1、做綜合碳資產服務提供商中國是全球最大的碳賣家，但由于一直缺乏真正意義 上的碳交易市場，目前中國CDM項目主要是“出口 ”，國內 市場幾乎為零。隨著國際碳交易市場規模的擴大，碳貨幣 化程度越來越高，碳排放權將進一步衍生為具有投資價值 和流動性的金融資產$ 2013年6月18日，我國首個碳交 易平臺在深圳成功上線交易，國內其他“四市兩省”碳交易 試點市場也陸續啟動$這一戰略性的舉措，標志著中國將 通過碳金融衍生產品的交易來影響國際碳交易市場價格 的形成，掌握國際碳交易市場定價的主動權，引導全球碳 減排活動向有利于我國的方向發展$電力行業是碳交易市場的主體之一。目前，國內碳市場 的建設正加速推進。我

2、國碳交易市場該如何發展，面臨哪些 問題，碳交易對電力企業有哪些影響，如何推進全國統一碳 交易市場的建設等，最近，記者帶著這些疑問走進了華能碳 資產經營有限公司（以下簡稱公司）,從中探求答案。| u碳路啟程記者：請您介紹一下公司成立的背景。鐘青：隨著我國碳減排進程不斷深化，各項減排指標 日益明晰和具體，并開始分解落實$華能集團作為國內第 一大發電企業，碳約束的壓力巨大$同時作為重要的新能 源發電企業，自身也擁有大量的減排資源，完全可以通過 節能減排和碳資產運作，形成新的競爭優勢$在機遇與挑戰面前，華能集團敏銳地認識到了碳資產 開發的巨大潛力并付諸行動，2005年8月開發的輝騰錫 32 勒風電項目

3、，成為國內第一個在聯合國成功注冊的CDM 項目。但由于當時華能集團的CDM等碳資產經營運作分 散，無論規模和效益都達不到整體最大化效果，再加上專 業化程度不高，導致項目售碳合同存在著大量潛在的法律 風險$此時，華能“成立集團層面的專業化碳資產經營運作 平臺，實行系統內碳資產統籌經營、整體運作、規范交易” 的思路正在逐步形成*真正催生碳資產公司成立的是2010年初華能集團發 布綠色發展行動計劃（2。1。2。2。）*該計劃對華能低碳化 發展進行了整體部署，其中一條主要措施就是組建碳資產 公司，規范公司碳資產交易管理;積極參與國內外碳資產市 場建設和交易，有效利用碳市場促進公司綠色發展*此后， 由資

4、本公司等5家系統內單位共同出資組建的碳資產公司 應運而生，主要從事碳資產開發經營管理業務，受托進行 CDM項目、國內自愿減排項目、合同能源管理項目等節能 減排項目的開發工作，代理國內碳指標交易，策劃實施碳金 融服務方案，開展低碳政策信息咨詢服務等*記者：公司成立至今，完成了哪些碳交易項目？鐘青：公司成立到現在完成的碳交易項目主要有以下 幾個：2013年11月26日，我們協助石洞口 一廠參與上海 碳交易市場首筆交易*上海市碳排放權交易市場正式啟 動，成為繼深圳市后國內第二個正式啟動的碳排放權交易 市場*石洞口 一廠以26元/噸的價格購入4000噸2014年 上海市碳排放配額（SHEA14）,完成

5、了 2014年上海市碳排 放配額的首筆交易*第二筆交易是2013年12月26日，天津市碳排放權交易市場正式啟動，成為國內第五個正式啟動的碳排放權 交易市場在啟動儀式上，華能集團所屬天津華能楊柳青 熱電有限公司以28元/噸的價格向漢能控股集團出售了 1 萬噸天津市碳排放配額，完成了天津市碳排放權交易市場 啟動后的首筆交易0第三筆交易是在2014年初，我們協助廣東分公司參 與了廣東省3%的有償配額的拍賣，順利地把廣東分公司 三家電廠的3%的配額全部拍賣成功0I機遇與挑戰記者：碳交易對電力行業有哪些影響？鐘青：碳交易對像華能這樣比較大的排放企業而言是 個挑戰，或者說是一個約束毫無疑問，其影響是非常深

