1、泓域/潔凈室處理系統項目建筑工程分析潔凈室處理系統項目建筑工程分析目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc113197042 一、 公司簡介 PAGEREF _Toc113197042 h 2 HYPERLINK l _Toc113197043 二、 產業環境分析 PAGEREF _Toc113197043 h 3 HYPERLINK l _Toc113197044 三、 行業競爭格局、市場需求及發展趨勢 PAGEREF _Toc113197044 h 4 HYPERLINK l _Toc113197045 四、 必要性分析 PAGEREF _Toc1131970

2、45 h 10 HYPERLINK l _Toc113197046 五、 評價單元及內容 PAGEREF _Toc113197046 h 10 HYPERLINK l _Toc113197047 六、 評價時點與方法 PAGEREF _Toc113197047 h 11 HYPERLINK l _Toc113197048 七、 裝配式建筑特征及實施模式 PAGEREF _Toc113197048 h 13 HYPERLINK l _Toc113197049 八、 裝配式建筑發展目標和原則 PAGEREF _Toc113197049 h 19 HYPERLINK l _Toc113197050

3、九、 工程監理的法律地位和責任 PAGEREF _Toc113197050 h 20 HYPERLINK l _Toc113197051 十、 工程監理的含義及性質 PAGEREF _Toc113197051 h 27 HYPERLINK l _Toc113197052 十一、 工程監理合同訂立 PAGEREF _Toc113197052 h 30 HYPERLINK l _Toc113197053 十二、 工程監理合同履行管理 PAGEREF _Toc113197053 h 32 HYPERLINK l _Toc113197054 十三、 工程監理規劃 PAGEREF _Toc1131970

4、54 h 39 HYPERLINK l _Toc113197055 十四、 工程監理實施細則 PAGEREF _Toc113197055 h 40 HYPERLINK l _Toc113197056 十五、 項目基本情況 PAGEREF _Toc113197056 h 42 HYPERLINK l _Toc113197057 十六、 經濟效益評價 PAGEREF _Toc113197057 h 45 HYPERLINK l _Toc113197058 營業收入、稅金及附加和增值稅估算表 PAGEREF _Toc113197058 h 45 HYPERLINK l _Toc113197059 綜

5、合總成本費用估算表 PAGEREF _Toc113197059 h 46 HYPERLINK l _Toc113197060 利潤及利潤分配表 PAGEREF _Toc113197060 h 48 HYPERLINK l _Toc113197061 項目投資現金流量表 PAGEREF _Toc113197061 h 50 HYPERLINK l _Toc113197062 借款還本付息計劃表 PAGEREF _Toc113197062 h 53 HYPERLINK l _Toc113197063 十七、 建設進度分析 PAGEREF _Toc113197063 h 54 HYPERLINK l

6、 _Toc113197064 項目實施進度計劃一覽表 PAGEREF _Toc113197064 h 54公司簡介（一）公司基本信息1、公司名稱：xx有限責任公司2、法定代表人：趙xx3、注冊資本：1400萬元4、統一社會信用代碼：xxxxxxxxxxxxx5、登記機關：xxx市場監督管理局6、成立日期：2013-9-67、營業期限：2013-9-6至無固定期限8、注冊地址：xx市xx區xx（二）公司簡介公司始終堅持“人本、誠信、創新、共贏”的經營理念，以“市場為導向、顧客為中心”的企業服務宗旨，竭誠為國內外客戶提供優質產品和一流服務，歡迎各界人士光臨指導和洽談業務。展望未來，公司將圍繞企業發

7、展目標的實現，在“夢想、責任、忠誠、一流”核心價值觀的指引下，圍繞業務體系、管控體系和人才隊伍體系重塑，推動體制機制改革和管理及業務模式的創新，加強團隊能力建設，提升核心競爭力，努力把公司打造成為國內一流的供應鏈管理平臺。產業環境分析以“中國制造2025”和“互聯網+”行動計劃為引領，實施產業強縣戰略，推進新型工業化進程，實現工業率先發展。著力建設一流的經濟開發區，打造現代制造業先進配套基地。以開發區和特色產業基地為發展平臺，以項目建設為發展支撐，深入推進傳統特色產業轉型升級和新興產業率先發展，形成先進制造業主導的工業發展格局。到“十三五”末，力爭全部工業總產值突破500億元；規模以上企業數量

8、每年新增15家以上，達到220家以上，規上工業增加值增速達到9%以上。（一）著力推進園區率先發展以規劃為引領，完善基礎設施建設，加快招商引資進度，以“工業新城生態園區”為目標，助力產業轉型發展、率先發展。（二）加快傳統產業轉型升級“十三五”期間，配合產業轉型升級，逐步淘汰低端鋼鐵壓延、低端零配件加工制造等技術含量低、高耗能低產出行業，實現傳統特色制造業高端化發展。（三）推動新興產業發展壯大堅持傳統產業與新興產業雙輪驅動，大力培育壯大新能源車輛制造、汽車零部件生產、數控設備生產等新興產業，為經濟發展提供新的支撐。力爭到“十三五”末，新興產業產值占工業總產值的比重達到30%以上。行業競爭格局、市場

9、需求及發展趨勢1、行業競爭格局潔凈室工程市場已基本形成了金字塔形的多層次供應商體系。少數知名供應商憑借技術、資金、渠道優勢及系統集成能力與客戶形成了緊密穩定的合作關系，為客戶提供潔凈室工程的系統集成整體解決方案。隨著電子行業在世界范圍內的產業轉移，中國已成為世界電子產品行業的主要市場和未來發展中心之一，有力推動了潔凈室工程行業的發展。近年來我國潔凈室工程行業成長較快，市場化程度較高，競爭較為激烈。大量潔凈室工程企業規模普遍較小，工程經驗少，主要靠低價和客戶關系爭取業務，技術水平有限，缺乏綜合服務能力；中等規模以上的企業多數尚不具備在潔凈室工程領域提供系統解決方案的能力，專注于某一地域或某一下游

