1、xxxx社會治安綜合治理工作實施方案為認(rèn)真貫徹落實中央和省、市社會治安綜合治理工作會議精神，鞏固全市教育系統(tǒng)綜治成果，積極營造教育和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步開創(chuàng)我市教育工作新局面，特制定本實施方案。一、指導(dǎo)思想以黨的十七大和上級政法工作會議精神為指導(dǎo)，以創(chuàng)建“三個和諧”為核心，以“維護(hù)安全穩(wěn)定的教育環(huán)境”為契機(jī)，以“提升意識，強(qiáng)化措施，預(yù)防為主，防治結(jié)合”為手段，著眼于全市教育的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)全市教育事業(yè)更加健康協(xié)調(diào)發(fā)展。二、工作目標(biāo)在鞏固現(xiàn)有工作成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步使教育系統(tǒng)綜治工作提升進(jìn)位。堅持綜治工作一把手負(fù)責(zé)制度。從局機(jī)關(guān)到各級各類學(xué)校，實行主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級

2、，層層抓落實。建立健全重大活動安全預(yù)案制度。要進(jìn)一步完善制度，健全機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管，確保全系統(tǒng)穩(wěn)定和廣大師生生命財產(chǎn)安全。扎實推進(jìn)和諧機(jī)關(guān)、和諧校園、和諧環(huán)境建設(shè)。要認(rèn)真解決干部與領(lǐng)導(dǎo)之間、教師與學(xué)生之間、學(xué)校與社會之間的各種矛盾，特別是要切實解決好涉及人民群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，為教育的和諧發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。強(qiáng)化教育收費(fèi)公示制度。要公示收費(fèi)內(nèi)容，明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，公開報電話，自覺接受人民群眾的監(jiān)督，切實做到陽光收費(fèi)。三、領(lǐng)導(dǎo)小組組長：張金權(quán)副組長：李澤會劉朝文成員：各科室負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由周光輝同志兼任辦公室主任，辦公室地點(diǎn)政教處辦公室。四、工作步驟與內(nèi)容第一階段一一宣傳發(fā)動階段（3

3、月1日一一4月30日）：全市各級各類學(xué)校要認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會全市教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)暨安全工作專題會議精神，進(jìn)一步強(qiáng)化安全意識，利用春節(jié)假期，組織廣大師生學(xué)習(xí)有關(guān)法律知識，不參與迷信、賭博及“”等活動。各校配備的法制副校長要切實發(fā)揮作用，加強(qiáng)對青少年學(xué)生的思想道德和法制教育，使其遵規(guī)守紀(jì)。要通過聘請司法部門人員，到學(xué)校舉辦法制講座，使普法工作進(jìn)校園、進(jìn)班級、進(jìn)課堂，做到入腦入心。特別是結(jié)合市綜治辦關(guān)于開展“綜治宣傳月”活動，進(jìn)一步加大教育收費(fèi)、法制教育和平安校園創(chuàng)建活動的宣傳力度。全市各級各類學(xué)校要利用三月宣傳月活動，釆取櫥窗專欄、展覽、板報、文藝節(jié)目、標(biāo)語、發(fā)放宣傳資料等多種形式，加大對放火、防

4、盜、防詐騙、防搶、防交通事故的宣傳力度，增強(qiáng)緊急避險和自救能力。要加大平安校園的創(chuàng)建力度，加強(qiáng)與公安、司法、建設(shè)、交通等部門的合作，加大校園周邊環(huán)境治理力度，預(yù)防青少年校園暴力事件和違法犯罪的發(fā)生。第二階段一一隱患排查階段（5月1日一一5月31H）：全市各級各類學(xué)校要進(jìn)一步加大各類安全隱患的摸排力度，要成立組織，明確分工，落實責(zé)任。要加強(qiáng)對危舊校舍、食品衛(wèi)生、交通安全等的監(jiān)督檢查力度，切實釆取有力措施，努力把工作做深做實做細(xì)。特別是下大力氣抓好汛期學(xué)校的各項安全工作，確保廣大師生生命財產(chǎn)安全。期間，市局將組成檢查組，對全市各校（園）不定期地進(jìn)行督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時提出整改意見。第三階段整改

