1、37/38中國十二個省市民營科技企業調查報告 截止年底，省市民營科技企業機構數達 家，從業人員萬人，技工貿總收入億元，產品銷售收入億元，上繳稅金億元，創匯億美元，分不占全國民營科技企業總數的、和。黨的“十五大”后，省市政府及有關部門采取了有力的政策措施，扶持民營科技企業的進展。北京市重點扶持一批民營科技骨干企業，對具有一定規模、科技含量高、科研成果多的大中型企業，在貨款、項目、稅收等方面，可比照國有大中型企業給予同等的扶優扶強政策，支持并鼓舞優秀民營科技企業通過公平競爭，承擔市級技術開發和新產品試制項目。上海市委、市政府于年月推出了條政策，同時規定條政策不分地域、不分所有制和經營形式所有企業都

2、能享受。各區縣都成立了科技轉化風險資金，以扶持民營科技企業的進展。目前上海正在積極籌劃、組建若干個風險投資公司。天津市政府由個綜合部門共同簽發的天津市民營科技企業治理方法，“若干規定”中強調民營科技企業在稅收、立項、貸款、職稱評定、獎勵等方面與國有企業一視同仁，享受同等待遇，為民營科技企業進一步大進展提供了政策法律保證。陜西省人大頒布了陜西省民營科技企業條例，省政府做出了實施“條例”的決定，差不多形成了符合實際、層次合理、內容豐富的進展民營科技企業的政策法規體系，從而扶持了全省民營科技的蓬勃進展。遼寧省放手進展民營科技企業，技工貿總收入每年以以上的速度增長。 僅沈陽市年民營科技企業數達余家，技

3、工貿總收入達億元，利稅億元，超億元的企業家，過千萬元的家。山東省充分發揮區位優勢，全方位地進展民營科技企業。在全省個高新技術產業開發區中，民營科技企業比重達以上，同時建立進展了一批有特色的民營科技園區，在向產業化目標邁進的同時正在向區域化方向進展。武漢市委、市政府把大力發展民營科技作為武漢市經濟進展的重要組成部分。市政府推出民營科技“扶優工程”等八項政策措施，選擇一批民營企業在立項、成果轉化等方面予以重點扶持。廣東、河南、吉林、黑龍江、江西等省市民營科技企業都呈現蓬勃進展的勢頭。 十幾年來，民營科技企業自身實力的不斷增強，對經濟和社會發展的重要性日益增加，在以下個方面日益顯示自己的特點和突出作

4、用，并具有巨大的潛力：第一，成為我國經濟快速、穩定增長的重要支柱。省市民營科技企業的數量、質量、規模、科技貢獻率都有長足的進展。年省市民營科技企業技工貿總收入約余億元，而年增長到億元，年增長了倍。在這些省的經濟總量中已占有了一定的份量。如年北京民營科技企業的從業人員占全市不到五十分之一，制造了全市五分之一的經濟份額，技工貿總收入達到億元。特不是中關村地區的民營高技術企業，對全市工業增長貢獻率達以上。深圳市的民營科技企業，自年至年其產值以平均每年的速度增長；年月份全市民營科技企業工業產值億元，其中高新技術產品產值億元，比年同期增長，為保障全市年的增長率作出了貢獻。 第二，無須政府投資，卻能為國家

5、增添可觀的新稅源。民營科技企業依靠科技人員為主體創業，以科技為依托，市場為導向，效益為生命，在激烈的市場中打出一個個具有競爭力的拳頭產品，制造高附加值，高效益，為國家增添了新的稅源。據不完全統計，年省市民營科技企業上繳稅金億元，占全國民營科技企業稅收總額的，是年全國民營科技企業上繳稅金總額的倍。北京海淀試驗區民營高科技企業，年上繳稅金億元，占全區財政的。 第三，為社會提供了就業機會。年省市民營科技企業從業人員約萬人，年為萬人，年增加了倍，緩解了社會就業的壓力。 第四，開發了我國依靠民間力量進展高新技術產業的新路。改革開放前，我國只有依靠國有科技企業與國有科研院所這條進展高技術產業的腿，而改革開

6、放后，又長出民營科技企業進展高新技術產業之腿，兩條腿走路，大大加速了我國進展高新技術產業的步伐。我國建立的個國家級高新技術產業開發區，民營科技企業約占以上。第五，促進了農業產業化、為我國農業和農村的進展探究了新路子。伴隨改革的深化，農村科技的蓬勃進展，相當數量的民營科技企業與科技人員把業務擴展到了農業領域，并制造出了非凡的業績。如全國人大常委、萊州市農科院院長李登海于年領先在萊州成立了玉米研究所，余年來，共培育出玉米自交系列個、新品種個，推廣的掖單系列玉米良種占全國種植面積，創造了畝產公斤夏玉米世界最高紀錄。并成為全國玉米新品種新技術的研究基地和技術輻射源。 第六，為國分憂，關懷社會公益事業。

