1、工程類項目安全生產培訓安全生產的重要性及意義：安全生產是任何工程建設項目的頭等大事，安全生產相關法律、法規文件都反復強調安全生產與服務規范的重要性。安全事故無論對企業或個人都將帶來極其嚴重的后果和深遠的影響為了避免發生安全生產責任事故，給公司或個人造成嚴重的影響，同時為加強管理指導、規范施工行為、提高員工的安全生產意識，特針對安全生產知識進行交流學習。目 錄第一部分安全法律、法規第三部分工程項目風險分析第二部分相關單位的安全責任第四部分事故案例分析第五部分事故應急處置一、安全法律、法規 與安全生產相關的中華人民共和國法律有：安全生產法、建筑法、勞動法、工會法、消防法、職業病防治法、刑法、環境保

2、護法、環境噪聲污染防治法、固體廢物環境污染防治法。（一）法律中華人民共和國安全生產法（2014年12月1日）（二）行政法規1、建設工程安全生產管理條例（國務院令393號，2004年2月1日）2、安全生產許可證條例（國務院令397號，2014年7月9日）3、生產安全事故報告和調查處理條例（國務院令493號2007年6月1日）一、安全法律、法規（三）相關規定1、通信建設工程安全生產管理規定（工信部通信2015406號）2、關于開展通信建設工程企業管理人員安全生產培訓工作有關問題的通知(信規函200521號）3、通信工程施工企業主要負責人項目負責人和專職安全生產管理人員安全生產考核管理規定（工信部通

3、信2016255號）4、企業安全生產費用提取和使用管理辦法（財政部 安全生產監管總局財企201216 號）5、通信建設工程安全生產操作規范（YD 5201-2014）6、工業和信息化部辦公廳關于做好2017年通信建設安全生產工作的通知（工信廳通信函2017231號）目 錄第一部分安全法律、法規第三部分工程項目風險分析第二部分相關單位的安全責任第四部分事故案例分析第五部分事故應急處置二、相關單位的安全責任（一） 電信運營企業（即建設單位）的安全生產責任： 1、建立完善的通信建設工程安全生產管理制度，建立生產安全事故緊急預案并演練，設立安全生產管理機構并確定責任人。 2、按照通信建設工程安全生產提

4、取費率（1.5%）的要求，在工程概預算中明確通信建設工程安全生產費用，不得打折，工程承包合同中明確支付方式、數額及時限。 3、不得對設計單位、施工單位及監理單位提出不符合安全生產法律、法規和強制性標準規定的要求，不得壓縮合同約定的工期。 4、建設單位在通信建設工程開工前，應當就落實保證安全生產的措施進行全面系統的布置，明確相關單位的安全生產責任。 5、建設單位在對施工單位進行資格審查時，應當對企業主要負責人、項目負責人以及專職安全生產管理人員是否經通信主管部門安全生產考核合格進行審查。有關人員未經考核合格的，不得認定投標單位的投標資格。 二、相關單位的安全責任（二）設計單位的責任1、設計單位和

5、有關人員對其設計安全性負責。 2、設計單位編制工程概預算時，必須按照相關規定全額列出安全生產費用。3、設計單位應當按照法律、法規和工程建設強制性標準進行設計，防止因設計不合理導致生產安全事故的發生。 設計單位應當考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工安全的重點部位和環節在設計文件中注明，并對防范生產安全事故提出指導意見。 4、設計單位應參與設計有關的生產安全事故分析，并承擔相應的責任。二、相關單位的安全責任（三）監理單位責任 1、按照法律、法規、規章制度、安全生產操作規范及工程建設強制性標準實施監理，并對工程建設生產安全承擔監理責任。 2、完善安全生產管理制度，明確監理人員的安全監理職責，建

6、立監理人員安全生產教育培訓制度，總監理工程師和安全監理人員須經安全生產教育培訓取得通信主管部門核發的安全生產考核合格證書后方可上崗。 3、審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。 4、在實施監理過程中，發現存在生產安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；對情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時向建設單位報告。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監理單位應當及時向有關主管部門報告。二、相關單位的安全責任（四）施工單位的責任1、施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產工作全面負責。 施工單位應設立安全生產管理機構，建立健全安全生產責任制度和教育培訓制度

7、，制定安全生產規章制度和操作規程，保證本單位安全生產條件所需資金的投入，對所承擔的建設工程進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。建立生產安全事故緊急預案并演練。 2、施工單位的項目負責人對建設工程項目的安全施工負責。負責落實安全生產責任制度、安全生產規章制度和操作規程，確保安全生產費用的有效使用，并根據工程的特點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時、如實報告生產安全事故。 二、相關單位的安全責任安全生產技術交底：根據建設工程安全生產管理條例（中華人民共和國國務院令第393號）第二十七條規定建設工程施工前，施工單位負責項目管理的技術人員應當對有關安全施工的技術要求向施工作業班組、作

8、業人員作出詳細說明，并由雙方簽字確認。生產負責人在生產作業前對直接生產作業人員進行的該作業的安全操作規程和注意事項的培訓，并通過書面文件方式予以確認。建設項目中，分部（分項）工程在施工前，項目部應按批準的施工組織設計或專項安全技術措施方案，向有關人員進行安全技術交底。安全技術交底主要包括兩個方面的內容：一是在施工方案的基礎上按照施工的要求，對施工方案進行細化和補充；二是要將操作者的安全注意事項講清楚，保證作業人員的人身安全。安全技術交底工作完畢后，所有參加交底的人員必須履行簽字手續，施工負責人、生產班組、現場專職安全管理人員三方各留執一份，并紀錄存檔安全技術交底的作用。二、相關單位的安全責任3