5、提高階段（6月1日一一6月31H）：落實各項安全措施，在確保中高考工作的順利進(jìn)行和假期廣大師生安全的同時，認(rèn)真抓好綜治的各項常規(guī)工作。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分片負(fù)責(zé)，局機(jī)關(guān)干部包鄉(xiāng)掛點(diǎn)負(fù)責(zé)，各校班子成員具體負(fù)責(zé)，對全市各級各類學(xué)校進(jìn)行全方位、拉網(wǎng)式的督導(dǎo)排查。督查的重點(diǎn)有：危舊校舍、安全渡汛學(xué)校的食品衛(wèi)生是否達(dá)到國家有關(guān)的衛(wèi)生許可標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)生中藏帶的管制刀具、自制彈槍等傷害性工具、督查教師體或變相體罰學(xué)生及教師亂補(bǔ)課亂辦班現(xiàn)象、學(xué)校亂收費(fèi)現(xiàn)象。尤其是高考和中考期間，各考點(diǎn)學(xué)校要切實做好考場布置、考生食宿以及安全工作，同時，會同公安、環(huán)保、建設(shè)等部門，疏通校園周邊交通狀況，治理超標(biāo)噪聲，為廣大考生營造一個

6、寬松、安全、和諧的考試及休息環(huán)境。此外，要做好暑假期間師生的安全保障工作，假期前，各校（園）要召開一次全校師生參加的安全教育大會，暑假期間，所有包校、包生人員要全部上崗到位，對本轄區(qū)內(nèi)存在安全隱患的部位進(jìn)行不間斷的全方位巡查，釆取一切措施，確保確保廣大師生過一個安全、和諧、第四階段一一總結(jié)考評階段（7月1日一一7月31日）：重點(diǎn)做好“兩節(jié)”期間的安全保衛(wèi)工作，確保全市廣大教職工過一個安定、祥和、文明的節(jié)日。要在落實常規(guī)性安全措施的同時，引導(dǎo)廣大教職工加強(qiáng)學(xué)習(xí)，積極倡導(dǎo)健康、文明的生活方式，遠(yuǎn)離黃、賭、毒等低級趣味，樹立教育人自身的良好形象。同時，市教育局將對全年各校的綜治工作進(jìn)行綜合考評。五、

7、工作要求高度重視，明確責(zé)任。綜治工作無小事，它是一項全局性、戰(zhàn)略性的大事，關(guān)系到社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、家庭幸福和每個人的切身利益。全市廣大教職工，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要把做好綜治工作擺在構(gòu)建“三個和諧”的高度和當(dāng)前的頭等大事來抓，抓實抓實抓好。要高度重視，明確責(zé)任，措施到位，保障有力，做到事事有目標(biāo)、事事有人抓、事事有人管。要以人為本，認(rèn)真汲取以往學(xué)生安全事故的嚴(yán)重教訓(xùn)，努力避免災(zāi)難性后果的發(fā)生。預(yù)防為主，防治結(jié)合。各級各類學(xué)校和廣大教職工要以高度的政治責(zé)任感來對待此項工作。要警鐘長鳴，堅持“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的工作思路和綜治工作要體現(xiàn)前瞻性的工作要求來處理轄區(qū)內(nèi)的各項工作。加強(qiáng)教育，強(qiáng)化反饋。要

8、對全系統(tǒng)的廣大師生進(jìn)行定期與不定期的法制教育，加強(qiáng)自身道德修養(yǎng)，不斷增強(qiáng)法制觀念。各校（園）要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識和政治敏感性，對于工作中出現(xiàn)的帶有規(guī)律性或苗頭性的問題，要及時向上級教育行政部門請示、匯報，確保信息渠道暢通。因瞞報、漏報或玩忽職守而造成重大事故的單位和個人，將釆取待崗、調(diào)離等組織手段處理；情節(jié)嚴(yán)重的給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分直至開除黨籍、開除公職，觸犯法律的移交司法機(jī)關(guān)處理。XXXXxxxx年3月XXX處置劫持人質(zhì)恐怖事件預(yù)案1.總則1.1編制目的為及時、妥善處置各類特大暴力劫持人質(zhì)案件，結(jié)合我縣實際，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法、XXX恐怖事件應(yīng)急預(yù)案等