6、遠 的。從國外碳交易的制度和運作的狀況來看，發電行業主 要指火電企業應該是碳交易最主要的約束對象之一，而且 這個約束會越來越嚴重環保風險方面，目前，我國主要通過強制標準的方式 實施環保控制，當企業未能滿足環保要求時，將被取消生 產資格或處以高額罰金,所以，環保風險將提高傳統發電 企業的經營成本以及經營風險政策風險方面，主要指各 種交易機制引入時政府將推行新的政策帶來的不確定性, 包括國家對碳排放量規定的變動，對于各類低碳技術的政 策支持力度有多大等等市場風險方面，碳排放額度具有 典型的金融特性，有較大的流動性，但其形成機理復雜，波 動性大，風險也大目前，國內碳交易是一個封閉的國內市 場，但未來

7、仍會逐漸與國際接軌在低碳環境下，碳排放成 本將逐漸成為發電企業生產成本中的重要組成部分，而碳 價的波動將使發電企業面臨較大的成本風險尤其是近期 投產的傳統火電機組的企業，其機組大多還有很長的服役 年限,隨著碳交易格局的逐漸推進，將對此類發電企業生 產成本帶來“始料未及”的變化%根據歐盟ETS機制的碳 配額分配，大部分火電廠只能分到其平常碳排放的約2/3 額度!這就要求這些傳統的火電廠或者減產，或者從市場 上購買缺額，而由于我國電力市場的電價非市場化!通過 電價傳導形成全社會減排的機制被削弱，從而將對電廠的 正常經營行為造成較大的沖擊記者：我國在北京、天津、上海、深圳等多個城市進行 了配額碳交易

8、的試點，但大多數處于“有場無市”的境地& 您對此有何看法？鐘青：2011年底碳排放權交易試點工作啟動以來，各 省市圍繞碳交易試點開展了廣泛、細致的工作,包括制定 地方法律法規，確定總量控制目標和覆蓋范圍,制定溫室 氣體測量、報告和核查規則，分配排放配額等0目前，各省 市的進展存在較大差異0其中深圳率先于2013年6月18 日正式運行碳交易試點，當日成交8筆碳配額交易0上海、 北京等經濟發達城市交易試點也已運行，湖北和重慶等地 方進展相對較慢。每個市場的建立，從其發展的規律性來說,都有一個 培育的過程。當然，對于目前碳交易試點的交易量較小，我 認為還存在制度上的原因。例如，根據我們的調研，發現有

9、 些地區的政策透明度不是太高，導致排放企業無法估量本 企業的排放量是盈余還是存在缺口。認為有盈余的企業, 想賣卻賣不出去；有缺口的企業，也不著急去買，他們擔心 這個試點政府是不是要做下去，怕到最后不了了之0所以 大家都處在一種觀望的狀態，這也是造成交易量低的原 因。另外，還有一個原因，就是有些地方的市場容量本身就 很低，例如深圳一共就2000-3000萬噸0作為華能集團，我們一直在積極地參與，我們有30個 人的交易團隊,有買也有賣，在積極地尋找市場的交易對 手方，包括掛牌及開戶的程序0I敢為天下先記者：貴公司是如何把握碳交易的契機，促進企業低 碳發展的？鐘青：近年來，華能集團不斷加大節能減排力

10、度綠 色發展行動計劃”已經實施了三年多!能源結構調整取得 了顯著成效，機組發電煤耗處于行業領先水平碳資產公 司經過三年多的發展，已經在業務拓展方面積累了豐富經 驗，打造形成了 一支專業的業務團隊,能夠較好地為集團 碳資產經營運作提供服務如果應對得當，國內的碳減排 也有可能為集團帶來新的發展機遇，打造新的優勢公司成立三年多來，全面進行戰略布局,整合市場相 關資源，積極參與碳市場培育建設，發起設立低碳投資基 金，開展節能減排投資，占據產業鏈高端等通過打造項目 開發、指標交易、資產管理等全方位低碳業務能力，逐漸形 成了合理的業務架構和經營特色，與國內同行相比已經形 成了明顯的業務優勢下一步，我們將從

11、服務集團和面向市場兩方面雙管齊 下，把集團的“綠色機遇”真正落實成為“低碳優勢通過 碳盤查等專業手段，為集團當好“盤點員”；通過開發碳減 排指標，當好集團碳資產的“包裝員”；通過協助集團公司33取得和繳納碳配額，做好集團的“出納員”；通過經營運作 好碳減排指標，當好集團的“交易員在全面服務好集團 低碳發展需要的同時，依托集團品牌、渠道、項目等資源, 進一步提升專業能力和業務優勢記者：對電力企業而言，除面臨一個能源、資源及碳排 放環境容量更為稀缺的市場之外，伴隨而來的還有產業結 構調整和技術創新、綠色商業模式和綠色消費理念發展） 型的需要。貴公司如何為電力企業提供碳戰略制定服務？ 鐘青：公司成立