9、、施工單位應當按照國家有關規定配備專職安全生產管理人員，施工現場必須有專職安全生產管理人員。專職安全生產管理人員：專職安全生產管理人員負責對安全生產進行現場監督檢查。發現安全事故隱患，應當及時向項目負責人和安全生產管理機構報告；對違章指揮、違章操作的，應當立即制止。特種作業:對操作者本人，及對他人和周圍設施 的安全有重大危害因素的作業，稱為特種作業。對于特種作業人員，必須進行專業的安全技培訓，并經考試合格后，才允許上崗操作。 4、企業主要負責人、項目負責人以及專職安全生產管理人員必須取得通信主管部門核發的安全生產考核合格證書，做到持證上崗。施工單位應當對管理人員和作業人員每年至少進行一次安全生

10、產教育培訓，其教育培訓情況記入個人工作檔案。安全生產教育培訓考核不合格的人員，不得上崗。二、相關單位的安全責任5、施工單位必須建立安全生產費用預算，在工程報價中應當包含工程施工的安全作業環境及安全施工措施所需費用，要保證安全生產費用專款專用，用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產條件的改善，不得挪作他用。 6、施工單位要嚴格按照工程建設強制性標準和安全生產操作規范進行施工作業。 7、建設工程實施施工總承包的，由總承包單位對施工現場的安全生產負總責。 總承包單位依法將建設工程分包給其他單位的，分包合同中應當明確各自在安全生產方面的權利、義務。總承包單位和分包單位對分

11、包工程的安全生產承擔連帶責任。 分包單位應當服從總承包單位的安全生產管理，分包單位不服從管理導致生產安全事故的，由分包單位承擔主要責任。二、相關單位的安全責任8、施工單位對因建設工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構筑物和地下管線等，應當采取專項防護措施。施工單位應當遵守有關環境保護法律、法規的規定，在施工現場采取措施，防止或者減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、振動和施工照明對人和環境的危害和污染。為確保施工安全，施工單位應當對施工現場實行封閉圍擋。9、施工單位應當在施工現場建立消防安全責任制度，確定消防安全責任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防安全管理制度和操作規程，設置消防通

12、道、消防水源，配備消防設施和滅火器材，并在施工現場入口處設置明顯標志。10、施工單位應當向作業人員提供安全防護用具和安全防護服裝，并書面告知危險崗位的操作規程和違章操作的危害。作業人員有權對施工現場的作業條件、作業程序和作業方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和控告，有權拒絕違章指揮和強令冒險作業。二、相關單位的安全責任在施工中發生危及人身安全的緊急情況時，作業人員有權立即停止作業或者在采取必要的應急措施后撤離危險區域。安全生產法對于從業人員在安全生產方面的義務：嚴格遵守安全生產規章制度和操作規范，服人管理的義務正確佩帶和使用勞動防護用品的義務接受安全生產教育和培訓，掌握安全生產技能的義務及時報

13、告事故隱患的義務。11、作業人員進入新的崗位或者新的施工現場前，應當接受安全生產教育培訓。未經教育培訓或者教育培訓考核不合格的人員，不得上崗作業。施工單位在采用新技術、新工藝、新設備、新材料時，應當對作業人員進行相應的安全生產教育培訓。安全生產教育與培訓分為：重點對象、安全教育三級對象、崗位安全操作對象。二、相關單位的安全責任重點對象：生產管理、工程技術人員、安全生產監督檢查人員和特種作業人員。安全教育三級對象：新員工、實習人員、參加勤工儉學及臨時生產勞動人員。崗位安全操作對象：調換新工種、采用新工藝、新技術、新設備的工人。12、施工單位應當為施工現場從事危險作業的人員辦理意外傷害保險。意外傷

14、害保險費由施工單位支付。實行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險費。意外傷害保險期限自建設工程開工之日起至竣工驗收合格止。目 錄第一部分安全法律、法規第三部分工程項目風險分析第二部分相關單位的安全責任第四部分事故案例分析第五部分事故應急處置三、工程項目風險分析-土建工程（1）現場人員必須持證上崗，特殊工種（高空、電工、電焊等）必須持有相關作業從業資格證書。施工現場必須至少一名持證安全員。（2）現場施工人員必須著工作服、安全帽等安全防護用品。不佩戴防護用品或佩戴不全嚴禁施工。（3）現場施工人員嚴禁帶病或酒后作業。 警戒線、警示標志 （一）施工現場環境（1）在施工現場設置施工區域，設置警戒線

15、、警示標志。且警示標志擺放位置必須準確。（2）在山區作業時，要小心如泥石流、滑坡等地質災害給人員、設備、車輛帶來的危害。（二）現場施工人員三、工程項目風險分析-土建工程1、基槽開挖深度不夠，邊際不留施工操作空間，與圖紙要求幾何尺寸不符。施工單位不自檢不報驗，擅自進行下部工序。2、基坑邊緣堆土過近、過高，造成基坑坍塌事故。臨時堆土距坑槽邊沿至少1M，堆土高度不得超過1.5M。堆土離基坑太近、過高臨時堆土應遠離基坑并控制堆土高度 （三）土建工程常見隱患三、工程項目風險分析-土建工程3、人工挖空等深基坑施工沒有采取護壁等安全防護措施，施工過程中坑壁坍塌出現人身事故；4、基坑周圍土質軟弱層，施工安全措