9、,結(jié)合我局實際，特制定本預(yù)案。1.3指導(dǎo)思想在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織協(xié)調(diào)全局警力、裝備，統(tǒng)一指揮、正確判斷，妥善處置，確保安全解救被劫持人質(zhì)，減少社會危害和社會影響。1.4適用范圍本預(yù)案適用于xxx境內(nèi)發(fā)生的各類人質(zhì)劫持事件。主要包括發(fā)生在公共交通運(yùn)輸工具、各類公共場所和其他特殊場所的人質(zhì)劫持恐怖事件。1.5工作原則（一）參與現(xiàn)場工作的各警種和全體人員，要嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場指揮部的命令,并保持信息暢通。（二）處置行動中要注意安全，釆取必要的防護(hù)措施，盡可能避免和減少誤傷情況的發(fā)生。（三）政工監(jiān)督室要安排專人負(fù)責(zé)組織新聞單位的釆訪、攝像行為。對涉及政治目的、恐怖活動或社會影響特別重大的劫持事件

10、的報道，對于報道要進(jìn)行審批。（四）各參戰(zhàn)單位要根據(jù)任務(wù)分工，制定相對應(yīng)的實施方案，組織有針對性的訓(xùn)練和演練。2.應(yīng)急指揮體系及職責(zé)2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)一旦發(fā)生特大暴力劫持人質(zhì)案件，我局立即成立現(xiàn)場指揮部。由局長史國軍擔(dān)任指揮長，分管刑偵的副局長李秀康任副指揮長，各科室所隊長為指揮部成員。指揮部成員各司其職、各負(fù)其責(zé)、分兵把口，接受、落實指揮部的指令，靠前指揮一線工作，履行警種和部門的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。處置特大劫持人質(zhì)案件由指揮長視情決定向縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)匯報。處置劫持人質(zhì)案件指揮工作指揮責(zé)任必須明確，形成統(tǒng)一指揮機(jī)制。發(fā)生特大劫持人質(zhì)案件后，由發(fā)生案件地的刑警中隊長組織指揮前期工作，分管刑事偵查工作的副局長

11、趕赴現(xiàn)場后，指揮權(quán)上移。2處置原則（一）保證人質(zhì)安全的原則。此為首要原則，在任何情況下，我們在處置過程中始終要牢記保證人質(zhì)的安全，以解救人質(zhì)為首要目的，在整個處置過程中作為第一要素來考慮，是處置反劫持成功的主要標(biāo)志和意義所在。（二）不誤傷群眾的原則。特別是在進(jìn)行致命性打擊中，射手要按照該原則進(jìn)行位置和角度的選定，保證群眾的生命安全。（三）不危及重要目標(biāo)的原則。在進(jìn)行攻擊時，要盡量避免危及到周圍的重要建筑物，如油庫、黨政首腦機(jī)關(guān)等重要目標(biāo)，避免造成進(jìn)一步擴(kuò)大財產(chǎn)損失和造成更重大的社會負(fù)面影響。（四）確保自身安全的原則。在處置過程中，確保自身安全，對犯罪分子的武器、兇器及其他危險物品要有明確的了解

12、、掌握和判斷，決策行動前到整個處置過程始終保持警惕和冷靜，保證自身不受傷害和防止隊員誤傷。（五）誘導(dǎo)有利于我方處置的原則。要牢牢掌握控制事件的發(fā)展方向，在不利與我方處置的情況下，主動設(shè)置和誘導(dǎo)犯罪分子有利于我方處置的方向發(fā)展，設(shè)置有利條件，扭轉(zhuǎn)不利局面，創(chuàng)造適合我方處置的周邊環(huán)境和客觀條件。3職責(zé)分工要快速反應(yīng)，把握戰(zhàn)機(jī)，相機(jī)處置。對秘密型綁架案件，公安機(jī)關(guān)接到報案后，偵查人員要迅速趕赴現(xiàn)場開展調(diào)查訪問，盡快弄清被劫持者的身份、職業(yè)、生活習(xí)慣和社會關(guān)系等情況。若案件剛發(fā)生不久，犯罪嫌疑人劫持人質(zhì)逃離不遠(yuǎn)，則應(yīng)采取緊急布控措施，嚴(yán)防犯罪嫌疑人劫持人質(zhì)逃離本地。對公開型綁架案件，接到報案，了解基本

