1、.：.；中部崛起戰略下湖北鄉村人力資源開發方式討論 HYPERLINK 論文關鍵詞：中部崛起湖北 HYPERLINK 鄉村人力資源開發方式 論文摘要：處理“三農問題是湖北實現中部崛起戰略的突破口，而鄉村人力資源的有效開發那么是處理農民收入和農業產業化問題的關鍵。本文分析了湖北鄉村人力資源開發的重要戰略價值，并從鄉村的根底 HYPERLINK 教育、職業技術教育與成人教育、鄉村人力資源的轉移與交流、身體素質等四個方面討論了如何建立全方位的鄉村人力資源開發方式。 中部崛起戰略的提出與湖北 HYPERLINK 開展機遇的解讀 中部地域向來就是我國的糧食與能源的重要供應基地，也是東部地域人力資源的最大

2、輸入地。但是，在 HYPERLINK 中國實施改革開放之后多年的進程中，中部地域在東西部的夾擊之下，逐漸塌陷下去。中部塌陷導致全國 HYPERLINK 經濟被撕裂成三塊，東中西的 HYPERLINK 自然經濟梯度被人為中斷，“供應需求循環鏈難以為繼，影響了國民經濟的可繼續開展。 為了恢復東中西部的自然經濟梯度，維持各地域的正常經濟循環，年月，國務院出臺了，明確提出促進中部地域崛起的開展戰略：要把中部建成全國重要的糧食消費基地、能源原資料基地、 HYPERLINK 現代配備制造及高技術產業基地以及綜合 HYPERLINK 交通運輸樞紐。中部崛起成為繼東部沿海開放、西部大開發和振興東北地域等老 H

3、YPERLINK 工業基地之后的又一重要的國家經濟開展戰略。 近兩年來，國務院同意設立了促進中部地域崛起任務辦公室，下發了等假設干戰略實施細那么。至此，中部崛起已從“坐而論進入“起而行的實施階段。隨著國家在產業開展、資金投入、艱苦根底設備建立、推進改革等方面對中部地域支持力度的加大，湖北等中部省份迎來了新的開展機遇。在中部六省中，無論是從經濟實力、現有根底，還是從 HYPERLINK 歷史位置和地理位看，湖北都具有優越的經濟潛能，理應成為中部戰略的重要支點。年月，武漢城市圈被中央同意為綜合配套改革實驗區，可以預見，它將是繼長三角、珠三角和環渤海之后，中國的第四個經濟增長極所在，中部崛起將由經濟

4、開展戰略變成生動的現實。 湖北鄉村人力資源開發在中部崛起戰略中的重要價值 中部崛起戰略的實現首先要處理的是農業、鄉村、農民的“三農問題。作為農業大省，湖北的“三農問題尤為突出。湖北省現有鄉村人口約萬，占總人口的.。但是，年全省農業消費總值.億元，僅占全省消費總值的.；年鄉村居民人均純收入為.元,僅占城鎮居民人均可支配收入的，城鄉差距依然較大。 “三農問題的關鍵是農民收入和農業產業化問題。而要添加農民的收入，推進農業產業化，歸根結底必需有效地開發利用我省鄉村人力資源。 .開發鄉村人力資源，添加鄉村人力資本投資，可以直接提升農民獲取各種收入的才干。首先，農民接受較好的教育和培訓能添加人力資本積累,

5、提高 HYPERLINK 科學文化素質和消費技藝,從而提高農業勞動消費率,促進農民農業收入增長。受過教育的農民更有能夠采用新技術,其產出和收入要比沒受過教育的農民高很多。當前我國農業進入了產量添加和質量提高并重的現代農業開展階段,提高農產品質量成為實現農民增收的主要途徑。而農產品質量的提高,農業種養構造的優化,農業內部潛力的發揚,以及農業科技的運用,都迫切要求農民科學文化素質的提高。統計資料顯示:湖北省鄉村住戶從業人員平均受教育程度僅為.年，根本上是小學畢業程度，純農業戶的從業人員中，有.萬人為文盲半文盲，占全部農業從業人員的.。因此，當前我省農民收入程度低,從根本上說是由農民文化素質與農業消

6、費率程度低呵斥的。其次，引導鄉村人力資源的合理流動，有助于提高農民從事非農業的時機,從而添加農民的非農業收入。農民的收入主要由農業收入和非農業收入組成。第一產業農業收入雖然仍是農民收入的主體,但對收入增長的奉獻卻呈逐年下降的趨勢。據統計，年，湖北農民人均純收入達.元，其中工資性收入和轉移性收入占.。而外出打工收入是工資性和轉移性非農收入的主要源泉。目前，我省絕大部分農民沒有受過專業技術培訓，文化程度低，技藝程度差，這直接影響農民了解、學習、采用和掌握新技術的才干、進展構造調整的才干、家庭運營的才干和外出打工的才干。農民本身文化程度與非農就業所需求條件之間的這種非平衡性成了鄉村人力資源經過非農就

