1、質量問題事故及質量問題投訴處理程序和方法.質量問題事故的處理“百年大計,質量第一”,黨和國家歷來十分重視工程質量,工程質量,人命關天，質量責任,重如泰山，必須終身追究,因為工程質量關系到國家昌盛,民族振興，人民幸福。象房屋、道路、橋梁等各類建設工程,與我們每一個人的生活、工作息息相關，工程質量事故,不僅造成嚴峻的經濟損失，阻礙到人民的生命財產安全，而且還直接阻礙到國家經濟建設的成就。我們質量監督機構有一項重要職能確實是補救職能,即排除產生質量缺陷的因素和彌補其后果。因此處理好工程的質量事故，認真分析緣故,總結經驗教訓，改進質量治理與質量保證體系，使工程事故減少到最低的程度,是我們質量監督工作中

2、的一個重要內容和任務。如何更好地履行我們的監督職能，增強監督工作的規范性、科學性、技術性和準確性，確保建設工程地基基礎和主體結構的質量和安全,以適應當前工程質量監督治理工作的要求,是我們在那個地點探討的一個重要課題:質量問題、事故的處理程序。依照國家有關規定、有關工程質量事故處理的資料和我們工作實踐中的一些體會，編寫了本文,供大伙兒參考。由于編寫時刻較緊,又是初次編寫，難免有錯誤和不足之處，敬請批判指正。一、工程質量事故的定義與分類（一)工程質量事故的定義依照我國有關質量、質量治理和質量保證方面的國家標準的定義,凡工程產品質量沒有滿足某個規定的要求,稱為質量不合格。而沒有滿足某個預期的使用要求

3、或合理的期望（包括與安全性的要求)稱為質量缺陷。在建設工程中,若工程（分部或分項）出現了不符合國家或行業現行有關技術標準、設計文件及合同中對質量的要求,稱為工程質量缺陷。工程質量缺陷分為三種:一是致命缺陷，依照推斷或經驗,對使用、維護產品與此有關的人員可能造成為危害或不安全狀況的缺陷,或可能損壞最終產品的差不多功能的缺陷；二是嚴峻缺陷,是指尚未達到致命缺陷的程度,但顯著地降低工程預期性能的缺陷;三是輕微缺陷,是指砼顯著降低工程產品預期性能的缺陷或偏離標準但輕微阻礙產品的有效使用或操作的缺陷。依照以上討論，工程質量事故的定義為：由于工程質量不合格或質量缺陷，而引發或造成一定的經濟損失、工期延誤或

4、危及人的生命安全和社會正常秩序的事件,稱為工程質量事故。那個地點的工程質量事故是一種泛指。而依照建設部的有關規定,凡質量達不到合格標準的工程，必須進行返修、加固或報廢,由此造成的直接經濟損失在500元(含5000元)以上的稱為工程質量事故，經濟損失不足0元的稱為工程質量問題。（二)工程質量事故的分類工程質量事故的分類方法專門多，如按事故的緣故、性質、嚴峻程度、后果、責任及處理方式等都可進行分類，以下介紹二種分類方法：、按事故的嚴峻程度劃分（1）一般質量問題由于施工質量較差,不構成質量隱患，不存在危及結構安全的因素,所造成直接經濟損失在500元以下的稱為一般質量問題。（）一般質量事故由于勘察、設

5、計、施工過失，造成建筑物、構筑物、道路、橋梁等明顯傾斜、偏移、結構要緊部位發生超過規范規定的裂縫、強度不足、超過設計規定的不均勻沉降，阻礙結構安全和使用壽命，需返工重做或由于質量低劣、達不到合格標準需加固補強，且改變了建筑物的外形尺寸，造成永久性缺陷的質量事故,同時直接經濟損失在5000元以上、0萬元以下或造成2人以下重傷的為一般質量事故。(3）重大質量事故凡有下列情況之一者，可列為重大質量事故:建筑物、構筑物或其他要緊結構倒塌者；阻礙建筑設備及其相應系統的使用功能造成永久性質量缺陷者；超過標準規定或設計要求的基礎不均勻沉降、建筑物傾斜、結構開裂或主體結構強度嚴峻不足，阻礙工程的壽命,造成不可

6、挽救的永久性質量缺陷或事故的;直接經濟損失在1萬元以上者。（4)重大質量事故分為四個等級：一級重大事故:死亡30人以上或造成直接經濟損失00萬元以上；二級重大事故：死亡10人以上29人以下或造成直接經濟損失10萬元以上，不滿3萬元;三級重大事故：死亡3人以上9人以下或重傷20人以上，或造成直接經濟損失30萬元以上，不滿1萬元；四級重大質量事故：死亡人以下或重傷3人以上19人以下，或直接經濟損失10萬元以上,不滿0萬元。2、按事故的性質劃分：(1)倒塌事故:指建筑物整體或局部倒塌;（2)開裂事故:包括砌體和混凝土結構開裂；（3）錯位事故：包括建筑物方向、位置錯誤，結構構件尺寸、位置偏差過大,一級

7、預埋件、預留洞(槽)等錯位偏差事故；（4)地基工程事故:包括地基失穩或變形,斜坡失穩及人工地基等事故;(5)基礎工程事故：包括基礎錯位、變形過大，基礎混凝土孔洞、樁基礎事故、箱形基礎事故等。（6）變形事故：包括結構受力或施工工藝不當引起建筑結構出現傾斜、扭曲或過大的變形等事故；（7)結構或構件承載力能力不足事故：要緊是指因承載力不足留下的隱患性事故,如混凝土結構中漏放或少放鋼筋，鋼結構中桿件連接達不到設計要求,雖未造成嚴峻開裂或倒塌，但已留下隱患;（8)建筑功能事故:如屋面、墻面、地面、窗等部位滲漏,隔熱或隔聲功能達不到設計要求，裝飾工程質量達不到設計標準等；（）其他事故：塌方、滑坡、沉井下沉

8、中的各類事故,如突沉、停沉、傾斜、扭轉、超沉等。(三)工程質量事故的技術特點工程質量事故具有復雜性、嚴峻性、可變性和多發性的特點。、復雜性建設工程與一般工業產品相比具有固定性，生產過程中人和生產隨著產品流淌,由于工程結構類型不一造成產品多樣化,同時露天作業多，環境、氣候等自然條件復雜多變；建設工程所使用的材料品種、規格多，材料性能也不相同；多工種、多專業交叉施工，相互干擾大，手工操作多;工藝要求也不盡相同，施工方法各異,技術標準不一等特點。即使是同一類型的工程,由于地點不同，施工條件不同，也可形成諸多復雜的技術問題。因此阻礙工程質量的因素繁多,造成質量事故的緣故錯綜復雜，同一形態的事故,其緣故