16、施不力，長時間施工導致坑壁坍塌。有護壁樁井無護壁樁井坍塌三、工程項目風險分析-土建工程5、因偷工減料導致鋼筋砼結構質量很差出現豆腐渣工程或事故；6、樓頂混凝土冬季施工，保護措施不力造成永久性強度不夠而作廢。三、工程項目風險分析-安裝工程序號部位問題（風險隱患）描述分析出現問題的原因1 、塔基作業人員未經過安全培訓、安全教育等即上崗作業，不清楚相關工種操作要求施工單位安全管理混亂，意識薄弱，人員素質較低2、塔基臨時用電,發生人員觸電事故施工人員未佩戴安全防護用具，且施工臨時用電未按照規范采用TN-S系統，電纜和電線老化；3、塔基施工人員未取得相應特種作業證，違規操作。比如：登高證、焊工證、電工證

17、、起重機駕駛證等。施工單位在用人方面，未嚴格把控，人員管理松散；4、塔基施工人員未戴安全帽和安全帶等安全防護用具。施工人員麻痹大意，安全意識薄弱，現場安全管理不到位；5、塔基施工現場未圍擋，外來人員隨意進入工地，高處墜物等造成傷亡。施工現場管理人員未采用圍擋、警示牌等方式提醒，管理松散；6、塔基現場材料堆放混亂造成跌倒事故 現場管理混亂，材料堆放未進行規劃，或隨意性的堆放，造成施工過道混亂引發事故；7 、塔基野蠻施工，不聽從指揮，造成安全事故 施工作業人員素質較低，現場管理不到位，工人安全意識薄弱；（一）常見隱患三、工程項目風險分析-安裝工程序號部位問題（風險隱患）描述分析出現問題的原因8、塔

18、基違反操作規程、程序施工，造成傷亡事故施工作業人員素質較低，現場管理不到位，工人安全意識薄弱；9、塔基現場照明不足，造成人員傷亡 安全防護設備配備不足，作業環境惡劣；10、塔基設備漏電、機械故障事故 安全防護不完善，設備平時維護不到位；11基礎大開挖基礎基坑塌方事故施工人員未遵守開挖的流程，違規操作；12基礎土方堆放過高土體滑坡事故未嚴格按照要求進行土方堆放過高或堆放離基坑距離較近造成土體滑坡人員傷亡事故；13基礎人工挖孔樁，井下作業人員有毒氣體中毒事故 施工前未進行氣體檢測，或進行通風換氣程序；14基礎人工挖孔樁，井上物體墜落擊井下人員 井上護筒未突出地面0.3m,井上人員未做好相應防護措施

19、；15鐵件、工具高處打擊施工人員事故現場圍做好圍閉，作業人員未按要求正確佩戴安全防護用品；作業工具為使用工具包內存放；16違反吊裝程序，造成人員傷亡施工作業人員素質較低，現場管理不到位，工人安全意識薄弱；三、工程項目風險分析-安裝工程（二）安全管控措施 1、審查施工單位提交的施工組織設計或專項施工方案中的安全技術措施是否符合工程建設強制性標準，同時對施工單位安全管理機構、資質等進行審查。檢查要求檢查施工單位安全生產責任制建設是否完善資質證書：承包工程范圍中須有“鋼結構工程承包三級及以上”內容，且在有效期限內。安全生產許可證：有效期限內三、工程項目風險分析-安裝工程2、審查施工人員的配備和人員持

20、證情況，確保安全管理人員數量和素質滿足安全管理需要檢查要求檢查特種作業人員證書是否在有效期內，是否完成復審。施工人員數量是否滿足最低安裝要求；檢查作業人員是否購買人身意外傷害保險。所提供的證件必須真實且與現場人員及身份證相符三、工程項目風險分析-安裝工程3、督促施工單位安全交底檢查要求根據現場監理現場安全提示單內容及有關安全知識進行宣貫，填寫安全交底記錄、監理現場安全提示單要求施工單位現場施工負責人簽收執行三、工程項目風險分析-安裝工程4、施工前檢查作業人員勞保用品配備情況、佩戴情況，檢查作業人員身體健康情況檢查要求必須檢查安全帽和安全帶各個部位有無傷痕，如發現問題嚴禁使用；凡患有高血壓、心臟

21、病、癲痛病、精神病和其他不適于高作業的人，以及前一天或當天飲酒后禁止登高作業；施工人員在上塔過程中，使用安全帶套在保護鋼絲上；如果無保護鋼絲，在登高過程中使用安全帶掛在上方，一邊上爬一邊上掛，安全帶掛高不得低于腰部。要做到高掛低用。三、工程項目風險分析-安裝工程5、檢查施工現場作業環境、現場安全警示標志、安全圍擋等相關措施是否符合安全要求檢查要求六級大風以上不得進行塔上作業；以塔高的1.05倍為半徑的范圍為施工區，應進行圈圍，嚴禁非施工人員進入; 以塔高的20%為半徑的范圍為施工禁區，施工時未經現場指揮人員同意，并通知塔上作業人員暫停作業前，任何人不得進入;施工現場必須做好隔離和圍擋，并懸掛警