7、如在希望工程中資助失學兒童，領先發起并積極參與支援老少邊窮地區的“光彩事業”，在支援西藏建設事業中發揮了作用。在年長江、松花江、嫩江抗洪救災中，數十余家民營科技企業為東北災區捐助余套新建住房款項。黑龍江省哈慈集團包下了“杜爾伯特村”災區的重建。 第七，為國企改革提供了改革思路和實踐探究。民營科技企業成功地走出了一條按照市場機制推進科技與經濟結合的新路。這條新路目前正在許多地區向國有企業推進。一是民營與國有嫁接。二是對中小型國有企業進行收購、兼并、使國有企業轉制，煥發生機。三是將國有企業從縣級以下經濟領域中退出來。咸陽市秦都區最大限度的發展民營企業。目前全區已實現兩個“”以上，即民營型企業占以上

8、，全區財政稅收以上來源于民營企業。 第八，解決了我國企業研究開發投入不足的難題。從年到年，全國民營科技企業研究開發費用增長了余倍，從億元增長到億元，年平均占技工貿總收入的。部分的民營科技企業，投入占總收入的以上，如據年統計高新區外民營科技企業強，平均每家的研究與開發經費達萬元，占企業總收入的；投入研究開發的科技人員平均每家達人，占企業職工總數的。一些民營科技企業組建了自己技術研究院、技術研究所和技術研究部，而且有些還實行了“兩頭大”（企業職工研究開發人員與產品銷售人員占的比例大）“中間小”（生產與治理人員比例少）的模式。第九，提高了我國企業的國際競爭力。年全國民營科技企業出口創匯只有億美元，而

9、年省市的民營科技企業卻達到億美元，是年的倍。一批民營科技企業在占據國際市場的同時，開始在境外進行布點，更直接地參與國際競爭；或把國際先進技術引進國內然后再把產品返銷國際市場。 第十，為我國科技與經濟體制改革的深化提供了經驗。科技與經濟結合得好，完全能夠制造出高速度和高效益。如三株集團公司，年創辦，年銷售額達到萬元，年達到億元，年達到億元，年達到億元，進展速度呈指數增長，五年里實現銷售收入億元，上繳國家稅金億元。這種高速度與高效益的結合，在民營科技企業中有相當一批，他們成功地走出了一條按市場機制推進科技與經濟相結合、促進科技成果轉化、技術創新和企業進展的新路子，實現了研究開發、生產經營和售后服務

10、的有機結合，有些還實現了教育、科研、生產的有機結合，在科技體制改革方面為科研院所提供了可資借鑒的經驗，在形成以企業為主體的技術開發方面為國有企業提供了思路。 二、民營科技企業進展的差不多緣故和經驗 民營科技企業的崛起有其深刻的政治經濟緣故： 第一，民營科技企業是鄧小平理論指導下我國科技人員解放思想的產物。鄧小平同志關于“知識分子是工人階級一部分”的理論，關于“科學技術是第一生產力”的理論以及年的南巡談話等，極大地調動了知識分子與科技人員的積極性，使他們明白得了自己所肩負的歷史使命，破除了姓“資”、姓“社”的疑慮，解決了是非推斷的標準問題，從而放開自己的手腳，大膽地干，大膽地闖，終于闖出了一條我

11、國民營科技企業的進展道路。 第二，民營科技企業是在國際新技術革命的浪潮推動下誕生的新事物。“二戰”結束以來，隨著國際形勢的不斷緩和，新技術革命的浪潮對改革開放后的中國產生了巨大的沖擊和強烈的震動。科技人員最富于敏感性，最先意識到這是機遇、又是挑戰，并決心“下海”來迎接這種挑戰。北京創辦的第一家民營科技企業，確實是中國科學院研究員陳春先兩次參觀美國“硅谷”和號公路后回國創辦的。第三，民營科技是我國改革開放大潮推動下社會主義市場經濟發展的產物。我國的民營科技企業，誕生于年代初期，曾出現過兩次“大起大落”。一次是年；另一次是年。這兩次大起大落講明，缺乏市場經濟的條件，民營科技企業不可能持續快速地向前