13、發(fā)案情況后要快速逐級上報案情，有關(guān)職能部門在接到報告后要按照處置預(yù)案迅速處警。出警、監(jiān)控、調(diào)查、訪問必須以快制勝，盡可能地爭取更多的時間保證人質(zhì)生命財產(chǎn)的安全。處置過程中要善于把握戰(zhàn)機(jī)，創(chuàng)造對我有利的條件，一旦時機(jī)成熟，應(yīng)快速制服劫持者，救出人質(zhì)。二是充分使用多種偵查措施和手段，果斷予以處置。使用一切力量，釆取跟蹤、守候、監(jiān)控、圍追堵截等偵查措施，盡快明確犯罪嫌疑人和人質(zhì)的蹤跡。努力取得人質(zhì)家屬的支持配合，保持與綁匪的聯(lián)系，隨時掌握犯罪嫌疑人的意圖和動向，采取靈活、機(jī)動的方式方法，與犯罪嫌疑人周旋，適時破案。要講究策略，果斷處置,嚴(yán)密控制“交錢贖人”現(xiàn)場，伺機(jī)抓捕犯罪嫌疑人。對己經(jīng)形成對峙局面

14、的公開型綁架人質(zhì)案件，若經(jīng)政策攻心犯罪嫌疑人仍拒不繳械，繼續(xù)負(fù)隅頑抗，理應(yīng)機(jī)立斷，把握戰(zhàn)機(jī)，相機(jī)制服犯罪嫌疑人。現(xiàn)場處置在指揮長的指揮下，分為一線和二線處置力量九個工作組進(jìn)行：一線處置力量是指直接擔(dān)負(fù)制敵，解救任務(wù)的人員，在內(nèi)線警戒區(qū)內(nèi)行動。（一）信息參謀組由刑警大隊領(lǐng)導(dǎo)和指揮中心負(fù)責(zé)全面處置工作的指揮調(diào)度，溝通聯(lián)系，匯總情況，隨同指揮員行動，根據(jù)指揮長的決策，組織協(xié)調(diào)各參戰(zhàn)單位的處置行動。負(fù)責(zé)通訊聯(lián)絡(luò)，必要時商請縣檢察院人員先期介入。（二）武力處置組負(fù)責(zé)相機(jī)實施武力制伏與解救，由刑偵部門民警組成，包括三方面力量：1、狙擊力量既攜帶有狙擊功能的長槍，擔(dān)負(fù)擊傷，擊斃劫持者職能的防暴隊員或者內(nèi)衛(wèi)部

15、隊射手，視情況和條件安排一處或兩處以上狙擊位置。2、突擊力量秘密預(yù)伏在距離劫持者最近的位置，隨時準(zhǔn)備向劫持者發(fā)起近距離攻擊行動的武力處置人員。一是擔(dān)負(fù)必要時間近距離突襲擊斃或者擊傷劫持者；二是在條件具備時擔(dān)負(fù)突襲生擒劫持者任務(wù)；三是在狙擊手遠(yuǎn)距離射擊后，對于未失去攻擊能力的劫持者進(jìn)行處置。3、協(xié)同性武力處置人員以談判者的身份同談判人員一起行動伺機(jī)以武力行動制服劫持者的武力處置人員。（三）談判組現(xiàn)場由指揮長指定由刑警大隊組成2-3人談判小組，負(fù)責(zé)與劫持者對話，談判組要確定一名通訊聯(lián)絡(luò)員，談判要在指揮長指示的原則下，開展談判要便于充分溝通，充分觀察，保持自身安全，并有效策應(yīng)武力處置活動。二線處置力

