劃，督促促立項部部門落實實各項目目招標技技術方案案的編制制及審定定工作，保證按按計劃時時間立項項招

38、標。二、月度度招標工工作計劃劃編制（一）每每月233日前，各項目目公司根根據生產產實際進進度向地地區公司司各職能能部門上上報下月月招標計計劃。每每月255日前，地區公公司各職職能部門門調整補補充下月月招標計計劃后報報至招標標分中心心。年度度招標計計劃在當當月有調調整的必必須說明明。（二）總總包立項項的招標標項目，由總承承包地區區公司經經營部在在每月225日前前將下月月招標計計劃報至至招標分分中心，年度招招標計劃劃在當月月有調整整的必須須說明。若為甲甲方原因因導致未未能按時時立項的的，應附附相關證證明資料料及向監監事會投投訴的資資料。（三）招招標分中中心根據據年度招招標計劃劃分解的的下月任任務及

39、各各職能部部門補充充調整的的月度招招標計劃劃，編制制月度工工作計劃劃，每月月28日日前報管管理中心心；管理理中心每每月1日日前編輯輯匯總當當月工作作計劃報報招標領領導小組組。（四）各各招標立立項部門門必須在在計劃安安排的各各項招標標工作開開始前77天完成成招標技技術方案案的編制制及審定定工作。因招標標技術方方案編制制延誤或或不完善善造成招招標未能能按計劃劃進行，由立項項部門負負責。（五）各各分中心心必須按按照月月度工作作計劃合理安安排工作作，根據據各項工工作的控控制點掌掌握工作作落實情情況，確確保各項項工作的的順利實實施和有有計劃地地高效完完成。三、計劃劃外項目目招標（一）年年度招標標計劃及及

40、月度度工作計計劃上上的招標標項目屬屬計劃內內招標，未列于于月度度工作計計劃中中的，但但根據生生產需要要必須即即刻實施施招標的的項目為為計劃外外招標。（三）計計劃外項項目立項項招標，必須經經地區公公司管線線副總經經理批準準。立項項時必須須備齊完完善的招招標技術術方案、圖紙、樣板、會審完完畢的合合同版本本報招標標分中心心立項。對于招招標技術術方案不不完善無無法進行行招標的的，招標標分中心心有權拒拒收，不不予立項項。（四）為為配XXX產經營營需要，招標中中心可以以接受招招標條件件齊備的的計劃外外項目立立項，并并按特急急項目適適當簡化化招標程程序。但但是，計計劃外項項目立項項時要求求的完成成時間不不得

41、少于于招標操操作必需需的最短短時間（13個個工作日日），否否則招標標分中心心有權拒拒收，或或不對完完成時間間負責。（五）每每月255日前，招標分分中心匯匯總當月月完成的的招標項項目清單單，報地地區公司司審計部部和招標標管理中中心。招招標管理理中心匯匯總后報報集團監監事會和和招標領領導小組組。（六）招招標領導導小組將將根據招招標項目目清單中中的特急急項目和和計劃外外項目，逐月向向相關地地區公司司領導班班子下達達特急和和計劃外外招標項項目減項項指標，并作為為月度經經營考核核指標進進行考核核。（七）由由于立項項部門工工作偏差差造成的的特急項項目和計計劃外項項目，由由監事會會根據本本細則對對責任人人進

42、行處處罰。四、月月度工作作計劃落落實書、工作作總結及及招標系系統成員員考核（一）每每月255日前，招標分分中心根根據每月月計劃內內、計劃劃外招標標項目完完成情況況，編制制月度度工作計計劃落實實書及及工作總總結，報報招標管管理中心心負責人人。（二）招招標管理理中心負負責人根根據各分分中心的的工作完完成情況況，對招招標分中中心負責責人進行行考核。（三）每每月月底底，招標標管理中中心根據據每月計計劃內、計劃外外招標項項目完成成情況，匯編招招標中心心月度度工作計計劃落實實書及及工作總總結，報報招標領領導小組組，領導導小組根根據月月度工作作計劃落落實書及總結結對招標標中心負負責人進進行月度度考核。第二節

43、 招標技技術方案案原則上，招標項項目應有有完整、適用的的招標技技術方案案，技術術含量低低無需技技術方案案的項目目，須經經招標中中心技術術組同意意。一、招標標技術方方案編制制責任部部門（一）集集團工程程設計管管理中心心負責編編制甲方方全國集集中招標標項目技技術方案案，并負負責提供供重要建建筑材料料的標準準化設計計方案和和詳細技技術要求求給各地地區公司司總工室室、規劃劃部、總總承包公公司及招招標管理理中心。建筑材料料的標準準化設計計方案內內容包括括：適用用樓盤檔檔次定位位、材質質選擇、常用款款式或標標準圖集集。（二）各各地區公公司職能能部門負負責編制制職責范范圍內未未列入全全國集中中招標的的甲方項

