1、篇一：2012新公文標準公文概述教案（完美版）【背景分析】公文是傳達貫徹黨和國家方針政策，維系公務活動正常開展的工具。上級機關指導工作、了 解信息，下級機關匯報工作、 請示問題，平級機關商洽事項、 交流經驗等，常需用公文進行， 因此，公文是各級機關在工作中，縱向上下聯系、橫向左右聯絡的紐帶。公文的質量，直接 反映機關的思想深度、政策水平和對社情民意、重大問題分析掌控能力，直接關系黨的意志 和方針政策的傳達貫徹成效，直接體現機關干部的能力素質和工作水準，因此，掌握公文的 寫作要求與方法有重要的意義。要寫好公文，必須掌握公文格式，正確使用文種，嚴格遵守 公文規范性，注意公文表達特點和公文語言特點。

2、【情境導入】1971年7月9日基辛格秘密訪華，同中國代表章文晉、黃華談判。雙方在草擬公告的問題上 出現了僵局。美方草案中有句：“中國政府向尼克松發出訪華邀請，尼克松表示樂于接受。”中方不同意這種說法。中方草案中寫道：“尼克松愿意訪華，我們就提出邀請。”美方則不同意這種說法。雙方僵持不下。關鍵時刻，章文晉專為此事請示周恩來總理。周總理仔細斟酌 后，將原文改為：“獲悉尼克松總統表示愿意訪問中華人民共和國，周恩來總理代表中華人民共和國政府邀請尼克松總統于1972年5月以前的適當時間訪問中國。 尼克松總統愉快地接受了這一邀請。”基辛格看到中方修改后的文本，感到很高興，馬上同意。后來中美雙方同意見報的公

3、告，就是采用的這種表述形式。由這件事我們可以看到，草擬公告一度出現僵局，雙方代表的辦事能力、寫作能力都受到了 挑戰。中方代表既表現出很強的原則性，同時也表現出辦事的靈活性，及時請示周總理。周 總理在不違背原則的前提下，拿出求同存異、處理應變的解決辦法，終于使中美雙方都滿意 的方案，這正是辦事能力的一種高水平的發揮，也是周總理高超的語言文字表述能力的一種 生動表現。草擬公告需要很強的辦事能力和寫作能力，草擬其他公文同樣也需要這樣的能力。那么公文到底是一個什么的概念，又應該怎樣才能夠寫好公文呢？第一章概述一、公文的概念公文，即公務文件，習慣上稱為文件，是黨政機關、社會團體、企事業單位為了管理國家、

4、 處理政務，按照特定的體式，經過一定的處理程序形成的，作為傳達貫徹黨和國家的方針、 政策，頒布法律和答復問題，指導和商洽工作，報告情況，交流經驗和記載公務活動的一種 工具。廣義的公文包括收發文件、電報、表冊、會議文件、調查材料、圖片、圖紙、錄音帶、錄像帶等。我們通常所說的文件，一般是指具有固定格式并帶有版頭和發文字號的正式公文， 即黨政機關公文。二、公文的特點（一）由法定的作者制成和發布，擬寫公文是組織行為（二） 嚴格的政治性和政策性 （三）法定的權威性和約束力 （四）明顯的時效性 （五）特定的體式三、公文的作用（一）公文是傳達貫徹黨和國家方針政策及各項指令的有效形式，在機關公務管理中發揮領

5、導與指導作用。（二）公文用于發布行政法規、規章與采取行政措施，在國家行政管理、維護 社會主義管理秩序方面發揮行為規范的作用。（三）公文是請示、報告工作，反映情況，溝通自下而上的縱向聯系的基本手段。（四）公文是溝通機關間橫向聯系的紐帶。（五）公文具有較強的政策性、理論性與對實踐活動的指導性。（六）公文是機關行政管理的真實記錄，具有依據與憑證的功能。四、公文的類型2012年4月中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯合印發了 “中辦發201214號”文件黨政機關公文處理工作條例，決定從2012年7月1日起施行新修訂的黨政機關公文處理工 作條例。1996年5月3日中共中央辦公廳發布的 中國共產黨機關公文處理條