16、量是指擔(dān)負(fù)輔助性任務(wù)的人員，在外線警戒區(qū)內(nèi)行動。（四）控制與警戒組屬地派出所負(fù)責(zé)先期組織警力立即對現(xiàn)場設(shè)置警戒線進(jìn)行警戒，疏散群眾,并對現(xiàn)場周圍群眾進(jìn)行訪問，了解人質(zhì)、犯罪嫌疑人的有關(guān)情況。同時了解現(xiàn)場地形，及時向指揮部提供人質(zhì)、嫌疑人、地形等相關(guān)情況。（五）背景調(diào)查，情報收集組刑警大隊在當(dāng)?shù)嘏沙鏊浜舷仑?fù)責(zé)中心現(xiàn)場調(diào)查走訪，了解人質(zhì)、犯罪嫌疑人的有關(guān)情況，發(fā)案前后情況。（六）救護(hù)，消防，排爆，排險組信息參謀組及治安大隊協(xié)調(diào)相關(guān)部門對現(xiàn)場水、電進(jìn)行控制，防止發(fā)生事故；協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門對現(xiàn)場可能發(fā)生的人身傷害進(jìn)行搶救工作。如發(fā)生持爆炸物品、持槍劫持人質(zhì)案件，需調(diào)集“110”聯(lián)動醫(yī)院派救護(hù)車、醫(yī)務(wù)人員

17、現(xiàn)場待命，交警大隊對相關(guān)路段實行交通管制及疏散交通，消防大隊調(diào)集消防警力利用現(xiàn)有裝備器材，協(xié)助現(xiàn)場進(jìn)行救援和破門強(qiáng)攻準(zhǔn)備，同時視情做好處置火災(zāi)和協(xié)助處置爆炸、危險物品泄漏等突發(fā)事件的準(zhǔn)備工作。（七）證據(jù)固定與現(xiàn)場勘查組刑警技術(shù)中隊負(fù)責(zé)對于案件處置過程錄像，對于處置后現(xiàn)場進(jìn)行勘查，取證。（八）技術(shù)偵察組刑警技術(shù)中隊負(fù)責(zé)對劫持人使用的手機(jī)和固定電話進(jìn)行監(jiān)控，有條件情況下，對于現(xiàn)場內(nèi)劫持人活動進(jìn)行內(nèi)窺鏡觀察，密拍和監(jiān)聽，對于談判組民警與劫持人員談話，進(jìn)行同步監(jiān)聽向指揮部傳輸，對于劫持人提出的提供交通工具等條件，要準(zhǔn)備跟蹤監(jiān)聽設(shè)備手段。（九）機(jī)動組和保障組由警務(wù)保障室民警組成，負(fù)責(zé)易地處置戰(zhàn)術(shù)與策略的

18、力量，完成裝備保障和其他后勤保障，及劫持者可能提出的要求。應(yīng)急響應(yīng)程序接到劫持人質(zhì)案件警情后，屬地派出所，刑警大隊?wèi)?yīng)立即向我局領(lǐng)導(dǎo)、縣指揮部、縣政府上報，組織力量趕赴現(xiàn)場，開展現(xiàn)場警戒、調(diào)查走訪基本情況等先期處置工作，同時由局領(lǐng)導(dǎo)上報市公安局分管刑偵的副局長，根據(jù)案情調(diào)集刑警大隊、巡警大隊、治安大隊及消大支隊等單位相關(guān)力量按照職責(zé)分工攜帶必要裝備等趕赴現(xiàn)場，按以下程序開展現(xiàn)場處置工作：1封控當(dāng)先期到達(dá)的只有少數(shù)幾個民警時的處置方法：（一）劫持者處于封閉的空間，不讓警方界入，先期到達(dá)的少數(shù)民警由職務(wù)較高的民警擔(dān)任指揮員，想盡一切辦法搞清案件的來龍去脈，并秘密向指揮中心報告情況，秘密出警，包圍現(xiàn)場

