1、 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)服務(wù) 農(nóng)資電子商務(wù)交易服務(wù)規(guī)范國家標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）編制說明標(biāo)準(zhǔn)起草工作組二一八年一月農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)服務(wù) 農(nóng)資電子商務(wù)交易服務(wù)規(guī)范國家標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）編制說明一、任務(wù)來源本國家標(biāo)準(zhǔn)制定工作為國家標(biāo)準(zhǔn)委關(guān)于下達(dá)31項國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃的通知（國標(biāo)委綜合201677號）的任務(wù)之一，項目計劃編號“20161928-T-424”。本項任務(wù)由中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院提出并歸口，由中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院等單位共同組織標(biāo)準(zhǔn)起草工作。二、目的和意義電子商務(wù)已經(jīng)與人們的生產(chǎn)活動、生活方式高度融合，成為國民經(jīng)濟提質(zhì)增效、人民生活質(zhì)量持續(xù)提升的有效途徑。2014年，我國電子商務(wù)交易總額突破13萬億，增速達(dá)2

2、8.6%，帶動就業(yè)、創(chuàng)業(yè)超過1000萬人。2015年7月4日，國務(wù)院發(fā)布了關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見，明確提出要大力發(fā)展農(nóng)村電商、行業(yè)電商和跨境電商，推動電子商務(wù)應(yīng)用創(chuàng)新。2015年9月，農(nóng)業(yè)部、發(fā)展改革委、商務(wù)部為認(rèn)真貫徹落實2015年中央1號文件、十二屆全國人大三次會議和國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟新動力的意見（國發(fā)201524號）、國務(wù)院關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見（國發(fā)201540號）的部署要求，聯(lián)合印發(fā)了推進農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展行動計劃,推進以農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料網(wǎng)銷為重點的農(nóng)業(yè)電子商務(wù)快速健康發(fā)展。計劃指出，推進農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展具有重要意義,是完善農(nóng)產(chǎn)品

3、市場機制的重要舉措,是促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要途徑,是激發(fā)消費和擴大內(nèi)需的重要動力,是加快轉(zhuǎn)變政府職能的客觀要求。目前在各種政策紅利下，農(nóng)資電商企業(yè)如雨后春筍般出現(xiàn)，交易規(guī)模預(yù)計到萬億元。但是目前我國尚無相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)對農(nóng)資電商交易服務(wù)的基本要求、交易平臺管理、供應(yīng)商管理、交易流程管理、產(chǎn)品質(zhì)量信息與交易信息管理、消費者保護等等方面提出規(guī)定和要求。因此，有必要盡快研究和制定農(nóng)資電子商務(wù)交易服務(wù)國家標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范農(nóng)資電商服務(wù)組織行為，提升服務(wù)質(zhì)量，保護廣大農(nóng)民的合法權(quán)益。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的興起和國家政策的扶持，農(nóng)村電商正逐漸受到前所未有的重視，而如此之大的市場規(guī)模使得眾多傳統(tǒng)農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)及互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)競相

4、布局。CINIC發(fā)布的第35 次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告顯示，中國農(nóng)村網(wǎng)民人數(shù)已近2億。 目前，我國農(nóng)資（種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等）市場規(guī)模已超過1.5萬億，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對農(nóng)資產(chǎn)品的質(zhì)量、價格和專業(yè)技術(shù)服務(wù)的要求越來越高。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的興起以及對市場和需求的樂觀判斷，2015年以來，傳統(tǒng)農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)、傳統(tǒng)流通企業(yè)、電商平臺公司等紛紛布局農(nóng)資電商，2015年堪稱我國“農(nóng)資電商元年”，涌現(xiàn)出農(nóng)淘網(wǎng)、云農(nóng)場、中農(nóng)在線、田田圈、一畝田、農(nóng)商1號、京東農(nóng)資、淘寶農(nóng)資、農(nóng)機1688網(wǎng)等一大批農(nóng)資電商企業(yè)。然而，農(nóng)資作為特殊的電子商務(wù)交易產(chǎn)品類別，關(guān)系到廣大農(nóng)民的生產(chǎn)和切身利益，更需要國家層面出