44、項目技術術方案；總工室室、規劃劃部還需需負責提提供區域域性重要要建筑材材料的標標準化設設計方案案和詳細細技術要要求給各各項目公公司、總總承包公公司及招招標分中中心。（三）總總承包公公司總部部工程管管理部根根據甲方方工程設設計管理理中心提提供的重重要建筑筑材料的的標準化化設計要要求和詳詳細技術術要求，組織編編制總承承包范圍圍內項目目的全國國集中招招標技術術方案；對工程程管理中中心未提提供的，由工程程管理部部根據生生產需要要編制招招標方案案，由招招標管理理中心組組織相關關部門進進行會審審。（四）總總承包地地區公司司技術部部根據甲甲方總工工室和規規劃部提提供的區區域性重重要建筑筑材料的的標準化化設計

45、要要求和詳詳細技術術要求，組織編編制總承承包范圍圍內區域域性重要要建筑材材料的地地區集中中招標技技術方案案，以及及單項招招標技術術方案；對甲方方技術部部門未提提供的，由技術術部根據據生產需需要編制制招標方方案，由由招標中中心組織織相關部部門進行行會審。（五）對對于非年年度集中中招標項項目，總總承包各各地區公公司、專專業公司司分公司司、綜合合廠在收收到甲方方設計圖圖紙后22個月內內，或開開工前22個月之之前，分分材料采采購或包包工包料料（不包包料）施施工項目目統計相相關數量量、規格格、品種種等，報報相關部部門立項項。修改施工工方案、設計圖圖紙變更更等項目目，總承承包各地地區公司司、專業業公司分分

46、公司、綜合廠廠在收到到甲方確確認的施施工方案案或變更更圖紙后后7天內內，或開開工前11個月之之前，分分材料采采購或包包工包料料（不包包料）施施工項目目統計相相關數量量、規格格、品種種等，報報相關部部門立項項。二、招標標技術方方案編制制原則（一）招招標技術術方案應應科學合合理、經經濟適用用、方便便評標、方便驗驗收、方方便結算算，并應應根據房房地產項項目開發發的特點點，做到到簡單化化、標準準化。1科學學合理是是指技術術方案應應準確、嚴密，經得起起推敲，引用規規范標準準要準確確，既有有一定的的先進性性，順應應生產發發展潮流流，又有有一定的的普遍性性，適合合 5家家以上大大企業參參與投標標； 2經濟濟

47、適用是是指技術術方案應應充分考考慮公司司發展的的成本投投入與經經濟效益益之間的的關系，既不能能忽視成成本單純純追求高高檔，也也不能片片面強調調控制成成本而忽忽視質量量和品牌牌。 設設計選材材選板時時應注意意限額設設計要求求，要考考慮成本本、利潤潤與售價價間的平平衡。3方便便評標是是指技術術方案應應有統一一明確的的技術標標準和標標的數量量，能方方便地比比較投標標單位和和投標標標的物的的技術差差異和經經濟差異異。4方便便驗收是是指技術術方案中中應有詳詳細具體體、直觀觀可行的的驗收標標準和驗驗收方法法，以便便現場驗驗收人員員能依據據此標準準和方法法，結合合自己的的工作經經驗，比比較方便便地對進進場材

48、料料進行驗驗收，不不會因驗驗收人員員不同而而導致驗驗收結果果有很大大的差異異，不會會造成很很大的經經濟損失失或爭議議。另外外，計量量單位設設定應合合理，方方便現場場驗收計計量。5方便便結算是是指報價價方案簡簡單直觀觀，結算算部門能能比較容容易地審審核現場場驗收單單據，對對照招標標結果和和合同進進行結算算，不易易出現失失誤，造造成重大大經濟損損失。（二）招招標技術術方案不不得以任任何不合合理的條條件限制制或者排排斥潛在在投標單單位，應應以國家家規范、標準或或行業規規范為準準，當國國家規范范、標準準與行業業規范不不一致時時應以要要求高者者為準。（三）技技術方案案不得以以投標單單位中任任何一家家的生

49、產產（技術術）標準準作為技技術方案案中的技技術標準準，必須須有此行行業中55家以上上大企業業的技術術標準能能滿足此此方案。當國家家、行業業無規范范、標準準時，投投標單位位的生產產標準只只能作為為參照技技術要求求。（四）技技術方案案中不得得使用尚尚未成熟熟的新技技術和新新產品。（五）招招標技術術方案應應根據招招標計劃劃，最遲遲于計劃劃招標開開始前77天提供供招標中中心。三、招標標技術方方案內容容及要求求內容包括括：投標標單位資資格要求求、招標標范圍與與報價方方案、招招標技術術要求、完整的的圖紙資資料、招招標樣板板以及承承包方式式、現場場條件、工期要要求或合合作期限限等。 （一）投標單單位資格格要