9、有時截然不同,處理的原則和方法也不相同，導致了工程質量事故的性質、危害和處理都專門復雜。例如墻體開裂，可能是：設計計算有誤、結構構造不良；或地基沉降差過大，或溫度變形或干縮過大，也可能是施工質量低劣，偷工減料或材質不良,周邊環境變化，使用不當,不可抗拒自然力的阻礙等等諸多緣故中的一個或幾個造成的。2、嚴峻性建設工程是一項專門的產品,不象一般生活用品能夠報廢,降低使用等級或使用檔次，工程項目一旦出現質量事故，其阻礙較大。輕者阻礙施工順利進行，拖延工期，增加工程費用；重者則會留下隱患,阻礙使用功能,縮短使用年限,甚至不能使用；最嚴峻的還會引起建筑物的失穩、倒塌,造成人民生命財產的巨大損失。如浙江省

10、常山縣某5層磚混結構住宅樓,194年12月3日竣工,1995年6月通過驗收，1997年7月12日9時左右發生整體倒塌，死亡36人，重傷人；福建省莆田縣某食堂和宿舍工程為層現澆框架，199年月1日竣工,199年3月日19時左右突然整體倒塌，造成10人傷亡的重大事故,其中死亡3人，重傷17人；江西省安義縣一幢層住宅,199年4月日在澆層樓面混凝土時突然整體倒塌,造成6人死亡，6人重傷；重慶市綦江縣彩虹橋1996年建成使用,199年1月日垮塌,造成40人死亡;武漢市某18層鋼筋砼剪力墻住宅,1995年月主體完工，2月因樁基整體失穩,整座樓傾斜，經采取糾偏措施無效,被迫將68層操縱爆破拆除，造成部分報

11、廢事故。因此對已發覺的工程質量問題決不能掉以輕心,務必高度重視及時進行分析，作出正確的結論，提出恰當的處理措施,以確保安全。3、可變性許多工程的質量問題出現后,其質量狀態并非穩定于發覺的初始狀態,而是隨時刻、環境、施工情況等不斷地進展變化。例如地基基礎的超量沉降可能隨上部荷載的不斷增大而接著進展;鋼筋砼大梁上出現的裂縫,其數量、寬度和長度可能隨著環境的溫、濕度的變化而變化，隨著荷載的大小和持荷時刻而變化;甚至有的細微裂縫也可能逐步進展導致構件的斷裂,以致造成工程的倒塌。因此一旦發覺工程質量問題就應及時調查、分析、作出推斷，對那些不斷變化，可能導致危險情況發生的質量問題，要及時采取補救措施；對那

12、些表面的質量問題，要進一步查清內部情況，確定問題性質是否會轉化;對那些隨時刻和溫、濕度條件變化的變形裂縫要認真觀測記錄,查找事故變化的特征與規律，供分析與處理參考。、多發性由于建設工程產品受手工操作和原材料等多變因素的阻礙,一些工程質量事故在各項工程中經常發生，降低了建設工程標準,阻礙了使用功能，甚至危及了使用安全，而成為多發性的質量通病。例如屋面衛生間滲漏，抹灰層開裂、脫落，混凝土、砂漿強度不足，懸挑梁板開裂、折斷,雨蓬傾覆等。因此總結經驗,吸取教訓，分析緣故,采取有效措施預防十分必要。二、工程質量事故的報告與調查（一）工程質量事故的報告、事故的歸口治理（1）建設部歸口治理全國工程建設重大事

13、故;國務院各有關主管部門治理所屬單位的工程建設重大事故和一般事故。(2）省級建設行政主管部門歸口治理本轄區內的工程建設重大事故和一般事故。(3）一般質量問題，由地點質量監督機構督促處理。2、事故報告的有關規定（1)工程質量事故發生后,事故發生單位必須及時報告；(2)重大事故、一般事故發生后，事故發生單位必須在24小時內寫出書面報告，將事故的簡要情況向上級主管部門和事故發生地的市、縣級建設行政主管部門報告，如有人身傷亡還應向地點檢察、勞動部門報告。事故發生地的市、縣級建設行政主管部門接到報告后,應立即向地點人民政府和省級建設行政主管部門報告;屬于重大事故的,省級建設行政主管部門應立即向省級人民政

14、府和建設部報告。(3)一般質量問題:由事故發生單位向地點質量監督機構報告。、質量事故及質量問題書面報告內容（1)重大或一般質量事故書面報告內容事故發生的時刻、地點、工程項目名稱,事故發生單位及參建單位名稱；事故發生的簡要通過，傷亡人數及直接經濟損失的初步可能;事故發生緣故的初步分析與推斷；事故發生后采取的措施及事故操盡情況；事故報告單位。()一般質量問題書面報告內容質量問題發生的時刻、地點、工程項目名稱，質量問題發生單位及參建單位名稱；質量問題情況:發覺質量問題的時刻和通過，質量問題現狀,質量問題的嚴峻性（如是否危及結構安全）和迫切性(不及時處理是否會出現嚴峻后果）；質量問題發生后采取的措施及

15、事故操盡情況;質量問題報告單位。4、事故現場愛護及取證（1)重大或一般質量事故的現場愛護及取證重大事故、一般事故發生后，事故發生單位和事故發生地的建設行政主管部門,應當嚴格愛護事故現場,采取有效措施搶救人員和財產,防止事故擴大。因搶救人員疏導交通等緣故需要移動現場物件時應當作出標志，繪制現場簡圖,并作出書面記錄,妥善保存現場重要痕跡、物證，并拍照或錄像。(2）一般質量問題的現場愛護及取證一般質量問題發生后,質量監督機構接到質量問題報告應立即派人到現場勘察，對質量問題現場的重要物件責令有關單位采取必要的愛護措施,必要時拍攝照片或錄像作為證據。如蕪湖市一道路工程排水施工中,使用廢舊涵管,質監人員現