10、市場。少數具有自主研發能力、具備整體系統集成解決方案提供能力、擁有較多成功項目案例的潔凈室系統集成工程公司在我國潔凈室工程行業的競爭中具有明顯優勢。高端潔凈室工程市場競爭力主要體現在方案創新、技術水平、工程整合能力、客戶工藝與工程界面的解決能力、運營維護等方面，因而在高端潔凈室工程市場的需求方不以價格為主導、而以潔凈室的綜合價值為主要衡量指標，促使潔凈室工程行業內企業向以價值為競爭導向轉變。在低端潔凈室工程市場，建設單位對潔凈室的技術要求不高，大量企業以價格戰參與競爭，導致利潤率較低。從下游客戶行業來看，在電子行業潔凈室工程等高端市場以國際領先企業為主，少數國內領先企業也占有一定份額；部分二線

11、企業占據了一定的中端市場份額；剩余的大量中小企業爭奪低端市場份額。隨著下游行業的發展，特別是電子產品日益微型化、智能化，下游行業對潔凈室的潔凈等級等要求不斷提高。由于潔凈室工程投資總額大、工程質量要求高，下游客戶企業更加關注潔凈室的技術水平、工程質量、運行平穩性及節能效果等方面，潔凈室工程中的技術因素在潔凈室工程行業競爭中的重要性日益凸顯。越來越多的潔凈室工程企業開始投入研發新的技術提高潔凈室的潔凈度、穩定性，同時控制運行成本，如空氣采樣與分析技術、分子及氣流模擬技術、節能技術等。2、市場需求狀況潔凈室工程屬于先進制造業的基礎性工程，是電子行業等高端制造業必不可少的一部分，先進制造行業的發展很

12、大程度上受到潔凈室的品質和水平的影響，相關產業的發展也無疑會推動潔凈室工程規模的增長。下游行業包括IC半導體、電子元器件、光電面板、醫藥生技、食品飲料等行業，其中以IC半導體、光電面板、精密制造等為代表的高科技產業客戶是行業主要服務對象。下游行業的蓬勃發展也為潔凈室工程行業帶來了巨大的成長空間。根據咨詢機構整理預測，預計未來幾年我國潔凈室行業增速可能放緩，但還將維持二位數增長，到2025年中國潔凈室行業規模有望達到3,275.31億元。由于技術原因和制造工序的復雜程度高，集成電路制造是對潔凈度整體要求最高的行業。集成電路由于技術的復雜程度與日俱增，對于空氣潔凈度的要求也越來越高，核心工藝區需保

13、持1-4級的潔凈度。而其他大部分行業比如食品制造、藥品、醫學等行業對潔凈度的要求大多在5-9級，低于集成電路和新型顯示對潔凈度的要求。我國集成電路投資近年來大幅增長，已經投資和計劃投資總額累計超過萬億，直接帶動了潔凈室工程行業的需求。隨著我國集成電路產業的蓬勃發展，制造精度的進一步提高，海外集成電路產業逐步向中國轉移，集成電路產業迎來了投資密集期，我國潔凈工程行業隨之迎來新的發展期。目前LCD與OLED為平板顯示行業主要顯示技術，其中TFT-LCD因其具備輕薄、成本低、技術成熟穩定的優點，廣泛應用于電視、筆記本電腦、車載顯示等專業顯示領域，為目前市場主流顯示技術。在各級地方政府的支持下，我國新

14、型顯示面板行業投資近年來大幅增長，已經投資和計劃投資總額累計均超過萬億，直接帶動了顯示面板潔凈室工程行業的需求。全球新增的高世代LCD產能主要集中在國內，且TFT-LCD面板世代數越高，生產工藝越精密，對于生產環境的要求將更嚴苛，因此更高世代的面板產線投資規模呈現出越來越高的趨勢。3、行業發展趨勢（1）高端制造業崛起推動潔凈室行業發展，市場空間廣闊潔凈室工程行業是一個需求驅動的行業，需求端的技術對生產服務環境的要求決定了潔凈室工程技術的發展方向，進而推動潔凈室工程行業的技術變革。目前我國正處于產業升級換代階段，各種新型信息技術層出不窮，相關材料技術、能源技術、生物制藥技術、基因技術等協同發展，

15、并向生產生活領域廣泛滲透。產業結構的調整都將大大加快現代高新技術產業的發展步伐。如物聯網技術、新型顯示技術、智能制造技術、機器人技術等都以新的形態出現在現代社會的生產生活中。隨著現代技術逐步向微觀化、精密化發展，傳統的潔凈技術已無法滿足新技術對微加工、微集成、零干擾等方面提出的要求，亟待新型的潔凈室工程技術為這些新技術提供更清潔、更干凈的生產環境。在下游行業維持較高景氣度、企業數量增加、技術進步等綜合因素的作用下，下游客戶對生產工藝環境要求不斷提高，潔凈室工程行業的需求也越來越大。當前潔凈室廠房的微污染控制已成為潔凈室行業發展新的課題，針對微污染的處理需要更加先進的系統解決方案，包括氣流控制系

