1、 余老二灣煤礦礦井安全生產風險分析研判報告編 制 人：總工程師：礦長：煤礦（公章）年月日 目 錄第一章 礦井概況2一、煤礦基本情況2二、礦井開采史和開采現狀2三、技改后礦井各系統情況3第二章 研判依據、目地及主要危險因素的識別分析 5第三章 安全風險研判范圍 8第四章 安全風險辯識研判 8一、安全風險辯識9二、風險研判 11三、八個方面突出問題分析16第五章 安全風險管控措施20（一）煤塵危害風險管控措施20（二）火災事故風險管控措施20（三）水害事故風險管控措施21（四）電氣設備事故風險管控措施21（五）機械事故風險管控措施22（六）提升事故風險管控措施23（七）運輸事故風險管控措施24（八

2、）冒頂事故風險管控措施24（九）易燃易爆事故風險管控措施24（十）爆炸物品事故風險管控措施251 第一章 礦井概況一、煤礦基本情況鎮坪縣余老二灣石煤礦位于鎮坪縣上竹鎮華龍村余老二灣，隸屬鎮坪縣上竹鎮所轄。2005 年 4 月由西安煤炭設計事務所對本礦山 M1 石煤層進行開采設計，設計采礦方法為傾斜分層倒臺階采煤方法，設計生產規模 5 萬噸年。截止 2013 年 5 月底共采出資源量 75 萬噸，2013 年 6 月至 2017 年 7 月,礦山處于停產狀態，未進行開采，M1 石煤層剩余地質資源量約為 3510 t。3根據安康市工信局關于鎮坪縣余老二灣石煤礦技改立項的批復（安工信函2017171

3、 號），2017 年 11 月礦委托重慶創城安全技術咨詢有限公司進行了技改設計，技改后井田面積 1.4492km 。變更后主采煤層為 M2 煤層，2M2 石煤層資源/儲量（333）252.4 千噸。礦井技改完成后生產規模為 50.0千噸/年。技改后服務年限為 3.9 年。該礦井為技改礦井，設計工期為 10個月，正在建設中。二、礦井開采史和開采現狀余老二灣石煤礦從古代就有當地人小規模開采，正式大規模開采始于1998 年，當年建成投產，礦井設計生產能力為 50 千噸/年，平峒開拓傾斜分層倒臺階采煤。該礦前期民采至 1998 年 5 月，M1 石煤層 2080m 標高以上已基本采空，累計消耗地質石煤

4、量約 50 萬噸，實際采出石煤量已無法統計；1998 年 5 月至 2007 年 6 月 30 日礦山主要通過 2005m 中斷巷道對 M1 石煤層2005m-2080m 標高石煤層進行開采，累計消耗地質石煤量 31.18 萬噸，實際采出石煤量 21.83 萬噸 2007 年 7 月至 2013 年 5 月礦山主要通過 1951m 中斷巷道對 M1 石煤層 1951-2005m 標高之間石煤資源進行開采。礦井 M2 煤層2 東大巷上部為采空區。根據陜西煤礦安全裝備檢測中心對相鄰礦山進行的檢測：該礦井所開采的石煤，煤塵無爆炸性危險性，煤層無自燃傾向性。礦井水文地質條件簡單類型,；井下一個采煤工作

5、面，一個掘進工作面，一進一回兩個井筒，屬安康無瓦斯石煤礦井，各大系統相對簡單。三、技改后礦井各系統情況（一）開拓方式：平硐-暗斜井開拓方式。永久性封閉原生產系統回風井和西運輸大巷(關閉 M1 生產系統)，保留主平硐。新掘暗斜井(坡度為 26)，兼作運煤和進風井；新掘回風平硐，兼作礦井回風和安全出口。（二）采煤方法：水平分層走向長壁采煤法，炮采工藝，全部垮落法管理頂板。開采順序自上而下安首采工作面布置在 M2 煤層+2020m 水平。（三）運輸系統：主平硐、運輸大巷采用軌道運輸，選用 CTY2.5/6G礦用防爆蓄電池機車牽引，配備 MG1.1-6A 型礦車、鋪設 18kg/m 鋼軌，軌距為 60

6、0m；暗斜井選用 JTPB-1.2x1.0P 型防爆單滾簡絞車軌道運輸；工作面運輸順槽采用 SGD-320/22B 型刮板輸送機運輸。（四）、礦井通風：礦井現有主平硐和回風平硐礦井通風方式為中央并列式通風；采用 FBCZ-6-12 型防爆軸流式通風機機械抽出通風方法。掘進工作面采用型號：FBD-NO.5.0/27.5 局部通風機壓入式通風。（五）排水系統：礦井正常涌水量7m/h,最大涌水量為 12m/h, 礦井原排水系統主排水泵采用中聯泵業有限公司生產的礦用水泵，額度流量 14m/h,揚程 140m；原排水水泵的額定功率 18.5kw；一臺使用，一臺備用能夠滿足礦井排水要求。3 （六）供電系統

