1、泓域/化妝品公司巨災保險制度化妝品公司巨災保險制度目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc113337609 一、 風險管理措施的分類 PAGEREF _Toc113337609 h 1 HYPERLINK l _Toc113337610 二、 評價應對方案以及實施成本的評估 PAGEREF _Toc113337610 h 4 HYPERLINK l _Toc113337611 三、 巨災保險制度 PAGEREF _Toc113337611 h 6 HYPERLINK l _Toc113337612 四、 項目基本情況 PAGEREF _Toc113337612

2、h 13 HYPERLINK l _Toc113337613 五、 產業環境分析 PAGEREF _Toc113337613 h 15 HYPERLINK l _Toc113337614 六、 維生素C乙基醚主要產能在中國，中國市場需求量占比約44% PAGEREF _Toc113337614 h 18 HYPERLINK l _Toc113337615 七、 必要性分析 PAGEREF _Toc113337615 h 18 HYPERLINK l _Toc113337616 八、 發展規劃 PAGEREF _Toc113337616 h 19 HYPERLINK l _Toc11333761

3、7 九、 項目風險分析 PAGEREF _Toc113337617 h 22 HYPERLINK l _Toc113337618 十、 項目風險對策 PAGEREF _Toc113337618 h 24 HYPERLINK l _Toc113337619 十一、 組織架構分析 PAGEREF _Toc113337619 h 25 HYPERLINK l _Toc113337620 勞動定員一覽表 PAGEREF _Toc113337620 h 26風險管理措施的分類風險管理措施可以歸納為3大類11種。1、控制型風險管理措施控制型風險管理措施是通過避免、消除和減少意外事故發生的機會以及控制損失幅

4、度來減少期望損失成本。控制型風險管理措施主要包括風險回避、損失控制（降低）和控制型風險轉移（分擔）.風險回避就是退出會產生風險的活動。風險回避可能包括退出一條產品線、拒絕向一個新的地區市場拓展，或者賣掉一個分部等。損失控制就是采取措施降低風險的可能性或影響，或者同時降低兩者。它幾乎涉及各種日常的經營決策，控制型風險轉移就是通過轉移來降低風險的可能性或影響，或者分擔一部分風險，常見的技術包括購買保險產品、從事避險交易或外包一項業務活動。2、融資型風險管理措施融資型風險管理措施的著眼點在于風險損失一旦發生后，獲得用于彌補損失的資金，其核心在于將消除和減少風險的成本分攤在一定時期內，以避免因隨機的巨

5、大損失發生而引起財務上的波動。其中，風險自留（承受）是指不采取任何措施去干預風險的可能性或影響，將風險的影響在公司內部的財務上分攤。而保險、套期保值和其他合約化風險轉移手段更多的是將風險轉移給他方。3、內部風險抑制控制型風險管理措施和融資型風險管理措施都是從降低期望損失的角度來控制風險的，而內部風險抑制的作用在于降低未來結果的變動程度，即降低方差，這使得風險管理者對未來的判斷更有把握。對于重大風險，公司通常要根據風險的類型和成因，從一系列應對方案中選擇適當的風險管理策略組合，來控制和防范對應的風險。一般情況下，對戰略、財務、運營和法律風險可采取風險承擔、風險規避、風險轉移、風險控制等方法。對能

6、夠通過保險、期貨、對沖等金融手段進行管理的風險，可以采用風險轉移、風險對沖、風險補償等方法。回避應對方案意味著所確定的應對方案都不能把風險的影響和可能性降低到一個可接受的水平，降低和分擔應對方案把剩余風險降低到與期望的風險容限相協調的水平，而承受應對方案則表明固有風險已經在風險容限之內。在實踐中，風險管理者通常將各種風險管理措施進行一定的優化組合，使得在成本最小的情況下達到最佳的風險管理效果。對于許多風險而言，適當的應對方案是很明顯的和很好接受的。例如，對于不能計算可利用性的風險，一個典型的應對方案就是實施一項業務持續性計劃。對于其他的風險，可采用的方案可能不那么明顯，且需要調查和分析，例如，