6、例 和2000年 8月24日國務院發布的國家行政機關公文處理辦法停止執行。按照新發布黨政機關公文處理工作條例的規定，公文種類主要有決議、決定、命令（令）、公報、公告、通告、意見、通知、通報、報告、請示、批復、議案、函、紀要共15個種類。根據不同的標準，這些公文可以劃分為不同的種類：（一）按行文方向分類，公文可分為上行文、平行文和下行文。（二）從公文發送與處理的時間要求上分，可分為特急公文、加急公文、一般公文。（三）從公文件的機密性分，可分為絕密文件、機密文件、秘密文件和普通公文。（四）從文件的使用范圍分，可分為通用文件、專用文件等。五、公文行文規則： （一）上行文規則：1、原則上主送一個上級機

7、關， 根據需要同時抄送相關上級機關和同級機關，不抄送下級機關。2、黨委、政府的部門向上級主管部門請示、報告重大事項，應當經本級黨委、政府同意或者 授權；屬于部門職權范圍內的事項應當直接報送上級主管部門。3、下級機關的請示事項，如需以本機關名義向上級機關請示，應當提出傾向性意見后上報， 不得原文轉報上級機關。4、請示應當一文一事。不得在報告等非請示性公文中夾帶請示事項。5、除上級機關負責人直接交辦事項外，不得以本機關名義向上級機關負責人報送公文，不得以本機關負責人名義向上級機關報送公文。6、受雙重領導的機關向一個上級機關行文，必要時抄送另一個上級機關。（二）下行文規則：1、主送受理機關，根據需要

8、抄送相關機關。重要行文應當同時抄送發文機關的直接上級機關。2、黨委、政府的辦公廳（室）根據本級黨委、政府授權，可以向下級黨委、政府行文，其他 部門和單位不得向下級黨委、政府發布指令性公文或者在公文中向下級黨委、政府提出指令 性要求。需經政府審批的具體事項，經政府同意后可以由政府職能部門行文，文中須注明已 經政府同意。3、黨委、政府的部門在各自職權范圍內可以向下級黨委、政府的相關部門行文。4、涉及多個部門職權范圍內的事務，部門之間未協商一致的，不得向下行文；擅自行文的，上級機關應當責令其糾正或者撤銷。5、上級機關向受雙重領導的下級機關行文，必要時抄送該下級機關的另一個上級機關。（三）聯合行文規則

9、1、同級黨政機關、黨政機關與其他同級機關必要時可以聯合行文。2、屬于黨委、政府各自職權范圍內的工作，不得聯合行文。六、公文的規范用語與常用句式 （一）公文的規范用語公文的詞語，多數是規范化的書面詞語，一般不用口語詞、方言詞、土俗俚語。詞語要有確切含義，以雙音節詞為主，有一些常用的公文專用詞語，如： 1、稱謂用語：本（局）、你（公司）、該（處）、我（部）。2、經辦用語：經、業經、茲經、責成、徑送、查照。3、引敘用語：前接、近接、悉、欣聞、收悉、茲就。4、期請用語：即請查照、希即遵照、請，擬，希、望、盼、懇、報請。5、表態用語：照辦，同意，不同意，可行，不可。6、征詢用語：當否，是否可行，可否，是

10、否同意。7、期復用語：請批示，請批準，請回復，請指示。8、呈遞用語：奉上、送上、呈上、轉呈、遞交。9、綜述過渡用語：為此、對此、鑒于、基于、綜上所述、提出如下意見、擬作如下安排。10、結尾用語：為要、為盼、為荷、此復、特此通知（通報、函復、函達） 。（二）公文常用句式公文的語句含義完整準確，在文章中具有較強的獨立性，關鍵性文句脫離上下文之后仍不會產生歧義。 陳述句較多，祈使句次之，疑問句、感嘆句再次之。在公文語句中，大量使用介詞結構和無主句。公文中常用介詞，主要有：1-為、為了、由于一一表目的、原因2-對、對于、關、關于、將、除了一一表示對象、范圍。3-根據、依據、遵照、通過、在、隨著一一表根

11、據、方式。七、公文的格式：根據2012年6月29日發布的黨政機關公文格式國家標準（gb/t9704-2012 ）, 一份完備的黨政公文從其要素上可分為版頭、主體、版記三部分。公文首頁紅色分隔線以上的部分稱 為版頭；公文首頁紅色分隔線（不含）以下、公文末頁首條分隔線（不含）以上的部分稱為 主體；公文末頁首條分隔線以下、末條分隔線以上的部分稱為版記。（一）版頭：版頭由份號、密級和保密期限、緊急程度、發文機關標志、發文字號、簽發人等要素組成。.份號：公文印制份數的順序號，即將同一文稿印刷若干份時每份公文的順序編號。涉密公 文應當標注份號。如需標注份號，一般用6位3號阿拉伯數字，頂格編排在版心左上角第