7、：礦井為雙回路供電，供電主電源引自 10kv地方電力網電源，備用電源為型號為XG-660GF柴油發電機組，額定功率660kw。備用電源與礦井主線路之間設有隔離開關，在5分鐘之內就能啟動發電機并與絞車房、主要通風機房、地面壓風機房等主要設備供電。井下供電從 10kV配電房引出1趟電纜由主井入井至采區變電所，供井下各地點設備用電。（七）六大系統：1、監測監控系統供電電源引由地面監控主機 KJ740、數據庫服務器、網絡終端、圖形工作站、通信接口、避雷器、系列監控分站、各種傳感器和控制執行器等部分組成。自地面變壓器照明組電源，備用電源與柴油發電機組一級負荷相連，同時備用兩組供電不低于 4 小時的 UP

8、S 蓄電池電源。共配置各類傳感器 22 個，礦井共設置 3 個監控分站，地面分站一個，安裝在回風平硐主風機附近，兩個分站安裝在井下，一個安裝在掘進巷道內，另一個安裝在運輸大巷內；每個分站均與主電源和備用電源接通并實現自動切換，各分站配備至少一組 UPS 蓄電池電源，UPS 電源的有效工作時間不得低于 4 小時?；仫L平硐距主風機約 30m 平直巷道內，安裝一個地面監控分站，設置一氧化碳傳感器 1 個，報警值 0.0024，風速傳感器 1 個，報警值低 0.25m/s，報警值高 6m/s，風門傳感器 1 個，風門常開狀態報警，負壓傳感器 1 個，安裝在主要通風機的風硐內，報警值低于 100Pa，溫

9、度傳感器1 個，低于-10報警，高于 40報警，甲烷傳感器 1 個，報警值 1.0。采煤工作面進風側，風速傳感器 1 個，報警值低 0.25m/s，報警值高4m/s。采煤工作面回風側 1 個，甲烷傳感器報警值 1.0，一氧化碳傳感器報警值 0.0024，風速傳感器 1 個，報警值低 0.25m/s，報警值高 4m/s，甲烷傳4 感器 1 個，報警值 0.5，溫度傳感器 1 個，低于 0報警，高于 26報警，風速傳感器 1 個，報警值低 0.25m/s，報警值高 4m/s。開拓掘進面，設置低濃度瓦斯傳感器 1 個，報警值 1.0，風筒傳感器 1個，狀態停報警，溫度傳感器 1 個，低于 0報警，高

10、于 26報警，主備用局部通風機風筒設置開停傳感器各 1 個，狀態停報警。采區準備掘進面，設置低濃度瓦斯傳感器 1 個，報警值 1.0，風筒傳感器 1 個，狀態停報警，溫度傳感器 1 個，低于 0報警，高于 26報警，主備用局部通風機風筒設置開停傳感器各 1 個，狀態停報警。2、人員定位系統：礦井設計選用 KJ507 人員管理系統。由地面管理計算機及軟件、人員定位分站、人員標識卡及讀卡器等組成。可實現對礦井入井人員的實時監測、跟蹤定位、軌跡回放、考勤統計、報表查詢等功能。單臺目標識別器可瞬間同時識別 200 個以上的人員標識卡。分站設置在主平硐與進風運輸平巷交叉巷道附近，兩個分站各配置一套可連續

11、供電 4h 的 KDW0.3/380B 型礦用隔爆兼本質安全型電源，讀卡分站設置地點：主平硐井口內、回風平硐井口內、石門與運輸平巷交叉口附近，掘進巷內、采煤工作面進風順槽口、采煤工作面回風風順槽口、進風運輸平巷、回風平巷；初步設計編制人員 49 人，設計配備讀卡器 60 張，在井口安裝電纜避雷器。3、通信系統：礦井生產調度電話設一臺礦用調度交換機 KTJ4H-32 型，24 門。4、供水、壓風自救系統布置1.掘進巷道供水施救、壓風自救系統的布置輔助運輸大巷掘進工作面距迎頭 100m 安裝一組供水、壓風自救裝置，其數量應比該區域工作人員數量多 2 臺。5 煤巷掘進工作面自掘進面回風口開始，距迎頭