5、臺管理辦法和國家標(biāo)準(zhǔn)，對農(nóng)資電商的交易服務(wù)行為進行規(guī)范和管理。三、標(biāo)準(zhǔn)制定依據(jù)和原則（一）標(biāo)準(zhǔn)制定依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)的制定以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場監(jiān)督管理辦法、中華人民共和國種子法、農(nóng)作物種子標(biāo)簽管理辦法、農(nóng)藥管理條例、中華人民共和國肥料管理辦法、肥料標(biāo)識內(nèi)容和要求、肥料登記管理辦法、農(nóng)藥標(biāo)簽和說明書管理辦法、農(nóng)藥登記資料規(guī)定、獸藥管理條例、獸藥標(biāo)簽和說明書管理辦法、飼料和飼料添加劑管理條例等國家法律、法規(guī)為主要基礎(chǔ)。在技術(shù)要求方面參考引用了GB/T 17242投訴處理指南、GB/T XXXX農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)服務(wù) 農(nóng)資配送服務(wù)質(zhì)量要求、GB/T XXXX電子商務(wù)平臺商家入駐審核規(guī)范NY/T 1540農(nóng)資營銷

6、員、GB/T 315242015 電子商務(wù)平臺運營與技術(shù)規(guī)范、GB/T 315262015電子商務(wù)平臺服務(wù)質(zhì)量評價與等級劃分、GH/T 11012015 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)商評價準(zhǔn)則、GB/T XXXX電子商務(wù)平臺產(chǎn)品信息展示要求、GB/T XXXX 電子商務(wù)交易產(chǎn)品可追溯性通用規(guī)范等國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，同時吸收了農(nóng)資電商行業(yè)內(nèi)部分企業(yè)內(nèi)部管理文件內(nèi)容。（二）標(biāo)準(zhǔn)制定原則1、實用性原則本標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)農(nóng)資電子商務(wù)交易服務(wù)內(nèi)容及要求的規(guī)定，是在充分收集相關(guān)資料和文獻，分析我國農(nóng)資電商行業(yè)當(dāng)前現(xiàn)狀，調(diào)研我國不同省份不同類型農(nóng)資電商企業(yè)運營情況的基礎(chǔ)上，進行的編寫。符合當(dāng)前農(nóng)資電商發(fā)展水平，同時總結(jié)吸收了

7、部分農(nóng)資電商企業(yè)的先進經(jīng)驗，標(biāo)準(zhǔn)具有較強的實用性和可操作性強。2、協(xié)調(diào)性原則本標(biāo)準(zhǔn)作為跨電子商務(wù)和農(nóng)資兩個領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)，在標(biāo)準(zhǔn)編寫過程中注意了與兩個領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)問題，在內(nèi)容上與兩個領(lǐng)域現(xiàn)行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致。3、規(guī)范性原則本標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照GB/T 1.12009標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫的要求和規(guī)定編寫本標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，保證標(biāo)準(zhǔn)的編寫質(zhì)量。4、前瞻性原則本標(biāo)準(zhǔn)在兼顧當(dāng)前我國農(nóng)資電子商務(wù)交易服務(wù)的現(xiàn)實情況的同時，還考慮到了農(nóng)資電商行業(yè)快速發(fā)展的趨勢和需要，在標(biāo)準(zhǔn)中體現(xiàn)了個別前瞻性條款，作為對行業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)。四、主要工作過程1、成立起草組并完成標(biāo)準(zhǔn)框架成立起草工作組。充