19、（包圍的位置：在劫持者的視力及耳力范圍以外）。（二）停止對劫持者的攻擊，穩(wěn)定事態(tài)。（三）可選擇有條件和平解決（先縱后擒），講究策略。（四）疏散圍觀群眾，以避免圍觀者影響劫持者的情緒。（五）局長或主管刑偵的副局長趕到后將指揮權(quán)移交。按照實際情況，科調(diào)集案發(fā)地派岀所，巡警，組織相關(guān)力量，釆取以下措施：（一）以人質(zhì)和劫持者為中心，設(shè)置半徑為50100米的警戒區(qū)域，此區(qū)域為中心現(xiàn)場，清理警戒區(qū)內(nèi)所有無關(guān)人員。中心現(xiàn)場原則上只允許談判人員、刑警和突擊民警進(jìn)入，以手機(jī)聯(lián)系時，警戒區(qū)域內(nèi)民警要將手機(jī)設(shè)置為振動狀態(tài)。（二）視情封閉相關(guān)建筑物的通道以及相關(guān)道路，疏散周邊人員。當(dāng)劫持者攜有爆炸物時，根據(jù)需要釆取斷

20、電及關(guān)閉、轉(zhuǎn)移現(xiàn)場附近重要設(shè)施等措施。調(diào)用各類救援設(shè)備、器材進(jìn)入指定地點(diǎn)，并相對應(yīng)擴(kuò)大警戒區(qū)域。（三）判明現(xiàn)場情況并了解相關(guān)建筑物的結(jié)構(gòu)，調(diào)動狙擊手和突擊民警進(jìn)入指定位置待命。3.2包圍與控制（一）首選秘密包圍與控制。首選秘密包圍的圍攻方式，布控要求：六個秘密警力秘密；現(xiàn)場觀察秘密；封鎖制秘密；疏散群眾秘密；指揮活動秘密；秘密調(diào)兵遣將。積極做到敵明我暗，注意直接化裝，武力處置的方式。（二）在不能實施秘密包圍的情況下公開包圍。公開包圍時釆用外層包圍的方式，注重參戰(zhàn)警力的分工，做好全面處置工作。1、外圍警戒線外：禁止無關(guān)人員、車輛介入，避免無關(guān)人員直接干擾（言、行、印象），確保群眾安全。警務(wù)人員對

21、案件要保守秘密。2、外層警戒線位置：與現(xiàn)場中心部位保持適當(dāng)距離（具體情況靈活確定），劫持者所使用的兇器殺傷力以外。適時調(diào)整外圍警戒線的位置。3、處置活動對外保密，防止新聞媒體介入警戒線以內(nèi)。包圍與控制時確定指揮部的位置：既要體現(xiàn)靠前指揮，又要保證安全，指揮員需調(diào)兵遣將離中心現(xiàn)場不可太近，對處置警力均釆用秘密方式，應(yīng)處于兩層封鎖線（內(nèi)層警戒線與外層警戒線）之間，適時做相對應(yīng)的調(diào)整。3.3談判談判小組要積極迅速地與劫持者開展不間斷的談判和有效的接觸，通過談判穩(wěn)定情緒，緩解危機(jī)，爭取時間，收集信息。談判工作可根據(jù)案情吸納犯罪嫌疑人的親朋好友或特殊職業(yè)人員協(xié)助。談判小組根據(jù)案件性質(zhì)、危害程度和現(xiàn)場實際

22、情況，迅速制定談判目標(biāo)：一是以感化瓦解為手段，攻心斗智，親情說服，促其投降；二是以拖延時間為手段，消耗對手，尋找時機(jī)，強(qiáng)行處置。談判目標(biāo)一旦確定，即據(jù)此擬定談判口徑和談判底線，報現(xiàn)場指揮部批準(zhǔn)后實施。談判能夠分為六步：第一步，談判人員首先以緩和的口氣耐心與對方談話，通過交談了解對方的動機(jī)、目的及要求，盡量弄清人質(zhì)是否受到傷害，同時密切注意對方的情緒，防止事態(tài)激化、傷害人質(zhì)；第二步，主談人員應(yīng)與劫持者平等對話，建立信任的談判關(guān)系，要嚴(yán)肅認(rèn)真，減少對方的對立情緒；第三步，根據(jù)指揮部制定的原則與劫持者談判，在原則允許的范圍內(nèi)對其提出的要求適當(dāng)?shù)刈龀龌貞?yīng)，但要“有來有往”，即也要讓對方同時做出相對應(yīng)的