12、 40m 的距離設置一組供水施救、壓風自救裝置，其數量應比該區域工作人員數量多 2 臺。2.回采巷道供水施救、壓風自救系統的布置（1）進風巷在距采面下安全出口以外100m 范圍內設置一組供水施救、壓風自救裝置，其數量應比該區域工作人員數量多 2 臺。（2）回采工作面回風巷在距采面回風巷上安全出口以外40m 范圍內設置一供水施救、壓風自救裝置，其數量應比該區域工作人員數量多 2 臺，向外有人固定作業地點安裝一組壓風自救裝置。第二章 研判依據、目地及主要危險因素的識別分析一、研判依據：根據煤礦安全規程(2016 版)、煤礦安全生產標準化基本要求及評分辦法、生產過程危險和有害因素分類切實做好煤礦安全

13、風險研判工作，查找煤礦生產過程中存在的主要安全風險和各類隱患，全面提升礦井管理水平和安全生產保障能力。二、研判目地為深入貫徹落實省、市、縣關于轉發國家煤礦安全監察局關于進一步深化依法打擊和重點整治煤礦安全生產違法違規行為專項行動的通知(煤安監監察201816 號文件精神；深刻吸取近期煤礦事故教訓, 積極應對當前煤礦安全嚴峻態勢 , 確保礦井實現安全建設 , 降低煤礦安全風險, 提高煤礦風險管控能力 , 預防事故發生, 保護礦井的財產及人員生命安全健6 康。三、危險因素1、瓦斯危害：根據礦井近 3 年瓦斯等級鑒定數據證明：該礦井為安康無瓦斯石煤礦井。2、煤塵危害：根據陜西煤礦安全裝備檢測中心出具

14、的煤塵爆炸性、煤自燃傾向性鑒定報告）的鑒定結論：煤塵無爆炸性。3、火災：根據陜西煤礦安全裝備檢測中心提供的關于 K1 、K2、K3煤層自燃傾向性鑒定報告，三層煤的自燃傾向性為類（不易自燃）。礦井開采期內沒有發生過煤自燃；本礦井下電氣設備和機械設備不多，當井下火源管理和電氣設備管理不善可能發生外因火災事故。4、水害事故：礦井正常涌水量7m /h, 最大涌水量為 12m /h。礦井水文33地質類型為簡單類型，礦井雖周邊無老礦井，可能存在有老空區積水，如果探放水不到位，可能造成鉆孔導水及主要生產場所進水等。5、頂板災害：掘進過程中發生的事故，發生的主要原因是遇到地質構造變化、安全技術措施有缺陷、頂板

15、支護工程質量差、空頂作業、違章操作等造成；礦區內褶曲構造比較多所以巷道易發生頂板垮落、片幫等工程地質問題。6、機電事故：當高低壓電氣設備操作沒有使用絕緣用具、或絕緣性能失效；地面或井下帶電搬遷或檢修電氣設備；漏電保護失效；停電檢修沒有設置操作牌造成誤送電等均可能發生機電事故。7、運輸事故：主暗斜井安裝有絞車，如果絞車保護不全，斜巷“一坡三檔”不全或失效，鋼絲繩未按規定檢查，連接裝置或制動裝置損壞，把7 鉤工作不嚴格，都有可能造成事故。8、易燃易爆：礦井易燃易爆安全風險有害因素主要有油脂、坑木場、地面可燃氣體管理不善、爆破材料運輸使用不嚴格執行相關制度。第三章安全風險研判范圍風險研判范圍包括礦井

16、各大生產系統 , 根據礦井技改設計方案， 礦井布置一采區 , 計劃 1 個掘進工作面和 1 個回采工作面。掘進作業范圍為：礦井 M2 采區新掘暗斜井、+2055m 回風平硐及其生產采區巷道，包括 1 條上山切眼，進、回風順槽和工作面切眼。第四章 安全風險辯識研判我礦由礦長組織各分管負責人、相關科室負責人、班組負責人召開了安全風險辯識研判會議，會上學習了國家煤監局關于進一步深化依法打擊和重點整治煤礦安全生產違法違規行為專項行動的通知（煤安監監察201816 號）、陜西省煤礦安全攻堅行動領導小組辦公室轉發國家煤監局關于進一步深化依法打擊和重點整治煤礦安全生產違法違規行為專項行動的通知（陜煤局轉20

