1、普法依法治理工長效機制匯編目錄領導干部學法用法制度3普法依法治理工作領導小組會議制度 5普法依法治理工作領導小組辦公室職責 6法制宣傳教育制度7行政執法責任制8行政執法公示制度 12行政執法評議考核制度 13執法過錯的責任追究制 16普法依法治理監督檢查和獎懲制度 17普法宣講員工作職責 18普法依法治理工作專職人員職責 19普法培訓工作制度 20依法行政工作制度21法律、法規、規章實施效果評估制度 24行政執法質量考核評議制度 25普法依法治理工作制度 26領導干部學法用法制度為了全面提高干部職工的法律素質和依法決策、依法行政、依 法管理的能力和水平，根據 “六五 ”普法依法治理工作要求，特

2、制定 本制度：一、本制度適用于本鎮領導班子全體成員和內設各辦公室主任。二、本鎮領導干部學法用法的主要內容：（一）鄧小平民主法制理論；（二）憲法和法學基礎理論；（三）公共行政管理的法律知識和依法行政的基本原理；（四）社會主義市場經濟的法律法規知識；（五）與本職工作相關的法律法規知識。三、由本機關普法依法治理工作領導小組制定本單位領導班子 學法用法工作規劃和年度計劃。四、堅持理論學習中心組學法制度。本鎮領導班子每年度法制 學習不少于 30 小時，要做好專門的記錄。本機關普法依法治理工 作領導小組每年年底對全體職工學法情況進行檢查，作為年終考核 內容之一。五、堅持法制培訓制度。由本機關普法依法治理工

3、作領導小組 每年度分期組織本單位領導干部進行法律知識培訓，并納入年度領 導干部培訓計劃。六、堅持舉辦法制講座制度。由本機關普法依法治理工作領導 小組每年舉辦 4 次適合本單位干部需要的法制講座，有針對性地對 領導干部學法進行輔導。七、堅持自學與輔導相結合。本單位領導干部要結合自身的工 作性質和特點， 聯系工作實際， 確定學法內容， 加強自學法律知識， 每年自學法律時間不得少于 40 個學時。八、堅持學法用法相結合。本單位領導干部要學以致用，模范 遵守憲法和法律法規，增強運用法律手段管理本部門、本單位各項 事務的能力，努力提高依法決策、依法行政、依法管理的水平。九、不定期專題召開鎮長辦公會，研究

4、解決全旗科技鎮依法行 政和普法依法治理工作的新情況、新問題。十、由本機關普法依法治理工作領導小組每年度組織一次學法 用法考試工作。普法依法治理工作領導小組會議制度一、每年召開兩次全體領導成員的會議，討論本年度普法依法 治理中取得的成績，存在的不足和改進的方法，布置安排下年度的 普法依法治理工作。二、根據上級普法依法治理工作領導小組的指示精神，指導全 普法依法治理工作。三、各領導成員要聯系本部門實際，反映普法對象及鎮普法依 法治理工作的進展情況，積極開展調查研究。四、樹立和發現普法工作中折典型，弘揚正氣，配合旗委、旗 政府開展執法大檢查，及時指導督促鎮普法依法治理工作，使科技 鎮普法依法治理工作

5、走上規范化、法制化的軌道。普法依法治理工作領導小組辦公室職責一、貫徹旗依法治旗領導小組的決定、決議和有關批示意見。二、負責草擬五年普法規劃、年度工作計劃，對正在實施的規 劃、計劃提出修改和補充意見。三、對普法工作五年規劃、年度計劃的實施進行督查。四、開展調研活動、總結推廣“五五”普法依法治理工作的先 進典型和經驗及時向領導小組提出建議。五、組織協調各單位開展不同類型的普法試點工作。六、定期向上級依法治旗領導小組報告普法依法治理工作情況七、完成旗依法治旗領導小組交辦的任務。法制宣傳教育制度為切實做好“六五”普法期間的法制宣傳教育工作，進一步推 進依法行政和依法治理工作，確保法律、法規學習落到實處

