1、會計研究動態2008年第3期（總第31期）中國會計學會主辦東北財經大學內部操縱與風險治理研究中心協辦 2008年6月20日目 錄會計工作動態 TOC o 1-2 h z u 解放思想 再鑄輝煌財政部副部長王軍在全國會計工作座談會上的講話1國際公共部門會計準則委員會公布社會福利、雇員福利等若干項新準則、征求意見稿和公開咨詢稿22國際會計準則理事會將任命新技術領導層24會計國際趨同及國外相關組織近期動態25學會動態中國會計學會印發全國會計科研課題招標公告29中國會計學會印發關于續辦企業所得稅法實施條例及企業實施會計準則問題培訓班的通知30中國會計學會第七屆全國會計信息化年會在大連召開33中國會計學

2、會審計專業委員會2007年學術年會在南京召開35會計差不多理論關于我國企業會計準則的幾個問題36論我國企業收益報告的局限性及改進36上市公司智力資本信息披露的實證分析及改進設想37歐盟顧問支持公允價值變革38會計準則與制度生物資產計量模式選擇的比較研究39構建社會責任會計體系若干問題的探討39會計質量和債務契約40美國政府會計的進展及其對我國的啟發40成本治理會計協商式轉移定價與成本轉移42綠色供應鏈治理對企業成本的阻礙42企業內部報告及其應用領域43社會成本與會計成本關系研究以科斯理論為基點43財務治理財務治理：回憶與展望45投資者利益愛護與股權融資成本以中國上市公司為例的研究45大股東操縱

3、下的關聯投資：“效率促進”抑或“轉移資源”46集團企業財務治理信息化的總體規劃46治理增長民營企業財務戰略的首要任務47國有企業富余現金流量規制及其國際比較47戰略財務治理學科與相關學科的整合48審計中期財務報告自愿審計的經濟后果研究基于中國證券市場的初步證據49績效審計過程中的目標選擇與實現49國家審計的職業思維模式初探50政府績效審計供需均衡分析基于公共產品供需均衡視角50走向良治的政府審計憲政建構研究51多客戶審計、審計公司組織形式與審計失敗52公司治理投資者愛護、代理成本與公司績效53獨立董事對傳統內部治理機制阻礙的實證研究53基于企業產權關系的權變公司治理模式研究54機構投資者介入公

4、司治理效果的實證研究基于CCGI的經驗研究54公司治理與企業競爭力55績效評價與激勵美英國家政府績效考評對我國的啟發與借鑒56對國有企業建立以EVA為核心的價值治理體系的考慮56基于價值制造和戰略治理的業績評價體系構建EVA與BSC的融合57薪酬激勵研究述評57操縱權與激勵的沖突兼對股權激勵有效性的實證分析58循環經濟激勵約束機制探析59文獻索引關于請中國會計學會會員提供聯系方式的通知65 TOC o 1-3 h z u TOC o 1-3 h z u 會計研究動態編委會主 任：劉玉廷 劉永澤 委 員：（按姓氏筆畫為序）王化成 湯谷良 劉永澤 劉明輝 劉玉廷許玉紅 楊雄勝 張先治 周守華 夏冬

5、林 魏明海主 編：周守華 張先治編輯部主任：許玉紅 孫光國責任編輯： 耿云江編 輯： 孫光國 池國華 耿 瑋 崔 剛 常 麗 陳 梅 袁克利鄔 娟 王政力 張振強 公言磊 喬運鋒 王 莉 于 芳周 鑫 張 晗 張 瑩中國會計學會網址：http:/www. 電子信箱：asc 解放思想 再鑄輝煌財政部副部長王軍在全國會計工作座談會上的講話（2008年5月.北京） 同志們：解放思想，是我們黨和國家適應新形勢，認識新事物、應對新挑戰、完成新任務、開拓新領域、攀登新高峰的全然思想武器，也是我們會計工作全面貫徹落實鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學進展觀等重大戰略思想的靈魂。解放思想，須臾不可不記得

6、；解放思想，必須堅持不懈。一、解放思想就要總結成績經驗，堅決進展信念總結成績經驗確實是總結解放思想的成果，這不僅有利于我們光大和弘揚以往時期解放思想的成就，也有利于進一步解放思想，適應事物新的進展變化，奪取更大成績，更有利于我們不為任何風險所懼，不被任何干擾所惑，使中國會計改革進展道路越走越寬廣，讓中國會計理論和實踐綻放更加燦爛、耀眼的真理光芒。正如中國改革開放的整個奮斗歷程一樣，中國會計實踐上的每一個重大進展，理論上的每一次重大突破，行業中每一步重大開拓，無不閃耀著解放思想的光輝，無一不是解放思想的成果。站在新的歷史起點上，我們必須認真總結會計改革開放30年所取得的成績和積存的寶貴經驗。改革

7、開放30年特不是最近5年，會計行業深深根植于社會主義市場經濟土壤，牢牢把握提高經濟效益和會計信息質量這一中心環節，趕時乘勢、創新思維、加快進展，使會計模式實現了突破性轉變、會計行業實現了跨越式進展。（一）體制機制建立框架。會計行業治理體制進一步理順，會計治理機構、行業組織、考評機構、教育培訓機構和學術團體之間分工明確、運轉高效、協調通暢的治理體制和工作機制初步建立，和諧會計理念深入人心，會計行業的凝聚力、戰斗力進一步加強。會計和注冊會計師行業長效監管機制逐步形成，初步建立了政府監督指導、行業自律治理、社會監督約束和單位內部操縱各有側重、協調進展的會計監管體系，在維護法律尊嚴、經濟秩序和公眾利益