22、示牌。三、工程項目風險分析-安裝工程6、檢查施工現場臨時用電，是否符合安全用電要求檢查要求施工現場臨時用電必須采用“三級配電，兩級保護”。采用TN-S系統，實行“一機、一閘、一漏、一箱”制。三、工程項目風險分析-安裝工程檢查要求上下塔時必須按規定路由攀登，人與人之間距離應不小于3m，行動速度宜慢不宜快。上塔人員不得在防護攔桿、平臺和孔洞邊沿停靠、坐臥休息。以高處作業中工具應隨手放入工具袋；拆卸下的物件及余料和廢料均應及時清理運走，不得任意亂置或向下丟棄，傳遞物件禁止拋擲。7、檢查安裝操作程序，是否符合強制性標準要求三、工程項目風險分析-室內覆蓋工程危險源描述：建筑物內的房梁、鋼筋、橋架等金屬硬

23、物；電梯井道內的底坑、電梯轎廂、轎頂等危險區域；可能帶電的橋架；天花板內的絕緣破損或裸露的電線；隧道內空間狹窄的纜架通道；無護欄的腳手架作業平臺；已通車的隧道中行駛的車輛；以及各種與土建施工存在交叉作業的危險場所。電梯井道是危險區域，敷設纜線和安裝定向天線千萬不可掉以輕心！尚未經過專業培訓，掌握控制安全運行方法的人員不準進入電梯井道作業。三、工程項目風險分析-室內覆蓋工程作業現場，施工人員必須穿戴好勞動保護用品（工作服，安全帽，絕緣鞋等），攜帶驗電筆（使用前應驗明電筆完好）。并在驕廂內和井道入口的明顯處，懸掛“正在施工”、“暫時停用”的安全警示標牌。必須置放或懸掛醒目的安全警示標志！人員需暫時

24、撤離現場時，應關閉所有層門。一時關不上的必須設置遮檔物，并在該層門口懸掛“切勿靠近”、“禁止使用”的警示牌，必要時派專人值守。（一）現場防護三、工程項目風險分析-室內覆蓋工程在室內目標覆蓋區進行天饋系統布放需登高作業時，必須佩戴安全帽，防止被施工現場上方的鋼筋橋架等金屬硬物碰傷。做好作業區下方設備或人員的防護，操作工具和材料應該妥善放置，以免砸傷作業區下方的人員或設備。佩戴安全帽防止碰傷頭部。佩戴安全帽防止被墜物砸傷頭部。腳手架上作業必須佩戴安全帽及安全帶。錯誤 1：腳手架上作業人員未佩戴安全帽及安全帶。錯誤 2：腳手架下方作業人員也必須佩戴安全帽。安全帽必須戴，防止墜物掉下來。安全帶是個寶，

25、高空保險不能少.（二）登高作業三、工程項目風險分析-傳輸工程（一）立桿作業34危險源描述：折斷、傾倒的水泥電桿；彈起的鋼絞線；未固定或未泄力的鋼絞線；受力失控拋甩出的包箍、夾板；高處墜落的重物、工具等。不同土質的電桿洞深，必須符合標準嚴格控制洞深，防止倒桿。電桿立起至 30角時，應用桿叉（夾杠）、牽引繩助力，牽引繩拉力要均勻，嚴禁背拉，要防止桿叉打滑，或使電桿左右搖擺。立直后按要求校正桿根桿梢位置，及時回填土，夯實后方能撤除夾杠、摘除牽引繩在原拉線位置或拉線位附近安裝新拉線時，應先制作臨時拉線，防止挖新拉線坑時將原有拉線地錨挖出而導致抗拉力不足使地錨移動發生倒桿事故三、工程項目風險分析-傳輸工

26、程（二）電力線附近作業危險源描述：桿線附近的帶強電的導體；在桿頂上方交越的電力線；桿上懸搭的不明用途的線纜；合桿架設時的電力裸線；墜落在地面上的電力線；無接地或接零保護的手持電動工具、動力機械設備；未絕緣或絕緣破損的工具；有缺陷的絕緣安全用具；有缺陷的個人防護用品等。通信線纜上方有電力線，還有不明性質、用途的線纜搭在通信線纜上！一律按電力線處置！作業前必須用驗電筆檢查該電桿上附掛的線纜、吊線是否帶電！對桿上的不明使用性質的線纜，在沒有辯明清楚前，必須一律按電力線處置，嚴禁手握或隨意剪斷。在原有桿路上作業，應先用驗電筆檢查該電桿上附掛的線纜、吊線是否帶電，確認無電后方可操作。如發現有電，應立即下

27、桿，沿途查明與供電線路接觸之處，并妥善處置。三、工程項目風險分析-傳輸工程上桿時注意認真觀察，特別是與電力線合用的電桿上作業和在高壓線附近作業，作業人員必須確保與電力線、高壓線的安全間距，使用安全用具，謹慎操作，防止身體及所攜帶工具觸碰電力設施。在高壓線附近作業時，作業人員的身體（含超出身體以外的金屬工具或物件）離開高壓線及電力設施最小空距必須保證：35KV 以下為 2.5 米； 35KV 以 上為 4 米。上桿作業時千萬注意！X三、工程項目風險分析-傳輸工程防止線纜彈起觸及高壓電力線。電力線落在地上，危險！在高壓電力線下方架設線纜，應在高壓線與線纜交越之間做保護裝置或采取有效措施，防止在敷設

28、線纜或緊線時線纜彈起，觸及高壓電力線。當通信線纜與電力線接觸，或電力線落在地上時，必須立即停止一切有關作業，保護現場，禁止行人步入危險地帶。不得用一般工具觸動通信線纜或電力線，應立即報告施工項目負責人和指定專業人員排除事故，事故未排除前，不得擅自恢復作業。三、工程項目風險分析-傳輸工程（三）敷設管道纜線危險源描述：人孔內可能存在的一氧化碳（C O ) 、沼氣 、硫化氫（H2S)等有毒有害和可燃性氣體。作業人員在有行人、行車的地段開啟孔蓋施工前，應對人孔周圍進行封閉圍檔，設置安全警示標志，禁止行人和車輛進入。晚上作業必須設置警示燈，作業完畢確認孔蓋蓋好再拆除。作業人員進入管道人孔前，尤其是進入環