17、1811 號）等文件，對安全生產風險研判工作進行了部署安排，有礦長牽頭，分管領導負責，各專業對職責范圍內的安全生產風險進行了梳理統計、現場進行了評估研判，最后形成了安全8 生產風險分析研判報告。一、安全風險辯識通過經驗判斷法, 重點對辯識范圍內瓦斯、煤塵、水、火、頂板、機電和提升運輸系統等容易導致群死群傷事故的危險因素開展安全風險辯識具體如下：1、煤塵事故辯識：(1)、掘進迎頭或工作面刮板運輸機轉載點可能會煤塵積聚。(2)、采區回風大巷, 降塵措施不到位, 可能煤塵積聚。(3)、掘進工作面降塵措施不到位, 粉塵超標, 對礦工的身體建康產生危害；長期吸入礦塵后引起身體器官的病變 , 輕者可能引起

18、呼岐道炎癥、慢性中毒和皮膚病, 重者可能導致塵肺病。2、火災事故辯識：(1)、機電硐室和掘進工作面電器設備失爆產生火花, 可能引起火災事故。并產生有毒氣體 CO, 造成傷亡事故。(2)、掘進工作面爆破作業時, 不按規程正確爆破, 不使用水泡泥, 可能引起火災事故。并產生有毒氣體 CO, 造成傷亡事故。(3)、井下施焊作業時 , 不執行施焊措施 , 產生的火花可能引燃可燃物、煤層 引起火災事故甚至爆炸事故。(4)、外因火災初期會產生大量一氧化碳等有毒有害氣體，并出現窒息性煙霧，造成大量人員窒息、中毒；還可形成火風壓，造成風流逆轉，造成嚴重人員傷亡。9 3、水災事故辯識：(1)、在洪水季節, 地面

19、排水系統不暢通 , 可能導致雨水從井口灌入到井下, 導致井下背水淹沒, 發生水災事故。(2)、掘進過程中, 如遇封閉不良鉆孔時，水源灌入井下，可能造成突水事故。(3)、掘進過程中, 如遇充水的斷層破碎帶、承壓含水層，可能造成突水事故。(4)、掘進過程中, 探放水執行不到位, 可能與到未查明的小窯采空區積水, 可能造成突水事故。(5)、培訓不力，職工對透水預兆辨識不清，防范水患能力不高，延誤人員撤離最佳時機，可能造成突水后人員傷亡。4、頂板事故辯識：(1)、掘進過程中, 可能遇到潛在的地質構造變化帶 , 頂板破碎, 造成工作面片幫冒頂事故。(2)、掘進過程中, 在頂板支護設計不合理、支護質量差、

20、安全技術措施落實不到位時，可能造成片幫冒頂事故。(3)、掘進過程中, 錨桿支護未達到要求 , 可能出現頂板離層 , 造成片幫冒頂事故。(4)、巷道維修過程中 , 臨時支護不到位 , 支護質量差、安全技術措施落實不到位時，可能造成片幫冒頂事故。(5)、巷道維修過程中, 井巷交叉口、跨度大支護不穩固的硐室、頂板裂隙、節理發育的地段等地點,可能造成片幫冒頂事故。5、提升運輸事故辯識：10 (1)、主暗斜井絞車提升時 , 可能出現制動失效或鋼絲繩斷裂 , 發生跑車事故。(2)、提升運輸信號系統可能出現故障, 造成運輸事故。(3)、提升運輸時, 可能發生礦車掉道, 造成運輸事故。6、機電事故辯識：(1)

21、、地面配電房未及時檢修 , 設備帶病運行, 造成突然停電 , 可能發生事故。(2)、機電操作人員違章操作造成短路、觸電事故。(3)、供電電纜、設備未按期檢修 , 或安全保護裝置失效 , 可能發生漏電、觸電事故。(4)、因設備失爆引發瓦斯事故。(5)、因設備超負荷運行, 可能引發火災事故。(6)、培訓不力，員工對電器安全認識不足，防范電器管理能力不高，井下敲擊、拆卸礦燈，可能引發事故。7、易燃易爆(1)、油脂運輸過程中遺漏，污染后未及時清除和回收出井；(2)、坑木場管理不善存在火災危險；(3)、地面炸藥庫,人員攜帶煙火、手機入庫，領退藥制度不嚴造成藥、管外流遺失。(4)、火工品運輸中碰撞、摩擦、

