1、泓域/光模塊企業公司法與公司制改革光模塊企業公司法與公司制改革目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc112789198 一、 公司基本情況 PAGEREF _Toc112789198 h 2 HYPERLINK l _Toc112789199 二、 項目概況 PAGEREF _Toc112789199 h 3 HYPERLINK l _Toc112789200 三、 產業環境分析 PAGEREF _Toc112789200 h 6 HYPERLINK l _Toc112789201 四、 光模塊封裝方式繁多，應用場景豐富，核心部件為光電芯片 PAGEREF _T

2、oc112789201 h 6 HYPERLINK l _Toc112789202 五、 必要性分析 PAGEREF _Toc112789202 h 8 HYPERLINK l _Toc112789203 六、 企業的本質和界限理論的新進展 PAGEREF _Toc112789203 h 9 HYPERLINK l _Toc112789204 七、 企業被看做是市場交易的“內在化” PAGEREF _Toc112789204 h 13 HYPERLINK l _Toc112789205 八、 現代公司制度的確立與發展 PAGEREF _Toc112789205 h 15 HYPERLINK l

3、 _Toc112789206 九、 近代的公司制度 PAGEREF _Toc112789206 h 16 HYPERLINK l _Toc112789207 十、 傳統理論對公有制與市場經濟相兼容的否定 PAGEREF _Toc112789207 h 18 HYPERLINK l _Toc112789208 十一、 社會主義市場經濟理論的提出 PAGEREF _Toc112789208 h 23 HYPERLINK l _Toc112789209 十二、 中國公司法的歷史與現狀 PAGEREF _Toc112789209 h 29 HYPERLINK l _Toc112789210 十三、 公

4、司法的起源與發展 PAGEREF _Toc112789210 h 31 HYPERLINK l _Toc112789211 十四、 國企改革是我國經濟體制改革的中心環節 PAGEREF _Toc112789211 h 34 HYPERLINK l _Toc112789212 十五、 傳統國有經濟管理體制的形成與弊端 PAGEREF _Toc112789212 h 34 HYPERLINK l _Toc112789213 十六、 發展規劃 PAGEREF _Toc112789213 h 36 HYPERLINK l _Toc112789214 十七、 項目風險分析 PAGEREF _Toc112

5、789214 h 40 HYPERLINK l _Toc112789215 十八、 項目風險對策 PAGEREF _Toc112789215 h 42 HYPERLINK l _Toc112789216 十九、 組織機構、人力資源分析 PAGEREF _Toc112789216 h 44 HYPERLINK l _Toc112789217 勞動定員一覽表 PAGEREF _Toc112789217 h 44公司基本情況（一）公司簡介公司始終堅持“人本、誠信、創新、共贏”的經營理念，以“市場為導向、顧客為中心”的企業服務宗旨，竭誠為國內外客戶提供優質產品和一流服務，歡迎各界人士光臨指導和洽談業務

6、。公司以負責任的方式為消費者提供符合法律規定與標準要求的產品。在提供產品的過程中，綜合考慮其對消費者的影響，確保產品安全。積極與消費者溝通，向消費者公開產品安全風險評估結果，努力維護消費者合法權益。公司加大科技創新力度，持續推進產品升級，為行業提供先進適用的解決方案，為社會提供安全、可靠、優質的產品和服務。（二）核心人員介紹1、郭xx，中國國籍，無永久境外居留權，1971年出生，本科學歷，中級會計師職稱。2002年6月至2011年4月任xxx有限責任公司董事。2003年11月至2011年3月任xxx有限責任公司財務經理。2017年3月至今任公司董事、副總經理、財務總監。2、崔xx，1974年出

7、生，研究生學歷。2002年6月至2006年8月就職于xxx有限責任公司；2006年8月至2011年3月，任xxx有限責任公司銷售部副經理。2011年3月至今歷任公司監事、銷售部副部長、部長；2019年8月至今任公司監事會主席。3、唐xx，中國國籍，1977年出生，本科學歷。2018年9月至今歷任公司辦公室主任，2017年8月至今任公司監事。4、林xx，中國國籍，無永久境外居留權，1970年出生，碩士研究生學歷。2012年4月至今任xxx有限公司監事。2018年8月至今任公司獨立董事。5、宋xx，中國國籍，無永久境外居留權，1958年出生，本科學歷，高級經濟師職稱。1994年6月至2002年6月

8、任xxx有限公司董事長；2002年6月至2011年4月任xxx有限責任公司董事長；2016年11月至今任xxx有限公司董事、經理；2019年3月至今任公司董事。項目概況（一）項目基本情況1、承辦單位名稱：xx有限公司2、項目性質：技術改造3、項目建設地點：xxx（以選址意見書為準）4、項目聯系人：郭xx（二）主辦單位基本情況公司全面推行“政府、市場、投資、消費、經營、企業”六位一體合作共贏的市場戰略，以高度的社會責任積極響應政府城市發展號召，融入各級城市的建設與發展，在商業模式思路上領先業界，對服務區域經濟與社會發展做出了突出貢獻。 未來，在保持健康、穩定、快速、持續發展的同時，公司以“和諧發

9、展”為目標，踐行社會責任，秉承“責任、公平、開放、求實”的企業責任，服務全國。公司始終堅持“人本、誠信、創新、共贏”的經營理念，以“市場為導向、顧客為中心”的企業服務宗旨，竭誠為國內外客戶提供優質產品和一流服務，歡迎各界人士光臨指導和洽談業務。公司以負責任的方式為消費者提供符合法律規定與標準要求的產品。在提供產品的過程中，綜合考慮其對消費者的影響，確保產品安全。積極與消費者溝通，向消費者公開產品安全風險評估結果，努力維護消費者合法權益。公司加大科技創新力度，持續推進產品升級，為行業提供先進適用的解決方案，為社會提供安全、可靠、優質的產品和服務。（三）項目建設選址及用地規模本期項目選址位于xxx