29、境復雜、井底有淤泥、污水的老孔和深孔時，必須進行氣體檢查和監測。確認無易燃、有毒、有害氣體并通風后方可進入作業。必須封閉圍擋。設置錐形筒可使用便攜泵吸式四合一有毒有害氣體檢測儀表，對井下氣體進行檢測。三、工程項目風險分析-傳輸工程（四）井下作業如遇地下管孔與市政生活污水、煤氣等管道距離較近或交叉情況下，在管道人孔內作業時間較長時，或中途休息、吃飯后返回作業現場，下人孔前，應使用有毒有害氣體檢測儀再次進行檢測。一旦發生沼氣、煤氣、硫化氫等有毒氣體中毒時，人孔上其他人員切勿驚慌失措，在立即報警（撥打119、110）的同時，救護人員必須在攜帶過濾式防毒面具、系好安全帶和安全救護繩索、并有專人監護的條

30、件下，進行有序、科學的施救。再次進行檢測的目的是為了防止有毒有害氣體的滲入！三、工程項目風險分析-傳輸工程（五）機房線纜布放作業預埋穿線管、線槽或在現場臨時開槽，如需使用切割機、沖擊電鉆等電動工具時，應首先要認真檢查切割機、沖擊電鉆是否漏電，要保證其完好。在墻壁上切割、鉆孔時，必須避開建筑物承重的主鋼筋和內部管線，要佩戴質量可靠的護目鏡，防止作業時的碎屑飛濺物傷害到作業人員的眼睛。纜線應布放在弱信號電纜豎井中，不得布放在電梯或供水、供氣、供暖管道的豎井中，也不得布放在強電電纜的豎井中。如條件限制，纜線需明敷時，距地面高度不得低于2.5m。配備防沖擊眼護具，防止作業時的碎屑飛濺！纜線應布放在弱信

31、號電纜豎井中。三、工程項目風險分析-設備安裝工程危險源描述：交直流配電屏、配電箱、列頭柜、UPS電池開關柜等通信設備狹小受限空間；未隔離或屏護的帶電體；絕緣膠帶已破損的線纜頭；未綁扎或松散的光纜及成端的尾纖；標簽錯誤的光纖端口；不清晰的物理接口與在用路由；摩擦而產生的靜電；侵入的強電；砂輪切割機濺的火花；未清理的易燃材料；有嚴重缺陷的用電設備、工器具等。進入通信機房現場作業前，施工人員應將隨身所帶的手表、手機、鑰匙、戒指、手鏈等金屬物品放置在規定區域。嚴禁將打火機、火柴等火種和易燃、易爆物品帶入通信機房。進入通信大樓、機房、倉庫等作業場所一律禁止吸煙。自覺遵守機房施工安全管理規定集中統一擺放、

32、保管。安全與遵章同在，事故與違規相隨。（一）機房作業三、工程項目風險分析-設備安裝工程在機架上插拔印制電路板組件或連接電纜線時，或在施工、維護中進行設備單元安裝及插拔機盤時，應嚴格執行佩戴防靜電手腕帶的規定。手腕帶接地端插入機架上防靜電塞孔內，腕帶和皮膚要可靠接觸，以保護人身和靜電敏感器件的安全。進行測試端口光纖跳接時，如需拔纖操作，必須事先與運營商溝通，執行告之流程，以便得到支撐與保障。硬件安裝人員不得進行拔纖操作。涉及在用ODF架內帶業務光纖的拔插操作時，要特別防止誤將在用光纖拔出，造成網絡中斷事故。三、工程項目風險分析-設備安裝工程作業人員應了解通信機房消防設施的存放地點，熟悉通信樓應急

33、疏散通道，掌握報警流程及報警、滅火、逃生、救護方法。凡需動用明火或電焊作業的，必須事先辦理機房動火審批手續，在配備消防器材和專人監管下，方可動火作業。火警緊急按鈕監控頭、全自動應急燈防毒面具防火門利用現場滅火器材撲救發現火情大聲呼救觸動手動報警器報警切斷電源撥打119報警電話迅速佩戴防毒面具通信機房火災報警流程（二）動火作業三、工程項目風險分析-設備安裝工程作業用各類起子、扳手等工具應做好絕緣。起子除起口裸露的金屬部分，其他部分均可用熱縮套管或絕緣膠帶包裹完整，裸露部分不宜超過10mm 。絕緣部分如有破損時，應及時重新絕緣。扳手除扳口外，其他金屬部分可用熱縮套管或絕緣膠帶絕緣完整。必須使用絕緣

34、完好的工具。涉電作業嚴禁使用絕緣已經破損的起子、扳手等操作工具。嚴禁在機房內喝水用餐，將飲料瓶放在在用設備上更是錯誤！克服習慣性錯誤，不得隨手將工具放在機柜頂上！（三）作業工具三、工程項目風險分析-設備安裝工程（四）基站天饋線安裝危險源描述：平臺上人體、物品的勢能；大風、雷雨、濃霧等異常氣候；侵入的雷電（包括直接雷、感應雷、線路來波、地電位反擊等）；有冰、雪、霜易滑物的爬梯；纜線從高層建筑外墻空中進入纜線窗；不牢固的高層建筑外墻走線架；懸空和臨邊作業的危險環境；塔上失控墜落的工件或工具；存在缺陷的大繩、滑輪等吊裝工具；存在隱患的施工車輛；惡劣道路條件等。移動基站等高處作業時應選用 “墜落懸掛安

