1、以科學發展觀為指導不斷開拓交通建設工程安全監督管理工作一、對交通建設工程安全工作的認識二、公路水運工程安全生產監督管理辦法的解讀三、江蘇省公路建設工程項目施工現場安全生產監督檢查標準(試行)四、全省公路航道建設工程施工安全事故應急救援預案編制內容指導意見五、已開展的工作及今后的工作思路一、對交通建設工程安全工作的認識1、交通建設施工的特點線性工程，產品空間體積龐大、具有不可復制性；受外界干擾大(地質、氣候、地形地貌、社會環境等)；施工周期長；勞動密集性，施工協作性高，工人素質差；施工組織日益復雜(總分包關系、專業多、機械設備種類多)。2、交通建設工程施工安全工作的特點線性工程引起不同節點(路橋

2、分段、地質地貌地形不同)施 工不同，導致安全工作的復雜性；野外作業，一方面多工種協作，另一方面勞動密集且勞動力素質低，市場競爭日趨激烈，導致安全工作的艱巨性；產品不可復制導致工作的差異性；施工周期長導致工作的階段性；既要看到工程實體施工的安全，又要看到為保障工程施工而 要開展的培訓教育、施工機具、場內環境、人員生活、臨 時用電等工程實體以外的工作，體現了工程安全的綜合性；專業安全監管工作剛剛起步，科技含量低，從事安全管理的 工作人員一般都不是技術人員，導致工程安全管理工作的薄 弱性。復雜性、艱巨性、差異性、階段性、綜合性、薄弱性。3、交通建設工程專業安全監管工作的提出歷史上的計劃經濟體制，政治

3、、福利色彩；市場經濟的確立， 人員構成發生重大變化，原有體制瓦解；黨的十六屆三中、四中、 五中全會提出”以人為本”、”和諧社會”、”安全發展”；2月1日 國務院建設工程安全生產管理條例正式確立；廳黨組高瞻遠 矚，下半年開始調研，2月正式明確單位和職能。3月1日公路水運工程安全生產監督管理辦法實施4、交通建設工程專業安全監管工作的科學化、規范化、程 序化當前安全工作的狀況：領導批示、研究開會、轉發文件、安 全檢查；首先要強調科學性，工程安全集工程、機械、安全、管 理等諸多學科意義的科學。不強調科學性，就不能集聚人才， 就沒有安全工作的地位；就不能改變當前”事故引導工作”的被 動局面；其次要強調規

4、范性，要依法行政。急需填補當前監管工 作的管理制度、標準規范的完善，改變當前工作主觀性色彩濃 厚的缺陷;特別要強調程序性,科學、規范性工作必須要經過一定 的程序來體現。經過程序，才能真正調動有關各方參與；經過程 序，才能真正的責任分解；經過程序，也才能改變當前安全工作” 說起來重要，干起來忘掉”的不良現象。二、公路水運工程安全生產監督管理辦法的解讀第一章總則1條(6)第二章安全生產條件713條(7)第三章安全責任1433條(20)第四章監督檢查3442條(9)第五章附則4344條(2)第一章總則16條1、公路水運工程含義比以往有所擴大，即加入”拆除、加固”(第 3條) ;2、從業單位定義有所擴

5、大，增加”安全評價”單位(第3條);3、進一步明確了交通主管部門在交通建設工程安全生產監督管 理的主體地位;(第五條)4、明確了安全生產監督管理的十項職責(第六條)。第二章安全生產條件713條(7)1、施工單位項目負責人定義擴大到項目副經理和總工，這些人 都要持證上崗；2、行業登記制度。第三章安全責任1433條（20）1、第14、15條建設單位招標時要明確安全費用；招標時要對安全生產條件、信用、 保障措施等提出要求。2、第16條勘察單位3、第17條設計單位4、第18條監理單位強化前置審查工作，公路施工監理規范提出了8個方面審 查重點。5、第19條設備供應單位6、施工單位是全文的主要內容、重點，

6、是全文中重點，創 新點較多的地方首先明確了”指標1%”的安全費率（第22條）其次明確了專責安全的配備規模，即”的比例（第21條）明確了交通建設工程9類應該編制專項施工安全方案的分部分項工程：（一）不良地質條件下有潛在危險性的土方、石方開挖；（二）滑坡和高邊坡處理；（三）樁基礎、擋墻基礎、深水基礎及圍堰工程；（四）橋梁工程中的梁、拱、柱等構件施工等；（五）隧道工程中的不良地質隧道、高瓦斯隧道、水底海底隧道（六）水上工程中的打樁船作業、施工船作業、夕卜海孤島作業、 邊通航邊施工作業等；（七）水下工程中的水下焊接、混）疑土澆注、爆破工程等；（八）爆破工程；（九）大型臨時工程中的大型支架、模板、便橋的

7、架設與拆除;橋梁、碼頭的加固與拆除第25、29條關于場地布置、臨時建筑物及施工機具管理第33條應急預案的編制主體是建設、施工單位第四章監督檢查34-42條（9）本章最大亮點是明確了對從業單位監督檢查的7個安全方面的內容，以及對外業檢查的5個主要方面第三十五條公路水運工程安全生產監督管理部門對從業單位安全生產監督檢查的內容主要有：（一）從業單位安全生產條件的符合情況；（二）施工單位安全生產三類人員和特種作業人員具備上崗資格 情況；（三）從業單位執行安全生產法律、法規、規章和工程建設強制 性標準的情況；（四）從業單位對安全生產管理制度、安全責任制度和各項應急 預案的建立和落實情況；（五）安全生產管

8、理機構或者專職安全生產管理人員的設置和履 行職責情況；（六）員工的安全教育培訓情況；（七）其它應當監督檢查的情況。第三十六條公路水運工程安全生產監督管理部門應當對公路水運工程下列施工現場的安全生產情況進行監督檢查：（一）現場駐地；（二）施工作業點（面）;（三）危險品存放地；（四）預制廠、半成品加工廠；（五）非標施工設備組裝廠。公路水運工程安全生產監督管理部門對易發生生產安全事故的 危險工程及施工作業環節應當進行重點監督檢查。附件一：項目施工單位工程安全管理制度基礎目錄1、安全生產責任制度；2、施工現場安全生產管理人員和特種作業人員持證上崗管理制 度；3、安全生產會議制度；4、安全生產培訓教育制

9、度；5、施工機械設備及防護用品管理制度；6、施工現場臨時設施安全管理制度；7、施工現場消防安全管理制度；8、安全生產費用保障和使用制度；9、安全生產技術交底制度；10、場內交通安全管理制度；11、施工現場內保制度；12、危險性較大的分部分項工程專項方案編制和管理制度；13、符合項目生產需要的各工種操作規程；14、安全生產檢查標準和管理制度；15、安全生產工作考核與獎懲制度；16、工程分包安全管理制度；17、防臺、防汛、防暑、防凍和夜間、不中斷交通等專項施工安全保障措施編制和管理制度；18、安全生產宣傳及文化建設計劃19、工程安全應急預案及演練計劃；20、安全事故應急救援制度；21、安全生產事故報告制度。附件二：項目監理單位工程安