7、對于降低競爭者在品牌價值方面活動的影響的應對方案可能需要管理當局進行市場調研和分析。在確定風險管理的過程中，風險管理者應該考慮以下幾個方面的問題：（1）潛在應對方案措施對風險的可能性和影響的效果，以及哪個應對方案與主體的風險容限相協調。（2）潛在應對方案措施的成本與效益。（3）除了應付具體的風險之外，實現主體目標可能的機會。（4）對于重大風險，主體通常從一系列應對方案中考慮潛在的應對方案，它使應對方案的選擇更具深度，并且對現狀提出了挑戰。評價應對方案以及實施成本的評估分析固有風險和評價應對方案的目的在于使剩余風險水平與主體的風險容限相協調。通常，任何一個應對方案都將帶來與風險容限相一致的剩余風

8、險，而有時應對方案的組合能帶來最優效果。在分析應對方案的過程中，管理者可以考慮過去的事項和趨勢以及潛在的未來情景。在評價備選的應對方案時，管理者通常要利用與衡量相關目標相同的或適合的計量單位。公司應根據不同業務特點統一確定風險偏好和風險承受度，即公司愿意承擔哪些風險，明確風險的最低限度和不能超過的最高限度，并據此確定風險的預警線及相應的對策。確定風險偏好和風險承受度時，要正確認識和把握風險與收益的平衡，防止和糾正忽視風險，片面追求收益而不講條件、范圍，認為風險越大收益越高的觀念和做法；同時也要防止單純為規避風險而放棄發展機遇的做法。這樣，在確定風險評價管理措施之后，公司管理者可以對單個風險和應

9、對方案措施以及他們的相應容限的一致性有一個合理的評價。公司應定期總結和分析已制定的風險管理措施的有效性和合理性，并結合實際不斷修訂和完善。其中，公司應重點檢查風險偏好、風險承受度和風險控制預警線實施的結果是否有效，并提出定性和定量的有效性標準。資源總是有限的，因而主體必須考慮選備風險管理方案的相關實施成本與效益。這些成本要對照它們所創造的收益來衡量，設計和實施一個應對方案（過程、人和技術）的初始成本要考慮，維持應對方案的成本也要考慮。成本和相應的收益可以定量或定性地度量，使用的度量單位通常與確定相關目標和風險容限所使用的一致。對實施風險管理所做的成本與效益計量的精確度水平各不相同。一般來說，處

10、理方程式的成本計量比較容易，在很多情況下可以非常精確地予以量化。主體通常要考慮與開展一項應對方案相關的所有直接成本，以及可以實際計量的間接成本。與使用資源相關的機會成本偶爾也會納入考慮的范圍。主體在某些情況下很難量化風險管理的成本。量化的挑戰來自估計與一個特定應對方案相關的時間和效果，如獲取有關客戶偏好的變化、競爭者的行動等市場信息或其他外部生成的信息就是這種情況。效益通常涉及更多的主觀評價。例如，有效培訓計劃的效益一般很明顯，但是難以量化。然而在許多情況下，一項風險管理的效益可以在與實現相關目標有關的效益的背景下予以評價。在考慮成本-效益關系時，把風險看作是相互關聯的，有助于管理者匯集和降低

11、主體的風險，制度風險分擔應對方案。舉例來說，在通過保險分擔風險時，管理者把風險組合到一個險種之下可能是有利的，因為把組合后的風險投保到一個財務協議之下通常可以降低定價。巨災保險制度（一）巨災保險制度內容巨災保險制度，是指對由于突發性的、無法預料、無法避免且危害特別嚴重的如地震、颶風、海嘯、洪水、冰雪等所引發的大面積災難性事故造成的財產損失和人身傷亡，給予切實保障的風險分散制度。（二）我國巨災保險制度現狀由于巨災風險的特殊性，國際上，如英國、美國、日本等國家的政府都有直接介入或間接支持，積極發揮國家的信用作用，制定有效的公共政策，重視工程性防損減災措施的實施，立足本國國情，針對主要的巨災風險進行

12、單獨的有效經營管理，注重傳統和新型的巨災風險控制手段的運用，構建全國性或區域性的保障體系。但是由于我國現階段既沒有英國發展完善的保險行業協會和再保險市場，也沒有美國那樣的發達國家的政府財政強力后盾，加上我國保險市場處于起步階段，人們的投保意識不強，大多數都依賴于政府救濟，因而可以采用結合政府主導和地方政府分配統籌來發揮社會主義制度的優越性，政策上政府指引，政府、保險公司和社會共同協作，各地方政府參與共同完善巨災保險機制的方式。1、我國應對巨災風險面臨的形勢（1）保險業在巨災救助體系中的作用不突出。我國是世界上公認的地震、洪水、臺風等各種自然災害發生均比較頻繁的國家，每年造成的經濟損失都在100