35、全帶”。電絕緣鞋是特種勞動防護用品，對防止施工過程中的直接接觸電擊傷害和防止打滑墜落，有重要預防保護作用。安全帽、安全帶、電絕緣鞋都是特種勞動防護用品，國家實行 “ 安全標志”管理。三、工程項目風險分析-設備安裝工程在塔上安裝纜線卡及固定纜線時，必須隨時系好安全帶、佩戴安全帽。在室外高度超過 2 米以上的過橋上布放纜線、電源線時，也必須系好安全帶、佩戴安全帽。施工人員在基站房頂安裝 天線。由于無法系安全帶，所以要克服僥幸心理，保持身體平衡，謹慎作業。三、工程項目風險分析-市電引入工程（1）施工作業前應進行安全技術交底，要針對項目的特點、風險點、防范措施等向作業人員進行交底，并雙方簽字確認。（2

36、）作業人員應做好防護措施，穿絕緣鞋，戴絕緣手套。（3）施工現場用電，應采用三相五線制的供電方式。用電應符合三級配電結構，分三個層次逐級配送電力，做到一機(施工機具)一箱。（4）電動工具的絕緣性能、電源線、插頭和插座應完好無損，電源線不應任意接長或更換。維修和檢查時應由專業人員負責。（5）檢修各類配電箱、開關箱、電氣設備和電力工具時，必須切斷電源，必要時設專人看管。規范臨時用電，采用一閘、一開、漏電保護裝置檢修各類配電箱、線纜應專業人員操作臨時用電，采用駁接方式，存在較大隱患目 錄第一部分安全法律、法規第三部分工程項目風險分析第二部分相關單位的安全責任第四部分事故案例分析第五部分事故應急處置觸電

37、事故倒塔事故高處墜落事故火災事故土方坍塌事故氣體中毒事故四、工程常見案例四、工程項目常見案例（一）倒塔事故事故經過2013年某新建移動基站施工現場，施工人員在底座螺絲沒有固定的情況下，違章上塔進行安裝操作，導致塔身發生傾覆，造成4名施工人員死亡。事故等級為較大安全事故。四、工程項目常見案例 施工人員違章作業，在未佩帶安全護具、未進行固定塔身及 拉線情況下直接上塔； 施工單位安全生產管理不到位，施工人員安全意識較差； 對施工人員的安全教育不到位； 作業前未對施工作業人員進行安全技術交底；直接原因 施工人員在底座尚未固定的情況下，違章上塔進行安裝操作，導致塔身發生傾覆。間接原因做好現場安全技術交底

38、現場安全管理人員監督螺栓組件要齊全并擰緊固定基礎螺栓采取了防盜措施四、工程項目常見案例 防范措施：（1）材料檢查（關注構件厚度、鍍鋅層厚度、焊接質量有沒有明顯的變形裂紋）。（2）基礎驗收、混凝土基礎強度回彈儀測試：安裝前對基礎混凝土強度進行回彈測試，三管塔、角鋼塔和三管塔砼不低于設計強度等級的70%，單管塔砼不低于設計強度等級的100%，方可組塔。測量材料鍍鋅層厚度測量材料構件厚度安裝前檢測承臺砼強度是否達到設計要求四、工程項目常見案例（3）安裝的主要構件時，應吊裝在設計圖紙上標示的位置上，在松開吊鉤前應初步校正并牢固。安裝完第一節構件后， 應按規定進行校正后方可進行第二節安裝。當落地塔段安裝

39、并校正后，應將全部地腳螺母安裝并擰緊。整個塔體安裝完畢后 應進行螺栓緊固檢查。（4）防雷接地引下線需和接地系統的避雷引上線進行焊接，焊接時應三面施焊，焊縫要完整、飽滿、沒有明顯的氣孔。避雷引下線需焊接在塔腳板上地腳螺栓需要露出3-5扣， 采用雙螺母固定預埋螺栓 用塑料包裹地腳螺栓需要露 出3-5扣， 雙螺母固定四、工程項目常見案例（二）高處墜落事故經過 2014年9月10日某施工隊兩名隊員和某運營商一名負責人 到XX縣XX村安裝桿塔，其中一名施工隊員在未做好安 全防護措施的情況下爬上桿塔開始安裝作業，當爬到離 地面4米高處時墜落。墜落時頭部觸碰及停在旁邊的面 包車撐開的后尾廂，另外兩名人員雖然

40、及時實施了現場 搶救，并拔打120急救電話，后經救護人員檢查后發現 該名隊工已無心跳，搶救無效，宣布死亡。四、工程項目常見案例 在通信施工過程中，該名施工隊員在進行登高作業時違 章作業，從4米高處的墜落，墜落時頭部觸碰及車尾箱 而致死亡，是事故發生的直接原因。 施工人員違章作業，安全意識淡薄，自我保護能力差，不系安全 帶、不戴安全帽。 工程非法轉包致使施工現場安全管理缺位； 高處作業監理人員未進行現場旁站，未履行安全生產監督管理職 責，監理工作不到位。 施工現場無安全管理人員，現場安全管理工作不到位。高處作業未做任何安全防護措施做好施工現場安全監理工作，履行管理職責塔上、塔下人員不能在同一垂直