10、（以選址意見書為準），占地面積約62.00畝。項目擬定建設區域地理位置優越，交通便利，規劃電力、給排水、通訊等公用設施條件完備，非常適宜本期項目建設。（四）項目總投資及資金構成本期項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金。根據謹慎財務估算，項目總投資30555.74萬元，其中：建設投資24874.93萬元，占項目總投資的81.41%；建設期利息314.03萬元，占項目總投資的1.03%；流動資金5366.78萬元，占項目總投資的17.56%。（五）項目資本金籌措方案項目總投資30555.74萬元，根據資金籌措方案，xx有限公司計劃自籌資金（資本金）17738.37萬元。（六）申請銀行借款方

11、案根據謹慎財務測算，本期工程項目申請銀行借款總額12817.37萬元。（七）項目預期經濟效益規劃目標1、項目達產年預期營業收入（SP）：53900.00萬元。2、年綜合總成本費用（TC）：43948.09萬元。3、項目達產年凈利潤（NP）：7266.03萬元。4、財務內部收益率（FIRR）：17.48%。5、全部投資回收期（Pt）：6.01年（含建設期12個月）。6、達產年盈虧平衡點（BEP）：23040.14萬元（產值）。（八）項目建設進度規劃項目計劃從可行性研究報告的編制到工程竣工驗收、投產運營共需12個月的時間。產業環境分析預計全年地區生產總值增長xx%，一般公共預算收入增長xx%，城鎮

12、居民人均可支配收入增長xx%，農村居民人均可支配收入增長xx%；居民消費價格指數控制在xx%以內。第三產業對經濟增長的貢獻率超過xx%，成為拉動經濟增長的重要力量。xx年區域經濟社會發展主要預期目標：地區生產總值增長xx%左右，固定資產投資增長xx%，社會消費品零售總額增長xx%，外貿進出口總額增長xx%，一般公共預算收入增長xx%左右，城鎮居民人均可支配收入增長xx%，農村居民人均可支配收入增長xx%，城鎮登記失業率控制在xx%以內、城鎮調查失業率控制在xx%以內，居民消費價格漲幅控制在xx%以內，萬元地區生產總值能耗下降xx%。光模塊封裝方式繁多，應用場景豐富，核心部件為光電芯片光模塊通常

13、由光發射組件、光接收組件、驅動電路和光/電接口等組成，其核心功能是電/光和光/電信號的轉換，由光電芯片完成。在發送端，一定速率的電信號經驅動芯片處理后驅動激光器發射出相應速率的調制光信號，通過光功率自動控制電路，輸出功率穩定的光信號。在接收端，一定速率的光信號輸入模塊后由光探測器轉換為電信號，經前置放大器后輸出相應速率的電信號。光模塊的主要器件包括：1）TOSA（TransmitterOpticalSubassembly）：實現電/光轉換，主要包括激光器以及相關無源器件，有TO-CAN、Gold-BOX、COC、COB等封裝形式。2）ROSA（ReceiverOpticalSubassembl

14、y）：實現光/電轉換，主要包括光探測器（PIN光電二極管/APD雪崩光電二極管）以及相關無源器件，封裝類型一般和TOSA相同。PIN可用于中短距離距的光模塊，APD主要應用于長距光模塊。3）CDR（ClockandDataRecovery）：時鐘數據恢復芯片，作用是在輸入信號中提取時鐘信號，并找出時鐘信號和數據之間的相位關系，補償信號在走線、連接器上的損失。在高速場景需要光/電口調制模式轉換的情況下需要采用DSP芯片。4）LDD（LaserDiodeDriver）：將CDR的輸出信號，轉換成對應的調制信號，驅動激光器發光。不同類型的激光器需要選擇不同類型的LDD芯片。在短距的多模光模塊中（例如

15、100GSR4），一般來說CDR和LDD是集成在同一個芯片上的。5）TIA（Transimpedanceamplifier）：跨阻放大器，探測器將光信號轉換為電流信號，TIA將電流信號處理成一定幅值的電壓信號。6）LA（LimitingAmplifier）：限幅放大器，將跨阻放大器的信號限制成等幅的電信號，給CDR和判決電路提供穩定的電壓信號。7）MCU：負責控制光模塊運行，完成模塊信息的監控，例如溫度、電壓、電路以及功率等等，通過這些參數判斷光模塊的工作狀況，便于光通信鏈路的維護。其中，光模塊的核心光芯片包括激光發射芯片（通常是TOSA中的激光器）和接收芯片（通常是ROSA中的探測器）。電芯

16、片包括CDR、DSP、LDD、TIA、LA等。光模塊封裝方式多樣化：隨著光電子器件的發展和集成度的不斷提高，光電器件的性能和傳輸帶寬逐漸增加。為應對不同使用場景，光模塊實現了更高速率傳輸和更小的尺寸，因此其封裝方式一直以來也不斷發展，持續演進。針對不同的速率和場景，可以選擇SFP+、SFP28、QSFP28、CFP2、QSFP-DD、OSFP等多種封裝形式。電信和數通的用戶可以根據網絡的性能、拓撲結構和成本考量，設計靈活的解決方案。必要性分析1、現有產能已無法滿足公司業務發展需求作為行業的領先企業，公司已建立良好的品牌形象和較高的市場知名度，產品銷售形勢良好，產銷率超過 100%。預計未來幾年

17、公司的銷售規模仍將保持快速增長。隨著業務發展，公司現有廠房、設備資源已不能滿足不斷增長的市場需求。公司通過優化生產流程、強化管理等手段，不斷挖掘產能潛力，但仍難以從根本上緩解產能不足問題。通過本次項目的建設，公司將有效克服產能不足對公司發展的制約，為公司把握市場機遇奠定基礎。2、公司產品結構升級的需要隨著制造業智能化、自動化產業升級，公司產品的性能也需要不斷優化升級。公司只有以技術創新和市場開發為驅動，不斷研發新產品，提升產品精密化程度，將產品質量水平提升到同類產品的領先水準，提高生產的靈活性和適應性，契合關鍵零部件國產化的需求，才能在與國外企業的競爭中獲得優勢，保持公司在領域的國內領先地位。