23、讓步，對于對方要武器、兇器等可能加大對人質(zhì)威脅的物品堅決不能提供；第四步，通過循序漸進(jìn)的說服教育工作，力爭勸降；第五步，通過拖延時間，造成對方精神疲憊，以麻痹、分散劫持者的注意力，消耗精力，為武力解救創(chuàng)造時機(jī)；第六步，當(dāng)對方岀現(xiàn)投降傾向時，立即穩(wěn)住對方，迅速向指揮部報告，由指揮部通知抓捕組、接應(yīng)組做好準(zhǔn)備。談判小組中應(yīng)有專人負(fù)責(zé)與突擊民警聯(lián)絡(luò)，在不違背總體處置原則的前提下，一旦出現(xiàn)緊急情況或有利于解救人質(zhì)的時機(jī)，談判小組有權(quán)根據(jù)現(xiàn)場情況，與突擊民警配合進(jìn)行機(jī)動處置。3.4支援和保障根據(jù)現(xiàn)場談判的情況，由刑警大隊組織協(xié)調(diào)相關(guān)單位對談判給予支援和保障：（一）組織屬地派出所迅速查清案情，全面了解劫持

24、者及人質(zhì)的有關(guān)情況。包括嫌疑人的犯罪動機(jī)、目的、要求、人數(shù)、所持武器、兇器或爆炸物品的真假、種類、性能以及人質(zhì)的人數(shù)、年齡、性別、與嫌疑人的關(guān)系等。（二）組織屬地派出所及時調(diào)動相關(guān)親屬前來幫助開展勸說工作。（三）根據(jù)實際情況協(xié)調(diào)相關(guān)部門提供對方所需的資金、車輛和物品，并組織刑偵大隊作好相關(guān)技術(shù)處理。（四）協(xié)調(diào)衛(wèi)生、供電、交通、消防等部門提供人力和物資支援。（五）組織技術(shù)中隊動用技術(shù)偵查手段，發(fā)現(xiàn)和跟蹤深層次信息。（六）組織技術(shù)中隊對現(xiàn)場處置過程進(jìn)行記錄和攝像。3.5強(qiáng)攻在談判的同時充分做好強(qiáng)攻的準(zhǔn)備，當(dāng)談判無效，人質(zhì)安全遇有緊急情況時，盡快釆取武力解救，必要時可擊傷或擊斃犯罪嫌疑人。從巡警大隊

25、抽調(diào)5人，刑警大隊明確4人成立突擊隊專門負(fù)責(zé)強(qiáng)攻，另突擊強(qiáng)攻組要確定一名專職通訊聯(lián)絡(luò)員。中心現(xiàn)場指揮要根據(jù)現(xiàn)場事態(tài)的發(fā)展，制定不同的強(qiáng)攻方案，利用地形地物、身份掩飾，巧妙接近犯罪嫌疑人，捕捉戰(zhàn)機(jī)，果斷實施抓捕；或使用催淚彈、麻醉彈等非致命性武器為強(qiáng)攻創(chuàng)造條件；或預(yù)伏狙擊手，在人質(zhì)安全遇有緊急情況時，擊傷或擊斃犯罪嫌疑人。實施強(qiáng)攻要有現(xiàn)場分工過程、實施前的預(yù)告過程以及發(fā)布實施命令過程，以保證中心現(xiàn)場和外圍行動一致，作好支援和救護(hù)。當(dāng)犯罪嫌疑人持有槍支、爆炸物等危險物品而談判無效時，實施強(qiáng)攻一般不宜釆取突入貼近抓捕的戰(zhàn)術(shù)，而應(yīng)根據(jù)情況挑選和布置射擊水平高、心理素質(zhì)好的狙擊手實施精確射擊，確保一槍命中，防止嫌疑人實施傷害人質(zhì)、危害公共安全等行為，狙擊力量要便于隱蔽，便于觀察，做好遠(yuǎn)距離射擊的準(zhǔn)備，直接瞄準(zhǔn)目標(biāo)一處或多處（一人或多人），擊斃做為末選處置方式；突擊力量穿防彈衣、戴鋼盔或防護(hù)面罩、持短槍與沖鋒槍，在現(xiàn)場待命，根據(jù)情況