16、統、3D超聲波氣流方向檢測、廠房室內離子化系統、納米/微米級顆粒監控系統、AMC空氣分子污染檢測系統、化學過濾網等；而對于精密電子產品來說，微振動與防靜電也是生產環境中越來越需要控制的對象，如微振動控制系統、防靜電系統和更多各類感應器等檢測監控設備被運用到潔凈室廠房設計施工中。因此，現代社會的技術變革將從需求端促進潔凈室工程行業的技術創新與轉型升級。未來五年中國潔凈室行業仍將保持高位增長，2026年市場規模將達到3,596.5億元，市場前景廣闊。（2）行業競爭漸漸以技術和質量的競爭為主導微量的臟污或者微弱的靜電都有可能造成元器件產品良品率大幅降低，直接影響業主的效益。目前硬盤磁頭的靜電壓閾值已

17、經下降到3V以內，部分IC封裝環境要求達到ISOClass6水平。隨著電子產品的集成化、密化、微型化、功能化等趨勢逐步加強，對元器件的要求越來越高，電子信息產業對潔凈室的要求標準也越來越嚴格。最近幾年潔凈室工程單位造價也出現穩步上漲的趨勢。電子信息行業的技術發展和高性能要求促使潔凈室工程行業企業由價格競爭轉向技術競爭，只有具備技術研發、自主創新能力的企業才能滿足客戶需求而持續發展，才能夠設計和建造符合要求的高端潔凈室。潔凈室工程企業的技術和服務能力提升將成為未來市場競爭關注的焦點。（3）節能化將成為潔凈室工程的重要需求潔凈室是我國的耗能大戶。根據集成電路制造的超潔凈工程分析指出，潔凈室的能耗是

18、一般寫字樓的1030倍，我國的8英寸芯片廠潔凈室的單位面積能耗比美國同型工廠高15%。潔凈室工程下游相關企業越來越重視潔凈室的節能問題。這對潔凈室工程行業的設計和施工單位又提出了更高的要求，從客戶需求出發，從設計理念、建造施工、設備配備及運行等各方面進行節能設計，通過采用全方位節能技術的潔凈室工程企業，也能夠突顯自身市場競爭力，保障企業持續、良性發展。必要性分析1、現有產能已無法滿足公司業務發展需求作為行業的領先企業，公司已建立良好的品牌形象和較高的市場知名度，產品銷售形勢良好，產銷率超過 100%。預計未來幾年公司的銷售規模仍將保持快速增長。隨著業務發展，公司現有廠房、設備資源已不能滿足不斷

19、增長的市場需求。公司通過優化生產流程、強化管理等手段，不斷挖掘產能潛力，但仍難以從根本上緩解產能不足問題。通過本次項目的建設，公司將有效克服產能不足對公司發展的制約，為公司把握市場機遇奠定基礎。2、公司產品結構升級的需要隨著制造業智能化、自動化產業升級，公司產品的性能也需要不斷優化升級。公司只有以技術創新和市場開發為驅動，不斷研發新產品，提升產品精密化程度，將產品質量水平提升到同類產品的領先水準，提高生產的靈活性和適應性，契合關鍵零部件國產化的需求，才能在與國外企業的競爭中獲得優勢，保持公司在領域的國內領先地位。評價單元及內容裝配式建筑評價標準適用于評價民用建筑的裝配化程度，并采用裝配率評價建

20、筑的裝配化程度。（一）評價單元裝配率計算和裝配式建筑等級評價以單體建筑作為計算和評價單元。之所以以單體建筑作為裝配率計算和裝配式建筑等級評價單元，主要基于單體建筑可構成整個建筑活動的工作單元和產品，能全面、系統地反映裝配式建筑的特點，具有較好的可操作性。裝配率計算和裝配式建筑等級評價應符合下列規定。（1）單體建筑應按項目規劃批準文件的建筑編號確認。（2）建筑由主樓和裙房組成時，主樓和裙房可按不同的單體建筑進行計算和評價。（3）單體建筑的層數不高于3層，可由多個單體建筑組成建筑組團作為計算和評價單元。（二）評價內容裝配式建筑等級評價主要考慮建筑主體結構、圍護墻和內隔墻、裝修和設備管線等方面所采用

21、的裝配比例，并用裝配率予以表示。評價時點與方法（一）評價時點（1）預評價在設計階段進行，并應按設計文件計算裝配率，這樣有利于將裝配式建筑設計理念盡早融入工程實施過程中。如果預評價結果不能滿足裝配式建筑評價的相關要求，便可結合預評價過程中發現的不足，通過調整或優化設計方案使其滿足要求。（2）項目評價應在工程竣工驗收后進行，并應按竣工驗收資料計算裝配率和確定評價等級。項目評價是裝配式建筑評價的最終結果。（二）評價方法1、計算裝配率評價項目裝配率應按及公式進行計算，計算結果按照四舍五入法取整數。若在計算過程中，評價項目缺少中對應的某項建筑功能評價項（如公共建筑中沒有設置廚房）則該評價項分值記入裝配率

22、計算公式的Q4中。中部分評價項目在評價要求部分只列出比例范圍。在實際評價過程中，如果實際計算的評價比例小于比例范圍中的最小值，則評價分值取0分；如果實際計算的評價比例大于比例范圍中的最大值，則評價分值取比例范圍中最大值對應的評價分值。當全部采用本書提及的裝配化裝修技術時，即可在裝配率計算時獲得40分，這就為獲得A級裝配式建筑評價奠定了良好基礎。裝配化裝修有助于提升裝配式建筑的質量和性能，是對裝配式建筑評價標準中獲得高裝配率的必要和有益補充。裝配式建筑特征及實施模式（一）裝配式建筑特征裝配式建筑集中體現了工業產品社會化大生產理念，具有系統性和集成性，設計、生產、建造過程是各相關專業的集合，可促進