18、企業的本質和界限理論的新進展自20世紀80年代以來，對企業的本質和界限的理論研究又有了新的進展，其主要觀點可概括如下：（一）“財產控制權”觀點這一觀點是由交易費用學說演變而來的，起著承上啟下作用的是威廉姆森的工作。威廉姆森在尋找市場交易費用時做了下述分析：假設買賣雙方事前處于完全競爭的環境中，如果賣方的生產需要某種專項投資，那么買賣雙方在事后就被“拴”在一起。所謂專項投資，指的是投資不可再用于其他地方；比如大壩，它是不可挪作他用的專門化資產。如果協約是完全的，在產權明確的條件下，協約可以是最優的。但是，契約很可能是不完全的，這是由于人們事前不能準確預見未來的技術革新，制定詳細的合同費用太高，有

19、些指標無法描述清楚等等。在契約不完全的情況下，買賣雙方的利益沖突不可能在事先解決，有些事必須拖到事后再說。但事后雙方又不處在完全競爭的環境中了，比如賣方已經做了大量專項投資，就使得買方在事后提高了討價還價的能力；而如果賣方能事先預見到這種情況，就會減少投資或根本不投資。威廉姆森最后的結論是：投資的減少是由于契約的不完全性造成的市場交易費用。為了減少這種交易費用，買賣雙方應當合成一個企業。格羅斯曼和哈特發展了威廉姆森的上述思想。他們除了指明市場交易可能帶來的費用（即合并帶來的效益）外，還分析了企業合并可能帶來的費用。因此，他們的理論是關于企業合并的完整理論。在他們的模型中，一方面，由于契約的不完

20、全性，按照威廉姆森的想法，事后的機會主義行為會引起事前投資的扭曲，這是企業分離的費用；另一方面，若企業甲吞并了企業乙，即甲的所有者對乙的財產有剩余索取權，乙就由原來的所有者變為甲的一個部門經理，他的積極性就不如從前，這就是合并帶來的費用。權衡了合并的得失，才能決定企業的分立與合并。值得注意的是，這個結論與“科斯定理”產權分配與效率無關相矛盾，這是由于假定了不完全契約的緣故。（二）“議價費用”和“影響費用”羅伯茨和米爾格羅姆對交易費用學派持批評態度。他們的想法更多地受到阿羅的影響，著重分析“市場失靈”對組建企業的影響。他們認為，市場的交易費用，歸根結底不是由契約的不完全性造成的，而是由簽訂契約的

21、費用造成的。簽訂契約的費用來自于“市場失靈”：（1）買賣雙方在討價還價中可能出現多個均衡點，市場無法選擇最優；（2）信息度量費用；（3）不完全信息，雙方都盡量隱瞞自己真實的價值判斷。這就決定了市場的“議價費用”。接著，他們又分析了企業作為一個中央集權機構的組織費用。具體包括三方面：（1）經營者的權力增大后，他無法克制自己不去干預那些不應干預的事。（2）中央機構的決策人員并非生活在真空中，他們需要依靠下級提供信息和建議才能作出決策。這樣，下級就會自覺、不自覺地努力使向上傳遞的信息對自己有利，從而影響上級的決策。這也就是所謂的“影響費用”。（3）腐敗造成的費用。權力使人腐敗是眾所周知的。在這三種費

22、用中，以第二種費用最為重要，這是任一權力機構本身產生的費用。下級的許多人把相當多的精力花費在“影響”上級決策上，這是一種浪費，而且對企業產生了不利的影響。可見，這一分析同“公共選擇理論”中的“追求租金”的分析是一致的。（三）“聲譽”的觀點這種觀點強調在契約不完全條件下買賣雙方的調整過程。在此情況下，如果交易只是一次，顯然很難是高效率的。比如，如果買方先交錢，賣方可能不交貨；反之，如果賣方先交貨，買方可能不交錢。但是，如果買賣雙方的交易是重復進行的，這種情況也許就不會發生，因為“聲譽”的損害有損今后的利益。可見，“聲譽”有減少市場交易費用的作用。克雷普斯把上述想法進一步發展為一種企業形成的理論。

23、他認為，“聲譽”的建立不需要雙方保持長久的交易關系，只要有一方是長久存在的，而其他人又可以觀察到它的商業行為，就足以使“聲譽”發揮作用。這時，任何人都可以與“長壽”的一方簽訂契約，表示接受“長壽”一方的權威指令，而不必擔心它會濫用權威，因為“聲譽”是“長壽”一方的無形資產。這個“長壽”的一方就被定義為“企業”。所以，企業的核心就是“聲譽”。克雷普斯將“聲譽”稱為“企業文化”。任何一個企業都會努力在社會上建立自己的文化。特別值得注意的是，只有那些對資產擁有剩余控制權的實體，才有可能建立起“聲譽”；不具備這種剩余控制權的組織不可能建立“聲譽”，因為外部人無法確信這種組織能夠左右自己的行為。在契約不

24、完全的條件下，聲譽對擁有剩余控制權的實體來說是一種無形資產。總而言之，80年代三種關于企業的觀點的共同之處是：契約是不可能完全的；在不完全契約條件下，剩余控制權的配置方式影響交易費用；企業不同于市場是因為權威的存在；在權威下市場式的議價消失，取而代之的是上下級的代理關系；這種代理關系不可避免地產生費用。最后，企業的形態是使這些費用最小化的結果。但是，盡管在80年代后西方出現了“財產控制權”的觀點、“議價費用”和“影響費用”的觀點、“聲譽”的觀點，力圖說明企業的產源與性質，但都不及交易費用理論的影響大。同時，這些理論越來越脫離對人們的財產關系與經濟地位的分析，將企業的出現完全理解為市場交易機制的