12、一行。.密級和保密期限：公文的秘密等級和保密的期限。涉密公文應當根據涉密程度分別標注“絕密”“機密” “秘密”和保密期限。保密期限是對公文秘密等級時效規定的說明。如需標注密 級和保密期限，一般用 3號黑體字，頂格編排在版心左上角第二行；保密期限中的數字用阿 拉伯數字標注3.緊急程度：公文送達和辦理的時限要求。根據緊急程度，緊急公文應當分別 標注“特急” “加急”，電報應當分別標注“特提”“特急” “加急” “平急”。如需標注緊急程度，一般用3號黑體字，頂格編排在版心左上角；公文同時標識密級與緊急程度時，份號頂 格編排在版心左上角第一行，密級頂格編排在版心左上角第二行，緊急程度頂格編排在版心 左

13、上角第三行。.發文機關標志：由發文機關全稱或者規范化簡稱加“文件”二字組成。聯合行文時，發文機關標志可以并用聯合發文機關名稱，也可以單獨用主辦機關名稱。發文 機關標志居中紅色套印在文件首頁上端。聯合行文時，發文機關標志可以并用聯合發文機關 名稱，“文件”二字編排在發文機關名稱右側，上下居中排布。黨的機關可以使用發文機關全稱或者規范化簡稱作為發文機關標志，不加“文件”二字。這 是因為黨政機關公文處理工作條例取消了各級黨的機關以往大量使用的發文機關全稱或 者規范化簡稱加括號標明文種的版頭形式，而改用這種形式。.發文字號：發文字號是發文機關按照發文順序編排的順序號。由發文機關代字、年份、發文順序號加

14、“號”組成。年份、序號用阿拉伯數字標識；年份應標全稱，用六角括號“括入；序號不編虛位（即1不編為 001）,不加“第”字。聯合行文時，使用主辦機關的發文 字號。發文字號編排在發文機關標識下空二行，居中排布。發文字號之下4 mm處印一條與版心等寬的紅色分隔線。.簽發人：上行文應當標注簽發人姓名。簽發人是在上報的公文中批準簽發的領導人姓名。簽發人平行排列于發文字號右側。發文字號居左空一字，簽發人姓名居右空一字；“簽發人”用3號仿宋體字，簽發人后標全角冒號，冒號后用3號楷體字標識簽發人姓名。如有多個簽 發人，簽發人姓名按發文機關的排列順序依次均與順排，一般每行兩個姓名，下移紅色分隔 線，應使發文字號

15、與最后一個簽發人姓名處在同一行并使紅色分隔線與之的距離為4mm。(二)主體：主體由公文標題、主送機關、正文、附件說明、發文機關署名、成文時間、印章、附注、附 件等要素組成。.標題：即對公文主要內容準確、簡要的概括。由發文機關名稱、事由和文種組成。位于紅 色分隔線下空二行，用2號小標宋體字，可分一行或多行居中排布；標題排列應當使用梯形 或菱形，不應使用長方形或沙漏形。回行時，要做到詞義完整。.主送機關：公文的主要受理機關，應當使用機關全稱、規范化簡稱或者同類型機關統稱。編排在標題下空一行，左側頂格3號仿宋體字編排，回行時仍頂格。最后一個主送機關名稱后標全角冒號。注意：(1)主送機關是指對公文負有

16、處置、答復或執行責任的機關；(2)頂格，回行仍頂格；(3)全稱或規范化簡稱或同類型機關的統稱.正文：公文的主體，用來表述公文的內容。在主送機關下一行，每自然段左空二字，回行頂格，數字、年份不回行。正文以3號仿宋體字，一般每面排22行，每行排28字。文中如有小標題可用 3號小標宋體字或黑體字。(1)正文一般由三部分組成：原由+事項+結尾。(2)引文：先引標題，后引發文字號。(3)日期：要求用阿拉伯數字寫明具體的年月日，不能把2005年寫“ 05年”。(4)結構層次序數：第一層：漢字“一”，第二層：漢字加括號“(一)”第三層：阿拉伯數字“ 1.，第四層：阿拉伯數字加括號“(1) ”篇二：行政公文寫

