1、 加強水利人才隊伍建設的思考“水利大業，人才為本”這是敬正書副部長在全國水利人才工作座談會上反復倡明的觀點。敬部長指出隨著形勢的變化，知識經濟時代的到來，特別是從傳統水利向現代水利和可持續發展水利的治水思路的轉變過程中，抓好水利人才隊伍建設，穩定人才隊伍，調動各方面人才的積極性、創造性，充分發揮人才在水利經濟建設和發展中的作用，是擺在水利事業面前的一項重要而緊迫的課題。水利部曾于今年五月對水利系統隊伍建設作過調研活動，水利職工隊伍存在如下特點：年齡結構成橄欖型，以3545歲為中心向兩邊逐漸減少。學歷層次偏低，只接受了中專及以下教育程度的占了多一半。學歷層次低反映了受基礎理論、基礎知識教育的缺乏

2、。不能不說是適應現代水利和可持續發展水利需要的一大障礙。中高級人才、高技能人才短缺。不難看出，當前水利人才隊伍建設工作還存在著很多明顯不適應客觀要求的現象。具體表現在：人才分布不夠協調，技術人才密度低，高層次人才偏少，不能滿足需要；人才結構不夠合理，技術人才、技能人才學歷層次較低，高素質、高技能人才匱乏，不能滿足發展的需要；人才使用不夠充分；由于就業壓力較大，用人機制上仍然存在著一些不合理現象。致使一方面學非所用，一方面無學而用的現象同時存在，造成了人才資源的隱形浪費等等?？傊覀兊年犖槿瞬趴偭亢唾|量相對不足，結構尚不合理，創新能力亟待提高。人無遠慮，必有近憂，我們必須加快培養和造就一支規模

3、宏大、結構合理，能夠承擔水利發展重任的高素質人才隊伍，為水利經濟的發展提供強有力的人才支撐點。切實把人才隊伍建設作為促進水利事業發展的頭等大事來抓。重點是抓好以下兩點：一是完善機制建設。1、建立科學的人才評價機制。人才評價是選人用人的基礎，樹立科學的人才觀，克服官本位意識，建立多元化的人才評價指標和參數體系，不唯學歷、不唯資歷、不唯身份，不拘一格選人才，變伯樂相馬為賽馬場上選良駒，建立公開、平等、競爭、擇優為導向，有利于促進各類優秀人才脫穎而出、充分施展才能的選人用人制度。我們要善于發現人才。千里馬常有，而伯樂不常有，鄧小平同志指出：“我們不是沒有人才，問題是能不能很好地把他們組織和使用起來，

4、把他們的積極性調動起來，發揮他們的專長?！蓖ㄟ^發現人才，進一步培養使用人才。本著不圖實名，但求實用的原則，注重實效，因人因地制宜，合理培養和使用。黨政人才注重“群眾公認”，經營管理人才注重“市場評價”，專業技術人才注重“同行公認”，技能人才注重“實際效益”。建立以業績為重點，有品德、知識、能力等要素構成的科學的人才考核評價標準，全面、客觀、準確地反映各類人才的德才表現和工作實績。2、形成有效的激勵機制。建立有效的政策和措施，實行有效激勵，不斷增強各類人才的成就感和責任感，激發他們的進取精神和競爭意識。完善按勞分配為主體，多種分配形式并存的分配制度，堅持效率優先、兼顧公平，實行各種生產要素按貢獻

5、參與分配，堅持精神獎勵和物質獎勵相結合的原則，逐步建立重實績、重貢獻、向優秀人才和關鍵崗位傾斜，形式多樣、自主靈活的分配制度。堅持以人為本，重視情感激勵。激勵機制應持續不斷，鼓勵多做貢獻，再獲獎勵。逐步形成“尊重勞動、尊重知識、尊重創造、尊重人才”的良好人才成長環境。3、建立健全作用發揮機制。各類人才是最重要的資源。最大限度地發揮他們的作用，是人才隊伍建設工作中的中心環節。充分發揮他們的領軍作用和帶頭作用。制定組織調配手段和措施，依托重點工程、重要任務，形成各類人才迅速集結、大力協作、群策群力的反應機制，充分發揮集體的力量，集中力量辦大事。4、創新人才管理體制和機制。胡錦濤總書記強調：“人才工