25、技術性原因，這相對于馬克思關于所有制和經濟關系的分析來說，不僅顯得膚淺，也是一種倒退。企業被看做是市場交易的“內在化”人們的生活離不開市場；沒有市場，人們會感到生活的種種不便。但人們生活中的大部分時間又是在一個非市場組織里度過的。人們工作和生活的組織，有企業、政府或行政機關，以及非營利組織。以前，經濟學家對社會組織缺乏研究，認為政府或組織就是對市場機制的否定。而近些年來，越來越多的經濟學家開始注意到研究組織內部的協調以及成本和收益問題的重要性。一種觀點確認：組織和市場一樣，都是指導經濟決策的可以選擇的制度。我們這里僅對企業組織進行研究。科斯最早提出企業是價格機制的替代。而有趣的是，同樣沿用科斯

26、交易費用原理的一些產權經濟學家，分析問題的方式卻有所不同。例如，威廉姆森等人從合同的訂立、實施和保障是有費用的這一點出發，強調了市場交易的內在缺陷。企業的出現就是要以市場交易的“內在化”來克服這些市場缺陷。這樣，企業組織就被看成是內部一體化的市場組織的替代物。但是，香港大學經濟學家張五常教授則認為：企業的出現并不意味著市場失靈，不能說廠商制度取代了價格制度，只能說是一種市場取代了另一種市場，其實質是一種合同取代了另一種合同。市場的交易對象是產品，而“企業交易”的對象是生產要素。要素的所有者可以自己組織生產，也可以將一部分產權轉讓或出租出去，委托給某個代理者去組織生產，這種代理者就是企業。區別僅

27、僅在于，由于市場交易費用的存在，現在的要素市場和產品市場發生了分離。合同的選擇從產品的市場轉到了要素市場，價格信號由產品價格變成了生產要素即投入品價格。盡管他們的觀點不同，但共同的結論是：市場和企業組織同樣是可以互相替代的進行經濟決策的機制。但是，市場和企業的配置資源的方式是不同的。市場靠橫向的自由選擇機制來配置資源，企業則是靠縱向的行政權利指導和分配資源的。僅就信息渠道的多寡而言，組織是有優勢的。現代公司制度的確立與發展20世紀30年代，爆發了前所未有的經濟危機，資本主義國家的經濟下降近一半，倒退了30年。危機沖擊了股票市場，美國道瓊斯工業股票價格指數下跌89%，上市股票價值總額從897億美

28、元下降到156億美元。面對嚴峻的考驗；各國在加強政府調節的同時，對股份制和證券市場也做了整頓和規范；使有關公司制度和證券市場的法規體系不斷發展完善。這不僅使得股份制經濟渡過了難關，也使現代公司制度日趨完善，并得到持續的發展與創新，其加速發展的勢頭一直延續至今。現代的股份制經濟有以下特點：（1）立法更加完備。美國國會在1933一1940年間，先后制定了證券法、證券交易法、信托條款法、投資銀行法等一系列法律。國家還通過宏觀經濟政策調節企業行為和證券市場。（2）股份公司之間的兼并浪潮不斷涌現，出現了許多的巨型公司。特別是戰后以來，已發生了多次的兼并浪潮，涉及的資本金額越來越大，企業規模不斷擴大，壟斷

29、性也不斷加強。（3）股權日益分散化，公司治理結構引人關注。隨著企業規模的擴大和證券市場的發展，股份公司的股權結構日益向多元化、分散化發展，特別是美國的許多大公司；第一大股東的持股份額不過在5%左右。股權分散化的結果，使得公司的所有權與控制權分離，出現了所謂的“經理革命”。此時，人們開始注意對公司經理人員的激勵與約束機制的研究。（4）證券市場不斷完善，發展迅猛，資本向虛擬化、全球化方向發展。由于計算機技術的應用，證券交易愈加簡捷、安全、方便，證券交易額飛速增長，股指不斷創出新高。金融衍生物不斷出現，特別是股價指數期貨使得證券市場發生了質的飛躍。事實證明，股份制是迄今為止最先進的企業制度，也是資本

30、籌集和資產重組的最佳形式。近代的公司制度近代股份制經濟的產生與發展，離不開18世紀初英國“南海事件”的影響。1711年，英國首相羅伯特哈利接受投機家布朗特和巴特森的建議，特許他們組建南海公司，條件是公司通過發行股票接受政府的全部公債（約3100萬英鎊），政府每年付5%的利息，借以整理國債。南海公司承接公債的消息使得該股票飛漲，由126英鎊飆升到2000多英英鎊。南海公司股票升的示范效應，引發了英國興辦公司的熱潮，各種莫名其妙的公司如雨后春筍般出現，如用鉛煉金、發明永動機、打撈沉船等。人們見股票就買，不問其他，政府不得不頒布“禁止泡沫公司的條例”。此后股市大亂，股價狂跌，許多人傾家蕩產，出現了“

31、倒閉風”和“自殺風”，許多官員也因貪污受賄而進了牢房。南海事件后，官辦公司開始走向衰敗，民間自發產生的合股公司應運而生。合股公司是將兩個合法的企業組織形式合伙制和信托制結合而成的，實際上類似于一種股份兩合公司。這類公司剛剛產生，就遭到皇家的打擊和摧殘，但它卻頑強地生存和發展著。直到1844年，英國政府才承認其法人地位；1856年頒布的聯合股份公司法，又確認其可實行有限責任原則。這是股份制經濟發展中的又一個里程碑法案，當時可能還無人能料到這種公司會在將來成為主導工商業的企業制度。德國于1892.年頒布了有限責任公司法，使兼有無限公司與股份有限公司二者優點的股份兩合公司合法化，它立即受到廣大投資者