6、，特制 定以下制度。一、按照年度普法工作安排，年初單位要制定年度法制宣傳計 劃和實施辦法。二、單位設立法制宣傳小組和專職人員。三、每季度要確定重點普法宣傳內容。根據實際情況，可通過 網絡、廣播、電視、宣傳欄、專題輔導等形式進行宣傳，法制宣傳 工作要有工作記錄。四、按要求訂閱普法宣傳材料，積極參加有關方面組織的普法 培訓。五、年末要對本年度法制教育工作情況進行詳細總結，并上報 上級有關部門。六、單位將按要求認真組織參加普法考試。并將法制宣傳教育 工作情況納入對全體干部職工的年度考核中。行政執法責任制為了進一步規范旗科技鎮行政執法行為，建立健全監督制約機 制，確保科技法律、法規正確貫徹實施，特制定

7、本責任制。一、執法范圍 根據科技有關法律、法規，科技行政執法的主要范圍有：（一）全旗科學技術工作的宏觀管理和統籌協調；（二）制定全旗科普工作規劃，實行政策引導，督促檢查；（三）管理、指導和協調科技成果轉化工作；（四）科技工作涉及國家秘密及其密級確定；（五）社會力量設立面向社會的科學技術獎的許可登記；（六）民營科技企業資格認定；（七）市以上各級科技進步獎的推薦；（八）科技類民辦非企業單位設立登記審查；（九）技術合同的認定登記； （十）配合上級知識產權部門進行專利糾紛的調解。二、執法責任 第一條 ? 為加強我旗科技鎮內部制約監督機制，提高科技行政 執法的質量和效率，保護公民、法人和其他組織的合法權

8、益，根據 中華人民共和國行政處罰法等有關行政法律、法規的規定，結 合本鎮實際，制定本制度。第二條 ? 本辦法只適用于本鎮內科技行政執法人員（下稱執法 人員）的行政執法過錯的責任追究。行政執法過錯是指本鎮執法人員在執行公務活動中， 違反法律、 法規及規章的規定， 給公民、 法人和其他組織的合法權益造成損害， 或者給本鎮造成不良影響的行為。第三條 ? 行政執法過錯責任追究工作堅持實事求是、 教育與懲 處相結合、責任與處罰相適應的原則。第四條 ? 執法人員在執法中超越法定權限， 認定事實不清， 主 要證據不足，適用法律、法規錯誤，違反法定程序、方式 、要求和 期限，處理結果顯失公正，或者不履行法定職

9、責，超過法定期限喪 失執法權，以及依照法律法規、規章規定應當追究的其他行為，應 追究行為人的責任。第五條 ? 執法人員在執法活動中有下列情形， 尚未造成嚴重后 果的，可以從輕、減輕或免予追究責任。1、執法過程情節輕微的；2、主動及時糾正過錯的；3、由于實踐中難以確定的疑難問題引起的執法人過錯的；4、執行領導的決策、命令的。第六條 ? 執法人員在執法中有下列情形的，應從重追究。1、仿造、藏匿、銷毀證據或隱瞞事實的；2、因濫用職權、徇私舞弊、收受賄賂而發生執法過錯的；3、執法過程造成嚴重危害后果的；4、拒不糾正執法過錯的；5、打擊報復檢舉揭發人的；6、一年內發生兩次以上執法過錯的。 第七條 ? 發

10、現科技行政執法過錯的途徑。1、本鎮復查執法案件；2、上級機關交辦需糾正過錯的案件；3、當事人申訴或群眾投訴舉報；4、執法檢查中發現的執法過錯；5、經行政復議，原處理決定被依法變更或撤消；6、法院審理行政案件，判本鎮敗訴；7、其他途徑反映的執法過錯。第八條 ? 當場作出的具體行政行為有過錯的， 按各自在該執法 過錯行為中的過錯大小追究當場作出具體行政行為的執法人員的責任。第九條 ? 經審核批準作出的具體行政行為出現過錯的， 按以下 規定確定執法過錯責任人。1、由于具體經辦人員隱瞞事實真相、提供虛假證據等，導致 審核人、批準人失誤而出現執法過錯的，該經辦人員是執法過錯責 任人。2 、因審核人、批準

11、人故意或過失，改變具體經辦人員的意見 導致出現執法過錯的， 審核人、 批準人是執法過錯責任人； 審核人、 批準人應當發現失誤而沒有發現的，或者發現后未予糾正導致執法 過錯的，審核人、批準人是執法過錯責任人。3、經辦人員、審核人、批準人均有錯，導致執法過錯的，三 者均為執法過錯責任人， 但應根據各自過錯的大小確定相應的責任。4、有證據證明經辦人、審核人、批準人并無過錯，而是當事 人故意做虛偽陳述或出具的偽證而無法查實，或者由于不可抗力等 原因，導致執法過錯的，免予承擔責任。第十條 ? 對追究執法過錯責任的人員， 視不同情況， 可給予如 下處理：1、責令改正2、通報批評3、責令檢查4、扣除崗位津貼

