1、聘請區公管辦社會監督員會議講話尊敬各位監督員：大家上午好！今天，我們在這里組織公共資源交易社會監督員聘請儀式，是我 區深化公共資源交易監管體制的又一重大改革， 是我們新組建的公共 資源交易管理辦公室及公共資源交易中心又一新的工作舉措，主要任務和目的是：通過建立社會監督員制度，進一步增強我區公共資源交 易的透明度，積極營造公開、公平、公正的公共資源交易環境。剛才， 我們進行了監督員聘請儀式，監督員代表也作了很好的表態發言， 在 此，我代表公管辦黨組向授聘的第一屆社會監督員表示熱烈的祝賀和 誠摯的感謝！同時，公管辦*主任就如何開展監督工作進行了業務輔導，具有 很強的針對性和操作性，希望各位監督員認

2、真學習、加強理解、不斷 掌握。下面，我就公管辦及交易中心有關工作向大家作一簡單匯報， 并請各位監督員在以后的工作加強監督，提出寶貴意見。原*區招投標管理中心自xx組建以來，在黨委政府正確領導下， 在各級各部門的關心支持下，得到了長足發展。20*年，共完成交易 項目2223項，交易額122.99億元，其中：工程類987項，交易額117.01億元，涉及財政及國有資金 80.60億元，節約資金12.77億 元，節約率13.7%;采貝類1236批次，交易額5.98億元，節約資金 0.86億元，節約率12.59%。全年為財政節約資金13.63億元，節約率 13.15%。（一）工作量與機構人員配備不相一致

3、。一直以來，原招投標管理中心交易量是逐年增加，連續幾年都是 超過百億元，但工作量與人員配備不相稱，目前，人員仍然偏少，現 有行政人員6人，事業人員7人，勞務派遣人員6人，退休借用人員 2人，外單位借用人員2人。另外，中心功能室及設施配備與省市要 求及兄弟縣市區相比，仍有差距。（二）招投標工作也面臨著一些問題。一是設置障礙排斥他人。一些工程項目建設單位或者招標代理機 構，提高投標資格條件，排斥潛在投標人，以利于其意向投標單位； 或是在招標文件上暗做手腳，量身定做，制定傾向性條款。二是借資 質、掛靠進行圍標串標。這可謂是當前一種普遍問題。三是招標代理 行為不規范。招標代理甚至有參與、組織圍標串標的

4、現象，原來還存 在向中標單位以評標費等名義索要好處。四是標后監管不到位。普遍存在一種重場內管理、輕后續監督的現象。如借資質、非法轉包、擅自變更合同等未能得到及時的揭露和糾正。 四是評標專家工作不認真。 一些評標專家應付了事，影響評標結果，引起質疑投訴。六是誠信體 系建設還不完善。行業自律不夠嚴格，誠信管理及懲戒措施仍不到位。 由于上述現象的存在，對我區投標工作的外在形象造成了很一定的影 響。（三）區委區政府領導提出了更高要求。20*年10月份以來，區委*書記、區政府*區長、*區長對中心 非常關心和關注，對中心的管理和發展都提出了明確的要求。要求我 們認真處理好內部問題，加強制度建設；大力正風肅

5、紀，把人心收回； 規范工作流程，讓監管到位；提高服務效率，提升自身形象；管好中介 機構，限定話語權。等等。針對領導的指示要求，我們多次召開會議 進行研究部署，特別是針對區紀委監察局對中心專項檢查反饋的三個 方面18個問題，制定了整改方案。主要從四個方面入手：一是抓日 常管理，規范人員行為；二是抓制度建設，形成制度體系；三是抓流 程管理，明確責任到人；四是抓廉政建設，防范違法亂紀。（四）全面推動公共資源平臺整合。區委區政府對公共資源交易整合工作高度重視，結合新一輪機構改革，整合建設工程招投標、政府采購、產權交易、土地交易、藥品 采購等資源，建立統一規范的公共資源交易平臺，設立“一委一辦一 中心”