32、、特別是擁有雄厚實力的資本家的歡迎，一度成為公司制企業的主要形式。至此；無限責任公司、兩合公司、股份有限公司、股份兩合公司和有限責任公司等主要形式的公司都已出現。18世紀初至20世紀初，股份制經濟得到了飛速的發展。具體表現為：（1）有關股份制的法規已基本完備。由于民間合股公司取得了法人地位和實行有限責任原則，打破了皇室特許公司的壟斷經營，使資本所有權與經營權得以分離，也解決了合伙制中合伙人承擔無限連帶責任的風險。（2）股份制迅速由貿易、運輸業向新興工商業和金融業擴展。第一次和第二次產業革命，使工場手工業快速向機器大工業過渡，企業規模擴大，生產社會化程度提高，促使股份制得到廣泛發展。由于銀行業要

33、求資金雄厚，也紛紛采取了股份制，銀行業在促進股份制的同時，首先使自己股份化了。（3）股票市場日臻完善和規范，成為資本的籌集與流動、資源有效配置、資本集中與重組的有力杠桿。（4）股份公司作為最完善、最先進的企業制度，在發達國家中已居于統治地位。傳統理論對公有制與市場經濟相兼容的否定（一）西方經濟理論對公有制的排斥建立社會主義市場經濟，是中國經濟改革的目標模式；國有經濟與市場經濟如何兼容，是決定國有經濟改革方向的前提。然而，傳統的經濟理論對公有制與市場經濟的兼容問題，明確予以否定。其理論依據主要有兩個方面：一是一些西方經濟學家從公共產權不能實現配置效率的角度，否定了國有經濟與市場經濟的兼容，認為私

34、人產權制度是市場經濟的基礎；二是馬克思主義經典作家從否定社會主義存在商品經濟的角度，排除了在社會主義制度中引入市場機制的可能性。我們先來看看西方學者的觀點。從亞當斯密開始，就堅守這樣一個信條，認為私人是財產的最好監護人，私人產權比其他產權安排更有效。此后，不僅私有制是市場經濟基礎的觀點為所有西方學者普遍接受，而且私有財產神圣不可侵犯的教義被錄入所有西方國家的憲法。現代產權經濟學在論述“社團產權”（與我們所說的公有產權有同樣的內容）時指出：“由于社團產權在社團內部不具有排他性，因此，這種產權常常給資源的利用帶來外部影響。空氣是公有的，結果個人并不對排放有害的氣體負責，造成污染。另外，也會造成過多

35、的人使用資源的擁擠現象。”0為了說明私人產權比公共產權更有效，他們常常列舉“公地的悲劇”的命題。假定有塊公共所有的草地，任何人都可以自由地在公地上放牧。由于對每個社會成員來說，在該地上放牧的成本為零，根據需求曲線所表示的價格與需求量成反比的關系，對牧場的需求將盡可能地擴大，草場上擁擠的牲畜將導致過度放牧和土地資源的破壞。“這個結論像一個希臘悲劇一樣，按照一個無情的邏輯得到一個悲慘的結局。”“公地的悲劇”在現實中的實例是很多的，如原始森林的過度采伐，海洋里鯨魚被濫捕等。而相反，如果在公地上可以設置私人產權，則可以提高資源的配置效率。對美國沿大西洋和墨西哥海岸的牡蠣養殖場的研究，被西方學者認為是證

36、明私人產權比公有產權效率高的一個有趣例證。美國的一些州規定，在水下的牡蠣屬于公產，任何人不得排斥他人捕撈；另一些州則規定，私人可以向州租用水下區域，獲得排他性的養殖權和部分轉讓權。這樣，就可以在基本相同的條件下比較公有產權與私人產權的效率。結果發現，確定了私人產權的州，牡蠣養殖者的平均收入比原先要高出50%。也有些西方學者認為，對公有產權的譴責也不能以偏概全，因為導致“公地的悲劇”的原因是自由使用，所以，只要國家和政府對公地的市場約束加以限制，就能防止悲劇的發生。例如，國家公園是公共所有的，但需要付費才能進入，并對游客做了種種制約，“公地的悲劇”也就沒有在國家公園內發生。多數西方學者認為，國有

37、經濟只應進入那些私人企業無法進入或不愿進入的行業，如公用事業、社會福利事業、國防工業、航天工業等，以彌補“市場缺陷”。總之，多數西方經濟學家是從效率的角度否定公有產權，否定國有經濟與市場經濟的兼容。但是，這些觀點與市場經濟的現實情況存在較大的差距，因為在一些西方國家和發展中國家，畢竟存在著或多或少的國有經濟。（二）社會主義理論中的反市場傳統在社會主義制度下，是否還存在商品經濟呢？馬克思和恩格斯做出了否定的回答。按照他們的分析，商品經濟是私有制和社會分工的產物，商品交換的實質是私人生產者之間的勞動交換關系。因此，當社會主義實現了生產資料的社會占有，私有制被公有制代替以后，商品市場就自然消亡了。馬

38、克思在哥達綱領批判中指出：“在一個集體的、以生產資料公有為基礎的社會中，生產者不交換自己的產品；用在產品上的勞動，在這里也不表現為這些產品的價值，不表現為這些產品所具有的某種物的屬性，因為這時，同資本主義社會相反，個人的勞動不再經過迂回曲折的道路，而是直接作為總勞動的組成部分存在著。”馬克思和恩格斯除了論證社會主義消滅商品經濟的必然性之外，還對實行計劃經濟的歷史意義做了高度的評價。他們把計劃對市場的替代，同消除人的異化、實現徹底的自由和解放，以及人類從動物界向真正人類歷史的飛躍聯系起來。恩格斯在反杜林論中指出：“一旦社會占有了生產資料，商品生產就將被消除，而產品對生產者的統治也將隨之消除。社會