13、0億元以上。而保險賠償僅占損失的5%，遠低于36%的全球平均水平。（2）巨災保險制度不完善。1979年我國恢復國內保險業務以來，針對企事業單位的財產保險、船舶保險等和居民家庭財產保險的責任范圍均包含了各類巨災風險。20世紀90年代后期，各保險公司受償付能力的限制，對巨災風險采取了停保或嚴格限制規模、有限制承保的政策。2001年9月，中國保監會有條件放開商業財產地震保險的承保，保險公司逐步擴大了地震保險業務，但主要集中在關系國計民生、具有重大影響的大型項目。（3）巨災保險供需之間矛盾突出。針對企業各類財產的保險和針對居民家庭財產的保險缺乏與地震相關的保障，針對巨災風險的農業保險也處于不斷萎縮的狀

14、態。另外，在技術與服務能力等方面，保險業還遠遠不能滿足社會巨災風險處理的需要，這就使得巨災保險供需之間的矛盾十分突出。2、我國建立巨災保險制度的有利條件（1）保險行業的發展快速。自我國恢復財產保險業務以來，經過二十多年的發展，我國財產保險市場取得了巨大的進步；從財產險的深度和密度來看，我國保險業在快速發展的同時仍有巨大的發展空間。經過近幾年重大自然災害尤其是去年近兩年持續地震災害的洗禮，各級政府對巨災的認識逐步深化，人民群眾的風險意識也普遍提高。因此，巨災保險不僅市場潛力巨大，而且肩負保障社會大眾避免巨災沖擊的社會責任。（2）政府越來越重視巨災風險。近年來我國政府在保險業的發展中扮演著越來越重

15、要的角色，不斷地開展各項活動，不斷商榷討論完善災害防范和救助體系。比如2008年我國南方持續出現雪災，面對突如其來的災害，中國保監會隨即發出關于做好應對雨雪冰凍極端天氣有關工作的緊急通知，對抗災救災和理賠服務工作提出了具體要求，“512”汶川大地震發生后，中國保監會立即啟動保險業重大突發事件應急預案一級響應程序，同時成立抗震救災指揮中心，全面部署保險業抗震救災工作，政府的重視和支持，為巨災保險制度的建立提供了有利條件。（3）相關法律在不斷完善。政府積極開展立法工作，目前已出臺了數部如中華人民共和國防震減災法森林防火條例中華人民共和國氣象法地質災害防治管理辦法中華人民共和國防洪法海洋環境預報與海

16、洋災害預報警報發布管理規定等30多部有關自然災害應急的法律法規，初步建立起自然災害應急法律制度，力求把各項災難造成的損失降至最低。2009年5月新修訂的中華人民共和國防震減災法已經施行，其中規定“國家發展有財政支持的地震災害保險事業，鼓勵單位和個人參加地震災害保險”。以后巨災風險的承保還可能涉及多層次風險分散安排問題，對保險公司穩健經營有著重大意義。（4）我國巨災保險技術和經驗逐步成熟。隨著經濟全球化，國外投資者不斷涌進中國來分這塊蛋糕，加上信息技術越來越發達，國外保險業為我國巨災保險的發展提供了一定技術支持和人才培訓。我國保險業積累了一定的巨災風險管理經驗，這為今后巨災保險的快速發展奠定了一

17、定基礎。（三）建立巨災保險制度的積極效應（1）促進社會和諧發展。政府救濟和社會捐贈往往僅能保障災區居民最基本的生存條件，不能有效地恢復災區企業與居民的生產生活。保險以其分散風險、消化損失、保障民生的功能已成為國際上主要的損失補償方式。巨災保險制度通過及時補償受害者的損失，有利于保障受害者的合法權益，緩解社會矛盾，協調社會關系，促進社會和諧穩定。建立巨災保險制度，通過發揮巨災保險的損失補償和防災防損功能，可以穩定人民群眾對災害損失的心理預期；利用保險業風險管理方面的專業優勢，最大程度上降低災害造成的損失；能夠及時為受災群眾賠付保險金，有利于受災群眾迅速恢復生產生活和有計劃地安排災后重建，維護社會