22、撞擊、藥管混裝混運，箱子未上鎖。(5)、爆破設計不合理，撤人警戒站崗不到位，“三人連鎖放炮”制度執行不嚴，炮眼封堵質量差，放炮母線明接頭，拒爆處理不規范。(6)、接觸爆破材料工作人員穿化纖衣服。二、風險研判11 常用的安全風險研判方法有作業條件危險性評價法 , 風險矩陣法, 因果分析圖法, 事故樹分析法, 故障模式與影響分析法等 , 本次采用作業條件危險性評價法, 對辯識出的安全風險進行逐項研判 , 該方法采用與風險有關的三種因素指標值的乘積來研判操作人員傷亡風險大小 , 計算公式為D=LEC。其中 L 表示事件發生的可能性,E 表示人員暴露于危險環境中的頻繁程度,C 表示可能造成的后果,D

23、表示危儉性。安全風險研判按危害程度、控制能力和管理層次將安全風險劃分為重大安全風險和一般安全風險兩個等級,L 值大于 270 確定為重大風險, 小于 270 確定為一般風險。 研判參數詳見表 1通過風險辯識和風險研判, 共辯識出 L 值大于 270 的重大安全風險 5項, 一般風險項 26 項。詳見表 2表 1 研判參數表危險后果嚴重程度 分數值程度重大風險較大風險一般風險低風險12 表 1 安全風險研判表風險類型風險 風險等級重大風險工作面 掘進迎頭或工作面接車點可 煤塵能會煤塵積聚采區運 采區回風大巷 , 降塵措施不煤塵一般風險掘進工作面降塵措施不到位 ,粉塵超標 , 對礦工的身體建康產生

24、危害；長期吸入礦塵后較大風險引起身體器官的病變 , 輕者 煤塵作面可能引起呼岐道炎癥、慢性中毒和皮膚病 , 重者可能導致塵肺病機電硐室和掘進工作面電器一般風險掘進工作面爆破作業時 , 不按規程正確爆破 , 不使用水泡泥, 可能引起火災事故。并 火災產生有毒氣體 CO, 造成傷亡事故。較大風險井下施焊作業時 , 不執行施井下施 焊措施 , 產生的火花可能引焊作業 燃可燃物、煤層, 引起火災事故甚至爆炸事故外因火災初期會產生大量一氧化碳等有毒有害氣體，并出外因火 現窒息性煙霧，造成大量人員一般風險重大風險掘進工作面和硐室進行檢俢掘進工 作業時, 敲擊金屬產生火花,可能引起火災事故。并產生有毒氣體

25、CO, 造成傷亡事故安全培 對火災危險認識不足，防范火 火災一般風險一般風險重大風險有地點 口灌入到井下 , 導致井下背水淹沒, 發生水災事故13 風險 風險等級重大風險掘進過程中 , 如遇封閉不良 水害鉆孔時，水源灌入井下，可能造成突水事故掘 進 工 掘進過程中 , 如遇充水的斷 水害一般風險層破碎帶、承壓含水層，可能造成突水事故掘進過程中 , 可能遇到潛在的地質構造變化帶 , 頂板破碎, 造成工作面片幫冒頂事故掘進過程中 , 在頂板支護設計不合理、支護質量差、安全技術措施落實不到位時，可能造成片幫冒頂事故重大風險一般風險掘進過程中 , 錨桿支護未達16 掘 進 工 到要求, 可能出現頂板離

26、層, 頂板造成片幫冒頂事故一般風險巷道維修過程中 , 臨時支護不到位, 支護質量差、安全技術措施落實不到位時，可能造成片幫冒頂事故一般風險巷道維修過程中 , 井巷交叉口、跨度大支護不穩固的硐18 修作業 室、頂板裂隙、節理發育的地 頂板一般風險段等地點,可能造成片幫冒頂事故暗斜井絞車提升時, 可能出現制動失效或鋼絲繩斷裂 , 提升運輸一般風險暗斜井 提升運輸信號系統可能出現 提升故障, 造成運輸事故一般風險運輸暗斜井、 提升運輸時 , 可能發生礦車 提升掉道, 造成運輸事故一般風險地面配電房未及時檢修 , 設備帶病運行, 造成突然停電, 機電可能發生事故一般風險機電操作人員違章操作造成機電一般

27、風險一般風險24 有用電 或安全保護裝置失效 , 可能 機電發生漏電、觸電事故地點14 風險 風險等級一般風險掘進工 因設備超負荷運行 , 可能引培訓不力，員工對電器安全認一般風險識不足，防范電器管理能力不高，井下敲擊、拆卸礦燈油脂運 油脂運輸過程中遺漏，污染后 易燃未及時清除和回收出井 物品坑木場管理不善存在火災危 易燃一般風險一般風險一般風險險地面炸藥庫,人員攜帶煙火、手機入庫，領退藥制度不嚴造成藥管外流遺失火工品運輸中碰撞、摩擦、撞擊、藥管混裝混運，箱子未上鎖一般風險地面炸 接觸爆破材料工作人員穿化 易爆藥庫 纖衣服 物品一般風險15 三、八個方面突出問題分析1.采掘接替失調組織生產風險