12、以來，服務的對象有兩種：一是政府, 二是企業政府方面，我們和很多地方的政府都簽署了戰 略合作協議，例如我們與北京門頭溝區政府共同探討低碳 社區建設中的一些戰略和規劃問題最近我們也在和河北 省的某一地級市探討該地區的低碳規劃，借此契機對該地 區的低碳戰略規劃進行重新梳理在河南省也在做這方面 的服務企業方面，我們目前在為南方一家大型電力上市 集團公司提供電力集團內部碳資產管理的制度建設、人員 能力培訓及碳交易技術方面的服務，該項目已于去年簽完 合同，目前已經履行了一半，應該說效果還是非常好的我 們在碳戰略的制度、規劃、能力建設等方面起步較早，截至 目前,中石油、中電投、神華集團、寶鋼集團、邯鋼及安

13、徽、 河北等的地方投資平臺紛紛到公司調研，我們把這些年的 經驗和教訓毫無保留地與兄弟單位分享我們最主要或者說最重要的職責是為華能集團服務 對于集團碳戰略和制度的制定，我們起到了很好的技術支 撐和智庫的作用，集團所有關于碳方面的制度建設都是由 我們作為唯一的團隊來完成的例如，從2012年下半年開 始，集團就開始著手構建碳交易的相關制度經過半年的 努力，我們配合集團歸口管理部門十幾次易稿，終于在 2013年3月完成了華能集團溫室氣體排放管理辦法的 制定0這是華能集團關于碳戰略、碳制度及碳規劃等所有 與溫室氣體排放相關領域的綱領性、規范性文件。其中規 定了集團歸口管理部門的管理框架，形成了從集團層面

14、到 產業公司再到區域公司的三級管理機制0根據該辦法， 我們還細化出若干具有實施和操作意義的規范性文件。 2012年10月,我們通過華能集團碳盤查戰略及試點研 究課題，在國內率先啟動了首批排放企業的碳盤查工作0 半年多時間,技術人員踏遍了 五市兩省”碳交易試點地 區，通過調研各地溫室氣體核算方法和政策、梳理電廠組 織與運行邊界、核算排放量等工作程序,逐漸摸索總結出 一套可在系統內推廣的華能集團溫室氣體排放的核算辦34 法和指南。雖然這個核算辦法現在已經失效了，但是在當 時已經很領先了。因為2012年底和2013年初，最早的地 方標準都沒未公布。|相關建議記者：對于目前我國碳交易市場的建立，貴公司

15、有什 么意見和建議？鐘青：一是需要國家對國內碳市場的建立有明確、統 一的意見作為指導如果各地標準不統一、意見不明確，會 對大型的排放企業，特別是對在各地都有排放戶頭的企業 帶來額外的負擔和困難，對此我們深有體會0我們在6個 試點地區有10家火電企業，要面對6個地區的不同政策， 每個政策都非常復雜0因此建議有一個更有利的統一領 導，來指導各地的試點工作0二是希望國家的政策有連續性0到2015年底，“十二 五&就結束了，需要政府提前告知企業十三五&是否要繼 續進行下去0從十八屆三中全會的公報中提到的“要建立 碳市場”看，政府是要繼續下去的。但從地區政府試點的角 度來說，應該有一個明確的表態，并且要

16、附帶一些具體政 策的連續性0例如，20132015年的配額是否可以用到 2016年以后，如果不能用的話，就意味著2016年以后的 配額要重新增發，到時政策又會有調整，對企業來說又需 要一個適應的過程0三是加大政策的透明度0例如，有的地方的抵消配額 比例是3%8%，每變化一個百分比，都會對市場產生很大 的影響。也就是說，政府在無形中確定了一個范圍，但是如 何確定的，這個程序不透明，這意味著政府對碳市場的影 響太大了0現在中央號召讓市場起決定性作用，之前那個 抵消百分比的范圍就不是讓市場起決定性作用，而是政府 在操作四是避免碳交易成本制度中一些不合理的成分0例 如，在7個試點地區都有我們的電廠，但是我們要用CCER （自愿減排量）去抵消