12、5、待崗培訓6、取消評先資格7、調離執法崗位8、行政處分9、其他處理 第十一條 ? 由執法責任領導小組負責行政執法過錯案件的責 任追究工作，并制作“行政執法過錯責任追究決定書”。決定書的 內容包括：被追究的基本情況，過錯的事實，承擔的責任，追究責 任的依據、形式、時間等。決定書以旗科技鎮主管部門的名義作出，直接送達過錯責任人。第十二條 ? 過錯責任人對處理決定不服的， 有權申請復查和復 核。作出處罰決定機關或上級主管機關接到申訴書后，應在 30 日內予 以復查和復核，作出處理。第十三條 ? 本制度自發布之日起實施。行政執法公示制度一、為貫徹落實科技管理行政執法責任制，保證行政執法的公 平、公開

13、和公正，制定本制度。二、本制度適用于區科技鎮所屬執法機構。三、本制度所規定的公示，是指各執法機構對本機構的職責范 圍、工作流程、行政執法決定（重點是行政許可決定）以及監督途 徑、舉報電話等，采用一定形式向社會公開。四、涉及以下行政執法行為的執法依據、 法定標準、 執法流程、 執法決定應予公開：（一）行政檢查；（二）行政獎勵；（三）行政確認；（四）行政處理；（五）行政處罰；（六）其他應予公開的行政執法行為。涉及行政許可的，應當 依法公示許可的事項、依據、條件、數量、程序、期限以及需要提 交的全部材料的目錄和申請書示范文本等。五、公示的載體，以規范性文件和圖板的形式為主。同時，要 積極推行電子政務

14、公開，在政務網站上進行公示。六、執法依據、法定標準、執法流程、執法決定發生變化時， 公示的內容應隨時調整，并及時更新。行政執法評議考核制度一、為加強對我鎮行政執法工作的監督，激勵行政執法人員提 高執法水平，進一步推動我鎮行政執法工作，根據有關法律、法規 和規章，結合我鎮實際，制定本制度。二、本制度適用于我鎮行政執法人員及委托的行政執法人員。三、鎮行政執法監督領導小組負責行政執法的評議考核、法制 科辦理日常工作。四、行政執法評議考核的內容：（一）辦理行政案件情況行政執法主體是否合法；事實是否清楚；證據是否確實充分；程序是否合法；適用法律是否準確；處罰是否恰當；法律文書是否齊全規范；是否存在錯案現

15、象。（二）遵紀守法情況是否依法辦事；是否嚴格遵守各種規章制度；（三）文明執法情況是否做到熱情禮貌，舉止文明，謙虛謹慎；是否做到儀容嚴整，執法標志佩帶整齊，依法出示執法證 件。（四）廉政執法情況是否做到防腐抗變；是否做到拒賄不沾； 是否做到不徇私情，公正、公平。五、評議考核形式：（一）查閱卷宗。對執法人員辦理的行政案件的卷宗按第四條 第（一）項內容進行查閱；（二）民主評議。行政執法監督領導小組每半年組織一次執法 人員民主評議討論會，對執法人員逐人評議并作記錄；（三）跟蹤訪問。對經我鎮行政處罰的行為人員或組織跟蹤訪 問，訪問其對我鎮行政執法人員辦案態度、作風的看法；（四）設立行政執法群眾意見箱。六

16、、評議考核結果 評議考核結果分為優秀、稱職、不稱職。（一）下列情形可評為優秀： 嚴格遵紀守法，法律知識嫻熟，辦理行政案件認真準確，無錯 案現象發生，執法文明、廉政，在本單位及接受管理的相對人中有 較好的聲譽。（二）下列情況可認為是不稱職： 作風散漫，紀律松馳，不懂法律，辦理行政案件馬虎，文書不 整，濫用職權，營私舞弊，粗暴執法，索賄受賄，吃拿卡要，經教 育仍不悔改，影響極壞。（三）在優秀和不職稱之間視為稱職。七、獎懲措施對評議考核為優秀者給予獎勵。獎勵方式有：通報表彰，頒發 獎金，提前晉級，評為先進工作者，向上級推薦表彰。對評議考核不稱職者給予處罰。處罰方式有：責令書面檢查、 通報批評、扣發獎