16、場拍攝了照片作為證據。（二)工程質量事故的調查1、工程質量事故調查的任務：工程質量事故的處理與其他情況處理一樣，都要以實際情況和事實為依據，只有事故全部調查清晰,才能正確、合理地處理事故。否則可能事與愿違,不是事故沒能及時完全地處理，確實是事故反復處理,造成不必要的損失,因此要達到調查的目的,要做好以下幾項工作：（1)查清事故涉及的范圍；（2)初步的緣故;(3）事故的急迫性；(）確定事故的性質；(5)為事故處理方法的選擇和確定處理時刻提供依據;(6）減少不必要的損失;(7)區分事故的責任單位和責任人。2、工程質量事故調查的要緊內容(1）設計情況:設計單位的資質情況,設計圖紙是否齊全，設計構造是

17、否合理,結構計算簡圖和計算方法以及結果是否正確等;(2)地基基礎情況:地基實際狀況、基礎構造尺寸和勘察報告、設計要求是否一致，必要時開挖檢查;(3）結構實際狀況：包括結構布置、結構構造、連接方式、方法、構件狀況和支撐系統等;(4)結構上各種作用的調查：要緊指結構上的作用及其效應,以及作用效應組合的調查分析，必要時進行實測統計;(5）施工情況：包括施工方法、施工執行規范情況、施工進度和速度，施工中有無停歇,施工荷載值的統計分析等;（6)建筑變形觀測：沉降觀測記錄、結構或構件變形觀測記錄等；（7)裂縫觀測:裂縫形狀與分布特征,裂縫寬度、長度、深度以及裂縫的進展變化規律等；(8）技術資料情況：包括建

18、筑材料、成品、半成品的出廠合格證和按批量復試情況,施工中的各項原始記錄和檢查驗收記錄,如施工日志、打樁記錄、混凝土施工記錄、預應力張拉記錄,檢驗批驗收記錄等。3、工程質量事故補充調查的要緊內容工程質量事故發生后，在已調查資料還不能分析、處理事故時，往往需要做某些試驗、檢驗和測試工作,這些工作稱為補充調查,通常包括以下幾個方面內容：（1)對有懷疑的地基進行補充勘測:如持力層以下的地質情況，樁基工程中原勘探孔之間的地質情況等;()測定所用材料和結構構件的實際性能：如取鋼材、水泥進行力學試驗、化學分析;在結構上取試樣，檢驗混凝土或磚砌體的實際強度或用回彈儀、超聲波等設備作無損檢測;(3)進行結構內部

19、缺陷檢查:如用錘輕擊結構表面，來檢查有無起殼和空洞;從表面或原有的預留洞、預埋管中注水,來檢查內部有無大的孔洞或滲漏,鑿開能夠部位的表層,檢查內部質量，用超聲波探傷儀測定結構內部的孔洞、裂縫和其他缺陷等;（4)荷載試驗:依照設計或使用要求，對結構或構件進行荷載試驗，檢查事實上際承載能力、抗裂性能與變形情況；(5)較長時期的觀測：對結構中已出現的缺陷如裂縫、變形等進行較長時刻的觀測檢查,以確定缺陷是否已穩定，依舊在接著進展,并進一步查找其進展變化的規律等等。、事故調查組的組成和分級治理（1)重大工程質量事故的調查由事故發生地的市、縣級以上建設行政主管部門或國務院有關主管部門組織成立調查組負責進行

20、。調查組由建設行政主管部門、事故發生單位的主管部門和勞動部門,以及參建各方的上級主管部門的人員組成,并應邀請人民檢察機關和工會派員參加，調查組能夠邀請有關方面的專家協助進行技術鑒定、事故分析和財產損失的評估工作。一、二級重大事故由省級建設行政主管部門組成調查組提出意見,報人民政府批準。三、四級重大事故由事故發生地的市、縣建設行政主管部門組成調查組提出意見,報人民政府批準。(2）一般質量事故，由建設單位組成調查組提出意見，報建設行政主管部門批準。調查組可依照情況邀請有關方面的專家協助進行技術鑒定、事故分析。(3）一般質量問題，由質量問題發生單位組成調查提出意見,報地點量監督機構批準，并依照質量問

21、題的嚴峻程度,決定是否邀請有關方面的專家參加。5、工程質量事故的調查報告,應包括的內容（1)工程概況:重點介紹事故有關部分的工程情況;（2）事故概況:要緊有事故發生或發覺時刻、事故現狀和進展變化情況;(3)事故是否作過處理:對缺陷部分進行封堵或掩蓋,為防止事故惡化而設置的臨時支護措施；如已作過處理，但未達到預期效果，也應予以注明;(4）事故調查中的實測數據和各種試驗數據;(5)事故緣故分析；(6)結構可靠性鑒定結論;（7）事故處理的建議；()預防類試事故再發生的建議。6、提出事故處理方案對質量事故、質量問題處理的決策是復雜而重要的工作，它直接關系到工程的質量、費用與工期,質量事故的處理方案應當

22、是在正確地分析和推斷事故緣故的基礎上進行,通常是由原設計單位依照質量事故的實際情況,結合檢測報告提供的數據提出處理方案;關于事故性質不嚴峻，阻礙和危害尚未擴展的一般質量事故和一般質量問題，可由施工單位提出處理方案，經參建各方研討后,必要時還應請專家論證后確定。依照質量事故、質量問題的性質,常見的處理方案有以下幾種：（1)結構損傷修補處理這是最常采納的一類處理方案。通常當工程的某些部分的質量雖未達到規范、標準或設計要求,存在一定的缺陷，但通過修補后還能夠達到要求的規定,又不阻礙使用功能或外觀要求，在此種情況下，能夠做出修補處理決定。屬于修補類的具體方案有專門多如封閉愛護、復位糾偏、結構補強、表面

23、處理等。例如某些混凝土結構表面出現蜂窩麻面，經調查分析該部位修補處理后,可不能阻礙其使用及外觀;某些結構混凝土發生表面裂縫，依照其受力情況,僅作表面封閉愛護即可。(2）對結構的加固處理加固的目的是要恢復和提高結構的承載力,使結構能接著使用或改作其他用途。在加固之前，要檢測評定結構的可靠性,即對結構上的荷載,結構的混凝土質量,結構的受損程度,結構中鋼筋的狀況,結構的連接狀況，結構的地基狀況等作出全面的檢測與分析，提出加固方案，經設計、施工、監理、建設等單位取得一致意見后，必要時請有關方面專家進行分析論證，確定加固方案。加固的方法通常類型有:增大截面加固法、外包角鋼加固法、粘鋼加固法、增設支點加固