12、進展。而我國民營科技企業的穩定、持續進展，是在鄧小平同志南巡講話和黨的十四大確立社會主義市場經濟體制的方向之后。因而年到年企業數和從業人員比年增長了倍和倍，總收入、總產值、上繳稅費等要緊經濟指標平均每年增長以上。 第四，民營科技企業之因此能夠快速增長，是因為它們具有適應社會主義市場經濟的經營機制。民營科技企業所制造的經營機制，又稱民營機制，它集中地反映了市場經濟活動中對企業所要求的“政企分開”、“自行決策”、“自主經營”、“獨立承擔經營風險”等原則，是民營科技企業的全然活力所在。它較完全地實現了政企分開，確立了企業作為市場競爭主體的獨立法人地位。 第五，民營科技活力的源泉是不斷創新，包括體制、

13、機制創新與技術創新。民營科技企業中科技與經濟是天然結合的，不存在“兩張皮”的問題。企業既是技術創新的主體，又是技術開發的主體，也是科技成果轉化的主體。目前在民營科技的大中型企業，技術創新體系已普遍建立起來，投入的研究開發經費近幾年占企業總銷售額的左右，其創新手段要緊采納以下四種形式：一是依靠自己較強的科技研究力量，自主進行開發，不斷更新產品；二是在自主開發的基礎上，與國內高等學校、科研院所進行嫁接，托付他們進行研究開發；三是引進國外的先進技術，并在引進消化的基礎上進行創新；四是在市場上購買專利和技術，進行二次開發。 第六，民營科技在進展中造就了一批科技企業家，他們是民營科技進展的最重要條件。民

14、營科技企業的經營治理者，多數是科技人員出身，并在以下三個方面具有較高的素養；具有自信、自立、自強的品行，堅韌拼搏的精神，凝聚企業職員的人格魅力；掌握了經營治理和市場經濟知識，有敏銳的市場洞察力、風險意識、創新意識和果斷決策能力；有以進展民族經濟為己任的責任感和使命感，有敢為人先的改革精神，有率領企業在國內外市場開拓進取的膽識和魄力。第七，良好的環境是民營科技企業進展的重要因素。年以來，民營科技企業進展的局部環境發生了如下重要變化：一是年代初先后成立了個國家級高新技術產業開發區，各省市還相繼組建了一批省級高新區與民營科技園區，以上的民營科技企業都在開發區內，這就為民營科技企業的創業和成長制造了寬

15、松的進展環境；二是各地的“孵化器”正在迅速進展起來，成為培育民營科技企業成長的一種有效手段，并成為民營科技企業創業支撐體系的重要組成部分；三是各地正在建立解決中小民營科技企業科技成果轉化資金缺乏的融資協作網絡。上海籌資億元，由各區縣組織用于高新技術成果的轉化；北京建立起了多元化、多渠道的融資協作網絡，并擁有了個融資擔保資金，總額超過億元；四是愛護民營科技企業的法律體系正在各省市建立起來，繼廣東省立法通過“廣東省民營科技企業治理條例”之后，深圳、陜西、黑龍江、武漢、吉林等省市也相繼制定或頒布了有關民營科技企業條例與治理方法，從而有力地改善了這些省市進展民營科技企業的政策環境條件。 第八，民營科技

16、的快速進展是各級黨委和政府大力支持的結果。早在年代，黨和國家在有關科技體制改革的文件中，就明確指出支持“集體、個體等不同所有制形式機構的進展”，鼓舞“科技人員以調離、辭職、停薪、留職、兼職等方式，創辦、領辦或承包、租賃中小企業和鄉鎮企業，或到農村進行有償服務和技術承包”。年月，黨中央和國務院在關于加速科學技術進步的決定中進一步指出：“民營科技企業是我國進展高技術產業的一支有生力量，要繼續鼓舞和引導其健康進展。”這就為民營科技企業的進展奠定政策基礎。各省市政府在黨的十四大和十五大的指引下，對民營科技企業的進展作了大量的卓有成效的工作，其中包括輿論導向、政策優惠、貸款等等。能夠講我國民營科技企業之

17、因此順利進展，是“民辦官助”的結果。三、民營科技的歷史任務與相關建議 我國要在下個世紀中葉實現鄧小平同志設計的三步走戰略，達到中等發達國家水平，在戰略部署上應充分發揮兩條腿走路的優勢，才能立于不敗之地。這兩條腿，一條是國營，另一條是民營，而民營科技企業又是民營經濟中的重要支柱。民營科技要成為支持我國成為經濟大國的支柱，必須要有一個進展目標。經專家研究，民營科技企業的進展目標大體上可分遠期的和中近期的兩個時期。遠期的目標是考慮到世紀的年代或年代，大體上和鄧小平同志提出的三步走戰略目標相適應；中近期目標則是考慮到年和年，大體上和“九五”以及我國年國民經濟進展規劃的目標相適應。 從遠期來看，在下一個