41、面工作直接原因間接原因四、工程項目常見案例 防范措施1. 從事特殊工種的作業人員在上崗前，必須取得特種作業人員操作證后方可上崗。2. 施工人員在高處作業過程中，必須正確穿戴和使用安全帶及安全帽。3. 施工作業前應進行安全技術交底，針對項目的特點、風險點、防范措施等向作業人員進行交底，并雙方簽字確認。4. 高處作業等高風險作業環節，施工單位安全管理人員必須到現場進行監督管理。5. 登高作業前，應檢查作業人員的精神狀態，狀態不佳者不準上塔作業。酒后嚴禁上塔作業。6. 登高作業時材料、設備、工具不能隨意擺放，否則容易導致物體滑落；應隨身攜帶工具袋，用完后及時將工具放入袋中。7. 高處作業距離強電、強

42、磁的安全距離應保持在3米以上。8. 兩人同時上塔，兩人之間距離應保持在3米以上。高處作業需持證上崗高處作業現場安全管理人員監督檢查安全設施配備較齊全四、工程項目常見案例（三）觸電事故事故經過2014年7月下旬某地通信工程公司第二施工隊在某縣的一個鄉鎮進行架空光纜工程施工。24日下午雷陣雨剛停，天氣非常炎熱，線務員王某帶領六名民工去架設鋼絞線。這段桿路經過一片果園和玉米地，16點50分準備收緊已布放過的鋼絞線，王某指揮、另有四人負責拉緊，此時鋼絞線被一樹枝掛住，王某又調來另外兩人，六人同心協力奮力一拉，致使鋼絞線刮斷樹枝高高彈起，觸及其上方電力高壓線。六名民工當場全部被擊倒，造成五人死亡一人重傷

43、的特大傷亡事故。四、工程項目常見案例 工程項目負責人無視安全管理，沒有了解施工現場周圍的環境，在 工程安全管理方面嚴重失職； 施工單位安全生產管理不嚴格，沒有嚴格督促施工人員按規 范佩戴安全勞動防護用品； 監理單位現場人員對于安全監督責任落實不到位，未采取有 效的應對措施。直接原因 線務員王某到達施工現場后沒有實地勘察，沒有調查了解施工現場周圍的危險源，一味盲目蠻干、錯誤指揮。間接原因施工前檢查電工證線纜破損要及時更換按規定做好現場圍蔽并掛安全警示標志四、工程項目常見案例 防范措施1.施工作業前應進行安全技術交底，要針對項目的特點、風險點、防范措施等向作業人員進行交底，并雙方簽字確認。2.作業

44、人員應做好防護措施，穿絕緣鞋，戴絕緣手套。3.在運行中的通信設備機架內或設備旁側進行安裝作業時，應提前制定帶電作業的安全防護措施；在安裝施工過程中，操作人員必須帶防靜電的手環，手環接地良好。機房維護人員應配合施工。4.檢修各類配電箱、開關箱、電氣設備和電力工具時，必須切斷電源，必要時設專人看管。5.電動工具的絕緣性能、電源線、插頭和插座應完好無損，電源線不應任意接長或更換。發生觸電事故、救援時做好保護措施發生觸電事故時，對傷員應急時搶救四、工程項目常見案例（四）土方坍塌事故經過2016年7月21日下午，XX施工單位現場負責人帶領5位施工人員對某基站基槽施工時。下午15：00時左右突然上方堆放的

45、泥土坍塌，一名 施工人員因躲避不及，胸部以下被泥石掩埋，經120醫生現場搶救無效死亡，而另一名工人受到輕傷。 事故等級一般事故。四、工程項目常見案例 基槽開挖深度不夠，邊際不留施工操作空間，與圖紙要求幾何尺寸不符。施工單位不自檢不報驗，擅自進行下部工序； 基礎基槽開挖土方堆在基坑邊緣堆土過近、過高； 施工人員未按規定佩戴和使用勞動防護用品。直接原因 工程實施期間，溝道上方堆放的泥土突然塌方，一名施工作業人員被泥石掩埋，導致死亡和受傷事故。間接原因四、工程項目常見案例 防范措施（1）土方開挖過程中，開挖坡度大，土質松軟，應做坡面壓護，防止土方坍塌。（2）基坑邊緣堆土過近、過高，容易造成基坑坍塌事

46、故。臨時堆土距坑槽邊沿至少1M，堆土高度不得超過1.5M。土質松軟、坡度過大，導致開挖坍塌堆土離基坑太近、過高臨時堆土應遠離基坑并控制堆土高度四、工程項目常見案例（五）氣體中毒事故經過2012年3月16日上午某公司線務員楊某、勞務工王某，在一電纜管道人井內處理線路故障。9時30分，王某下井處理線路故障，楊某在地面協助。后因技術難度較大，線務員楊某替換王某下井作業。王某下井作業。10時30分左右，楊某說自己頭暈，隨后便癱倒在井下。王某立即打電話向在附近施工的班長梁某求援，并下井救人。當梁某于10時40分左右趕到現場時，發現楊、王二人均倒在井下，迅速將二人救上地面。經醫院搶救，兩人先后恢復知覺。但

