1、PAGE PAGE 5構(gòu)建訴前指導(dǎo)機(jī)制 妥善處理教育機(jī)構(gòu)責(zé)任糾紛案件近年來，閘北法院少年庭針對校園傷害案件逐年上升，具有群體性、矛盾易激化、調(diào)處難度大的特殊情況，秉承“兒童利益最大化”原則,將能動司法落到實(shí)處，在少年審判條線率先開創(chuàng)了校園傷害案件訴前指導(dǎo)工作機(jī)制，通過“案外指導(dǎo)、訴前調(diào)解、訴中解惑、判后答疑、跟蹤執(zhí)行”五階段工作，使我區(qū)的校園賠償案件大幅減少。得到了市高院、市教委及區(qū)教育部門的充分肯定，保障了未成年學(xué)生參加體育鍛煉的權(quán)利，有效維護(hù)了未成年人的合法權(quán)益，取得了良好的審判效果與社會效果。一、背景緣由校園傷害案件，家長普遍因?yàn)樾奶圩约旱暮⒆佣榫w激動，受傷害學(xué)生的親屬也會因親情關(guān)系參

2、與其中。如果雙方當(dāng)事人糾紛解決沒有達(dá)到預(yù)期，則會產(chǎn)生積怨，對立情緒嚴(yán)重，導(dǎo)致校園傷害案件具有群體性、矛盾易激化、調(diào)處難度大的特點(diǎn)。案件的發(fā)生不僅挫傷了學(xué)校組織學(xué)生課外活動的積極性，不利于學(xué)生的身心健康，也影響了家長和學(xué)校之間的良好互動關(guān)系。閘北法院為真正解決這一司法難題，在少年審判條線率先開創(chuàng)了校園傷害案件訴前指導(dǎo)工作機(jī)制，使我區(qū)校園傷害案件妥善解決，取得了良好的審判效果與社會效果。二、基本做法（一）案外指導(dǎo)扼糾紛于萌芽之中體育課及課間活動時間是校園傷害案件的高發(fā)階段，在這期間往往由于疏忽大意或課程安排不合理或器械使用不當(dāng)?shù)仍驅(qū)е聜Πl(fā)生。做好安全防范，增強(qiáng)教育機(jī)構(gòu)對突發(fā)事件的應(yīng)變能力是及時

3、預(yù)防和有效化解矛盾的最有效方法。為此，閘北法院少年庭主動“送法進(jìn)校園”，將司法保護(hù)的防線前移，為學(xué)校實(shí)行嚴(yán)格、科學(xué)的“預(yù)防式”管理開出良方。（1）制作聯(lián)系手冊，搭建溝通渠道。閘北少年庭和區(qū)教育部門、青保辦建立了法官和學(xué)校之間的聯(lián)系手冊，隨時準(zhǔn)備幫助區(qū)教育部門、青保辦解答校方的有關(guān)法律問題，對我區(qū)校園內(nèi)的賠償糾紛提供法律幫助。在保障未成年人合法權(quán)利不受侵犯的前提下，指導(dǎo)校方依法、正確處理和解決糾紛。（2）建立培訓(xùn)機(jī)制，增強(qiáng)應(yīng)急能力。閘北少年庭自2011年上半年起，每年定期、兩次組織全區(qū)各學(xué)校的校長、青保干部、德育老師召開“校園賠償訴前指導(dǎo)”主題講座，運(yùn)用典型案例，傳授安全防范知識，解讀民法通則、