39、生產內部的無政府狀態將為有計劃的自覺的組織所代替。個體生存斗爭停止了。于是，人在一定意義上才最終地脫離了動物界，從動物的生存條件進入真正人的生存條件。”“一直統治著歷史的客觀的異己的力量，現在處于人們自己的控制之下了。只是從這時起，人們才完全自覺地自己創造自己的歷史；這是人類從必然王國進入自由王國的飛躍。”由此可見，馬克思和恩格斯關于商品經濟消亡的理論，是有充分的理論依據的。他們比其他任何學派的學者都更深刻、更敏銳，也更早地認識到了市場經濟的缺陷，認識到了在全社會進行計劃調節的必然性。他們對于資本主義市場文明的批判至今發人深省。但遺憾的是，他們由于受歷史的局限，沒有能夠得出一個更加科學、更加現

40、實的構想來。他們對剛剛產生的資本主義生產方式，面對市場經濟出現的許多嚴重弊病，如嚴重的經濟危機、工人階級的貧困化、生產的無政府狀態等，過早地得出了商品經濟就要消亡的結論，同時也過高地估計了人的自覺性和計劃調節的能力。此后，社會主義與商品經濟絕對不能相容，就成為一條馬克思主義的定律被沿襲下來，消滅商品經濟成為無產階級革命的一項重要任務，而社會主義的生產便被描述為一家集中管理的、自給自足的社會大工廠。列寧在國家與革命中對工廠式的社會生產做了非常有名的說明：“全體公民都成了一個全民的、國家的辛迪加的職員和工人。全部問題在于要他們在正確遵守勞動標準的條件下同等地勞動，同等地領取報酬。對這些事情的計算和

41、監督已被資本主義簡化到了極點，而成為非常簡單、任何一個識字的人都能勝任的手續進行監察和登記，算算加減乘除和發發有關的字據。”實際上，社會主義制度的建立是由斯大林完成的，傳統計劃經濟體制也是這一時期確立的。其基本特征是：（1）決策權高度集中于中央政府；（2）金字塔式的階層組織機構和射線式的垂直管理體制；（3）自上而下的行政命令式的指令性計劃；（4）以實物管理為主的計劃編制和經濟核算；（5）在國有經濟內部，貨幣的作用處于被動狀態。值得指出的是，盡管商品貨幣關系在斯大林模式中的作用，很小，但它畢竟被保留下來了。社會主義市場經濟理論的提出當東歐國家先后展開經濟改革之時，中國卻進行了十年的“文化大革命”

42、。中國對于社會主義市場問題的認識，是從1979年經濟改革后才開始的。中國的改革不僅起步晚，而且起點低，改革是在沒有系統理論的基礎上展開的。然而，在短短的十幾年里，中國的市場理論和市場化改革一起，跨越了其他國家二三十年所經過的歷程，完成了從計劃經濟向市場經濟的轉變。同時，中國正在探索國有企業建立現代企業制度的改革，初步找到了國有經濟與市場兼容的具體形式。中國社會主義市場經濟理論的發展，大致可以分為以下幾個階段。（一）“計劃經濟為主，市場調節為輔”階段中國改革之初，首先把希望的目光投向了東歐，決心仿照他們的市場化改革。但由于傳統體制的影響根深蒂固，所以人們十分謹慎地對待市場問題。1979.年3月，

43、陳云同志提出“以計劃經濟為主，市場調節為輔”的模式。這一思想在當時產生了很大的影響，幾乎被引入這一時期的所有重要文獻。1982年9月，黨的十二大報告中更加明確地指出：“我國在公有制基礎上實行計劃經濟。有計劃的生產和流通，是我國國民經濟的主體。同時，允許對于部分產品的生產和流通不作計劃，由市場來調節，也就是說，根據不同時期的具體情況，由國家統一計劃出一定的范圍，由價值規律自發地起調節作用。這一部分是有計劃生產和流通的補充，是從屬的、次要的，但又是必需的、有益的。”并提出，要“正確劃分指令性計劃、指導性計劃和市場調節各自的范圍和界限”。（二）“有計劃商品經濟”階段1984年10月，黨的十二屆三中全

44、會通過的中共中央關于經濟體制改革的決定，第一次明確提出社會主義有計劃商品經濟的理論，標志著我國對于社會主義市場問題認識的一個重大突破。決定指出：“改革計劃體制，首先要突破把計劃經濟和商品經濟對立起來的傳統觀念，明確認識社會主義計劃經濟必須自覺依據和利用價值規律，是在公有制基礎上的有計劃的商品經濟。商品經濟的充分發展，是社會經濟發展的不可逾越的階段，是實現我國經濟現代化的必要條件。”我國計劃體制的基本點可概括為：“第一，就總體說，我國實行的是計劃經濟，即有計劃的商品經濟，而不是那種完全由市場調節的市場經濟；第二，完全由市場調節的生產和交換，主要是部分農副產品、日用小商品和服務修理行業的勞務活動，

45、它們在國民經濟中起輔助的但不可缺少的作用；第三，實行計劃經濟不等于指令性計劃為主，指令性計劃和指導性計劃都是計劃經濟的具體形式；第四，指導性計劃主要依靠運用經濟杠桿的作用來實現，指令性計劃則是必須執行的，但也必須運用價值規律。”同時，決定還明確指出：“增強企業活力是經濟體制改革的中心環節”。要依照所有權同經營權適當分離的原則，擴大國有企業的自主權。“要使企業真正成為相對獨立的經濟實體，成為自主經營、自負盈虧的社會主義商品生產者和經營者，具有自我改造和自我發展的能力，成為具有一定權利和義務的法人。”這些規定，確定了我國國有經濟改革的基本思路，即國有企業的改革，絕不搞私有化或各種形式的“企業所有制