24、法、增設剪力墻加固法、預應力加固法等，加固方法需要依照具體情況來研究確定。（3）返工處理當工程質量未達到規定的標準或要求，有明顯的嚴峻質量問題，對結構的使用和安全有重大阻礙,而又無法通過修補的方法糾正所出現的缺陷情況下,能夠作出返工處理的決定，十分嚴峻的質量事故要做出局部甚至整體拆除的決定。（4)限制使用當工程質量缺陷按修補、加固等方式處理無法保證達到規定的使用要求和安全，而又無法返工處理的情況下，不得已時能夠做出結構卸荷或減荷以及限制使用的決定。()不做處理某些工程質量缺陷盡管不符合規定的要求,但如其情況不嚴峻，對工程或結構的使用及安全阻礙不大，通過分析、論證和慎重考慮后,也可做不作專門處理

25、的決定,不做處理的情況一般有以下幾種：不阻礙結構安全和使用要求的。如有的建筑物出現放線定位偏差,若要糾正則會造成重大經濟損失，若其偏差不大,不阻礙使用要求,在外觀上也無明顯阻礙，經分析論證后可不做處理。又如某些隱蔽部位的混凝土表面裂縫，經檢查分析屬于表面養護不夠的干縮裂縫，不阻礙使用及外觀，也可不做處理。有些不嚴峻的質量缺陷，經后續工序能夠彌補的，如混凝土的輕微蜂窩麻面或墻面,能夠通過后續的抹灰、噴漆或刷白等工序彌補,能夠不對該缺陷專門進行處理。出現的質量缺陷,經復核驗算,仍然滿足設計要求者。如某一結構構件如樓板厚度偏小,但經復核后仍能滿足設計的承載能力,可考慮不再處理，這種做法實際上在設計中

26、有一定的余量,因此需要慎重處理。7、事故處理實施方案審定質量事故通過調查、分析，提出了合理的處理方案后，施工單位應依照設計文件和要求,編制事故處理的實施方案。依照質量缺陷的嚴峻程度,可分為以下幾種:(1）建設、監理認可關于一些輕微的質量缺陷,在調查、分析后對工程結構安全阻礙不大，由施工單位提出實施方案，經建設、監理認可后，即可實施。(2）設計核定關于一些較嚴峻的質量缺陷,在質量事故處理設計方案確定后，由施工單位編制實施方案，這類處理實施方案,須經設計核定,建設、監理單位認可。(3）專家論證關于嚴峻質量缺陷，可能涉及的技術領域比較廣,或問題專門復雜,如結構的加固處理、返工處理、限制使用等事故處理

27、方案，經邀請有關方面的專家,對處理方案進行較充分的、全面和細致的分析、研究、論證,提出切實的意見與建議，通過專家論證會議的形式形成會議紀要，這關于嚴峻質量缺陷問題處理做出恰當的決定是十分有益的。、形成事故調查報告關于較嚴峻質量問題的處理,組成事故調查組后必須依照前述要求,寫出調查報告報有關部門。關于一些輕微質量問題的處理,視情節的嚴峻程度，由責任單位寫出書面檢查和情況匯報，報質量監督機構備案。三、工程質量事故處理的依據和程序(一）工程質量事故處理的要緊依據1、施工單位的質量事故調查報告質量事故發生后,施工單位有責任就所發生的質量事故進行周密的調查、研究掌握情況,對有關質量事故的實際情況做詳盡的

28、講明，形成初步的事故調查報告，其內容包括:(1)質量事故發生的時刻、地點,工程項目名稱及工程概況,如結構類型、建筑面積、層數、發生質量事故的部位、參建單位名稱等。(2)質量事故狀況的描述。如分布狀態及范圍、發生事故的類型，缺陷程度及直接經濟損失，是否造成人員傷亡。(3）質量事故現場勘察筆錄,事故現場證物照片、錄象、質量事故的證據資料、質量事故的調查筆錄。(4)質量事故的進展變化情況，如是接著擴大其范圍，是否已穩定。2、事故調查組研究所獲得的第一手資料，以及調查組所提供的工程質量事故調查報告,用來核對施工單位所提供的情況對比、核實。、有關合同和合同文件所涉及的合同文件要緊有:施工、設計、勘察、監

29、理合同及分包工程合同,原材料、半成品、設備器材等購銷合同等。有關合同和合同文件在處理質量事故中的作用,是對施工過程中有關各方是否按照合同約定的有關條款實施其活動。同時有關合同文件依舊界定質量責任的重要依據。4、有關的技術文件和檔案(1)有關的設計文件；（2）與施工有關的技術文件和檔案資料。5、有關的建設法規（1）勘察、設計、施工、監理等單位資質治理方面的法規；(2)建筑市場方面的法規;（3）建筑施工方面的法規。（二）工程質量事故處理的程序1、工程質量事故發生后，事故發生單位依照事故的等級在規定時限內及時向有關部門報告。2、質量監督機構發出通知,責令整改;依照質量事故的嚴峻程度,必要時由質量監督

30、機構責令暫停下道工序施工,或由建設行政主管部門發出停工通知。3、依照事故等級，按照分級治理的原則,成立事故調查組。4、事故調查組現場勘察、取證。5、補充調查，必要時托付有資質單位進行檢測鑒定。6、分析事故緣故。工程質量事故可能阻礙工程結構安全和使用功能,對質量事故及時進行分析,正確剖析其緣故和危害，能夠防止事故惡化，為合理地處理事故提供依據,找出正確的解決方法,排除質量隱患，能夠取得明顯的經濟與社會效益。在分析事故時應注意以下問題:(1）確定事故原點。事故原點是事故發生的初始點，事故原點的狀況往往反映出事故的直接緣故。因此在事故分析中,查找與分析事故原點特不重要。找到事故原點后，就可圍繞它對現

31、場各種現象進行分析,把事故的發生和進展全部揭示出來，從中找出事故的直接緣故和間接緣故。（）正確區不同類事故的不同緣故。依照大量的事故分析資料顯示,同類型事故的緣故有時差不甚大,只有通過認真細致的分析,才能找到事故的要緊緣故。（3）注意事故緣故的綜合性。許多事故，尤其是重大事故的緣故往往涉及到建設程序、勘察、設計、施工、建筑材料及制品質量、外界自然環境因素阻礙和使用等多個方面,在事故分析中，必須全面可能各項因素對事故的阻礙,以便采取綜合治理措施。7、事故處理過程及檢查驗收在事故緣故調查清晰后,確定了處理方案，由施工單位按照設計要求和有關標準、規范的規定提出事故處理施工方案,由有關單位審核同意后進