23、整個產業鏈中各相關行業整體技術進步，需要科研、設計、開發、生產、施工等各方面人力、物力協同推進。裝配式建筑的主要特征可概括為“六化”，即標準化設計、工廠化生產、裝配化施工、一體化裝修、信息化管理、智能化應用。1、標準化設計標準化設計是指對于通用裝配式構件，根據構件共性條件，制定統一的標準和模數，開展適用性范圍比較廣泛的設計。在裝配式建筑設計中，采用標準化設計理念，各構件具有互換性和通用性，滿足少規格、多組合原則，且更加經濟適用、科學高效。當裝配式建筑的設計標準、手冊、圖集完善以后，就像機械設計一樣選擇標準化部品部件滿足功能要求。同時，在標準化設計中融入個性化需求，可以進行多樣化組合。2、工廠化

24、生產利用工業化生產方式，實現由大量施工現場作業向工廠生產作業轉化。裝配式建筑的部分或全部部品部件在工廠生產，具有工業化生產優勢。工廠化預制可采用先進的生產工藝、科學的生產管理系統、較高的工廠信息化水平，使得部品部件的質量更加可控。3、裝配化施工利用現代機械化設備和先進的施工手段，實現將傳統現澆施工或手工濕作業向部品部件與可靠連接轉化。基于結構設計和裝修一體化設計，預制構件在工廠制作時，在準確位置設置預留孔洞及預埋件，便于在施工及裝修階段與已有建筑構件的完好連接，避免打鑿穿孔。運至施工現場后，利用構件連接技術，將其與已有建筑構件進行完好連接。而且在按預先設定的施工順序完成一層結構構件吊裝后，在不

25、停止后續樓層結構構件吊裝施工的同時，可以進行下層的水電裝修施工，逐層遞進，各工序交叉作業、方便有序，加快施工進度。裝配化施工方便快捷，機械化水平高，勞動強度低，施工效率高，質量易于有效控制。4、一體化裝修以建筑系統為基礎，結構系統、機電系統和裝修系統進行一體化協同設計。在項目建設初期，通過前期策劃將建筑、結構、內裝、機電等各專業的要求與模數在設計階段提前植入，進行整體統籌安排，以避免后期施工中出現碰撞，浪費人力與物料。這種整體統籌安排有利于建筑與裝修的模數協調。預制構件在生產時，采用技術集成化的部品部件，且在裝修面層預埋固定部件，避免在安裝過程中對已有建筑構件進行打鑿和穿孔。為保障建筑百年壽命

26、提供了切實可行的解決方案，也成為建筑內裝修信息化和工業化發展的突破口。5、信息化管理裝配式建筑將建筑生產的工業化進程與信息化緊密結合，是信息化與建筑產業深度融合發展的結果。一方面是裝配式建筑行業管理的信息化，包括統計信息系統、產業鏈追溯系統、動態監測系統、質量檢測監督系統、培訓考測系統、人力資源共享系統等。另一方面是裝配式建筑產業鏈企業基于BIM推進工程建設全過程信息化，主要包括裝配式建筑設計協同系統混凝土構件生產管理系統、鋼結構構件生產管理系統、木結構構件生產管理系統、項目管理系統、裝配化裝修系統、一戶一碼住區服務系統等。裝配式建筑在設計階段采用BIM技術進行立體化設計和模擬，避免設計錯誤和

27、遺漏；生產中預埋信息芯片，“虛擬構件”有了對應的專屬編碼（ID）可實現工程建設全過程質量追溯；利用BIM輸入項目技術信息，模擬施工過程，確定場地平面布置、制定施工方案、確定吊裝順序，進而決定預制構件的生產順序、運輸順序、構件堆放場地等，實現施工過程可視化模擬和可視化管理。同時，BIM又貫穿規劃、設計、施工和運營的建筑全壽命期，使建筑數據流在建筑模型中傳輸，流通到全壽命期所有參與單位，使之實現協同工作，達到“一模到底”6、智能化應用結合現代智能化信息技術，將各種智能化設備在裝配式建筑加以集成，使裝配式住宅建筑、公共建筑等實現通信自動化、辦公自動化、設備設施自動化，進而形成高效、便捷、舒適的建筑環

28、境。實現建筑的智能化運維和應用，需要根據建筑用途、規模、客觀環境和用戶性質、用戶個性化需求等，進行具體的智能化方案設計和實施。（二）裝配式建筑實施模式2016年發布的國務院辦公廳關于大力發展裝配式建筑的指導意見中指出，裝配式建筑原則上應采用工程總承包模式，可按照技術復雜類工程項目招標投標。工程總承包企業要對工程質量、安全、進度、造價負總責。要健全與裝配式建筑總承包相適應的發包承包、施工許可、分包管理、工程造價、質量安全監管、竣工驗收等制度，實現工程設計、部品部件生產、施工及采購的統一管理和深度融合，優化項目管理方式。支持大型設計、施工和部品部件生產企業通過調整組織架構、健全管理體系，向具有工程

29、管理、設計、施工、生產、采購能力的工程總承包企業轉型。2019年12月，住房和城鄉建設部、國家發展改革委聯合印發房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法（建市規201912號）要求建設單位依法采用招標或者直接發包等方式選擇工程總承包單位。1、招標要求對于需要招標的，建設單位應當根據招標項目特點和需要編制工程總承包項目招標文件，主要包括以下內容。（1）投標人須知。（2）評標辦法和標準。（3）擬簽訂合同的主要條款。（4）發包人要求。列明項目的目標、范圍、設計和其他技術標準，包括對項目的內容、范圍、規模、標準、功能、質量、安全、節約能源、生態環境保護、工期、驗收等的明確要求。（5）建設單位提供的