17、作與處理教案行政公文寫作與處理教案課程名稱：行政公文寫作與處理課程性質：專業基礎課考核方式：閉卷筆試總學時 ：56學時周學時 ：4學時授課對象：在校本科生(行政管理、政治學、公共事業管理等)第1教學周/第節(第1 次課)教學目的與基本要求：1、掌握狹義公文與廣義公文劃分標準及各自所包含的種類。2、熟練掌握公文的概念、性質、特點及作用。3、了解我國建國以來的公文工作的大致發展過程。課程的重點與難點 ：公文的特點授課內容：第一章1、公文的含義 2、公文的特點3、公文的作用 4、建國以來的公文工作第二章1、不同角度的分類教學方法與教學手段：課堂講授、投影課件、板書、舉例、提問、歸納、總結。作業及思考

18、題：公文的性質與特點考核方式：提問第2 教學周/第節（第2 次課）教學目的與基本要求：1、掌握行政公文不同角度的分類。2、熟練掌握行政公文公文文種的選用依據。3 了解對行政公文文種進行分類的意義。課程的重點與難點 ：文種選用授課內容：第二章2、公文文種的選用依據第三章1、公文格式概說、2、公文的眉首教學方法與教學手段：課堂講授、投影課件、板書、舉例、提問、歸納、總 結。作業及思考題：思考幾個事由的文種選用。考核方式：提問。第3 教學周/第節（第3 次課）教學目的與基本要求：1、掌握十年間兩個公文格式國家標準的沿革。2、熟練掌握行政公文格式眉首、主體各要素的含義、標注方法及要點以及相互之間的制約

19、關系。課程的重點與難點 ：公文轉文性標題的寫法；授課內容： 第三章2、公文的眉首3、公文的主體教學方法與教學手段：講授、投影課件、板書、舉例、提問、當堂練習、講評。作業及思考題：當堂練寫轉文性標題的寫法。考核方式：當堂講評。第4 教學周/第節（第4 次課）教學目的與基本要求：熟練掌握行政公文格式主體、版記各要素的含義、標注方法及要點以及相互之間的制約關系。課程的重點與難點：主題詞的標注授課內容：第三章3、公文的主體4、公文的版記教學方法與教學手段：講授、投影課件、板書、舉例、提問、當堂練習、講評。作業及思考題：當堂舉例練習標注公文主題詞。考核方式：提問、學生板書、講評。-第5 教學周/第節（第

20、5 次課）教學目的與基本要求： 掌握行政公文不同的行文關系與行文方向、行政公文的 行文方式與行文規則。課程的重點與難點：公文格式要素的相互制約關系。授課內容：第三章4、公文的版記5、公文格式小結；第四章1、行文概說教學方法與教學手段：講授、投影課件、板書、舉例、提問、當堂練習、講評。作業及思考題：教師圖示“公文格式”，提問學生，隨之小結。考核方式：隨機提問與小結提問相結合。第6 教學周/第節（第6 次課）教學目的與基本要求：了解行政公文的行文規則以及公文語言的使用要求。課程的重點與難點 ：理解行文規則的內容。授課內容：第四章2、行文規則；3、黨政機關行文規則的顯著區別第五章1使用公文語言的基本

21、要求教學方法與教學手段：講授、投影課件、板書、舉例、提問、講評。作業及思考題：理解公文的行文規則。考核方式：提問。第7 教學周/第節（第7 次課）教學目的與基本要求：掌握公文模糊語言的使用方法；了解命令的發布權限與 分類，掌握命令的用法、特點與寫法。課程的重點與難點 ：公文模糊語言的運用授課內容： 第五章2使用公文語言的專項要求；3公文的模糊語言第六章1命令教學方法與教學手段：講授、投影課件、板書、舉例、提問、當堂練習、講評。作業及思考題：思考公文使用模糊語言的必要性及正確的使用方法。考核方式：提問。第8 教學周/第 節（第8 次課）教學目的與基本要求： 掌握決定、公告、通告的用法、 特點與寫

22、法。課程的重點與難點：1、怎樣使決定內容的寫作更為充實；2、公告與通告的使用區別。授課內容：第六章2決定；3公告；4通告教學方法與教學手段：講授、投影課件、板書、舉例、提問、當堂練習、講評。課外作業：自選內容寫一篇指揮性決定。考核方式：批閱并講評。第9 教學周/第節（第9 次課）教學目的與基本要求：熟練掌握通知、通報的用法、特點與寫法；了解通知與命令、決定的使用區別；了解三種通報的區別。課程的重點與難點：1、轉文性通知標題的寫法；2、嘉獎令、表彰性決定與表揚性通報的使用區別。授課內容： 第七章1通知；2通報教學方法與教學手段：講授、投影課件、板書、舉例、提問、當堂練習、講評。課外作業：自選內容