4、未成年人保護(hù)法、教育法、學(xué)生傷害事故處理辦法等相關(guān)法律法規(guī)；督促教育機(jī)構(gòu)落實(shí)學(xué)生管理、教師管理、學(xué)校硬件設(shè)施維護(hù)、教學(xué)管理等各項(xiàng)制度；幫助學(xué)校明確在校園傷害事故中的防范義務(wù)和應(yīng)盡的安全責(zé)任，解答校園傷害事故的責(zé)任認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，并針對審判實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的校園公共設(shè)施、安全教育、救助措施方面的不足提出相應(yīng)的意見、建議，營造良好的校風(fēng)，為學(xué)生提供德、智、體、能全面發(fā)展的良好環(huán)境。（3）加強(qiáng)對學(xué)生及家長的法制宣傳。隨著人民群眾維權(quán)意識的增強(qiáng)，校園傷害案件發(fā)生后，即使是牙齒損傷之類的小傷害，越來越多的人也選擇用法律手段解決糾紛，一些當(dāng)事人為得到更多的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償與學(xué)校對抗激烈。閘北法院少年庭針對受害學(xué)生家長的維權(quán)誤

5、區(qū)，定期到轄區(qū)中小學(xué)、社區(qū)開展法制安全課，普及安全知識，在學(xué)生、家長間宣傳校園傷害事故的預(yù)防措施，讓未成年學(xué)生掌握最基本的安全知識與自我保護(hù)技能，引導(dǎo)家長把安全教育作為家庭教育的重點(diǎn)和應(yīng)盡的義務(wù)。通過典型案例的講解，向家長提供法律咨詢，增強(qiáng)家長冷靜、理性對待校園傷害事件的意識，最大限度的預(yù)防、化解校園傷害案件。（二）訴前調(diào)解寓情理于法律之內(nèi)當(dāng)事人遞交訴狀后，少年庭充分利用訴調(diào)對接這一有利平臺，主動對校園傷害案件進(jìn)行訴前調(diào)解。一是通過多次與雙方當(dāng)時人溝通協(xié)調(diào)，把握雙方的真實(shí)想法，盡量較少對立情緒和賭氣打官司的情結(jié)。二是針對受害學(xué)生家長片面提高訴求，漫天要價而學(xué)校擔(dān)心上級部門考核，為息事寧人、保持

6、聲譽(yù)不斷妥協(xié)，導(dǎo)致的賠償款水漲船高的惡性循環(huán)現(xiàn)象，法官通過向?qū)W生家長及學(xué)校闡述有關(guān)法律規(guī)定，提供法律意見和指導(dǎo)，依法、合理確定賠償數(shù)額，指導(dǎo)雙方當(dāng)事人合理訴訟。三是深度與當(dāng)事人溝通，了解當(dāng)事人訴訟目的，找到切入點(diǎn)，舒緩雙方心中的憤恨，引導(dǎo)雙方當(dāng)事人以未成年人利益為出發(fā)點(diǎn)，觸動情感，平心靜氣的簽訂調(diào)解協(xié)議，避免訴訟給雙方造成的心理影響。（三）訴中解惑查事實(shí)于點(diǎn)滴之間對于已經(jīng)進(jìn)入訴訟程序的校園賠償案件，我院承辦法官做到100%實(shí)地調(diào)查，及時赴傷害發(fā)生地確認(rèn)事故發(fā)生真正原因。在訴訟中，及時解答當(dāng)事人在訴訟中遇到的各種問題，耐心解釋法律規(guī)定的各賠償項(xiàng)目、計算標(biāo)準(zhǔn)，確保裁判公正。如在一起教育機(jī)構(gòu)責(zé)任糾紛

7、案件中，為還原案件發(fā)生時的真實(shí)情況，少年庭法官不懼路途遙遠(yuǎn)，特意赴距離閘北法院60多公里處的松江區(qū)事發(fā)地點(diǎn)月湖公園，實(shí)地考察事故發(fā)生時的周圍環(huán)境，向公園管理員了解游樂設(shè)備的使用方法，親身試驗(yàn)設(shè)備是否安全細(xì)致入微的查明事故發(fā)生時的真實(shí)情況，明確各方責(zé)任，這樣的判決贏得了當(dāng)事人的一致認(rèn)同。（四）判后答疑釋審判于陽光之下案件審理結(jié)束后，當(dāng)事人對案件結(jié)果有異議時，承辦法官會主動用通俗易懂的語言細(xì)心釋法明理，有針對性地向當(dāng)事人解釋法律規(guī)定、證據(jù)認(rèn)定、裁判理由、 HYPERLINK t _blank 裁判文書的文意和有關(guān)訴訟程序等問題，解除當(dāng)事人的疑惑。為更好的保護(hù)未成年人合法權(quán)益，閘北少年庭堅持“積極、