30、資料和條件。包括發包前完成的水文地質、工程地質、地形等勘察資料，以及可行性研究報告、方案設計文件或者初步設計文件等。（6）投標文件格式。（7）要求投標人提交的其他材料。建設單位可以在招標文件中提出對履約擔保的要求，依法要求投標文件載明擬分包的內容；對于設有最高投標限價的，應當明確最高投標限價或者最高投標限價的計算方法。2、工程總承包單位要求工程總承包單位應當同時具有與工程規模相適應的工程設計資質和施工資質，或者由具有相應資質的設計單位和施工單位組成聯合體。工程總承包單位應當具有相應的項目管理體系和項目管理能力、財務和風險承擔能力，以及與發包工程相類似的設計、施工或者工程總承包業績。工程設計單位

31、和施工單位組成聯合體的，應當根據項目的特點和復雜程度，合理確定牽頭單位，并在聯合體協議中明確聯合體成員單位的責任和權利。聯合體各方應當共同與建設單位簽訂工程總承包合同，就工程總承包項目承擔連帶責任。3、工程總承包合同計價企業投資項目的工程總承包宜采用總價合同，政府投資項目的工程總承包應當合理確定合同價格形式。采用總價合同的，除合同約定可以調整的情形外，合同總價一般不予調整。建設單位和工程總承包單位可以在合同中約定工程總承包計量規則和計價方法。依法必須進行招標的項目，合同價格應當在充分競爭的基礎上合理確定。裝配式建筑發展目標和原則（一）發展目標我國逐步形成了從中央到地方的裝配式建筑發展目標。20

32、16年2月頒布的中共中央國務院關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見（中發2016）6號）中明確提出，發展新型建造方式。大力推廣裝配式建筑，減少建筑垃圾和揚塵污染，縮短建造工期，提升工程質量。制定裝配式建筑設計、施工和驗收規范。完善部品部件標準，實現建筑部品部件工廠化生產。鼓勵建筑企業裝配式施工，現場裝配。建設國家級裝配式建筑生產基地。加大政策支持力度，力爭用10年左右時間，使裝配式建筑占新建建筑的比例達到30%。積極穩妥推廣鋼結構建筑。在具備條件的地方，倡導發展現代木結構建筑。2020年7月印發的住房和城鄉建設部等部門關于推動智能建造與建筑工業化協同發展裝配式建筑的指導意見（建市202

33、060號）中明確要求，要大力發展裝配式建筑，推動建立以標準部品為基礎的專業化、規模化、信息化生產體系。（二）裝配式建筑發展基本原則（1）堅持市場主導、政府推動。適應市場需求，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好地發揮政府規劃引導和政策支持作用，形成有利的體制機制和市場環境，促進市場主體積極參與、協同配合，有序發展裝配式建筑（2）堅持分區推進、逐步推廣。根據不同地區的經濟社會發展狀況和產業技術條件，劃分重點推進地區、積極推進地區和鼓勵推進地區，因地制宜、循序漸進，以點帶面、試點先行，及時總結經驗，形成局部帶動整體的工作格局。（3）堅持頂層設計、協調發展。把協同推進標準、設計、生產、施工、使

34、用維護等作為發展裝配式建筑的有效抓手，推動各個環節有機結合，以建造方式變革促進工程建設全過程提質增效，帶動建筑業整體水平的提升。工程監理的法律地位和責任（一）工程監理的法律地位自工程監理制度實施以來，相關法律、法規逐步明確了工程監理的法律地位。1、明確了強制實施監理制度的工程范圍建筑法規定，國家推行建筑工程監理制度。建設工程質量管理條例明確了五類工程必須實行監理國家重點建設工程。大中型公用事業工程。成片開發建設的住宅小區工程。利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程。國家規定必須實行監理的其他工程。建設工程監理范圍和規模標準規定（建設部令第86號）又進一步細化了必須實行監理的工程范圍和規模

35、標準，具體內容如下。（1）國家重點建設工程。國家重點建設工程是指依據國家重點建設項目管理辦法所確定的對國民經濟和社會發展有重大影響的骨干項目。（2）大中型公用事業工程。大中型公用事業工程是指項目總投資額在3000萬元以上的工程項目1）供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目。2）科技、教育、文化等項目。3）體育、旅游、商業等項目。4）衛生、社會福利等項目。5）其他公用事業項目。為了保證住宅質量，對高層住宅及地基、結構復雜的多層住宅應當實行監理。（3）利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程。具體包括：1）使用世界銀行、亞洲開發銀行等國際組織貸款資金的項目。2）使用國外政府及其機構貸款資金的項目

36、。3）使用國際組織或者國外政府援助資金的項目。（4）國家規定必須實行監理的其他工程。具體包括：1）項目總投資額在3000萬元以上關系社會公共利益、公眾安全的下列基礎設施項目煤炭、石油、化工、天然氣、電力、新能源等項目。鐵路、公路、管道、水運、民航以及其他交通運輸業等項目；3郵政、電信樞紐、通信、信息網絡等項目。防洪、灌溉、排澇、發電、引（供）水、灘涂治理、水資源保護、水土保持等水利建設項目；道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場等城市基礎設施項目。生態環境保護項目。2）學校、影劇院、體育場館項目2、明確了建設單位委托工程監理單位的職責建筑法規定，實行監理的建

37、筑工程，由建設單位委托具有相應資質條件的工程監理單位監理。建設單位與其委托的工程監理單位應當訂立書面委托監理合同。建設工程質量管理條例規定，實行監理的建設工程，建設單位應當委托具有相應資質等級的工程監理單位進行監理，也可以委托具有工程監理相應資質等級并與被監理工程的施工承包單位沒有隸屬關系或者其他利害關系的該工程的設計單位進行監理3、明確了工程監理單位的職責建筑法規定，工程監理單位應當在其資質等級許可的監理范圍內，承擔工程監理業務。建設工程質量管理條例規定，工程監理單位應當選派具備相應資格的總監理工程師和監理工程師進駐施工現場。未經監理工程師簽字，建筑材料、建筑構配件和設備不得在工程上使用或者