32、行事故處理施工，事故處理工作完成后,依照規范規定和設計要求進行檢查驗收，并辦理交工驗收文件，提出事故處理的結論。在那個地點應注意以下幾個方面:（)在質量事故處理過程中,對嚴峻質量缺陷的處理,質量監督人員應通過巡查方式對處理過程的質量操盡情況加強監督,防止處理工作不到位的情況發生。關于一般質量缺陷的處理,應督促施工、建設、監理單位認真履行職責,妥善進行處理。對處理后符合規定的要求和能滿足使用要求的,由建設、監理單位予以驗收、確認，并報質量監督機構備案。()事故處理用的材料質量應符合有關材料標準的規定,確保處理質量和施工的順利進行。（3)事故處理的施工單位能夠是原施工單位或是不的專業施工隊伍，關于

33、專業施工隊伍參與事故處理的,應首先審核專業施工隊伍的資質，并依照需要建立總分包合同，明確事故處理的責任。（4）質量事故的處理是否達到了預期的目的，是否仍留有隱患應當通過檢查鑒定和驗收作出確認。質量事故處理的效果檢驗，應嚴格按施工驗收規范及有關技術標準的規定進行,凡涉及結構承載力等使用安全和其他重要性能的處理工作,必要時需通過試驗、檢驗工作獵取必要的數據，如混凝土鉆芯取樣，用于檢查密實性和裂縫修補效果，或檢測實際強度；超聲波檢測焊接或結構內部質量等。（5)所有事故通過分析處理后，都應有明確的書面結論，常見的結論有以下幾種： 事故已排除,可接著施工； 隱患已消除，結構安全有保證;經修補、處理后，完

34、全能滿足使用要求； 差不多上滿足使用要求,但使用時應有附加的限制條件; 對耐久性的結論； 對建筑物外觀阻礙的結論;對短期難以作出結論者，可提出進一步觀測檢驗的意見。8、事故處理過程及驗收的資料歸檔施工單位在事故處理過程中,應將事故處理中的調查報告、檢測鑒定資料、處理設計方案（包括專家論證意見)、施工方案、材料、隱蔽驗收記錄,以及處理過程中的檢測試驗資料及驗收結論等,資料整理成冊,報有關單位，通常質量監督機構留一份存檔。9、提出對責任單位及責任人的處理建議關于嚴峻質量事故,由調查組界定質量責任后，依照國家有關法律、法規的規定，提出對責任單位及責任人的處理建議。關于一般質量問題,視問題性質和情節的

35、輕重，由質量監督機構提出對責任單位及責任人的處理建議,或予以記載不良記錄或不做處理。四、工程質量事故處理的任務和差不多要求(一）工程質量事故處理的要緊任務1、制造正常施工條件。事故發生后往往阻礙后續施工的正常條件,只有及時正確地處理事故，才能制造正常施工條件。2、確保工程結構安全。對結構裂縫、變形等明顯缺陷和結構構件中的強度不足、漏放或錯放鋼筋等問題，必須采納適當的處理措施,排除隱患,保證工程結構的安全。3、滿足使用要求。4、保證工程的耐久性。有些質量事故盡管在短期內不阻礙使用和安全，但可能降低耐久性。如混凝土構件中受拉區較寬的裂縫，混凝土密實性差,道路工程的路床中含有“彈簧”等,均可能減少工

36、程使用年限,應做適當處理。、防止事故惡化,減少損失。許多質量事故隨時刻和外界條件而變化,必須及時采取措施,幸免事故不斷擴大造成不應有的損失。6、有利于交工驗收。施工中發生的質量事故,必須在后續施工前，對事故緣故、危害是否處理和如何樣處理等問題作出必要的結論,并應使有關方面達成共識，幸免到工程交工驗收時，發生不必要的爭議,而延誤工程的使用。(二)質量事故處理的差不多要求1、處理應達到安全可靠，不留隱患,滿足生產、使用要求，施工方便、經濟合理的目的。2、重視消除造成事故的緣故，這是防止事故重演的重要措施。3、注意綜合治理。既要防止原有事故的處理引發新的事故,又要注意處理方法的綜合應用。4、凡涉及結

37、構安全的,都應對處理時期的結構強度、剛度和穩定性進行驗算,提出可靠的防護措施,并在處理中嚴密監視結構構件的穩定性。5、對需要部分拆除的事故,應充分考慮對相鄰區域結構的阻礙,以免事故進一步擴大，應制定可靠的安全措施和拆除方案,要嚴防對原有事故的處理引發新的事故。、在不卸載條件下進行結構加固時，要注意加固方法和施工荷載的阻礙。要充分考慮對事故處理中所產生的附加內力，以及由此引起的不安全因素。7、加強事故處理的檢查驗收工作,從施工預備到完成處理工作,均應依照有關規范規定和設計要求的質量標準進行檢查驗收。五、工程質量事故處理案例案例(一）房屋倒塌案例浙江省常山縣“7.12”住宅樓倒塌事故分析1、事件及

38、工程概況1997年7月1日上午時30分左右，浙江省常山縣位于該縣都市經濟開發區的一幢住宅樓整體倒塌，當時在樓內的39人全部被壓埋,其中3人死亡,3人重傷。該樓由縣金城房地產進展有限公司(縣政府直屬三級資質）開發，縣建筑安裝總公司設計事務所(丁級資質）設計,縣第二建筑工程公司(當時為三級資質)承建，原設計建筑面積232，實際建筑面積24,五層半磚砌體承重結構，預應力圓孔板樓屋面，底部為層高.15m的自行車庫，上部五層為住宅檐口標高為16.95,一梯兩戶,共三個單元30套住房。該樓于194年5月10日開工,同年12月3日竣工,995年6月驗收,同年月2日出售并交付給縣棉紡廠作職工宿舍。2、調查情況