6、，即：區公共資源交易管理委員會、公共資源交易管理辦公室 （簡稱公管辦，區政府派出機構，正科級建制，下設辦公室、監察室、 監管一科、監管二科、督查科）、公共資源交易中心（副科級事業單 位、下設綜合科、建設工程科、政府采購科、產權交易科、網絡信息 科）。去年10中旬以來，我們確立了 “你的放心是我們的追求、你的滿 意是我們的目標”工作理念，圍繞“堅持一個原則、突出兩項重點、 落實三大任務、強化四項措施、實現五大目標”的“12345工作思路”， 全方位地提升我區公共資源交易的監管水平和監管質量， 提升社會滿 意率和影響力。（一）堅持“一個”原則，提升中心形象。確立“依法透明、廉潔高效”工作原則。“依

7、法”就是依法行政、 依法辦事，說到底就是依照招投標法、采購法開展工作；”透 明”講究公開公平公正、誠實守信；“廉潔”就是嚴格執行廉潔自律 各項規定就；“高效”就是加強作風效能建設，提供優質高效服務， 執行好首問負責、限時辦結等制度。（二）突出“兩項”重點，確保提檔升級。一是整合資源。主要是建立“一委一辦一中心”，實現決策、監 管、服務相分離，營造統一開放、競爭有序、規范操作、廉潔高效的 公共資源交易環境。二是功能提升。按照省一類公共資源交易市場建 設要求，加大硬件、軟件及網站改造力度，積極推行服務標準化建設。 進一步完善各功能室配備，增設智能門禁系統、可交互式多媒體信息 屏、變聲詢標系統、全高

8、清音視頻監控系統等一批專用設備，全面推 進“一網四庫十系統”建設，實現對開標、評標、詢標和專家抽取全 過程電子化管理。（三）落實“三大”任務，完善過程監管。一是健全監管機制。推行招投標業務分段，使監督與服務分開；開辟評委專家專門通道，通訊工具統一保管，隔絕外界對評標過程的影響；推進網上電子 招投標和網上遠程評標；聘請社會監督員參與評委抽取、開標、評標 全過程監督，實時對各方主體進行考評；邀請檢察院、公安經偵對重 大項目實行駐點巡察，形成震懾力；加強部門協作、完善信息共享， 形成查辦圍標串標、違法轉包分包案件的合力。對存在投訴、異議和 特殊要求的項目探索后評估制度，及時糾偏問題，改進評標方法，提

9、 高評標質量。二是清理擴容專家。清理清退不合格專家 58人，完善 專家管理考核制度，探索建立資深專家庫、遠程專家庫和應急專家庫， 做好與省內專家名冊的對接。通過“一標一評”的日常考核和年度考 核相結合的辦法，建立每名評標專家的信用檔案，提高專家責任心。實行專家費統一支付。三是嚴管中介機構。落實代理項目組成員持證 上崗、繼續教育和項目組組長使用 ca證書和簽章登錄電子招投標系 統進行招投標活動等制度。使用省5.0招標代理管理系統，加強對招 標代理機構及從業人員的動態管理。推行有償代理服務和隨機比選代 理機構，對招標代理機構代理質量實行“一標一評”。（四）強化“四項”措施，保障工作落實。一是強化隊

10、伍建設。重點抓作風建設和黨風廉政建設，全面開展 “依法透明、廉潔高效”作風建設主題活動，大力提高干部職工綜合 素質，增強依法辦事、廉潔高效服務的能力。積極推行“兩讓五公開” 制度，努力打造公共資源交易“陽光平臺”。進一步加強黨風廉政建 設，制定出臺工作人員“十條禁令”，全員開展廉政風險點排查和違 紀違規問題自查自糾，積極打造過硬隊伍。二是健全制度規范。為扎 牢制度的籠子，規范公共資源交易行為，到目前，我們已經制定出臺 了 15項內部管理制度、8項業務監管制度。下一步，還將加大制度 建設的力度，真正實現用制度管人、按制度辦事、依制度行權。三是 加強人才培養。人是最關鍵，通過引進和培養，建立中心的