38、安裝，施工單位不得進行下一道工序的施工。未經總監理工程師簽字，建設單位不撥付工程款，不進行竣工驗收。建設工程安全生產管理條例規定，工程監理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。工程監理單位在實施監理過程中，發現存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監理單位應當及時向有關主管部門報告。4、明確了工程監理人員的職責建筑法規定，工程監理人員認為工程施工不符合工程設計要求、施工技術標準和合同約定的，有權要求建筑施工企業改正。工程監理人員發現工程設計不符合

39、建筑工程質量標準或者合同約定的質量要求的，應當報告建設單位要求設計單位改正。建設工程質量管理條例規定，監理工程師應當按照工程監理規范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等方式，對建設工程實施監理。（二）工程監理的法律責任1、工程監理單位的法律責任（1）建筑法規定，工程監理單位不按照委托監理合同的約定履行監理義務，對應當監督檢查的項目不檢查或者不按照規定檢查，給建設單位造成損失的，應當承擔相應的賠償責任。工程監理單位與建設單位或者建筑施工企業串通，弄虛作假、降低工程質量的，責令改正，處以罰款，降低資質等級或者吊銷資質證書；有違法所得的，予以沒收；造成損失的，承擔連帶賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事

40、責任。工程監理單位轉讓監理業務的，責令改正，沒收違法所得；可以責令停業整頓，降低資質等級；情節嚴重的，吊銷資質證書。（2）建設工程質量管理條例規定1）工程監理單位有下列行為的，責令停止違法行為或改正，處合同約定的監理酬金1倍以上2倍以下的罰款；可以責令停業整頓，降低資質等級；情節嚴重的，吊銷資質證書：0超越本單位資質等級承攬工程的。允許其他單位或者個人以本單位名義承攬工程的。2）工程監理單位轉讓工程監理業務的，責令改正，沒收違法所得，處合同約定的監理酬金25%以上50%以下的罰款；可以責令停業整頓，降低資質等級；情節嚴重的，吊銷資質證書。3）工程監理單位有下列行為之一的，責令改正，處50萬元以

41、上100萬元以下的罰款，降低資質等級或者吊銷資質證書；有違法所得的，予以沒收；造成損失的，承擔連帶賠償責任與建設單位或者施工單位串通，弄虛作假、降低工程質量的。將不合格的建設工程、建筑材料、建筑構配件和設備按照合格簽字的。4）工程監理單位與施工單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位有隸屬關系或者其他利害關系承擔該項建設工程的監理業務的，責令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款，降低資質等級或者吊銷資質證書；有違法所得的，予以沒收。（3）建設工程安全生產管理條例規定，工程監理單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停業整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節嚴重的，降低資

42、質等級，直至吊銷資質證書；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規定追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任1）未對施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案進行審查的。2）發現安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工的。3）施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時向有關主管部門報告的。4）未依照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理的。（4）中華人民共和國刑法規定，工程監理單位違反國家規定，降低工程質量標準，造成重大安全事故的，對直接責任人員，處5年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果特別嚴重的，處5年以上10年以下有期徒刑，并處罰金。2、監理工程師的法律責任

43、工程監理單位在履行工程監理合同時，是由具體的監理工程師來實現的，因此，如果監理工程師出現工作過錯，其行為將被視為工程監理單位違約，應承擔相應的違約責任。工程監理單位在承擔違約賠償責任后，有權在企業內部向有過錯行為的監理工程師追償損失。因此，由監理工程師個人過失引發的合同違約行為，監理工程師必然要與工程監理單位承擔一定的連帶責任。建設工程質量管理條例規定，監理工程師因過錯造成質量事故的，責令停止執業1年；造成重大質量事故的，吊銷執業資格證書，5年以內不予注冊；情節特別惡劣的，終身不予注冊。工程監理單位違反國家規定，降低工程質量標準，造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員依法追究刑事責任。建

44、設工程安全生產管理條例規定，注冊監理工程師未執行法律、法規和工程建設強制性標準的，責令停止執業3個月以上1年以下；情節嚴重的，吊銷執業資格證書，5年內不予注冊；造成重大安全事故的，終身不予注冊；構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任。工程監理的含義及性質（一）工程監理的含義工程監理是指工程監理單位受建設單位委托，根據法律和法規、工程建設標準、勘察設計文件及合同，對工程施工質量、造價、進度進行控制，對合同、信息進行管理，對工程建設相關方關系進行協調，并履行建設工程安全生產管理法定職責的服務活動。工程監理制度是我國強制實行的一項制度。中華人民共和國建筑法（以下簡稱建筑法）明確規定，“國家推行建筑

45、工程監理制度”。與國際上一般的工程咨詢服務不同，法律、法規賦予了工程監理單位工程質量、安全生產管理職責工程監理可從以下五個方面進行理解。（1）工程監理的行為主體是工程監理單位。工程監理既不同于政府主管部門的監督管理，也不同于工程總承包單位或施工總承包單位對分包單位的監督管理。（2）工程監理的實施前提是建設單位的委托和授權。建設單位需要與工程監理單位以書面形式訂立工程監理合同，明確監理工作的范圍、內容、服務期限和酬金，以及雙方的義務和違約責任。（3）工程監理的實施依據包括法律和法規、工程建設標準、勘察設計文件及合同。其中，合同既包括工程監理合同，也包括與所監理工程相關的施工合同、材料設備采購合同