6、作的成效直接關系到黨和國家的發展前途。人才工作的極端重要性，決定了我們黨必須把人才工作放在更重要的戰略位置，進一步加強和改進對人才工作的領導。這是我們黨確立黨管人才原則的根本著眼點?！奔訌妼θ瞬殴ぷ鞯念I導，是人才隊伍建設工作與時俱進的必然要求。樹立黨管人才的觀念，就是更好地統籌人才工作。敬正書副部長強調，黨管人才主要管宏觀、管原則、管政策、管協調、管服務，重點做好制定政策、整合力量、營造環境的工作，最大限度地把各類優秀人才凝聚到水利事業中來。二是加強水利人才隊伍建設。1、黨政人才隊伍建設。國以才立，政以才治，業以才興。對一個政黨、一個國家乃至一個民族，毋庸置疑，人才是最寶貴的資源，加強黨政人才

7、隊伍建設，是改善隊伍現狀提高隊伍素質的迫切需要。水利系統隊伍建設調研問卷統計顯示，當前，人們對黨政人才隊伍的認識還存在著偏差，黨政干部的工作流程往往被描述成“一杯茶，一支煙，一張報紙看半天”，他們的付出得不到應有的理解。結構也不盡合理，年齡偏大，“老黃牛型”、“守攤型”人多，開拓型、復合型人才少。面對新形勢、新情況，黨政人才的精神狀態、素質能力、思維方式、工作方法如果還停留在原來水平上，就難以適應社會的進步和現代水利的要求。各級黨政人才既是貫徹、落實黨的路線、方針、政策的組織者、實踐者，又是執行者和監督者，這就決定了他們要有更高的思想政治素養。必須用“三個代表”重要思想統領黨政人才工作，以加強

8、思想政治建設為重點，堅持以人為本，促進全面、協調發展，造就一支政治強、業務精、作風硬、紀律嚴、充滿活力的高素質的黨政人才隊伍。“德莫高于愛民，行莫厚于利民”，要教育黨政人才牢記“立黨為公，執政為民”的宗旨，堅持權為民所用，情為民所系，利為民所謀。以能力建設為重點，切實提高黨政人才隊伍的業務素質。通過脫產學習、外出進修、對外交流、崗位培訓等繼續教育和培養制度，不斷提高他們的判斷能力、駕馭能力、依法行政能力和總攬全局能力。2、專業技術人才隊伍建設。專業技術人才是水利人才隊伍的主體，是理論知識創新、科學技術創新的主力軍。在建設現代水利、可持續發展水利的實踐中，培養、引進、使用技術人才，建設一支高素質

9、的科技人才隊伍，以增加科技人才總量為主題，以優化科技人才結構為主線，以發揮科技人才作用為出發點和落腳點。圍繞水利重點工程建設、重要課題研究、重點發展領域，培養一批技術帶頭人，發揮水利專業技術人員的積極性和創造性。采取有效政策和措施，吸引和聘用更多的優秀專業技術人員為水利建設服務，改善水利技術人員結構性短缺問題，實行政策傾斜，大力吸引人才。對水利事業急需的高層次技術人才，可實行政策上優惠，工作上優先，按照人到崗位到，崗到任務到，充分發揮其能量，確實讓人才有用武之地，大有作為之感；生活上優待，用人單位盡力為引進的技術人才提供生活上的便利，解除其后顧之憂，讓其全身心地投入到工作中，最大限度地發揮其作