50、求設資格要要求，是是為了根根據招標標項目需需要，設設定適當當的招標標門檻，達到遴遴選投標標單位，統一招招標基準準的目的的。一般般招標項項目只有有一個招招標門檻檻，某些些特殊項項目（如如衛生潔潔具、廚廚衛水龍龍頭、櫥櫥柜、廚廚房設備備等的集集中招標標），可可根據樓樓盤定位位設定 23個招招標門檻檻，從而而對投標標單位、產品品品牌檔次次進行分分類，高高檔單位位可以參參投低檔檔產品，低檔單單位不能能參投高高檔產品品。具體體資格內內容如下下：1資質質等級要要求：根根據招標標項目特特點，提提出投標標單位必必須具備備的相應應的生產產許可證證或經營營資質等等級，如如消防產產品生產產許可證證、裝修修施工資資質

51、等級級等。 2注冊冊資金要要求：對對投標單單位的注注冊資金金進行要要求的目目的，一一是為了了降低經經營風險險，防止止經濟損損失，二二是為了了衡量投投標單位位的經濟濟實力。注冊資資金額度度標準一一般根據據招標標標的總金金額或分分批訂貨貨總金額額來設定定。對于于有預付付款的項項目必須須設定并并且須嚴嚴格執行行，而且且注冊資資金額度度不得小小于最小小批次訂訂貨總金金額；對對于沒有有訂貨預預付款的的項目，注冊資資金要求求可作為為遴選投投標單位位的參考考指標，可以根根據參投投單位的的多少適適當調整整。3生產產規模要要求：根根據招標標標的額額總量或或分批訂訂貨最大大數量設設定投標標單位生生產能力力的標準準

52、，目的的是確保保中標單單位具備備必要的的供貨能能力，滿滿足我司司生產需需要。4生產產設備或或原材料料要求：部分產產品的生生產設備備和原材材料種類類及產地地對產品品質量影影響非常常大，須須加以限限定。5質量量認證要要求：對對技術含含量、管管理水平平或環保保要求較較高的項項目，可可以要求求投標單單位必須須通過某某些國際際質量認認證（如如ISOO90000族、ISOO140000等等）。 6權威威部門檢檢測報告告：一般般情況下下，所有有產品應應有產品品質量檢檢測報告告，為保保證檢測測報告真真實可靠靠，對關關鍵產品品可以指指定檢測測部門（市、省省、國家家級）。7地方方或行業業特殊要要求：部部分產品品（

53、如建建材、消消防產品品、飲用用水設備備等）或或工程（如煤氣氣工程）受地方方或行業業限制較較高，須須持有地地方或行行業部門門許可證證方可參參投。（二）招招標范圍圍與報價價方案招標范圍圍即所需需標的物物，必須須清楚、準確地地說明，報價方方案即針針對招標標范圍的的報價表表，為各各投標單單位統一一的比價價平臺。1設備備材料類類可以以以表格形形式說明明，可以以與報價價表相結結合，如如下表： 招標標內容及及報價表表序號材料名稱稱規格尺寸寸單位數量品牌產地單價小計備注12注：報價價表中前前五列（序號數量欄欄）由立立項部門門填寫完完善，后后五列留留空，由由投標單單位填報報。2標的的物數量量應力求求準確，尤其對

54、對于集中中招標項項目，更更應重視視規格種種類和數數量統計計，因為為招標數數量準確確與否直直接關系系到招標標效果：招標數數量少于于實際用用量，降降低了規規模效應應，造成成投標單單位讓利利不足，控制成成本不到到位；招招標數量量夸大太太多，造造成中標標單位效效益低，可能產產生毀約約或影響響招標。統計招招標規格格和數量量可參考考以下步步驟：（1）準準確統計計往年實實際采購購使用的的材料規規格和對對應數量量以及實實際發生生金額；（2）了了解統計計往年所所購材料料應用的的建筑面面積，計計算出單單位建筑筑面積的的材料用用量和材材料成本本；（3）了了解下一一個集中中招標合合同期內內計劃開開發建設設的建筑筑面積