17、金、延期晉級、停職學習、取消行政執法資格、 調離行政崗位、給予行政處分、構成犯罪的的依法追究刑事責任。八、本制度如與法律法規相抵觸的，按法律法規規定的執行。九、本制度由鎮行政執法監督領導小組和法制科負責解釋。執法過錯的責任追究制一、本規定所稱執法錯案系指行政人員在執法過程中，由于故 意或過失造成錯誤，損害了行政集體的合法權益和政府機關名譽的 事件。二、錯案責任由造成錯案的責任人承擔。（1）由于直接承辦人的過錯，追究承辦人的責任；（2）集體研究、決定而導致錯案的，主管人員應承擔主要責 任，其他人員承擔相應的責任；（3）主管領導指令干預導致錯案的，主管領導應負主要責任。三、對于錯案責任人，視其情節

18、輕重給予處理。（1）批評教育或通報批評；（2）取消當年評選先進和晉升資格；（ 3 ）給予紀律處分，調離原工作崗位。（ 4 ）觸犯刑律的追究刑事責任。普法依法治理監督檢查和獎懲制度為切實做好“五五”普法期間的法制宣傳教育工作，進一步規 范本鎮普法依法治理監督檢查工作，依法履行監督檢查職責，依據 有關規定，制定本制度。一、普法辦公室是本鎮普法依法治理監督檢查工作的責任部門， 在鎮普法工作領導小組的領導下開展監督檢查工作。二、普法辦公室要圍繞鎮年度普法實施計劃，每年年底對鎮全 年的普法依法治理工作進行監督檢查，并與全年的目標考核掛鉤。三、普法辦公室根據監督檢查結果向鎮普法工作領導小組提出 獎懲建議。

19、四、將普法依法治理工作作為年終評先樹優的重要依據，對在 普法工作中表現消極的個人實行一票否決制。五、各部門對監督檢查工作要予以配合，不得干預和阻撓。普法宣講員工作職責一、普法宣講員要按照參加輔導組的培訓，并積極開展自學活 動，努力提高自身的法律知識水平和法律素質。二、準備教案時要認真，并結合生活工作實際，多舉例說明， 教案內容生動真實，讓職工學法時，易學、易懂、易接受，達到宣 傳法律的目的。三、普法宣講員負責對單位能接受教育人進行法律知識學習， 使接受教育人知法、守法、懂法、護法，增強法律意識，提高法律 素質。四、開展形式多樣的法律宣傳活動，全面推動“五五”普法工 作的順利實施。五、深入職工家

20、庭負責對家庭成員進行法制宣傳教育組織家庭 學習法律知識，收聽、收看法制節目。六、普法宣講員在做好法律宣傳的同時，還應及時了解反映干 部職工的難點問題，調解組織化解糾紛矛盾。普法依法治理工作專職人員職責一、全面掌握全鎮的普法依法治理工作情況，便于上下溝通， 有利于推動“五五”普法依法治理工作的深入開展。二、深入貫徹依法治國的基本方略，緊緊圍繞著推進我鎮依法 治旗的進程這個主題，緊密結合全鎮工作實際，服務大鎮、服務群 眾，從維護廣大人民群眾的根本利益出發，完成好我鎮“五五”普 法確定的各項工作任務。 ?三、根據旗依法治旗辦安排和部署，做好本單位普法依法治理 工作計劃的編制，并負責承擔日常事務工作。

21、 ?四、協助旗依法治旗辦和各部門分管領導，抓好本單位普法依 法治理工作的計劃的落實，積極為探索新時期開展普法依法治理工 作的新方法、新思路當好參謀。五、大力宣傳我鎮 “五五 ”普法服務經濟社會發展的重大成就， 大力宣傳普法依法治理工作的成功經驗和先進典型。普法培訓工作制度為了加大培訓管理制度提高培訓質量 ,特制定普法培訓制度一、單位要在黨支部的領導下，適時組織全體機關干部及普法 骨干進行每年兩次以上的培訓。二、無故不參加培訓的黨員、干部，年終不能被評為優秀黨員 和先進工作者。三、采用集中培訓、分期分批培訓、分散培訓等方式進行培 訓。四、把機關干部參加培訓作為年終考核的一次重要內容。五、單位主管