39、浙江省政府成立了“住宅樓倒塌特大事故調查組”。下屬的工程技術質量組由省建設廳和省地礦廳聯合組成，對事故進行調查、取證和綜合分析。（)人員及裝備工程技術質量組下設地質、設計、工程三個小組。地質小組由省地礦廳負責,19位專家和工程技術人員組成,使用了美國GSS公司10型探地雷達儀、瑞典ABM公司MK6型高分辨淺地震儀、MIR-EC多功能高密度轉換采集儀和10型鉆機等儀器設備。設計小組由省建設廳負責，13位專家和工程技術人員組成。工程小組由省建設廳負責。26位專家和工程技術人員組成,投入了混凝土取芯機、WE-00A等萬能試驗機、YE-500A壓力試驗機、經緯儀等設備臺。同時派出專門人員核實工程治理方

40、面存在的問題。(2)調查內容與方法三個工作小組分不從地質、環境、設計、施工、建材和治理等方面調查分析事故的緣故要緊進行了六個方面的工作。 地質勘察該住宅樓在設計和施工前未進行地質勘察。地質小組采納電磁波探地雷達法、淺地震勘探法、高密度電阻率剖面法和鉆探法等五種方法對該住宅樓所處的地質環境進行了全面的物探和鉆探調查。 現場開挖檢測工程技術組采取現場全面開挖，開挖砼條基00m,占條形基礎軸線長度的70左右，標高檢測點3個，現場砼取樣4個，鋼筋取樣9組，磚塊取樣組(其中二組從生產廠抽樣)，均在室內完成試驗,現場原位磚砌抗壓強度試驗3個。 復核設計文件對住宅樓工程設計文件進行了詳細核查，著重對結構體系

41、進行全面復核，并對有些部位進行驗算，同時依照現場檢測的實際強度進行復算。 訪談詢問對住宅樓直接施工人員、現場治理人員、設計人員、質量監督員、搶救指揮人員和幸存者進行了詳盡的詢問和訪談。有關部門了解核實有否爆炸、地震、洪水、臺風等外部阻礙因素。對為該住宅樓提供建材的有關廠家、砂場，特不對提供住宅樓用磚和砂的縣實業公司磚瓦廠和縣渣瀨灣砂場進行了實地調查、取樣檢測。 清理建筑廢墟針對地、圈梁有否短缺的疑問,完全清理建筑廢墟,共清理出348段地、圈梁殘骸和286根鋼筋殘骸，并對每段地、圈梁和鋼筋殘骸進行了測量、核對。共核實地梁殘骸86.4m，圈梁殘骸83.3m,鋼筋殘骸8，并取樣檢測試驗。 查閱施工技

42、術資料對施工技術資料和質量保證資料的完整性、真實性逐項進行了查對。（3）調查到的實際情況 環境情況:7月8日-1日,該縣縣城遭受洪災,城區2/3被淹，水位最深處達4.75m。該住宅樓所在的都市開發區面積約1,東、南、西三面環山,匯水面積較大，開發區基礎設施不配套,無截洪、排水設施。該住宅樓南、北、西三面空曠,南北兩面是低洼地,遭洪災時，樓房底部車庫進水,0.00以下基礎磚墻長時刻積水浸泡。此外未發覺人為破壞；未遇臺風、地震;經走訪幸存者，也未反映出該住宅樓有阻礙結構安全的裝修現象。 地質情況：未發覺巖溶、溶洞、土洞、暗河,地層連續無錯斷現象,該住宅樓場地土層要緊由粉質粘土（厚.42.85，k2

43、20kPa)和礫砂混粘土(厚4.5-17,f=18kPa）組成,基巖為泥質條帶灰巖,其中粉質粘土層為該場地的隔水層，工程地質條件較好。 磚及其他建材情況：該住宅樓使用的磚是該縣實業公司磚瓦分廠生產的,該廠以縣技術監督檢驗所不定期抽檢測試驗報告代替產品合格證，縣技術監督檢驗所對該廠紅磚的歷次抽檢都定為合格產品。經現場踏勘，該廠生產紅磚土源的土質不行，砂性重。生產過程中無質量保證體系和質量檢測設備。事故現場基礎部分的磚勻質性差,質量十分低劣，部分受水浸泡的磚墻破壞后呈粉末狀。在殘存的北縱墻基礎上隨即抽取20塊磚進行試驗,自然狀態下實測抗壓強度平均值為.85MP,比設計要求低3.96MPa；自然狀態

44、下實測抗折強度平均值為1.12MP,比設計要求低14MPa。從該廠成品堆中隨即抽取0塊磚樣，其中0塊進行尺寸同意偏差檢測，該組磚尺寸偏差項目不合格；其中10塊進行抗壓強度試驗，該組磚勻質性差，抗壓強度離散性大,高的達21.MPa，低的僅.1Pa,強度標準差達5.2Ma,無法按規定的方法評定其強度等級,不符合燒結一般磚最低強度等級MU7.5的要求。現場原位檢測磚砌體抗壓強度平均值為0.9MP,比設計要求低.1MPa。砌筑砂漿的原材料中，用石灰鈣代替石灰膏，規范要求用中、粗砂,實際使用特細砂，經抽樣檢測，含泥量高達31,砼粗骨料采納超規格鵝卵石,斷裂的砼地圈梁中大的鵝卵石直徑達3cm;抽樣檢測的6

45、.5、0、12、14、22六種規格的鋼筋有五種不合格。 打算造價情況：縣計委1994年5月16日批準,同意在都市開發區開發微利房二幢，建筑面積5000,總投資10萬元,每平方米造價為20元(包括投資方面調節稅和都市建設配套費等稅費，不含土地價),中標價219元/,合同價55.元/(含水電)，據調查,19年當地住宅的合理造價為30360元。 設計文件情況:經對原設計文件檢查，復核和驗算，承重磚砌體能滿足規范規定的承載能力要求,但由于架空層部分軸線的承重磚砌體開有門洞、窗洞,使短墻肢成為薄弱部位,經驗算該薄弱部位磚砌體由荷載產生的內力已超過規范規定的砌體抗壓強度設計值。而砌體結構實際承載力個不部位