55、，計算出出本次集集中招標標應采購購的數量量和總金金額；（4）根根據往年年實際采采購使用用的規格格種類確確定必用用的規格格種類，根據材材料規格格系列特特點確定定常用規規格種類類；工作作目標是是：確保保必用的的規格種種類不漏漏項，保保證常用用規格種種類能齊齊備，確確定不用用的規格格種類應應剔除；（5）在在進行各各種規格格種類的的采購數數量分配配時，一一方面應應結合以以往實際際采購情情況確定定常用規規格的采采購數量量，一方方面應注注意搭配配常用規規格和非非常用規規格采購購比例的的搭配，注意不不要形成成數量不不平衡，給投標標單位進進行不平平衡報價價創造機機會；3投標標報價單單的子目目應滿足足使用需需要

56、；規規格、要要求應與與技術方方案相同同；項目目分項、計量單單位應與與驗收結結算相適適應；數數量與成成本有密密切的聯聯系，應應相對準準確，避避免因此此誤導報報價產生生棄標或或不均衡衡報價。由于立立項部門門工作失失誤，造造成招標標數量極極度不準準，實際際用量偏偏差額超超過500，或或因數量量比例倒倒掛造成成公司損損失的，追究相相關部門門及經辦辦人責任任。4工程程類招標標項目以以文字、圖紙、工程量量清單等等綜合形形式說明明招標范范圍，報報價方案案與工程程量清單單結合，另加補補充說明明，規定定好報價價表以外外增加工工程的計計價方案案。5 投投標報價價表作為為招標文文件的重重要文件件之一由由立項部部門所

57、屬屬地區公公司審核核部進行行編制和和審核，部門負負責人簽簽名確認認生效?？偘⒘㈨椀捻楉椖?，投投標報價價清單作作為招標標文件的的附件一一起會簽簽，立項項部門領領導須嚴嚴格把關關。（三）招招標技術術要求1編制制招標技技術要求求的意義義 （1）招招標時，技術要要求作為為招標文文件的一一部分，使投標標單位了了解標的的物質量量標準，按質報報價；（2）招招標結束束，技術術要求是是中標單單位簽訂訂合同及及按質供供貨的約約束條件件； （3）材材料進場場時，技技術要求求是材料料采購人人員、現現場監理理人員驗驗收的依依據；（4）發發生質量量糾紛時時，技術術要求是是解決糾糾紛的參參考依據據。 2技術術要求的的內容

58、及及編制要要求（1）產產品生產產檢測執執行的標標準：指指招標產產品或其其組成部部分生產產檢驗所所執行的的質量標標準版本本，如國國家規范范、行業業標準、地方規規定等，是作為為約束生生產工藝藝，核對對檢測報報告、解解決質量量糾紛的的依據。必須準準確標明明所參照照標準的的版本序序號，如如：GBB/XXXXX。當國家家規范、行業標標準、地地方規定定不一致致時,可可以規定定以要求求高者為為準； 無明確確標準時時，企業業標準可可作為參參照，但但是不能能作為強強制性規規定；（2）簡簡單直觀觀的技術術參數：評標人人員或驗驗收人員員對照這這些技術術指標，用肉眼眼觀察結結合常用用測量工工具進行行檢查判判斷的質質量

59、標準準（如外外觀、重重量、尺尺寸偏差差、設備備零部件件的品牌牌型號等等），即即可對投投標樣品品或進場場產品作作出合格格與否的的初步判判斷。（3）關關鍵性能能指標：決定產產品質量量，但須須通過專專門檢測測機構或或專用檢檢測設備備才能檢檢測到的的質量指指標。需需評標人人員或驗驗收人員員對照技技術要求求和產品品檢測報報告重點點核對的的關鍵的的技術性性能指標標，根據據對比上上述性能能指標是是否相符符而作出出合格與與否的判判斷。（4）要要求提供供的說明明或證明明產品質質量的技技術文件件：交貨貨時應同同時提供供合格證證件、檢檢測報告告、產品品說明書書、原產產地證明明、海關關報關單單等； （5）對對于設備備

60、類，可可以對其其中的關關鍵性零零部件的的技術指指標、材材質、品品牌、產產地加以以限制，如果這這些部件件，在市市場上能能夠普遍遍采購的的，可以以指定一一個能普普遍采購購的品牌牌；在市市場上不不能普遍遍采購的的，可以以指定三三個以上上同檔次次品牌，由投標標單位選選擇。應應用表格格的形式式，將需需要特別別強調控控制的關關鍵部件件和材質質，及其其特殊要要求予以以列明，并要求求投標單單位按照照我司要要求進行行回應。示例格格式如下下：序號部件或材材料名稱稱指定或推推薦投標回應應差異對比比備注品牌產地品牌產地（四）圖圖紙資料料圖紙資料料是招標標內容和和技術要要求的補補充和表表現形式式，要求求如下：1圖紙紙資