28、分析礦井目前為技改初期未形成回采工作面，有 1 個掘進工作面暗斜井施工，不存在礦井開拓、準備、生產和抽采煤量比例失調現象。礦井設計生產能力 5 萬噸/年，不存在邊建設、邊生產現象。2.主要生產安全系統不完善，不可靠風險分析礦井建設初期通風系統簡單，屬于無瓦斯石煤礦，掘進工作面通風系統完善、可靠；建設后期采煤工作面采用全負壓通風系統；風門、風橋、密閉等通風設施均嚴格按照永久設施標準施工，能夠滿足通風需要。選用 4臺 3 臺 MD-25-306 型礦用耐磨多級離心泵（1 用 2 備 1 檢修），敷設2 趟108 管路，正常涌水時 1 臺水泵工作，最大涌水時 2 臺水泵同時工作，滿足礦井開采需要。3

29、.安全監控系統運行不正常風險分析礦井使用 KJ740 型安全監測監控系統，監控設備按照規定定期進行調校、測試，各類傳感器安設符合規定，均能夠實現報警、斷電等功能；甲烷傳感器嚴格按照要求在設置地點進行標校；監控設備局部故障閉鎖功能；監測監控系統圖及斷電控制度按月修訂，按季度重新繪制，各類報表、日志、記錄臺賬等質量齊全；監測監控系統升級改造正在進行，目前已啟用新系統，運行正常。4.重大災害治理不到位風險分析礦井為無瓦斯石煤礦、防滅火，煤塵等災害治理機構和人員健全；礦井瓦斯檢查制度齊全，能夠有效落實。.嚴格監督檢查，加強可燃物管理，防止易燃物品下井；井上下重要場所配備消防器材；完善井上下消防材料庫，

30、儲備足夠的消防物資；建設完善井下消防防塵系統。16 5.安全生產主體責任不落實風險分析于老二灣煤礦依法依規制定和完善了企業全員安全生產責任制。按照安全生產法職業病防治法等法律法規規定，參照企業安全生產標準化基本規范（GB/T33000-2016）和企業安全生產責任體系五落實五到位規定（安監總辦201527 號）等有關要求，結合本礦自身實際，明確從主要負責人到一線從業人員的安全生產責任、責任范圍和考核標準。安全生產責任制覆蓋所有班組和崗位。建立健全了安全生產責任制管理考核制度，對全員安全生產責任制落實情況進行考核管理。制定了符合礦井實際的規章制度、作業規程、操作規程。6.蓄意違法違規生產建設風險

31、分析不存在蓄意違法違規生產建設，不存在假密閉、假數據、假圖紙、假報告，安全監測監控系統運行正常。7.建設項目不按規定組織施工風險分析2018 年 7 月 4 日，安康市工業和信息化局關于鎮坪縣于老二灣煤礦礦井技改初步設計審查的批復，安工信函【2018】78 號。礦井嚴格按照批準的安全設施設計組織施工，無違規建設情況。8.列入當年化解過剩產能退出計劃煤礦風險分析礦井不屬于過剩產能退出計劃煤礦。四、安全風險分級管控和事故隱患排查治理分析1、成立機構，分解任務，制定體系推進方案為確保雙體系建設有力推進，礦井精心安排，全面部署，成立了以礦長為組長的安全生產風險管控和隱患排查治理雙重預防機制建設領導小組

32、，制定了安全生產風險管控和隱患排查治理雙重預防機制建設實施方案及考核辦法，明確分工，細化考核，各科室、區組都制定了可行的實17 施方案，本著全員參與、全員負責的原則，確保了雙體系穩步推進。2、構建企業層面安全風險分級管控體系（1）落實了企業安全風險分級管控和隱患排查治理主體責任，建立每月開展一次安全風險辨識的工作制度，全方位、全過程排查和辨識可能導致事故發生的風險點。（2）將風險級別由高到低分為重大風險、較大風險、一般風險和低風險四級，用紅、橙、黃、藍四色標識，對紅色、橙色重大風險實施管控，逐一明確管控層級，落實責任單位、責任人和管控措施，繪制了企業安全風險四色分布圖和作業安全風險比較圖。（3