18、和諧穩定。（2）提高財政資金的使用效率。以國家財政為主的災害損失補償機制，一定程度上滋長了受災群眾的依賴心理，甚至造成受災地區虛報災情，將注意力集中在爭取更多的財政補貼上，而不是放在補償的運用效果上，從而增加道德風險，導致救災效率低、公平性差。通過建立巨災保險制度，可以促進以政府財政為主的災害損失補償模式，向以保險賠償為主的市場機制補償模式轉變，將事后的巨災損失財政補償轉變為事前的保險安排，通過有效轉移自然災害造成的損失減少對政府財政的沖擊，充分發揮保險在風險保障方面的資金杠桿乘數效應，調動更多的資源來參與巨災風險管理，提升財政資金的使用效率，緩解政府財政壓力。（3）減輕政府社會管理壓力。保險

19、機制能夠在風險防范、風險識別、風險衡量、風險處理等風險管理各環節發揮重要作用。巨災保險制度具有支持國民經濟發展、維護社會穩定、保障人民群眾生命財產安全的社會管理功能。建立巨災保險制度，可以有效提高巨災風險管理水平，有利于政府從具體的防災減災以及災害損失補償等風險管理事務中解脫出來，在宏觀上更好地把握巨災風險管理的相關政策和提供必要的公共服務，從而緩解各級政府社會管理壓力，推進服務型政府建設，通過巨災保險機制，積極輔助政府進行災害損失領域的社會風險管理，降低了政府的社會管理成本，提高了對突發事件的處置效率，促進了政府社會管理機制逐步完善，可以實現公共政策目標。有效減輕政府的巨災風險管理壓力和社會

20、管理壓力。（四）我國構建三位一體的巨災風險管理體系計劃2015年8月20日，我國首個地震保險專項試點在云南省大理白族自治州啟動。云南農房地震保險以政府災害救助為體系基礎，以政策性保險為基本保障，以商業保險為有益補充，構建了三位一體的巨災風險管理體系。（1）立足全面保障民生。云南約50%以上的農房為土木結構，往往小震大災、大震巨災，農村、農民是最需要地震保險保障的地區和群體。試點方案從風險最高，損失最大的農房地震災害著手，既保障財產損失又保障人員傷害，在三年的試點期限內，為大理白族自治州所轄12縣（市）82.43萬戶農村房屋及356.92萬當地居民提供風險保障。為體現民生關懷，試點期間由省、州、

21、縣三級政府財政全額承擔保費。（2）有效提高保障水平。方案對試點地區發生5級（含）以上地震造成的農村房屋的直接損失、恢復重建費用以及居民死亡救助提供了有效保險保障。農村房屋保險賠償限額（指數保險）從2800萬元到42000萬元，使保險賠款在不同震級分檔下起到災害救助補充作用。居民保險賠償限額（地震災害救助保險）每人死亡賠償限額為10萬元，累計保險死亡賠償限額為8000萬元/年。（3）完善風險分散機制、保險公司組建地震保險共同體提供保險服務，強化抗風險能力和保險服務能力：引入再保險機制，進一步分散巨災風險；按照當年保費收入和超額承保利潤的一定比例計提地震風險準備金，逐步積累應對地震災害風險的能力。

22、（4）放大政策疊加效應。通過政府“有形之手”為市場“無形之手”發揮作用創造條件，凸顯保險“災前預防一災害補償一促進災后重建”的重要功能作用，使受災群眾在國家財政救濟基礎上獲得額外的保險保障，據測算，通過保險機制使財政資金的杠桿放大倍數最高達到了15.6倍，能夠有效轉移和平滑區域巨災風險損失。農房保險賠償平均可達到地震民房恢復重建政府補助總金額的34.07%，大大提高災區居民重建能力。項目基本情況（一）項目投資人xx集團有限公司（二）項目地點項目選址位于xxx（以選址意見書為準）。（三）項目實施進度項目建設期限規劃24個月。（四）投資估算項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金。根據謹慎財務