11、人才梯隊。 結合學習型黨組織建設，以專業化人才隊伍建設為重點，加快培養一 批技術精、業務強的專業人才，為公共資源交易工作提供人才保障和 智力支持。四是嚴格考核激勵。堅持獎優罰劣的考核導向，科學合理 制度績效考核辦法，加強對科室和人員的考核，與評先評優掛鉤。（五）實現“五大”目標”，促進整體水平一是建成一類市場。整合工程建設、土地交易、產權交易、政府 采購等平臺，通過制度規則、電子化信息系統，打造多層面、全功能 的一體化綜合服務平臺，全面達到或超過省一類公共資源交易中心標 準。二是進入第一方陣。從項目操作、運行模式、服務規范、質量評 價、考核監督、電子政務、形象標識、日常管理等八個方面建立公共

12、資源交易服務標準化體系，進入全市同行業先進管理水平行列。 三是 打造放心滿意工程。圍繞程序抓公開，將工作流程、承諾時限、崗位 人員信息、公開承諾等進行公開，主動接受服務對象監督。通過實行“重點項目提前介入制”、“上門預約服務制”等便民措施，快捷高 效地為業主提供服務。真正讓服務對象放心、讓社會滿意。四是獲得 區委區政府肯定。在“發揮積極性、增強服務性、維護嚴肅性、提升 公正性、發揚創新性”上求突破，推動我區公共資源交易工作再創新 業績、再上新臺階，讓區委區政府認同、肯定。五是前移考核位次。 圍繞中心、服務大局，以新的業績展現良好的窗口形象，形成了鉆研 業務“善作為”、加班加點“快作為”、堅持原

13、則“敢作為”的良好 局面，努力實現目標管理績效考核及其他考核位次“退三進二爭一” 的目標。今天我們聘請的監督員既是我區公共資源交易監督工作的新生力 量，更是監管工作的中堅力量。從今天開始，各位在座的監督員和我 們一樣，都將為建立全區公開、公平、公正的公共資源交易環境作出 自己的貢獻，要讓在公共資源交易中心用出去的每一分錢， 都能夠經 得起社會的檢驗。所以，我在這里給大家提出幾點建議：（一）加強學習，做到“能”監督。各位監督員要注重業務水平的提升，在“三個懂”上下工夫。一 要“懂法”。要認真學習工程建設招投標、政府采購、產權交易等法 律法規，特別是要熟悉招標投標法、政府采購法及相關實施 條例，掌

14、握監督的原則與重點，做到有法可依，有理有據。二要“懂 行”。要對公共資源交易領域有一個總體、全面、客觀的把握，努力 變外行為內行，這樣在監督過程中才能有的放矢，監督到要害。三要“懂情”。要根據相關各交易行業的特點，了解被監督行業的基本情 況、業務知識，把有效監督建立在充分知情的基礎之上。（二）切合實際，做到“會”監督。要根據監督項目的特點，突出監督的重點內容，善于把握關鍵， 敢于觸及實質，不泛泛而談，避免不切實際。社會監督員不僅要積極 參與公管辦組織的相關活動，還應主動深入有關單位和一線，掌握第 一手資料，通過有關問題的分析與思考，真正了解公共資源交易過程 中哪些環節容易出問題，哪些需要重點監

15、督的，提出具有針對性、可 操作性的意見和建議，真正發揮好監督和幫忙作用，不能浮而不入、 空談監督。（三）用心去做，做到“善”監督。及時轉換角色，善于以監督員的視角看問題。要靈活運用監督方 式，根據不同的項目、不同的交易方式，采取不同的監督方式。要善 于把基層和一線的聲音，作為我們監督工作的方向標，哪些項目、哪 些領域近期出現的問題，就是我們近期要監督的重點，在實施監督過 程中，不但要做到“旁觀者清”，更要做到“當局者明”。（四）公正廉明，做到“敢”監督。監督員工作責任重大，社會非常關注，這既是一種榮譽，更是一 種責任，因此，要時刻銘記自己的身份，個人的一言一行不僅關系到 自身形象，也關系到區公管辦及全區公共資源交易工作的聲譽。 所以