33、）強化了對重大危險源和存在重大安全風險的生產經營系統、生產區域、崗位的重點管控，建立風險臺賬。（4）建立了安全風險公告、崗位風險告知卡、崗位安全風險確認制度，實施安全風險超前警示。（5）推進煤礦安全生產標準化和隱患排查治理體系建設，建立排查治理制度體系，實現了對隱患排查、登記、評估、報告、監控、治理、銷號進行過程記錄和閉環管理。3、營造氛圍、全員宣貫、建立風險控制觀念為使員工全面熟悉安全生產風險管控和隱患排查治理雙重預防機制，掌握風險預控隱患排查知識，采取多種形式，提升全員風險管控能力和隱患排查能力。（1）推進危險源、隱患排查知識的宣貫，利用各種會議、培訓、講座等形式大力營造安全生產風險管控和

34、隱患排查治理雙重預防機制建設管理氛圍。（2）將安全生產風險管控和隱患排查治理雙重預防機制建設知識融入18 日常業務學習之中，將風險隱患排查知識的學習常態化。（3）通過開展安全生產風險管控和隱患排查治理雙重預防機制建設知識考試、全員崗位練兵活動，鞏固員工學習成果。4、用風險預控管理理念創新安全文化建設短期安全靠機會，中期安全靠制度，長期安全靠文化。為推動安全管理由制度型向文化型轉變，依據風險預控管理理念，規范員工安全行為，優化企業安全環境，通過宣貫安全文化理念，營造安全文化環境，推進公司安全文化落地，構筑企業安全第一價值觀念和行為準則，創造一種“安全在自己、安全為自己,違章就是事故、細節決定安全

35、”的安全文化氛圍。五、綜合研判存在的薄弱環節和風險點結合上述重大災害安全風險分析、八個方面突出問題分析以及安全風險分級管控和事故隱患排查治理分析等綜合研判分析，礦井主要存在以下突出風險點和薄弱點。（一）主要災害風險點和薄弱點礦井主災害類型有水、頂板管理、機電運輸等，主要風險點和薄弱點為暗斜井排水系統，主要是原采空區存在積水，疏通好主平硐水溝，防止水倒流入暗斜井。（二）八個方面突出問題存風險點和薄弱點礦井在八個方面突出問題方面無風險點，全部符合要求。（三）安全風險管控突出的風險點和薄弱點礦井安全風險分級管控和事故隱患排查治理雙重預防機制健全，制度完善，年度風險評估和專項辨識評估開展及時，無風險點

36、和薄弱環節。19 第五章 安全風險管控措施（一）煤塵危害風險管控措施1.采取綜合防塵技術措施，對粉塵進行檢測、監控、治理。主要利用水、風的特性，一方面將粉塵潤濕捕獲，另一方面借助風流將粉塵排除井口外。2.為減少和消除粉塵飛揚，采取濕式打眼方式鑿煤巖，爆破時炮眼內充填黃泥水泡泥，各運輸轉載點及巷中安設噴霧裝置，各巷道應安設風流凈化水幕裝置，定期對巷幫巖壁用水沖洗或清掃，防止粉塵堆積。3.當開采酥松脆碎煤體時，預先用水通過鉆孔和裂隙均勻注入濕潤。4.合理通風，采掘工作面一般控制在 1.2m/s-1.6m/s，最高為 4m/s，最低為 0.25m/s，煤巷掘進風速為 0.25-4m/s 之間。5.粉

37、塵場所工作人員佩戴防塵口罩，粉塵超限時，停止設備運轉和人員施工作業，并采取措施進行降塵。6.派專人對礦井粉塵濃度進行檢測，粉塵超標時，立即向礦總工程師進行匯報，礦立即采取措施處理。9.防止井下產生各類火源和高溫熱源。（二）火災事故風險管控措施1、合理開拓井巷，井巷盡可能布置在巖層中，選擇合理采煤方法，采用長壁式采煤法，全部垮落法管理頂板；合理的開采順序，上山采區先采上區段，下山采區與此相反。2、加強明火管理，井上、井口20 米內防止明火出現，不得從事電焊工作，如必須施焊，要報措施經礦長批準后執行。保持井下電氣設備完好，防止出現過負荷、短路、失爆等現象產生電火花，嚴格按爆破規定和爆破說明書爆破，

38、嚴禁放明炮，糊炮，空心炮以及用動力電源爆破，或水泡泥20 充填不足，炮眼深度不夠，最小抵抗線不合規定，放炮而出現炮火，及時撲滅瓦斯、煤塵爆炸引起火災，防止機械摩擦，以及其它可燃物挖出、清除、運出井外。3、配備充足的水源，設置井上下消防材料庫，施工現場配備滅火器等消防器材，其數量、規格、存放要求符合規定。4、充分利用火災檢測器，達到先期檢查預警火情，比如皮帶煙霧、高溫報警，安全監控的感溫、感煙、一氧化碳檢測裝備等。5、制定井上防滅火措施和礦井災害預防和處理計劃。6、井下任何人發現井下火災時，應視火災性質、災區通風和瓦斯情況，立即采取一切可能的方法直接滅火，控制火勢，并迅速報告礦調度室。7、強化安