23、估算，項目總投資28746.65萬元，其中：建設投資21817.84萬元，占項目總投資的75.90%；建設期利息611.28萬元，占項目總投資的2.13%；流動資金6317.53萬元，占項目總投資的21.98%。（五）資金籌措項目總投資28746.65萬元，根據資金籌措方案，xx集團有限公司計劃自籌資金（資本金）16271.50萬元。根據謹慎財務測算，本期工程項目申請銀行借款總額12475.15萬元。（六）經濟評價1、項目達產年預期營業收入（SP）：63300.00萬元。2、年綜合總成本費用（TC）：53150.58萬元。3、項目達產年凈利潤（NP）：7416.94萬元。4、財務內部收益率（F

24、IRR）：19.28%。5、全部投資回收期（Pt）：6.18年（含建設期24個月）。6、達產年盈虧平衡點（BEP）：25901.90萬元（產值）。（七）主要經濟技術指標主要經濟指標一覽表序號項目單位指標備注1總投資萬元28746.651.1建設投資萬元21817.841.1.1工程費用萬元19086.221.1.2其他費用萬元2159.361.1.3預備費萬元572.261.2建設期利息萬元611.281.3流動資金萬元6317.532資金籌措萬元28746.652.1自籌資金萬元16271.502.2銀行貸款萬元12475.153營業收入萬元63300.00正常運營年份4總成本費用萬元531

25、50.585利潤總額萬元9889.266凈利潤萬元7416.947所得稅萬元2472.328增值稅萬元2168.079稅金及附加萬元260.1610納稅總額萬元4900.5511盈虧平衡點萬元25901.90產值12回收期年6.1813內部收益率19.28%所得稅后14財務凈現值萬元4261.94所得稅后產業環境分析加快調整優化產業結構，推動產業融合發展，提高產業核心競爭力，構建以服務經濟為主體、先進制造業為支撐、都市型農業為補充的現代產業體系，基本建成全國先進制造研發基地和生產性服務業集聚區。（一）提升發展先進制造業落實中國制造2025(國發201528號)，大力發展戰略性新興產業，推動傳統

26、產業優化升級，努力形成技術領先、配套完備、鏈條完整的先進制造產業集群。到2020年，先進制造業產值占工業總產值比重達到70%。1、推動制造業集群發展。壯大發展高端裝備、新一代信息技術、航空航天、節能與新能源汽車、新材料、生物醫藥、新能源、節能環保、現代石化和現代冶金等十大產業。2、提高制造業核心競爭力。完善產業創新體系，建設一批制造業創新中心，提高產業創新能力，積極發展新技術新產品。實施質量強市戰略，推進名品名牌名企名家創建工程和工業強基工程，發展壯大一批國際知名品牌和核心競爭力強的企業。3、促進制造業綠色發展。實施重點節能工程，全面推動冶金、化工、電力、建材等主要耗能行業節能改造。支持企業建

27、立能源管理中心，推行合同能源管理。（二）大力發展現代服務業堅持生產性服務業和生活性服務業并重，改造提升傳統服務業和培育壯大新興服務業并舉，推動現代服務業上規模、上水平，加快形成與現代化大都市地位相適應的服務經濟體系。到2020年，生產性服務業增加值占全市生產總值比重達到40%以上，金融業增加值占全市生產總值比重達到11%。（三）優化發展現代都市型農業加快轉變農業發展方式，構建現代都市型農業產業體系、生產體系、經營體系，提高農業質量效益和農產品安全保障能力。（四）促進產業融合發展依托雄厚的制造業基礎，構建網絡化、智能化、服務化、協同化的產業生態體系。（五）推動京津冀產業對接協作積極對接北京創新資

28、源和優質產業，主動向河北省延伸產業鏈條，實現產業一體、聯動發展。制造業，圍繞高端裝備、航空航天、汽車、電子信息、生物醫藥等產業，貫通產業上下游，完善產業配套。服務業，承接北京金融、教育、研發、醫療等優質服務功能，促進區域公共服務的協同共建。農業，共建菜籃子產品生產基地、農業高新技術產業示范基地和環京津1小時鮮活農產品物流圈。積極爭取在自由貿易試驗區設立京津冀協同發展基金、產業結構調整基金。落實京津冀協同發展產業轉移對接企業稅收收入分享政策。與北京共建武清京津產業新城、未來科技城京津合作示范區、寶坻京津中關村科技城、京津州河科技產業園、團泊健康產業園，與河北省共建涉縣天鐵循環經濟產業示范區、津冀