46、”，而是采取所有權與經營權“兩權分離”的模式，承認國有企業的法人地位，以適應發展有計劃商品經濟的要求。當然，這一思路當時還很不成熟，還需要以后的改革實踐來不斷充實。但可以肯定的是，這一決斷是符合中國國情的，是惟一正確的選擇。（三）“國家調節市場，市場引導企業”階段1987年10月，黨的十三大報告在有計劃商品經濟理論的基礎上，對社會主義市場機制問題進行了新的概括和說明。報告指出：“社會主義有計劃商品經濟的體制，應該是計劃與市場內在統一的體制。”在這個問題上應該明確幾個基本觀念：（1）社會主義商品經濟和資本主義商品經濟的本質區別，在于所有制不同。（2）必須把計劃工作建立在商品交換和價值規律的基礎上

47、。國家對企業的管理應逐步轉向以間接管理為主。（3）計劃和市場的作用范圍都是覆蓋全社會的。新的經濟運行機制，總體上來說，應當是“國家調節市場，市場引導企業”。報告還指出：“社會主義的市場體系，不僅包括消費品和生產資料等商品市場，而且應當包括資金、勞務、技術、信息和房地產等生產要素市場；單一的商品市場不可能很好發揮市場機制的作用。社會主義的市場體系還必須是競爭的和開放的，必須積極而穩妥地推進價格改革，理順商品價格和各種生產要素價格。要逐步建立少數重要商品和勞務價格由國家管理，其他大量商品和勞務價格由市場調節的制度。”在國有企業改革方面，報告強調：“按照所有權與經營權相分離的原則，搞活全民所有制企業

48、。”報告指出，全民所有制企業不可能由全體人民經營，一般也不適宜由國家直接經營。實行所有權與經營權分離，使企業真正做到自主經營、自負盈虧，是建立有計劃商品經濟體制的內在要求。十三大對于“兩權分離”，原則的貢獻是，提出“實行所有權與經營權分離的具體形式，可以依產業性質、企業規模、技術特點而有所不同。”應當不斷改進和完善現行的承包制和租賃制；繼續試行股份制，一些小型國有企業可以有償轉讓給集體和個人。如果結合十二大以來的改革實踐，就不難看出，以兩權分離為原則的國有企業改革取得了重要成果，傳統體制已基本被打破，企業參與市場競爭的能力不斷提高。特別是當時普遍實行的承包制，以契約的形式明確政府與企業的責任與

49、權利，使企業的法人地位得到加強，企業的市場意識和法制觀念大大提高。（四）全面建立“社會主義市場經濟體制”階段1992年春天，鄧小平在南方談話中對社會主義市場經濟問題做了精辟的論述。他指出：計劃多一點還是市場多一點，不是社會主義與資本主義的本質區別，計劃經濟不等于社會主義，資本主義也有計劃；市場經濟不等于資本主義，社會主義也有市場。計劃和市場都是經濟手段。這個精辟論斷，從根本上解除了把計劃經濟和市場經濟看做屬于社會基本制度范疇的思想束縛，使我們在社會主義與市場的兼容問題上的認識有了重大的突破。同年10月召開的黨的十四大正式提出？“我國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制”；“我們要建立的

50、社會主義市場經濟體制，就是要使市場在社會主義國家宏觀調控下對資源配置起基礎性作用，使經濟活動遵循價值規律的要求，適應供求關系的變化；通過價格杠桿和競爭機制的功能，把資源配置到效益較好的環節中去，并給企業以壓力和動力，實現優勝劣汰；運用市場對各種經濟信號反應比較靈敏的優點，促進生產和需求的及時協調。同時也要看到市場有其自身的弱點和消極方面，必須加強和改善國家對經濟的宏觀調控。”黨的十四大的召開，標志著中國的經濟體制改革進入了全面建立社會主義市場經濟體制的新階段。1993年11月，黨的十四屆三中全會做出了中共中央關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定，全面系統地闡述了社會主義市場經濟體制的基本

51、框架和大力推進市場化改革的具體部署。特別是決定對“轉換國有企業經營機制，建立現代企業制度”的論述，更是引人注目。決定指出：“以公有制為主的現代企業制度是社會主義市場經濟體制的基礎。”“建立現代企業制度，是發展社會化大生產和市場經濟的必然要求，是我國國有企業改革的方向。”其基本特征，一是產權關系明晰，企業中的國有資產所有權屬于國家，企業擁有法人財產權，成為法人實體；二是企業以其全部法人財產權，依法自主經營、自負盈虧，對出資者承擔保值增值的責任；三是出資者按投人企業的資本額享有所有者的權益和承擔有限責任；四是企業按市場需求組織生產經營，政府不干預企業的生產經營活動；五是建立科學的企業領導體制和組織

52、管理制度。決定還指出：“國有企業實行公司制，是建立現代企業制度的有益探索。規范的公司，能夠有效地實現出資者所有權與企業法人財產權的分離，有利于政企分開、轉換經營機制，企業擺脫對行政機關的依賴，國家解除對企業承擔的無限責任；也有利于籌集資金、分散風險。”這些論述表明，在中國確定建立市場經濟的同時，也確定了與之相適應的國有企業改革的方向，從而把兩者緊密地結合起來。這樣，中國的經濟改革經過十幾年的風風雨雨之后，在計劃經濟中引入市場機制的改革最終變成了對傳統計劃經濟體制的否定，譜出了建立社會主義市場經濟體制的新篇章。中國公司法的歷史與現狀（一）舊中國的公司立法中國最早的公司法是清末光緒年（1903年）