8、優(yōu)先、親和、關(guān)懷”的審判理念，積極探索、實(shí)踐涉少民事案件社會觀護(hù)機(jī)制，對校園傷害案件，做到了100%定期回訪。2013年初，我院進(jìn)一步吸納了國家心理咨詢師、家庭教育師、社會學(xué)專家等加入到社會觀護(hù)員隊伍，參與教育機(jī)構(gòu)責(zé)任糾紛案件的回訪觀護(hù)工作。通過電話或上門回訪的方式，及時了解未成年人在訴訟發(fā)生后的生活、學(xué)習(xí)情況，并協(xié)助法官對受到傷害的學(xué)生及家長安撫、鼓勵，進(jìn)行心理疏導(dǎo)，幫助他們重新樹立樂觀、積極的生活態(tài)度。（五）主動執(zhí)行彰正義于審判之后無法兌現(xiàn)的正義不是真正的正義。閘北少年庭對于教育機(jī)構(gòu)責(zé)任糾紛類案件并不簡單的一判了之，而是主動全程跟蹤監(jiān)督執(zhí)行情況，做好判決與執(zhí)行的銜接，確保未成年人應(yīng)得的賠償

9、款給付到位。經(jīng)我庭審理的此類案件，全部做到：判決一起、服判一起、執(zhí)行一起。如在一起教育機(jī)構(gòu)責(zé)任糾紛案件中，未成年當(dāng)事人任某在學(xué)校組織的春游活動中在某公園摔斷了手臂，先后兩次手術(shù)治療，因協(xié)商不成，將學(xué)校、組織春游活動的旅行社和公園告上法庭，要求三被告共同賠償醫(yī)療費(fèi)、交通費(fèi)、營養(yǎng)費(fèi)等共計97807.07元，我庭經(jīng)審理后認(rèn)定三被告應(yīng)賠償任某90807.07元。為使任某及時得到賠償款，案件生效后承辦法官即多次與三被告聯(lián)系，數(shù)次溝通協(xié)調(diào)，解答被告方對判決結(jié)果產(chǎn)生的疑問，督促三被告及時將款項(xiàng)交至法院。法院在收到賠償款后及時通知任某的父母前來領(lǐng)取，有力的保障了任某受傷后的生活，免除了當(dāng)事人數(shù)次前往法院奔波之苦，真正達(dá)到了社會觀護(hù)的目的，贏得了當(dāng)事人的一致好評。三、主要成效此機(jī)制的推出，明晰了教育機(jī)構(gòu)在校園傷害事故中的安全保護(hù)義務(wù)與責(zé)任界限，增強(qiáng)了教育機(jī)構(gòu)開展體育活動的積極性，有利于增強(qiáng)未成年人體質(zhì)，促進(jìn)青少年健康發(fā)展。為進(jìn)一步推進(jìn)該機(jī)制發(fā)展，少年庭還積極圍繞審判實(shí)踐中的難點(diǎn)、重點(diǎn)問題，探索教育機(jī)構(gòu)在履行了安全保護(hù)義務(wù)但學(xué)生受到傷害，校方無過錯的情況下公平原則如何適用的問題，引起學(xué)界的廣泛討論，也對此類案件的審判實(shí)務(wù)起到一定的指導(dǎo)作用。四、推廣價值校園傷害案件訴前指導(dǎo)工作機(jī)制受到市教委、區(qū)青保辦