22、領導在旗依法治旗辦的領導下具體負責全鎮每年 的普法培訓工作。六、培訓前要選好培訓教材、制訂培訓方案。七、對參加培訓人員要登記造冊、做好記錄。依法行政工作制度第一章 總 ?則第一條 ?為了全面推進全鎮依法行政工作，提高各二級部門及 執法人員的依法行政水平，維護廣大人民群眾的民主權利，促進科 技工作持續、快速、健康發展，根據有關法律、法規、規章規定， 結合我鎮實際情況，特制定本制度。第二條 本制度適用上海廟鎮人民政府。第三條 各部門根據本部門的工作情況認真執行依法行政工作 制度，推進和加強依法行政工作。第四條 法制監督部門負責對鎮依法行政工作制度的日常監督 和檢查工作。第二章 重大決策事項報告制度

23、第五條 各部門應按照法律、法規、規章以及有關規定履行職 責，重大事項及時向鎮領導報告，對下列事項向旗委、旗政府報 告。（一）有關全旗經濟建設和社會發展的重大改革方案；（二）有關財政重大決策和重大調整項目；（三）有關依法檢查中發現的重大問題；（五）?有關人民群眾普遍關心、反映強烈涉及科技職能事項 的處理情況。第三章 政務公開制度第六條 在貫徹執行各項法律、法規過程中涉及需公開的事 項，適應本制度。第七條 除法律規定應當保密的以外，各部門對實施管理作出 的各項決策應當采取有效形式向社會公開。各部門應當向公民提供 自由索取有關文件或資料的便利條件。第八條 政務公開的主要內容：（一）機構設置情況、管理

24、權限和主要職責；二）辦事依據的法律、法規、規章，具體操作標準，本部門制定的辦事制度、辦理要求、辦事步驟、時限等程序性規定。 （三）機關工作紀律、群眾舉報電話和投訴辦法。第九條 在辦公場所的明顯位置設立政務公開欄，同時在區政 府網站設定的本單位網頁上公布政務公開內容。第四章 ?行政執法協調制度第十條 ?各部門同各行政機關開展聯合執法工作，均適應本制 度。第十一條 ?法制監督部門負責全鎮行政執法協調工作，依據有 關法律、法規、規章規定及其職責，主要負責下列行政執法協調事 項：（一）對同一執法問題，因不同法律、法規、規章規定出現不 一致，致使執法意見不統一的。（二）對同一違法行為，同時違反兩個以上法

25、律、法規、規章 規定，需與其他單位密切配合執法或聯合執法的。（三）經鎮長批示，其他需要組織協調的。第十二條 ?出現本制度第十一條第（一）、（二）項規定事項 的，由法制監督科以書面形式報區政府法制辦公室協調解決。第十三條 ?辦理行政執法協調工作，應當堅持依法、認同的原 則。注意做到：情況清楚、秉公處理、堅持原則、以理服人、依法 辦事。第十四條 ?辦理行政執法協調事項后，應當及時做出書面報告 報主管鎮長。第五章 ?罰沒款收繳管理制度第十五條 ?有處罰權的部門對違反法律、法規、規章的行為依 法實施的罰沒款，適應本制度。第十六條 ?實施罰款時，應當在法律、法規、規章規定的范圍 內。不得超越法定職責、權

26、限濫施處罰，不得徇私舞弊，隨意減輕 或者免除處罰。第十七條 ?做出處罰的部門，必須向當事人出具北京市財政部 門統一制發的罰款收據，及時上繳。法律、法規、規章實施效果評估制度一、執行新頒布施行的法律、法規、規章以及旗政府規范性文 件的部門，應當在頒布施行半年后的日內，上報旗政府法制辦 公室。二、實施情況報告應當對照立法宗旨，報告以下內容： （一）宣傳貫徹執行的措施；（二）取得的效果；（三）存在的問題；（四）對法律、法規、規章以及旗政府規范性文件實施的總體 情況。三、對法律、法規、規章以及旗政府規范性文件實施效果評估 可采取專題調研、問卷調查和座談會等多種形式，并將評估結果報 鎮領導。行政執法質量考核評議制度 一、為了落實行政執法責任制，提高依法行政水平，促進科技 法治工作，結合本鎮實際，制定本制度。二、考核評議內容： ?行政執法基本管理情況； ?行政執法