53、頒布的公司律。它共有131條，對合資公司（相當于無限公司）、合資有限公司（相當于兩合公司）、股份公司（相當于股份有限公司）和股份有限公司（相當于股份兩合公司）分別做了規定。辛亥革命后，1914年，北洋政府制定公司條例，也是規定了無限公司、兩合公司、股份有限公司、股份兩合公司等四種公司。1929年，中華民國政府制定了公司法，這是中國現代一部比較完整的公司法，是臺灣地區現行公司法的基礎。1940年又制定了第一個有關有限責任公司的立法。（二）中華人民共和國的公司立法新中國成立后，于1950年頒布了私營企業暫行條例，規定了前面所提到的五種公司形式。1954年又頒布了公私合營工業企業暫行條例。但在195

54、7年社會主義改造之后，傳統的私營公司和公私合營公司較長一段時間內在中國內地消失了。從1961年開始，按行業組建了一些專業性生產公司和銷售公司。1964年，在工業、交通系統試辦托拉斯聯合公司，但這些公司基本上是公有的“行政性公司”。80年代初，隨著改革開放，這種公司更是大量涌現。到80年代中期，中央不得不三令五申地進行清理整頓公司的工作。與此同時，我國開始了部分國有企業股份制改革試點工作。自1992年5月15日起，國家體改委、財政部等單位陸續須發了股份制企業試點辦法、股份有限公司規范意見、有限責任公司規范意見等15個文件，股份制改革隨即在我國掀起熱潮。1993年12.月29日，八屆全國人大常委會

55、第五次會議正式通過了中華人民共和國公司法，自1994年7月1日起施行。這是我國股份制改革進程中的一個劃時代的里程碑。在總結我國公司制建設和改革的經驗教訓的基礎上，2005年10月，新的公司法由第十屆全國人大常委會第18次會議修訂通過，并自2006年1月1日起施行。（三）我國公司法的立法體系我國新的公司法分13章219條，全面規定了有限責任公司和股份有限公司這兩種公司的設立、組織與活動的有關問題。我國公司法采取了“總一分一總”的結構方式。第一章為總則，規定立法宗旨、公司定義、公司法律地位、管理體制、活動原則等基本問題，以及關于公司的設立、名稱、投資等各種公司通用的法律制度；第二章、第三章、第四章

56、和第五章，分別對有限責任公司和股份有限責任公司的設立、組織機構、股權轉讓、股份的發行與轉讓做出規定；第六章至第十章共五章，分別對兩種公司形式通用的公司高管人員的資格和義務、公司債券、財務和會計、合并與分立、公司解散和清算等問題做出規定；第十一章規定的是外國公司的分支機構，第十二章講的是公司運作中涉及的法律責任，第十三章是附則。這種結構既突出了有限責任公司和股份有限公司的特出規定，又避免了條文上的重復。公司法的起源與發展（一）公司法的調整對象與作用公司法是規定公司的設立、組織、活動與終止的法律規范。公司法有狹義與廣義之分。狹義的公司法指以單行的法律法規形式存在的有關法律；廣義的公司法還包括上述法

57、律之外的其他有關法律。公司作為一種社會集資設立的企業，它的活動對社會公眾經濟利益和社會經濟秩序的影響較大，因而公司法的強行規范較多。公司法的調整對象，是公司在運作過程中所發生的有關當事人之間的各種經濟關系，以及它們的具體權利與義務。包括：（1）國家對公司的經濟管理關系，簡稱公司與政府的關系。如公司的設立審批登記、股票發行與上市的審批程序、確定公司會計準則與財務報告格式、公司的清算與終止程序等。（2）公司內部關系。這是指公司發起人之間、發起人同其他股東之間、公司管理人員同職工之間的關系，以及公司內部管理機構建制等一些重要原則問題。（3）公司對外經濟關系。這是指公司與除政府之外的其他經濟組織和個人

58、之間的關系。公司對外經濟關系的范圍很廣，其中，與一般企業相同的對外關系，國家已有相關的法規作出規范，如反不正當競爭法等。這里所指的是公司特殊的對外經濟關系，如公司同債權人之間的關系、股東同債權人之間的關系、公司同認股人之間的關系、母子公司之間的關系等。公司法同其他任何法律一樣，起著對社會活動進行規范和調節的作用。首先，公司法直接作用于人們的行為，通過命令、禁止、允許和提倡等方式，使人們在公司的設立、組織與經營活動中行為規范化。其次，公司法通過對人們行為的規范，調整與公司相關的各種社會經濟關系，保障公司和其他有關當事人的合法權益，維護社會經濟秩序，促進經濟發展。（二）資本主義國家公司法的沿革資本

59、主義國家公司法的沿革，大致可分為三個階段：（1）特許階段。19世紀以前，西方各國基本上沒有統一的一般性的公司法，公司的設立都經由皇室或議會特許，發給一些組織特許證，然后便可組建公司。皇室的特許證上蓋有國璽，規定了公司的性質和權利，以及股東的責任范圍。國會也可以通過特許法案允許設立公司，這些公司大多與公用事業有關。（2）一般性公司法階段。自19世紀開始，西方各國陸續制定一般性公司法。原來在國會頒布的各種特別公司法令中，本已包含了許多普遍適用于所有公司的一般性規則，這為制定一般性公司法創造了有利條件。英國于1844年制定聯合股份公司法，允許不按特許方式組織，而通過注冊方式成立有法人資格的公司，但股

60、東要對債務負無限責任。1856年，確定了這類股份公司的有限責任原則，這是具有歷史意義的里程碑。此后，英國的公司法又頻繁修改。法國于1867年頒布了單行的公司法。德國于1892年頒發了世界上第一個有限責任公司法（實際上是關于兩合公司的法規）。（3）公司法內容的更新與國際化。進入20世紀，特別是第二次世界大戰之后，公司制度迅速普及并向國際化發展。各國公司法適應這種變化，在立法內容上不斷更新，并加強了國際化的趨勢。例如，公司法的內容更加與現代市場經濟相適應，各國公司法的條款越來越朝著統一化、國際化方向發展。國企改革是我國經濟體制改革的中心環節國有企業改革的成功與否，直接關系到中國經濟的增長、市場經濟