46、等。（4）工程監理的實施范圍主要在施工階段。工程監理單位在工程勘察、設計、保修等階段提供的服務活動均為相關服務。（5）工程監理的基本職責是在建設單位委托授權范圍內，通過合同管理和信息管理，以及協調工程建設相關方關系，控制建設工程質量、造價和進度三大目標，即“三控兩管一協調”此外，還需履行建設工程安全生產管理的法定職責，這是建設工程安全生產管理條例賦予工程監理單位的社會責任。（二）工程監理的性質工程監理性質可概括為服務性、科學性、獨立性和公平性四個方面。1、服務性工程監理人員利用自己的知識、技能和經驗，采用必要的試驗、檢測手段，為建設單位提供管理和技術服務。工程監理單位既不直接進行工程設計，也不

47、直接進行工程施工；既不向建設單位承包工程造價，也不參與施工單位的利潤分成2、科學性工程建設規模日趨龐大，建設環境日益復雜，功能需求及建設標準越來越高，新技術、新工藝、新材料、新設備不斷涌現，工程建設參與單位越來越多，工程風險日漸增加，工程監理單位只有采用科學的思想、理論、方法和手段，才能駕馭工程建設，協助建設單位力求在計劃目標內完成工程建設任務。3、獨立性獨立性是工程監理單位公平地實施監理的基本前提。首先，工程監理單位應是一個獨立法人實體，與被監理工程的承包單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位不得有隸屬關系或者其他利害關系。其次，在工程監理工作中，工程監理單位必須建立項目監理機構，按照自

48、己的工作計劃和程序，根據自己的判斷，采用科學的方法和手段，獨立地開展工作。4、公平性公平性是工程監理行業能夠長期生存和發展的基本職業道德準則。特別是當建設單位與施工單位發生利益沖突或矛盾時，工程監理單位應以事實為依據，以法律、法規和有關合同為準繩，在維護建設單位合法權益的同時，不能損害施工單位的合法權益。例如，在調解建設單位與施工單位之間爭議，處理費用索賠和工程延期、進行工程款支付控制及結算時，應客觀、公平地對待建設單位和施工單位。工程監理合同訂立建設單位通過招標等方式確定工程監理單位后，需要通過談判明確監理合同的相關內容，就合同各項條款與工程監理單位進行協商并取得一致意見。工程監理合同應采用

49、書面形式約定雙方的義務和違約責任，且通常會參照國家推薦使用的示范文本。除建設工程監理合同（示范文本）（GF-2012-0202）外，國家發展改革委等九部委聯合發布的標準監理招標文件（2017年版）中也明確了監理合同條款及格式。監理合同條款由通用合同條款和專用合同條款兩部分組成，同時以合同附件格式規定了合同協議書、履約保證金格式。（一）通用合同條款通用合同條款包括12個方面：一般約定、委托人義務、委托人管理、監理人義務、監理要求、開始監理和完成監理、監理責任與保險、合同變更、合同價格與支付、不可抗力、違約、爭議解決。（二）專用合同條款專用合同條款是對通用合同條款的細化、完善、補充、修改或另行約定

50、的條款。合同當事人可根據不同工程特點及具體情況，通過談判、協商對相應通用合同條款進行修改、補充。（三）合同文件解釋順序合同協議書與下列文件一起構成合同文件中標通知書。投標函及投標函附錄。專用合同條款。通用合同條款。委托人要求；監理報酬清單。監理大綱。其他合同文件。上述合同文件互相補充和解釋。如果合同文件之間存在矛盾或不一致之處，以上述文件的排列順序在先者為準。工程監理合同履行管理（一）委托人主要義務（1）除專用合同條款另有約定外，委托人應在合同簽訂后14日內，將委托人代表的姓名、職務、聯系方式、授權范圍和授權期限書面通知監理人，由委托人代表在其授權范圍和授權期限內，代表委托人行使權利、履行義務

51、和處理合同履行中的具體事宜。委托人更換委托人代表的，應提前14日將更換人員的姓名、職務、聯系方式、授權范圍和授權期限書面通知監理人（2）委托人應按約定的數量和期限將專用合同條款約定由委托人提供的文件（包括規范標準、承包合同、勘察文件、設計文件等）交給監理人。（3）委托人應在收到預付款支付申請后28日內，將預付款支付給監理人。（4）符合專用合同條款約定的開始監理條件的，委托人應提前7日向監理人發出開始監理通知。監理服務期限自開始監理通知中載明的開始監理日期起計算。（5）委托人應按合同約定向監理人發出指示，委托人的指示應蓋有委托人單位章，并由委托人代表簽字確認。在緊急情況下，委托人代表或其授權人員

52、可以當場簽發臨時書面指示。委托人代表應在臨時書面指示發出后24小時內發出書面確認函，逾期未發出書面確認函的.該臨時書面指示應被視為委托人的正式指示。（6）委托人應在專用合同條款約定的時間內，對監理人書面提出的事項作出書面答復；逾期沒有作出答復的，視為已獲得委托人批準。（7）委托人應當及時接收監理人提交的監理文件。如無正當理由拒收的，視為委托人已接收監理文件。委托人接收監理文件時，應向監理人出具文件簽收憑證，憑證內容包括文件名稱、文件內容、文件形式、份數、提交和接收日期、提交人與接收人的親筆簽名等。（8）委托人應在收到中期支付或費用結算申請后的28日內，將應付款項支付給監理人。委托人未能在前述時

53、間內完成審批或不予答復的，視為委托人同意中期支付或費用結算申請。委托人不按期支付的，按專用合同條款的約定支付逾期付款違約金。（9）委托人要求監理人進行外出考察、試驗檢測、專項咨詢或專家評審時，相應費用不含在合同價格之中，由委托人另行支付。（10）通過監理人提出的合理化建議而降低工程投資、縮短施工期限或者提高工程經濟效益的，委托人應按專用合同條款的約定給予獎勵。（二）監理人主要義務1、監理工作內容除專用合同條款另有約定外，監理工作包括以下內容。（1）收到工程設計文件后編制監理規劃，并在第一次工地會議7日前報委托人。根據有關規定和監理工作需要，編制監理實施細則。（2）熟悉工程設計文件，并參加由委托