47、13時30分左右，楊、王病情惡化，經搶救無效，于15時30分死亡。四、工程項目常見案例 安全防護措施和勞動保護用品投入不足； 施工人員缺乏施救安全知識，高風險作業安全交底無針對性； 對作業人員的安全教育培訓不到位； 承包單位對現場安全管理不力。直接原因 人孔內存有大量硫化氫、一氧化碳氣體其中井下污水中硫化氫含量超過衛生標準的6倍以上（其中最大值超過國標13倍），一氧化碳含量超過衛生標準34倍。王、楊二人系吸入大量有害氣體導致死亡。間接原因正確做法：作業前，提前打開人井通風正確做法：確認有有害氣體的濃度使用抽風設備對人井內有害氣體進行排空，以降低有害氣體的濃度，便于人員下井作業 四、工程項目常見

48、案例 防范措施1. 設計文件對井下作業風險點進行描述，并提出井下作業風險防范措施。2. 施工單位制定井下作業專項施工方案，監理單位審核，方案應包括施工作業的時間、地點、施工作業內容、施工作業人員、有毒有害可燃氣體的檢測工具和儀器儀表、安全防護措施、現場應急處置預案等內容。3. 規范施工單位人員的管理，特別是施工現場負責人應經過安全生產培訓，取得上崗證書。4. 井下作業前，施工現場負責人對作業人員進行井下作業安全技術交底。5. 進入管道人孔前，監理人員應檢查有毒有害可燃氣體的檢測工具和儀器儀表、安全防護措施是否到位。6. 井下作業人員按照安全生產操作規范施工，前后井蓋同時打開進行通風，分不同高度

49、進行毒氣檢測，下井人員需系 好安全繩，井口需有人看護，并在井口設置安全警示護欄。7. 井下作業完畢或作業人員離開人井前，施工人員應及時蓋好井蓋。8. 井下作業過程，監理人員必須進行旁站，并做好旁站記錄。四、工程項目常見案例（六）火災事故事故經過2010年11月15日14時，某某市某某機房起火，正在機房內維修中央空調的幾名工人受傷，消防搜救出4人，搶救無效全部身亡。四、工程項目常見案例 工程施工組織管理混亂，沒有編制專項施工方案及應急預案。 設計、監理單位工作失職。設計單位對高風險作業環節沒有提出 防范措施要求，不能指導施工；監理單位對高風險作業環節沒有 進行旁站監理。 施工作業人員違規操作，電

50、焊作業周圍沒有安全圍蔽措施。 電焊作業人員沒有特種作業證上崗。直接原因 施工人員在使用金屬切割機切割空調風管過程中，因未采取安全防范措施，將風管保溫材料引燃所致。間接原因四、工程項目常見案例 防范措施1.對于高風險作業環節，應要求施工單位編制專項施工方案及應急預案。2.對于電焊等特種作業，應要求作業人員持證上崗，嚴禁無證人員操作。3.在塔體上電焊時，除了有關人員外，其他人員都應下塔并遠離塔體。凡焊渣飄到的地方，人員不得通過。電焊前應將作業點周邊的易燃易爆物品清除干凈。電焊完畢后，應及時清理現場的焊渣等火種。電焊作業應持證上崗動火作業應盡可能劃定安全區域，并在安全區域內施工動火切割作業注意清除周

51、圍易燃物品或用阻燃材料圍蔽，防止火星飛濺引起火災目 錄第一部分安全法律、法規第三部分工程項目風險分析第二部分相關單位的安全責任第四部分事故案例分析第五部分事故應急處置五、工程項目應急處置（一）編制應急預案 應急救援預案文本預案包括“綜合預案”、“專項預案”、“現場處置方案”和 “附件”等。對危險性較大的重點崗位，生產經營單位應當制定重點崗位的現場 處置方案。 現場處置方案是針對具體的裝置、場所或設施、崗位所制定的應急處置措施。 現場處置方案應具體、簡單、針對性強，現場處置方案應當包括危險性分析、可 能發 生的事故特征、應急處置程序、應急處置要點和注意事項等內容。 現場處置方案應根據風險評估及危

52、險性控制措施逐一編制，做到事故相關人員應 知應 會，熟練掌握，并通過應急演練，做到迅速反應、正確處置。五、工程項目應急處置（二）定期進行應急預案的培訓和演練 生產經營單位每年應當制定本單位的應急預案演練計劃，根據本單位 的事故風險特點，每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演 練，每半年至少組織一次現場處置方案演練。 應急演練主要有：桌面演練、功能演練和全面演練三種(1)桌面演練：基本任務是鍛煉參演人員解決問題的能力，解決應急組 織相互協作和職責劃分的問題。(2)功能演練：基本任務是針對應急響應功能，檢驗應急人員以及應急 體系的策劃和響應能力。(3)全面演練：基本任務是對應急預案中全

53、部或大部分應急響應功能進 行檢驗，以評價應急組織應急運行的能力和相互協調的能力。五、工程項目應急處置（三）及時、妥善處置事故現場 事故單位負責人接到事故報告后，應當立即啟動事故相應的應急預案，或 者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失。 事故報告應當及時、準確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、 謊報或者瞞報。 事故發生后，有關單位和人員應當妥善保護事故現場及相關證據，任何單 位和個人不得破壞事故現場、毀滅相關證據，協助上級單位做好事故調整 處理。五、工程項目應急處置（四）常見的幾類事故現場處置措施1. 觸電事故的現場處置發生觸電時、最重要的搶救措施是先迅速切斷電源，然后再搶救傷者；應立即使觸電人員脫離電源，切斷電源撥開電線時，救助者應穿上膠鞋或站在干的木板等絕緣物體上，戴上塑膠手套， 用干的木棍等不導電的物體挑開電線；當觸電人員脫離電源后，應立即檢查傷員全身情