8、分收集和整理我國現(xiàn)有農(nóng)資電子商務(wù)交易行業(yè)的相關(guān)法律、法規(guī)及管理辦法等，摸清我國農(nóng)資電子商務(wù)交易的行業(yè)實際狀況、現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)情況以及存在的問題。經(jīng)起草組成員多次研討后，初步確定標(biāo)準(zhǔn)框架及結(jié)構(gòu)。2、形成標(biāo)準(zhǔn)草案參照國家農(nóng)資電子商務(wù)交易服務(wù)相關(guān)的法律、法規(guī)及管理辦法，及有關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，起草組成員多次討論標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容，著重從農(nóng)資電子商務(wù)交易平臺的運營管理、交易服務(wù)過程等方面構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容，經(jīng)過起草組成員反復(fù)研討后，形成標(biāo)準(zhǔn)草案初稿，并以此為基礎(chǔ)多次組織專家征求意見會，根據(jù)專家意見對草案內(nèi)容進行修改調(diào)整。3、開展企業(yè)調(diào)研根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制定工作的需求，2017年2月-5月，標(biāo)準(zhǔn)起草組先后組織對

9、不同模式類型，不同區(qū)域的農(nóng)資電子商務(wù)企業(yè)開展了深入的實地走訪調(diào)研，調(diào)研企業(yè)包括京東農(nóng)資、安徽輝隆農(nóng)資集團（農(nóng)仁街電子商務(wù)有限公司）、山東金正大生態(tài)工程集團股份有限公司（農(nóng)商1號）、內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)資料有限公司（易供銷）4家有代表性的農(nóng)資電商企業(yè)。針對標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容的適用性和實用性與調(diào)研對象進行交流和溝通，進一步補充完善標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容。4、形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿起草組結(jié)合調(diào)研和專家建議，對標(biāo)準(zhǔn)草案的技術(shù)內(nèi)容進行了進一步的修改和完善，反復(fù)討論標(biāo)準(zhǔn)草案條款，于2017年10月形成了標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。五、相關(guān)技術(shù)內(nèi)容說明1、范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了農(nóng)資電子商務(wù)交易的基礎(chǔ)保障要求以及農(nóng)資電子商務(wù)交易過程的服務(wù)要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用

10、于農(nóng)資電子商務(wù)平臺及平臺入駐商家。標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容包括，平臺資質(zhì)和經(jīng)營條件、交易管理制度建設(shè)要求、人員要求、平臺信息管理系統(tǒng)建設(shè)、農(nóng)資供應(yīng)商及平臺入駐商家資質(zhì)審核與備案、合同簽訂管理、產(chǎn)品質(zhì)量內(nèi)控管理、農(nóng)資產(chǎn)品信息展示要求、顧客咨詢服務(wù)、訂單處理服務(wù)要求、支付結(jié)算服務(wù)、物流服務(wù)、售后保障服務(wù)等方面的內(nèi)容。2、術(shù)語和定義本標(biāo)準(zhǔn)共涉及術(shù)語和定義6項，分別為“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料”、“農(nóng)資電子商務(wù)平臺”、“農(nóng)資電子商務(wù)平臺提供商”、“農(nóng)資供應(yīng)商”、“平臺入駐商家”、“農(nóng)資自營業(yè)務(wù)”。 “農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料”定義參考了GH/T 1101農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)商評價準(zhǔn)則相同術(shù)語的定義，以此為基礎(chǔ)修改了個別表述，定義中的“飼

11、料”一詞替換為“飼料和飼料添加劑”，通過這一修改使定義更加符合飼料和飼料添加劑管理條例要求，表述更加準(zhǔn)確。“平臺入駐商家”和“農(nóng)資自營業(yè)務(wù)”的定義源于農(nóng)資電商實際實際經(jīng)營活動，有較強的電商行業(yè)屬性。對于GB/T 31524-2015中界定的“電子商務(wù)在線銷售商”的術(shù)語，在調(diào)研及專家征求意見中都反饋 “電子商務(wù)在線銷售商”與“平臺入駐商家”相比，在農(nóng)資電商行業(yè)的認(rèn)知度較低。3、基礎(chǔ)保障要求基礎(chǔ)保障是后續(xù)開展農(nóng)資電子商務(wù)交易服務(wù)的前提，基礎(chǔ)保障工作開展的好壞將直接影響到后續(xù)交易服務(wù)質(zhì)量。基礎(chǔ)保障要求主要圍繞農(nóng)資電商平臺的運營管理中會直接影響到后續(xù)交易服務(wù)的相關(guān)要素展開，包括平臺資質(zhì)和經(jīng)營條件、交易