54、人主持的圖紙會審和設計交底會議。題會議。（3）參加由委托人主持的第一次工地會議，主持監理例會并根據工程需要主持或參加專（4）審查施工承包人提交的施工組織設計，重點審查其中的質量安全技術措施、專項施工方案與工程建設強制性標準的符合性。（5）檢查施工承包人工程質量、安全生產管理制度及組織機構和人員資格。（6）檢查施工承包人專職安全生產管理人員的配備情況。（7）審查施工承包人提交的施工進度計劃，核查施工承包人對施工進度計劃的調整（8）檢查施工承包人的試驗室。（9）審核施工分包人資質條件。（10）查驗施工承包人的施工測量放線成果（11）審查工程開工條件，對條件具備的工程簽發開工令。（12）審查施工承包

55、人報送的工程材料、構配件、設備質量證明文件的有效性和符合性，并按規定對用于工程的材料采取平行檢驗或見證取樣方式進行抽檢。（13）審核施工承包人提交的工程款支付申請，簽發或出具工程款支付證書，并報委托人審核、批準。（14）在巡視、旁站和檢驗過程中，發現工程質量、施工安全存在事故隱患的，要求施工承包人整改并報委托人。（15）經委托人同意，簽發工程暫停令和復工令。標準。（16）審查施工承包人提交的采用新材料、新工藝、新技術、新設備的論證材料及相關驗收（17）驗收隱蔽工程、分部分項工程。（18）審查施工承包人提交的工程變更申請，協調處理施工進度調整、費用索賠、合同爭議等事項。（19）審查施工承包人提交

56、的竣工驗收申請，編寫工程質量評估報告。（20）參加工程竣工驗收，簽署竣工驗收意見。（21）審查施工承包人提交的竣工結算申請并報委托人。（22）編制、整理工程監理歸檔文件并報委托人。2、工程監理職責（1）監理人應按合同協議書的約定指派總監理工程師，并在約定的期限內到職。監理更換總監理工程師應事先征得委托人同意，并應在更換14日前將擬更換的總監理工程師的姓名和詳細資料提交委托人。總監理工程師2日內不能履行職責的，應事先征得委托人同意，并委派代表代行其職責。（2）監理人為履行合同發出的一切函件均應蓋有監理人單位章或由監理人授權的項目機構章，并由監理人的總監理工程師簽字確認。按照專用合同條款約定，總監

57、理工程師可以接權其下屬人員履行其某項職責，但事先應將這些人員的姓名和授權范圍書面通知委托人和承包人。（3）監理人應在接到開始監理通知之日起7日內，向委托人提交監理項目機構以及人員安排的報告，其內容應包括項目機構設置、主要監理人員和作業人員的名單及資格條件。主要監理人員應相對穩定；更換主要監理人員的，應取得委托人的同意，并向委托人提交繼任人員的資格、管理經驗等資料。除專用合同條款另有約定外，主要監理人員包括總監理工程師、專業監理工程師等；其他人員包括各專業的監理員、資料員等。（4）除專用合同條款另有約定外，監理人應根據工程情況對監理責任進行保險，并在合同履行期間保持足額、有效。（5）總監理工程師

58、應當在辦理工程質量監督手續前簽署工程質量終身責任承諾書，連同法定代表人出具的授權書，報送工程質量監督機構備案。總監理工程師應當按照法律和法規.有關技術標準、設計文件和工程承包合同進行監理，對施工質量承擔監理責任。（6）監理人應當根據法律、規范標準、合同約定和委托人要求實施和完成監理，并編制和移交監理文件。監理文件的深度應滿足本階段相應監理工作的規定要求，滿足委托人下一步工作需要，并應符合國家和行業現行規定。（7）合同履行中，監理人可對委托人要求提出合理化建議，合理化建議應以書面形式提交委托人。（8）監理人應對施工承包人在缺陷責任期的質量缺陷修復進行監理。（三）違約責任1、委托人違約在合同履行中

59、發生下列情況之一的，屬委托人違約（1）委托人未按合同約定支付監理報酬。（2）由于委托人的原因造成監理停止。（3）委托人無法履行或停止履行合同。（4）委托人不履行合同約定的其他義務。委托人發生違約情況時，監理人可向委托人發出暫停監理通知，要求其在限定期限內糾正；逾期仍不糾正的，監理人有權解除合同并向委托人發出解除合同通知。委托人應當承擔由于違約所造成的費用增加、周期延誤和監理人損失等。2、監理人違約在合同履行中發生下列情況之一的，屬監理人違約（1）監理文件不符合規范標準及合同約定。2）監理人轉讓監理工作。（2）監理人未按合同約定實施監理并造成工程損失。（3）監理人無法履行或停止履行合同。（4）監

60、理人不履行合同約定的其他義務。發生監理人違約情況時，委托人可向監理人發出整改通知，要求其在限定期限內糾正；逾期仍不糾正的，委托人有權解除合同并向監理人發出解除合同通知。監理人應當承擔由于違約所造成的費用增加、周期延誤和委托人損失等。工程監理規劃（一）監理規劃的編制依據和內容監理規劃是項目監理機構全面開展工程監理工作的指導性文件。監理規劃的編制既要考慮到工程特點，也要結合項目監理機構的實際狀況，要使監理規劃具有實際指導性和可操作性。1、監理規劃的編制依據監理規劃應依據下列內容編制。（1）相關法律、法規和標準。（2）擬建工程外部環境調研資料，包括自然、社會、經濟條件等方面的資料（3）工程項目有關審