46、經驗算，只達到軸向力設計值的54%、40%。 施工現場治理情況：建設單位質量治理混亂,擅自多處變更設計，特不是基礎部分將夯實地面改為架空層預應力圓孔板。施工企業偷工減料,粗制濫造,嚴峻違反施工規范規程,使用不合格材料,用石灰鈣替代石灰膏拌制混合砂漿，混凝土、砂漿的配合比不清,攪拌時不計量，無級配報告；預應力圓孔板未按規定封頭;基礎斷磚集中使用,外墻轉角處留直槎;混凝土條形基礎設計3mm高，實際只有5mm左右；室外散水一直未做。技術資料不全，部分質量保證資料弄虛作假,鋼筋質保單、力學試驗報告與實際使用鋼筋不符，混凝土、砂漿試塊試驗報告試塊組數不足,送檢試塊均不是施工現場現場取樣做試塊，而是另外吃

47、“小灶”作假,單獨制作的試塊。 質量監督治理情況:縣建設工程質量監督站對該工程的質量監督前期不能到位，后期嚴峻失職；該住宅樓194年5月10日開工,同年8月1日才正式辦理質量監督手續，但據調查證實,質監站于1994年6月中旬已介入該工程的質量監督，對基礎工程、隱蔽工程沒有進行嚴格監督的情況下,核定工程質量等級為合格。 開發區建設工程治理情況:城南開發區相對獨立，權利過于集中,政府有關主管部門的治理職能難以到位，開發區自身治理又十分混亂。倒塌的住宅樓無土地使用審批手續、無選址意見書、無規劃用地許可證、無規劃建設許可證,初步設計未經審查和審批,也沒有進行施工圖技術交底。經現場踏勘,該開發區差不多沒

48、有規劃，也不搞市政配套，沒有防洪設施。 事故現場情況:7月12日9時30分左右,有目擊者發覺該住宅樓中單元略偏東部位開始破壞,數秒鐘之內倒塌,經向現場搶救人員調查和實地檢測,該住宅樓倒塌的形態是原地瞬間呈粉碎性解體狀。3、事故緣故分析“7”住宅樓倒塌事故發生在數秒鐘之內,整幢樓成為一堆廢墟，經基礎全面開挖,基礎磚墻的磚和砌筑砂漿已成粉末狀,表明其結構是從基礎磚墻部位粉碎性破壞開始，上部隨之塌落，解體破壞。從調查情況和資料分析，這起事故發生的直接緣故是:（1)要緊緣故: 基礎磚墻質量十分低劣。緣故有三個,一是磚的質量十分低劣，設計要求使用MU0磚,購進的大部分是MU7.5磚,現場檢測都明顯低于M

49、7.5,現場開挖后，基礎磚墻的磚勻質性差，質量低劣，受水浸泡的部分基礎磚被破壞后呈粉末狀;二是斷磚集中使用,形成裂縫；三是砌筑砂漿強度較低,無粘結力,現場判定強度為M04以下。 擅自變更設計。設計圖紙要求對基礎內側進行回填土夯實至.0標高,在建筑過程中，把原設計的實地坪改為架空板,基礎內側未回填土,形成了基礎部分積水層；由于地基土有隔水層,地表水難以滲透,基礎磚墻既無回填土有無粉刷,長時刻受積水直接浸泡，強度大幅度降低，另外由于沒有回填土，關于基礎磚砌體的穩定性和抗沖擊能力也有明顯阻礙。(）重要緣故：7月8日至10日縣城遭受洪災，該住宅樓所處開發區,基礎設施不配套,無截洪、排水設施，造成該住宅

50、樓.以下基礎磚墻長時刻積水浸泡,強度大幅度降低,穩定性嚴峻削弱。(）次要緣故： 該住宅樓設計架空層部分軸線的承重磚砌體有薄弱部位。施工企業質量治理失控，沒有施工組織設計,現場治理人員和操作工人質量意識差,技術水平低下,施工中嚴峻違反工藝、工序標準。 建設單位質量治理混亂，不按建設程序辦事，現場治理人員的素養達不到治理工程建設的要求。 質量機構工作失職,質監人員素養低,責任心差，監督工作不到位,沒能發覺質量隱患。開發區不按建設程序治理工程建設。那么造成這起倒塌事故的間接緣故確實是工程造價太低,違背客觀規律。4、關于這起事故的結論與反思(1）結論：該起事故非地質、地震、臺風和人為破壞因素所致，造成

51、這起事故的緣故是多方面的，既有天災又有人禍,但人禍因素是要緊的,是一起嚴峻的責任事故。事故的要緊緣故是工程質量低劣,特不是基礎磚墻質量低劣和擅自變更設計。重要緣故是基礎磚墻長時刻積水浸泡。(2）反思:目前各地區經濟進展提速,一味強調進展，忽視對工程的建設程序治理，有的地區甚至對工程質量監督工作的正常開展起到了干擾作用，我們要專門好地吸取這起事故的教訓,積極向地點領導宣傳工程質量的重要意義和忽視工程質量的嚴峻后果，取得他們對工程質量治理工作的支持，其次在質量監督工作中,要嚴把工程質量關,特不是重要部位和工序的施工質量及建材質量，消除阻礙結構安全的質量隱患。案例（二)某市橋苑新村B棟大樓工程樁基整

52、體失穩,對六十八層進行定向爆破拆除的事故一、工程及事故概況武漢市橋苑新村B 棟大樓是一棟在建的1層鋼筋混凝土剪力墻結構住宅樓，建筑面積1.4萬,總高度56.6m，1995年1月開始樁基施工，4月初基坑挖土，9月中旬主體工程封頂。1月底完成室外裝修和室內部分裝飾及地面工程,12月3日發覺該工程向東北方向傾斜，頂端水平位移470m,為操縱不均勻沉降導致的傾斜,采取了在傾斜一側減載與在對應一側加載,以注漿、高壓粉噴、增加錨桿靜壓樁等搶救措施,曾一度使傾斜得到操縱。但從2月1日起,該樓又突然轉向西北方向傾斜，雖采取了糾偏措施，但無濟于事,傾斜速度加快，2月25日頂端水平位移2884m，整座樓重心偏移了

53、42，為確保該樓及相鄰建筑及住戶的生命財產安全，建設單位主動要求并報市政府同意，采取上層結構6-18層定向爆破拆除的措施，從全然上消除了該樓的質量隱患，但造成直接經濟損失711萬元,屬一級重大事故。二、事故緣故分析、樁型選用不當該樓地質勘察報告中揭示最上面的一層是人工回填雜土（厚1.5-6m)，往下依次是高壓縮性淤泥（厚8.8-15)、淤泥質粘土(厚1.2-.4m)、稍中密細砂(厚59.6m)、中密粉細砂(厚12.41)、砂卵石（厚1-3m)、基巖。并按土質情況提出以下建議:對擬建建筑物多層（7層）部分，建議采納復合沉管灌注樁或夯擴樁，可選擇埋深1.4-1m的稍中密細砂作為樁尖持力層,該層層面