39、全技術培訓，增強職工對火災征兆的辨識和應變能力。（三）水害事故風險管控措施1、采取地面水文氣象地形及相鄰小窯老空調查測量，修筑排防洪渠道，堵填廢井，塌陷，實施水土保持；井下采掘實行“預測預報，有疑必探，先探后掘，先治后采”治水原則；完善排水系統，封堵老巷采空區等措施，從防、排、探、放、疏、截、堵七個方面綜合檢測，監控，防治水患。2、保障供電，不出現斷電事故，保證排水設備的正常運行。3、嚴格執行防治水患的規章管理制度，發現水害預兆，必須高度重視，做到及時匯報，及時研究，及時處理，以免貽誤戰機，釀成災害擴大。4、加強安全技術培訓，增強職工對水害預兆，特別是透水預兆的辨識和應變處理能力，防患于未然。

40、（四）電氣設備事故風險管控措施1、完善井上下供電系統，加強停送電管理，井下使用防爆電氣設備，完善電氣短路，接地，漏電保護，安設避雷裝置，消除違章帶電檢修、搬21 遷電氣設備。加強電氣操作的絕緣防護，嚴格電氣設備檢查、維護、修理，落實電力供、用、管安全責任制。2、保障供電的連續性、可靠性。供電電源采用雙電源，在一個電源發生故障時，另一電源應能保證通風、排水等主要設備及生產的正常進行。3、按照煤礦安全規程、安全質量標準化有關規定要求，保障供電線路，電氣設備、系統的各類安全保護裝置，設施完好，靈敏可靠、有效，以確保安全供電。4、加強電纜及移動電氣設備的管理。對井下使用電纜的選型，敷設，吊掛必須符合煤

41、礦安全規程的有關規定，電纜接線要避免明接頭“雞爪子”、“羊尾巴”及虛接線造成的電氣失爆現象。經常移動和頻繁起動的電氣設備，要有足夠的過能力和容易配臵保護裝置，防止其過載，短路及漏電。照明，信號、電話和手持式電氣設備供電額定電壓不得超過 127V，遠距離控制線路的額定電壓不超過 36V，并有良好的絕緣。5、電氣操作工必須經專門培訓，考核合格，持證上崗，并嚴格按設備操作規程操作使用設備。井下電鉗工必須佩帶便攜式瓦斯檢測儀，對電氣設備進行檢修維護前，必須先進行瓦斯檢測，且嚴禁帶電檢修。6、防止靜電火花產生，禁止穿化纖衣物入井，控制非抗靜電塑料在井下的使用。7、加強電氣安全知識培訓，以提高職工對電氣危

42、險源的辨識，增強對電氣危害的防范能力。（五）機械事故風險管控措施1、機械運轉部件加裝防護罩、欄；盡量避免出現機件飛邊， 毛刺，銳角，利口現象出現；切削、加工工件時要夾持緊固，防止脫落飛出，設置防護網以阻隔切削加工殘屑飛濺物。22 2、正確使用佩戴手套，防止手受劃割或絞纏傷害。3、不能裝設防護罩欄的設施運動部件、人員必須與其保持一定的安全距離。4、檢修機械設備時，必須切斷電源，防止其意外起動，對有自動或受外力因素可能發生轉動運動的部件，要先采取措施進行固定，防止其意外運動夾傷人體。5、機械設備安裝使用的場所、空間斷電符合規定，滿足安全操作及人員行走的安全距離要求。6、加工材料、工件、工具，堆放、放置必須符合要求，其高度間距、擺放順序應滿足防傾倒、便行走、宜取用。7、嚴格落實執行機械設備操作規程和安全生產責任制。（六）提升事故風險管控措施1、使用“一坡三擋”防跑車防護裝置，加強提升設備容器，連接的安全檢測、檢查，執行“行車不行人，行人不行車”制度，打擊“扒蹬跳”，提升設備運行場所巷道空間斷面符合要求，保障軌道質量合格，設備提升巷道設躲避室，斜巷工作報專門安全施工措施。2、提升信號清晰、靈敏，發號準確。3、防止提升牽引車數超過規定，連接不良或裝載物料超重，超高，超寬或偏載。