18、世紀年到年時刻，即到年或年，民營科技企業進展在經濟規模上達到與國有企業、鄉鎮企業平起平坐的程度，即三分天下有其一，大約占國民經濟總量的左右，在質量方面，希望有一批民營科技企業能夠進入世界強，達到一百億或幾百億美元以上的規模，希望有若干個達到和美國硅谷同一個數量級的科技工業園區在我國出現。要做到這一點是完全可能的。中國有億人口，歷史和現實差不多表明，中國有悠久的文化，有許多優秀的腦袋，這些人只要在一定的環境和氣候之下，就會表現出巨大的制造才能。因此，只要我們采取正確的決策和政策，又營造出適當的環境，相信大批優秀人才就會脫穎而出。振興我國經濟的前景是指日可待的。 就中近期來講，我們希望到年，民營科

19、技企業的經濟規模從年的余億元增長到萬億元以上，占全國經濟的比例由增長到左右，到年再翻兩番，增長到萬或萬億元，占國民經濟的比重也相應增長，達到或者多一點。在這期間，將出現一大批巨型的民營科技集團，其中相當部分將進入我國經濟強。同時民營科技企業總數量將從年的萬個增長到萬個以上；更重要的是大量的中小型民營科技企業在質量上有較大的提高，規模更大，效益更好，進展速度更快。要實現這些也是完全可能的。目前我國差不多有余家民營科技企業的資產和年技工貿收入超過億元，其中超過億元以上的有多家。 在展望今后寬敞進展前景的同時，我們還應當清醒的可能到擺在面前的困難和問題。盡管全國總的形勢對民營科技企業進展十分有利，但

20、有些地點在進展環境等方面還存困難。例如，有些地點依舊把民營科技企業打入另冊，沒有享受平等的待遇。如在去年的抗洪救災中，民營科技企業捐款不能抵扣稅，而國營企業的捐款卻可抵扣的稅。又如有些地點規定，科技三項費用，只能拔給國企和國有科研院所，不能撥給民營科技企業。在科技貸款、項目立項等方面也出現類似情況。這些不平等的舊觀念、舊思想，再和某些地點部門的腐敗作風（盡管是少數人）結合起來，就形成了對民營科技進展特不不利的社會環境，甚至使民營科技企業的合法權益受到侵犯，因而造就比較寬松的政策、法制等環境，仍然是當前突出的問題。 為了實現民營科技的歷史任務，針對面臨的形勢及民營科技企業的進展中存在的問題，對當

21、前和今后一段時刻民營科技企業的進展工作提出如下建議： 第一，堅持正確的理論指導。那個理論確實是鄧小平理論和黨的十五大精神。那個理論系統地解決了姓“資”、姓“社”與姓“私”、姓“公”等問題，充分確信了民營經濟“是我國社會主義市場經濟的重要組成部分”，指明“公有制實現形式能夠而且應該多樣化”。“一切反映社會化生產規模的經營方式和組織形式都能夠大膽利用。要努力查找能夠極大促進生產力進展的公有制實現形式。”這些都為民營科技企業的進展指明了方向、道路，是我們民營科技企業進展的理論基礎。 第二，確立正確的進展方針。我國民營科技企業要得到順利的發展，必須實行“鼓舞、扶持、引導”的方針。 “鼓舞”，確實是鼓舞

22、進展民營科技企業，鼓舞現有的民營科技企業上規模、上水平、上檔次；要進一步解放思想，更新觀念，鼓舞有條件的科研院所向民營科技企業轉變，鼓舞國有企業轉換經營機制，實行民營的進展模式；要進一步鼓舞高等學校、科研院所的科技人員投身于民營科技企業，從事科技成果的轉化活動；要鼓舞鄉鎮企業向科技型企業轉軌，進展成為民營科技企業。 “扶持”，確實是要采取必要的政策措施，重點扶持符合國家產業政策、適應當地經濟進展和市場需求的民營科技企業，特不是大型民營科技企業，并依托這些大型民營科技企業加速形成當地的主導產業，推動區域經濟的進展。在重點扶持大型民營科技企業進展同時，要放手培育和進展中小型民營科技企業，充分發揮中