54、在局部地段起伏較大，設計與施工應予注意。對高層（8層）部分，因建筑物荷載較大，若上述樁型不能滿足設計要求時,建議選用大口徑鉆孔灌注樁，樁尖持力層可選用層面埋深40.1-42.m強度較好的砂卵石層作為樁尖持力層。在選擇樁型時，設計單位原決定采納鉆孔灌注樁基礎，后來建設單位為了節約投資，盡力推舉夯擴樁,以致在專題研究工程樁基的選型會議上，設計單位遷就了建設單位的要求,決定選用夯擴樁,但同時設計了394根砂樁,以改良地基條件，并在施工圖講明上明確交代,但建設單位為節約投資，以砂樁打不下去為由,多次要求取消砂樁，并在樁基施工完畢后,認為既成事實,再打砂樁已不可能，簽字同意取消砂樁。事故調查組的專家分析

55、指出：設計選用夯擴樁基礎有以下缺陷，第一夯擴樁是一種擠土型樁，在超飽和水淤泥層中施工,打入如此巨量、密集的群樁,必定會產生后打入樁對先打入的已達初凝的鄰樁的擠壓，迫使其產生偏位；第二夯擴樁的樁端進入持力層粉細砂內的深度較淺，易成為鉸接端，不利于抗水平推力,加上樁周淤泥水平抗力專門小，不利于樁基穩定。因此，在該場地選擇夯擴樁基礎，使樁型設計存在先天不足，又取消了砂樁，未考慮淤泥場地條件下施工因素的阻礙，是導致這起事故的一個重要因素。2、基坑支護方案不能滿足開挖要求該工程地質勘察報告中強調指出：“基坑開挖時應采取坑壁支護及封底補強措施。”并列出了坑壁支護設計所需的有關參數表。建設單位盡管曾托付有關

56、設計單位設計過基坑開挖5m的支護方案，為排粉噴樁重力式檔土墻，設計單位通過穩定和變形計算難以通過，而未出任何正式施工圖。但建設單位為了節約投資,自行決定在基坑南側和東南段打5排粉噴樁,在基坑兩端打2排粉噴樁,其余坑邊采納放坡處理,基坑未形成完全封閉，如此基坑開挖后，邊坡產生滑移，出現險情，專家分析認為:支護方案存在嚴峻缺陷，造成工程樁大量歪斜,這是樁基整體失穩的重要緣故。、基坑開挖未按方案實施，造成工程樁大量傾斜,并形成類樁。在基土十分軟弱，又無封閉支護措施的情況下，施工單位編制基坑開挖方案規定：先在基坑內滿揭表層5m，再在深坑區跳路開挖接樁。但施工單位違背開挖方案規定，僅在深坑區(D區）揭表

57、層m,接著采納5m寬條狀連續順序開挖,一次到位,在區和區之間形成5高的臨空面,致使大量工程樁傾斜,而且工程樁還受到重型機械的碾壓和鏟斗的碰撞，形成斷樁。建設單位曾向施工單位提出停用機械挖土,改用人工取土,但施工單位仍用機械挖土給樁基的穩定和質量帶來嚴峻沖擊。且施工單位違背施工規范,在部分工程樁和粉噴樁齡期未到的情況下，就進行基坑開挖。據查，基坑內工程樁共36根,其中歪樁172根，占512,歪樁最大偏位達1.m。而對工程樁的動測試驗檢測抽查的3根工程樁中13根為類樁（有4根為深層缺陷,9根為淺層機械開挖引起的損傷），占被檢測數的2.%。專家分析，原來的基坑開挖方案在當時的具體條件下較為合理，但未

58、得到實施，實際開挖不當是導致基樁大量定向偏斜的要緊緣故。另外,由建設單位供應的工程樁使用的鋼材未按進場批量進行復試，部分樁身鋼筋材質不合格，也是不利因素之一。4、將地下室底板抬高2m，建筑物埋深達不到國家規范規定，削弱了建筑物的整體穩定性。該工程原設計樁頂標高為-5.m，當6根夯擴樁施工完9根時，設計人員難道同意建設單位將地下室底板標高提高2,從而帶來以下問題：（1）依照鋼筋混凝土高層建筑結構設計與施工規程(G3）規定:建筑物最小埋深不應小于建筑物高度的1/15,埋深改為3m，僅為建筑物高的1/18.9,削弱了建筑物的整體穩定性。(2)由于地下室底板標高提高2m，使已完成的90根樁均要接長2，

59、灌注樁接樁處是樁體的最薄弱處,通常個不樁體接樁是有的，但如此大量的樁要接具有較大的危險性,特不是已完成的19根樁中已發覺有許多樁是傾斜的，假如垂直地面進行水平接樁,就使接樁后的樁體形成折線形。如此樁體不僅嚴峻降低單樁承載力，而且在水平推力作用下，往往使接樁部位首先發生破壞。5、歪樁上接樁,豎向荷載形成重量,降低了單樁承載力。在3根樁中，有17根樁是歪樁，其垂直度超出了規范規定的同意偏差值，而其中最大偏位差達.7m，這種歪樁導致作用力方向的改變,使樁的承載力明顯降低，又由于地下室底板抬高2m,使先期打入的90根樁在同一層面上必須接樁，在歪樁上接樁，樁體形成折線形，引起樁體的側向荷載重量，導致單樁

60、承載力進一步下降。基樁動測結果也顯示許多樁是存有質量問題的，施工單位在發覺所施工的夯擴樁中存有嚴峻質量問題時,即向設計單位提出對該工程的樁基進行加固補強，并提出增加16根錨桿靜壓樁。建設單位怕耽擱工期,希望有一個少延誤或不延誤工期的加固補強方案,通過有關技術咨詢有以下方案:（)沿底板四周預留40個350350洞口,以備一旦出現不均勻沉降時采取加固補強措施。(2）在0.00標高以上施工中,采納信息法施工,每層做沉降觀測。()減輕上部荷載。建設單位請設計人員對咨詢方案進行了認可,并采納了咨詢方案的一些措施,但忽略了對樁體加固補強的措施，從而失去了早期治理和補救的時機。對此，有關人員雖有不可推卸的責