29、蘆臺協同發展示范區。共建京東休閑旅游示范區、京杭大運河旅游觀光帶、濱海旅游觀光帶。維生素C乙基醚主要產能在中國，中國市場需求量占比約44%根據QYR（恒州博智）數據，2021年全球維生素C乙基醚市場銷售額達到了0.4億美元，預計2028年將達到0.6億美元，2022-2028年復合增長率為3.8%。全球維生素C乙基醚核心廠商包括上海比萊化工、斯拜科、上海珈凱、煙臺東方化學和NipponFineChemical等，前3大廠商占全球大約40%的份額。其中上海比萊化工是全球最大維生素C乙基醚生產商，年產200噸，其產品氣味低，顏色白，純度99.9%以上，品質穩定，不變色，區別市場其他同類產品。消費方

30、面中國是全球最大的市場，占大約44%的市場份額，之后是歐洲和日本。必要性分析1、提升公司核心競爭力項目的投資，引入資金的到位將改善公司的資產負債結構，補充流動資金將提高公司應對短期流動性壓力的能力，降低公司財務費用水平，提升公司盈利能力，促進公司的進一步發展。同時資金補充流動資金將為公司未來成為國際領先的產業服務商發展戰略提供堅實支持，提高公司核心競爭力。發展規劃（一）公司發展規劃根據公司的發展規劃，未來幾年內公司的資產規模、業務規模、人員規模、資金運用規模都將有較大幅度的增長。隨著業務和規模的快速發展，公司的管理水平將面臨較大的考驗，尤其在公司迅速擴大經營規模后，公司的組織結構和管理體系將進

31、一步復雜化，在戰略規劃、組織設計、資源配置、營銷策略、資金管理和內部控制等問題上都將面對新的挑戰。另外，公司未來的迅速擴張將對高級管理人才、營銷人才、服務人才的引進和培養提出更高要求，公司需進一步提高管理應對能力，才能保持持續發展，實現業務發展目標。公司將采取多元化的融資方式，來滿足各項發展規劃的資金需求。在未來融資方面，公司將根據資金、市場的具體情況，擇時通過銀行貸款、配股、增發和發行可轉換債券等方式合理安排制定融資方案，進一步優化資本結構，籌集推動公司發展所需資金。公司將加快對各方面優秀人才的引進和培養，同時加大對人才的資金投入并建立有效的激勵機制，確保公司發展規劃和目標的實現。一方面，公

32、司將繼續加強員工培訓，加快培育一批素質高、業務強的營銷人才、服務人才、管理人才；對營銷人員進行溝通與營銷技巧方面的培訓，對管理人員進行現代企業管理方法的教育。另一方面，不斷引進外部人才。對于行業管理經驗杰出的高端人才，要加大引進力度，保持核心人才的競爭力。其三，逐步建立、完善包括直接物質獎勵、職業生涯規劃、長期股權激勵等多層次的激勵機制，充分調動員工的積極性、創造性，提升員工對企業的忠誠度。公司將嚴格按照公司法等法律法規對公司的要求規范運作，持續完善公司的法人治理結構，建立適應現代企業制度要求的決策和用人機制，充分發揮董事會在重大決策、選擇經理人員等方面的作用。公司將進一步完善內部決策程序和內

33、部控制制度，強化各項決策的科學性和透明度，保證財務運作合理、合法、有效。公司將根據客觀條件和自身業務的變化，及時調整組織結構和促進公司的機制創新。（二）保障措施1、廣泛開展規劃宣傳，提高公眾參與度區域各主要媒體要大力宣傳產業經濟和產業事業規劃，通過開展規劃宣傳、解讀、跟蹤報道等活動，強化規劃影響力，在全社會形成普遍關心產業、熱愛產業、支持建設產業強市的輿論氛圍。定期公布規劃落實進展情況，強化重大決策和項目的公眾參與，擴大公民知情權、參與權和監督權，主動傾聽公眾對規劃實施的意見，保障規劃的順利落實。2、加大資金支持力度，擴大企業融資渠道行業主管部門及產業企業要加強與銀信部門銜接，爭取資金支持。要