10、用。這樣，用人單位實現了效益最大化，人才本身也有巨大的成就感。建立激勵機制，全面用活人才。用活人才、用好人才是事業發展的技術動力。結合我們水利單位的特點和實際，不斷完善用人機制，充分調動科技人員的積極性和主動性，切實做到各盡其才。可在國家工資政策指導下，自主確定分配方案，實行崗位工資制度，或按聘用崗位的貢獻和業績定酬，亦或實行協議工資，按崗定酬，按勞取酬；完善專業技術人才津貼和獎勵制度，特殊貢獻，可實行特殊津貼制，通過改革專業技術人才收入分配的辦法，調動他們的積極性和創造性。建立靈活的用人機制，實行勞動聘用合同制、崗位責任制，建立自主擇業和自主用人的市場機制，用活、用好人才。改善人才環境，切實

11、留住人才。水利單位大多地處偏遠，環境比較惡劣，我們看到的往往是“孔雀往南飛”的人才效應。要想留住人才，必須改善人才環境，為人才提供發展的空間。加大技術人才培訓力度，改變把人才投資開發看作非生產性投資的觀念，制定技術人才繼續教育規劃和計劃，按照“學用一致、按需施教、講究實效”的原則，采取多種形式，搞好專業技術人才的繼續教育，使技術人才的專業知識能夠與時俱進，不斷得到補充、更新、拓寬和提高，避免出現“傷仲永”現象。構建終身教育體系。強化對技術人才的服務意識，為他們營造一個良好的學習、工作、生活環境。采取體制引人、事業引人、待遇引人、感情留人等各種途徑吸引、留住科技人才為我所用，為現代水利和可持續發

12、展的水利事業所用。3、經營管理人才隊伍建設。隨著水利事業單位改革的深入，水利系統隊伍狀況發生了變化，從事經營人員越來越多，水利事業的長足發展也需要有經營隊伍的壯大和經濟實體的支持。因此要加快培養一批職業化、現代化的優秀經營管理人才。以創新精神、創業能力和經營管理水平為核心，有計劃有重點的選派經營管理人員參加培訓。理順和改善管理體制，深化企業人事制度改革，改善經營管理者的管理方式。建立現代企業制度，完善法人治理結構。實行企業經營管理者聘用制，使經營管理者市場化配置。實行經營管理者任期制和任期目標責任制。要堅持在黨管干部的原則下，探索適應現代企業制度的選人用人機制，把組織考核推薦與引入市場機制、競

13、爭上崗、公開招聘結合起來。切實加強經營管理人才隊伍的建設。4、水利技能人才隊伍建設。實施人才強國、人才強水戰略，加強人才隊伍建設，不僅要培養造就黨政人才、優秀經營管理者和學科技術帶頭人，而且要培養造就一批技能人才隊伍。高素質的技能人才是水利事業發展的重要力量。水利行業是技術性很強的行業，需要成千上萬的技能人才。必須樹立全面的人才觀，鼓勵水利技能人才愛崗敬業，崗位成才。建設一支宏大的技能人才隊伍，主要靠培養。要結合生產實際，開展職工崗位技術培訓和技能提升培訓，制定技師、高級技師和職工持證上崗培訓計劃。通過崗位培訓和業務鍛煉，使廣大職工成為崗位能手和技術標兵。進而搭建高技能人才培訓平臺。更新觀念，大膽創新，形成有利于高技能人才成長和發揮作用的政策機制和環境。完善高技能人才選拔機制，可以通過技能競賽、技術比武和技術創新等活動不斷發現和選拔技能人才。改進技能人才評價機制，打破學歷、資歷等的限制，建立起以職業能力為導向，以工作業績為重點，注重職業道德和職業技能的人才評價體系。形成高技能人才激勵機制，堅持使用與培訓考核相結合、待遇與業績貢獻相聯系，建立職工憑技能水平得到使用提升，憑業績貢獻確定收入分配的機制。營造尊重技能人才、爭當技術能手的良好氛圍，