7、業添加收入的一大妨礙。第三，添加鄉村人力資源安康與衛生等方面的投資，可以加強農民身體素質，減少醫療等費用開支，從而間接添加農民收入。在湖北的一些貧困地域，“小病舍不得看，大病看不起的景象非常普遍，最終因疾病導致貧困加劇。良好的身體素質使得農民擁有更多高質量的勞動的時間，從而有利于添加產出，個人收入也隨之添加。.開發 HYPERLINK 鄉村人力資源，有助于實施科技興農戰略，從而實現農業 HYPERLINK 現代化與產業化。湖北雖然是一個農業大省，但耕地和其他資源非常有限，因此農業的 HYPERLINK 開展必需走內涵式開展道路。實施“科技興農戰略，充分利用科技化、專業化、精細化來提高農業的產出

8、、質量和附加值，是實現湖北農業增長方式的重要手段，也是降低農產品本錢，添加農民收入的重要一環。目前湖北人力資源情況客觀上妨礙了農業 HYPERLINK 經濟的技術提高，呵斥了鄉村經濟增長質量偏低。未來農業的開展將偏重于高科技的運用，新的農業科技革命將對鄉村人力資源的素質提出更高的要求，只需加快鄉村人力資源的開發，努力提高農業科技人員和勞動人員的素質，才干快速推進農業現代化和產業化的進程。 湖北鄉村人力資源全方位開發方式探析 中部崛起戰略實施的緊迫性要求我省鄉村人力資源的開發能充分利用各種社會資源，走全方位開發的道路，盡快步入縱深開展的快速通道。 .建立以政府為主體的多元化投資體系，加大鄉村根底

9、 HYPERLINK 教育的投入力度，全面提高農民的 HYPERLINK 科學文化素質。根底教育決議了人力資源的根本素質與學習才干的高低，是未來專業技藝再開發的必要條件。目前，鄉村根底教育的投入絕大多數由鄉鎮負擔，而鄉鎮負擔的經費主要于農民每年所交納的教育附加，這對大多數的鄉村家庭來說是繁重的負擔。此外，長期向城鎮傾斜的教育投資政策使鄉村根底教育嚴重滯后，導致鄉村人力資源各方面素質低下。鑒于此，政府應作為投資主體，將鄉村義務教育的財政負擔的重心上移，由以縣為主，轉變為以省為主，并廣開渠道，多方籌集教育經費，不斷添加鄉村人力資本的投資。 .以鄉村經濟實體為依托，建立學習型組織，大力開展鄉村職業技

10、術教育與成人教育。鄉村職業技術教育直接培育懂技術、會種田的新型農民，有助于促進農業科技的推行運用和促進鄉村勞動力的轉移。鄉村成人教育是農民終身教育的有機組成部分，承當著鄉村普及教育主要是掃盲和培育中、高級專門人才的雙重擔務。現行的鄉村教育體系、教育構造與鄉村實踐有所脫節。要處理這些問題，應從效力于鄉村經濟實體入手，培育鄉村經濟開展用得著、留得住的適用型人才，并在實體中建立學習型組織，注重有組織、有方案地對技術推行人員和農民開展經常性培訓，采用參與式培訓方法，盡能夠做到實際聯絡實踐，鼓勵從做中學，從閱歷中學，農民之間相互學習，從而到達提高知識程度、技藝和發明力的目的。在教育培訓過程中，還要充分利

11、用各種現代傳媒，以擴展教育培訓覆蓋面，提高教育培訓效果。 .促進城鄉人力資源的轉移與交流，利用外部資源帶動鄉村人力資源的提高。我省鄉村每年都有大批青壯年外出務工，對此，可以因勢利導，采取“送出去與“請進來相結合的方式，一方面有方案、有目的地組織剩余人力資源轉移輸出，讓他們到城市學習新知識、新技術、新觀念；另一方面，大力實施“回歸工程，發動和引導那些經過市場經濟潮流鍛煉，會運營、善管理的優秀人才前往外鄉，成為鄉村的致富帶頭人。其次，還可以采取靈敏的引人引智機制，根據本地經濟開展特點，從城市的國企、大專院校、研討機構“借腦引智，吸引“候鳥式人才，構成人才共享。此外，還可以與高等院校和科研院所等結合辦學，實施訂單式教育，建立鄉村人才生長的“立交橋。 .改善鄉村醫療衛生效力和生活環境，提高鄉村人力資源的身體素質。人力資源的安康情況決議了人力資源運用效率的高低。更新鄉村醫療設備，建立健全鄉村居民的醫療保健制度、養老保險制度，可以從根底上保證鄉村人力資源的身體質量，保證添加鄉村人力資源的產出。要建立適宜我省鄉村的醫療保健體系，政府首先要添加對鄉村公共衛生效力的投入，真實處理政府預算支出在城鄉之間分配不合理的問題。其次，要加強政府對鄉村藥品和醫療機構的監管。第三，要添加對鄉村防疫防病、安康教育及衛生知識的普及，倡導良好的衛生習慣，保證鄉村人力資源的可