34、加快信用擔保體系建設，解決中小企業融資難、貸款難的問題。專項資金對優勢產業企業的項目給予積極支持。根據長期資本證券化這一金融發展的新趨勢，大力開拓資本市場，培育產業企業上市后備資源，爭取有更多企業成功上市。3、完善產業監管體系強化產業監管，健全監管組織體系和法律法規體系，完善監管規則，創新監管方式，加大對產業戰略規劃和政策標準落實，提高監管效能。4、堅持規劃領先圍繞規劃提出的目標和任務，加強規劃與產業政策、年度計劃的銜接，加強部門間信息溝通和工作協調。建立規劃實施的動態評估機制，對規劃實施的階段成果實行動態監測，及時發現規劃實施過程中存在的問題，必要時按程序對規劃內容進行調整。5、加快項目建設

35、對重點項目和重點企業，建立和實施重大項目跟蹤服務機制。各地區要結合當地社會經濟發展總體規劃，對產業發展統一安排，加強調度協調，推進重點項目的建設，確保項目建設質量和按期建成投產。6、深化國際交流合作在產業技術標準、知識產權、產業應用等方面廣泛開展國際交流，不斷拓展合作領域。加強與國外產業研究機構開展交流合作，及時準確把握世界產業發展趨勢。鼓勵企業與國外產業先進企業和研發機構合作，鼓勵企業創造條件到境外設立產業研發機構，努力掌握產業核心技術。鼓勵跨國公司、國外機構等在本地設立產業研發機構、人才培訓中心，爭取更多高端產業項目落戶本地。項目風險分析（一）政策風險本項目符合國家產業政策。項目實施后，可

36、以向市場提供需要的相關系列產品，同時穩定企業的生產經營，增加就業崗位，保障社會和諧，符合國家發展和諧社會的要求。根據市場調研分析，該系列產品市場空間大，需求旺盛，競爭力強，同時產品結構合理，產品靈活，因此政策風險很小。（二）社會風險本項目選址地勢平坦，市政設施配套齊全，交通便捷，是建設該項目的理想地段。周邊無任何文物古跡，礦產資源以煙煤為主，是非生態脆弱區。因此，分析該項目社會風險小。（三）經濟風險經濟因素在項目的全壽命周期內長期存在，影響頻率高，交叉作用多見，原因較為復雜。主要有合同風險（如合同履約與變更問題，爭議與索賠，合同的條款確定等）、建設成本風險（包括涉及到項目的建設成本的融資問題、

37、財務問題、利率與匯率波動、通貨膨脹和物價波動問題等）、項目的竣工風險（主要是指項目的進度計劃和竣工時間的不確定性）、稅收政策的風險（指項目在建設期和運營期內負擔的稅賦和稅率、稅種變化的不確定性）。而對于以上各種風險，除非不可抗力的原因造成外，大部分風險是人為可控的，如合同風險、項目竣工風險等通常在執行過程中通過嚴格的程序化控制，其風險是可以接受的。本節不做分析。其他風險分析如下：1、稅收風險：目前及未來幾年，由于國家采用的是刺激消費，造福民生的宏觀政策，稅收應是越來越寬松的，因此，本項目不存在稅收風險。2、利率匯率風險、通貨膨脹風險和物價波動風險：目前世界金融危機已波及全球，原材料、產品的價格

38、波動會產生一定的影響。這些風險對本項目 而言，是可以接受的。3、財務風險：就項目財務的評價報告可以看出，本項目的靜態與動態盈利能力超過了行業的基本標準，財務評價結果是良好的。（四）技術風險本項目涉及的生產技術為本公司既有技術，生產工藝、檢測技術成熟，原材料有穩定供應渠道，生產操作條件溫和、易控，產品質量穩定。本項目的技術風險較小。（五）管理風險項目由于管理原因而產生的安全、質量、責任事故影響惡劣，且后果損失巨大，其中多數因管理組織方式的建立、管理制度的制定不健全或是因疏于對人員的管理教育而產生道德行為風險和職業責任風險。項目風險對策（一）政策風險對策目前，國內有良好的宏觀經濟政策，但還需要把握機會，抓住國家目前鼓勵符合產業政策項目建設的機會，讓項目盡快