23、寫一篇指示性通知。考核方式：批閱講評。 第10 教學周/第節（第10 次課）教學目的與基本要求：掌握議案的用法、特點與寫法及議案制發機關與主送機關的確定性。了解呈轉性報告的來龍去脈、報告用法的突出變化；掌握報告的寫法。課程的重點與難點 ：呈轉性報告的來龍去脈。授課內容：第七章3議案；第八章1報告教學方法與教學手段：講授、投影課件、板書、舉例、提問、當堂練習、講評。作業及思考題：思考呈轉性文件的產生背景與處理程序。考核方式：提問。-第11 教學周/第節（第11 次課）教學目的與基本要求：掌握請示與批復的用法、特點與寫法；了解請示與報告的使用區別。課程的重點與難點：請示與報告的使用區別。授課內容：

24、 第八章2請示；3批復。教學方法與教學手段：講授、投影課件、板書、舉例、提問、當堂練習、講評。課外作業：自選內容寫一對內容相呼應的請示與批復。考核方式：評閱講評作業。考考考考考考考考考考考考考考考考考考考考考考考考考考考考考考考考第12 教學周/第節（第12 次課）教學目的與基本要求：熟練掌握意見與函的用法、特點與寫法及信函式格式的使用。課程的重點與難點：呈轉性意見與呈轉性報告的關系；下行意見與指示性通知、命令、決定的使用區別；請批函與請示的使用區別。授課內容： 第九章1意見；2函教學方法與教學手段：講授、投影課件、板書、舉例、提問、當堂練習、講評。課外作業：自選內容寫一對內容相呼應的函與復函

25、。考核方式：評閱講評作業。 第13 教學周/第節（第13 次課）教學目的與基本要求：掌握會議紀要的用法、特點與寫法、會議紀要與其它會議文件的使用區別、會議紀要格式的使用。課程的重點與難點 ：會議紀要格式的使用。授課內容：第九章3會議紀要；第十章1公文辦理概述。篇三：行政公文基本知識教案行政公文基礎知識一、行政公文1、概念：?行政公文是行政機關在行政管理過程中形成的具有法定效力和規范體式的公務文書，是依法行政和進行公務活動的重要工具。2、特點：?特定的內容?規范的體式?作者和讀者的限定性?法定的效用?規范的處理程序3、分類：?按國家行政機關公文處理辦法分13種：命令（令）、議案、決定、意見、公告

26、、通告、通知、通報、報告、請示、批復、函、會議紀要；?按行文關系和行文方向，分為上行文、平行文和下行文；？根據辦文需要，分為對外公文、收來公文和內部公文。上行文：指下級機關向所屬上級機關的發文，如請示、報告。 平行文：是相互沒有隸屬關系的同級機關或者不屬同一系統的機關之間的行文。如通知、函。下行文：下行文是上級機關向所屬的下級機關的行文。如命令、決定、公告、通告、通知、通報、批復等。4、板式：可劃分為眉首、主體、版記三部分。5、公文的制發和處理程序：交擬-擬稿-審核-簽發-注發-繕印-校對-用印-登記-分發-立卷歸檔或銷毀二、初步認識13種行政公文1、命令：是依照有關法律規定發布行政法規和規章

27、；宣布施行重大強制性行政措施；獎懲有關人員；撤銷下級機關不適當的決定用的一種公文2、決定：是對重要事項或重大行動做出 安排時使用的一種公文。3、通知：是用于批示下級機關的公文、轉發上級機關和不相隸屬機關的公文、發布規章、傳 達要求和有關單位需要周知或共同執行的事項、任免和聘用干部的一種公文。4、通報：是國家機關、社會團體、企事業單位用以表彰先進、批評錯誤，傳達重要精神或通 報有關情況的公文。5、批復：是用于答復下級機關請示事項的回復性公文。6、意見：是發文機關對重要問題提出見解和處理辦法時使的公文。7、會議紀要：是根據會議記錄和會議文件以及其他有關材料加工整理而成的，反映會議基本情況和傳送會議議定事項和主要精神，并要求有關單位共同遵守執行的一種文體。8、報告：是機關單位向上級機關匯報工作，反映情況，提出意見或者建議，以及答復