23、小型民營科技企業在開發新經濟增長中的群體優勢，增強技術創新活力，做到扶持大的和扶持中小型的同時并舉。 “引導”，確實是要引導民營科技企業不斷提高素養，加強內部管理，建立高效、科學的決策、治理、執行體系以及有效監督約束機制，將民營科技企業的多數治理逐步由經驗式的治理引向現代化與規范化的治理。要引導已有一定規模的民營科技企業充分重視企業進展戰略，吸取已有成功經驗和失敗的教訓，切實把握好“專業化經營”與“多元化經營”、“規模化經營”與“集約化經營”、“概念型經營”與“創新型經營”等關系，抵制“重宣傳包裝、輕技術創新”、急功近利、短期行為等不利于企業健康成長的經營思想，使企業建立在科學預測和科學經營之

24、上，幸免大起大落。要引導民營科技企業重視培訓工作，不斷提高自身素養。同時還要引導民營科技企業建立社會保障體系，解決職工的后顧之憂。 第三，對國營、民營應實行一視同仁的政策。由于市場發育不健全，過去在貸款、立項等方面有許多不平等因素，因而形成了事實上的市場主體不平等現象。在黨的十五大召開后的今天，我國的各類企業群體，包括國有企業、三資企業、民營科技企業與鄉鎮企業，在市場面前應當是完全平等的。民營科技企業自身要樹立那個平等主體的意識，各級政府部門以信貸、投資、訂貨以及政策導向等方面，更要營造平等的市場環境。 第四，營造一個良好的進展環境。當前重點營造好以下三個進展環境： （）加強宣傳，營造一個有利

25、于民營科技企業大進展的輿論環境。大力宣傳民營科技企業家和職工銳意改革、困難奮斗、敬業樂群、開拓進取的精神和事跡，宣傳民營科技企業在科技、經濟和社會發展中所做出的積極貢獻，宣傳民營科技企業對進展市場經濟與我國經濟建設的意義，要在全社會形成“民營科技企業不是太多了，而是太少了，不是太大了，而是太小了”如此一個共識，使民營科技企業進一步得到全社會理解與支持，形成支持民營科技進展的社會氛圍。 （）增加資金投入和融資渠道，為民營科技企業進展制造良好的融資環境。為此，建立安全有效的貸款擔保機制，落實銀行的各類貸款，進展相應的風險投資，已成為我國進展民營科技企業與高新技術產業的當務之急。加強與金融部門的合作

26、，多渠道地解決這一問題。一是應普遍建立貸款擔保機構，為民營科技企業向金融機構貸款提供擔保；二是要努力建立風險投資基金和產權市場，重點支持中小型民營科技企業的開發活動；三是要努力進展資本市場，同意一些民營科技企業通過發行內部債券或向社會發行債券籌集進展資金，或進入國際資本市場融資。各地在落實國家股票發行打算工作時，對符合條件的民營科技企業應給予同等的支持。 （）加強立法工作，制造一個良好的法制環境。目前我國還沒有一套關于民營科技企業的法律，因而民營科技企業家早日希望國家出臺這方面的法律、法規，為民營科技企業進一步進展提供更好的法制環境。 第五，制定合理的稅收政策，進一步扶持科技企業的進展。許多民

27、營科技企業在初創時期生產經營方面的成功，在專門大程度上得益于稅收政策的支持。同時，民營科技企業是知識與智力密集型企業，在研究開發和生產經營中有大量的智力與無形資產投入，可抵扣的原材料費用較少，因而在稅收收入上應該給予必要的補償，這無疑將有利于我國經濟增長方式的轉變。現行的流轉稅體制不適應知識經濟與科技企業的進展，不考慮人的智力勞動，不考慮研究開發的費用成本，也不考慮無形資金的投入，僅僅依照產品銷售收入減除去原材料費用進行扣稅，這是殺雞取卵的方法，是企業技術創新活動進展的障礙，不利于高科技產業，特不是軟件、生物技術等行業的進展，應該改革現行稅制，或者對科技企業開發生產的高新技術產品所征收的增值稅，實行“先征后返”的政策。 第六，大力進展和辦好民營科技園。舉辦這類園區不要套用國家級高新技術產業開發區的標準、規范和做法，要從實際動身，特色鮮明，層次多樣，只要符合既是民營又是以科技為先導就行。在方法上，能夠“百花齊放”，地點政府能夠組織辦，社會團體能夠辦，高等學校與科研院所能夠辦，企業法人能夠辦，自然人也能夠組織起來辦；工業方面能夠辦，農業方面亦能夠辦。通過量大面廣的