12、管理制度建設(shè)要求、人員要求、平臺信息管理系統(tǒng)建設(shè)、農(nóng)資供應(yīng)商及平臺入駐商家資質(zhì)審核與備案、合同簽訂管理、產(chǎn)品質(zhì)量內(nèi)控管理等內(nèi)容。“平臺資質(zhì)和經(jīng)營條件”的條款內(nèi)容主要參考了GB/T 31524-2015中5.1條的要求，并根據(jù)農(nóng)資電商平臺的特點以及農(nóng)資相關(guān)法律法規(guī)的要求增加了“若農(nóng)資電子商務(wù)平臺提供商直接從事農(nóng)資自營業(yè)務(wù)，應(yīng)按照國家相關(guān)法律法規(guī)的要求獲得所開展農(nóng)資經(jīng)營活動的經(jīng)營許可證。”的相關(guān)要求。“交易管理制度建設(shè)要求”的條款內(nèi)容參考了商務(wù)部公告2011年第18號第三方電子商務(wù)交易平臺服務(wù)規(guī)范的相關(guān)要求，增加了農(nóng)資供應(yīng)商資質(zhì)審核備案制度、平臺入駐商家資質(zhì)審核備案制度、農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，突出

13、了農(nóng)資電商特點。農(nóng)資供應(yīng)商及平臺入駐商家資質(zhì)審核與備案管理是保障平臺在售農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，管理好了這一環(huán)節(jié)也就是從源頭上控制了平臺在售農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量。該條款的內(nèi)容參考了GB/T XXXX電子商務(wù)平臺商家入駐審核規(guī)范的要求，為了提高標(biāo)準(zhǔn)的可操作性，結(jié)合各類農(nóng)資產(chǎn)品相關(guān)法律法規(guī)的要求，列舉給出了需要審查的有關(guān)許可證明文件或材料名稱。“產(chǎn)品質(zhì)量內(nèi)控管理”是指農(nóng)資電子商務(wù)平臺提供商為了控制平臺在售農(nóng)資產(chǎn)品的質(zhì)量，采取的一系列的管理方法。條款內(nèi)容包括查驗農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的檢驗報告、在售過程中抽檢，下架整改等內(nèi)容。4、交易過程服務(wù)要求交易過程服務(wù)要求的條款內(nèi)容是按照農(nóng)資電子商務(wù)交易的流程順序給出的，包括農(nóng)資產(chǎn)品信息展示要求、顧客咨詢服務(wù)要求、訂單處理服務(wù)要求、支付結(jié)算服務(wù)要求、物流配送服務(wù)要求、售后保障服務(wù)要求等。“農(nóng)資產(chǎn)品信息展示要求”的條款內(nèi)容參考了GB/T XXXX 電子商務(wù)平臺產(chǎn)品信息展示要求的內(nèi)容，但是由于農(nóng)資產(chǎn)品本身的特殊性和專業(yè)性，需要提供較為完善的信息，才能正確指導(dǎo)農(nóng)資消費者的購買，因此在標(biāo)準(zhǔn)條款中按農(nóng)資品類給出了農(nóng)資產(chǎn)品信息描述的建議條款，以方便標(biāo)準(zhǔn)使用者操作。“支付結(jié)算服務(wù)要求”的條款內(nèi)容參考了GB/T 31524-2015中的6.6條，同時結(jié)合農(nóng)資電商的發(fā)展趨勢前瞻性的給出了“可對部分信用良好的消費者、入