8、中發揮了重要作用。（二）標準改革實現突破。走創新之路、進行業之力，初步建成適應社會主義市場經濟進展要求、與國際會計審計通行規則實質趨同的企業會計準則體系和注冊會計師審計準則體系，為會計行業更好地服務社會主義市場經濟進展提供了重要的技術支撐。與此同時，在復雜多變的國際國內市場環境下，企業會計審計準則體系實現順利過渡和平穩實施，更是一個了不起的成就。（三）隊伍建設成效顯著。改革會計從業資格和注冊會計師注冊治理制度，從源頭上把好職業準入關口；創立會計專業資格考試評價制度，通過實行公開、平等、競爭、擇優的評價方式，提高了會計專業技術資格的“含金量”；全面加強行業誠信建設和職業道德教育，組織評選全國杰出

9、優秀會計工作者引起強烈反響；依托國家會計學院的智力資源和辦學優勢，啟動實施全國會計領軍（后備）人才培養工程，注重創新選拔方式和培養機制，取得了良好培訓效果，發揮了廣泛輻射帶動作用，推動會計領軍（后備）人才培養項目成為組織人事部門關注、社會各界關切、行業隊伍重視、用人單位信賴的一個品牌。截至2007年底，全國會計從業人員超過1000萬人，其中通過考試取得初級會計資格的234萬人，取得中級會計資格的116萬人，取得高級會計資格的8萬多人，執業注冊會計師7萬多人。（四）行業阻礙日益增強。行業觸角不斷延伸，服務品種更加豐富，服務對象和服務領域穩步拓展。行業功效有效發揮，角色定位由傳統簿記加速向現代財務

10、會計、高級理財、全面治理轉變，推動會計審計日益成為社會主義市場經濟進展的基石，成為健全市場信用、完善交易規則的基礎，成為維護市場經濟秩序和社會公眾利益的基點，一批會計人員和注冊會計師當選各級人大代表和政協委員，越來越多的CFO成為CEO，成為建設中國特色社會主義事業的重要力量。行業的社會吸引力越來越強，會計專業在校生規模不斷擴大，注冊會計師專門化教育和會計專業碩士教育贏得廣泛聲譽，會計和注冊會計師專業資格倍受推崇，高級財會人才成為稀缺人才資源。會計已逐漸成為熱門職業、受人尊重的職業。（五）國際地位明顯提高。會計審計國際趨同主張得到廣泛認可，趨同等效談判取得重大成果，為實施做大做強戰略、促進我國

11、會計行業“走出去”初步消除了技術障礙。我國在會計審計國際組織和區域性組織中有了更多更高的席位，在全球會計審計規則制定中有了較大的話語權，初步實現了由被動同意到主動參與、施加阻礙的重大轉變。通過不斷深化會計審計雙邊、多邊交流與合作并取得豐碩成果，一個大胸懷包容世界、大踏步走向世界、大行動阻礙世界的中國會計審計行業正以全新的面貌展現在世界面前。（六）理論研究日益深入。會計研究領域不斷擴大，會計理論和方法基礎研究、應用研究取得長足進展，一批反映我國經濟改革與進展的會計研究成果逐步得到國際會計界認可，一個具有中國特色、適應社會主義市場經濟進展要求的會計理論方法體系初步形成，極大地豐富了中國會計理論寶庫

12、，有力地推動了我國會計改革與進展。30年來特不是過去5年來，我們在會計改革與進展的豐富實踐中積存了許多寶貴經驗，最差不多和最全然的有兩條：一是始終堅持改革開放。改革開放是當代中國最鮮亮的時代特征，是進展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興的必由之路。改革開放以來特不是過去5年來，會計行業緊緊圍繞構建較為完善的市場經濟會計模式這一目標，開拓進取，實現了一系列體制、機制、制度和理論創新，推出了一系列擴大對外開放的重要舉措，推動了我國會計模式的全然性轉換和進一步與國際趨同，使會計行業有機融入經濟社會并開始邁向國際舞臺。會計事業進展的全過程始終貫穿著強烈的改革精神和超前的開放意識，既是改革開放的直同

13、意益者，又是改革開放的堅決推動者。改革開放是會計事業進展的差不多前提，改革開放開啟了會計事業進展的體制源泉。二是始終堅持真抓實干。境由心造，事在人為。在改革開放的前提下，我們始終堅持真抓實干。真抓確實是全國會計治理系統，能夠認真履行會計法給予的神圣職責，抓規劃、抓戰略、抓推動，一件事一件事抓、一步一步抓、一層一層抓、一個系統一個系統抓。我們認真分析不同時期會計改革與進展面臨的復雜形勢和難題，放眼世界，審時度勢，未雨綢繆，兩度制定會計改革與進展綱要，先后實施了“兩則”“兩制”、會計審計準則國際趨同與等效、領軍人才、做大做強、內控建設、“聯合艦隊”等一系列戰略。實干確實是堅持不懈、永不言敗、埋頭苦

14、干，確實是有“不拋棄，不放棄”的精神，確實是不達目的不罷休的斗志。不管遇到多大阻力，不管前進道路上有多少困難，我們都始終上下一心，齊抓共管，將事業一步一步向前推進，推向一個又一個新的進展高度。會計行業30年來的豐富實踐、跨越進展和寶貴的成績經驗，是我們振奮精神、開拓以后的寶貴財寶，要總結好、闡述好、宣傳好。中國會計學會還將依照中央統一部署對紀念會計改革開放30周年做出具體安排。我在那個地點先拋磚引玉，談了一些初步的考慮和體會，目的是引導大伙兒做更全面、更深入的研究總結。在座各位差不多上我國會計行業改革與進展的組織者、實踐者、親歷者和見證者，都有權利、更有責任一起來回憶、來研究、來梳理、來總結，

15、為今后5年、10年、30年的進展提供有益的啟迪和借鑒，為進一步解放思想，奠定堅實的基礎。二、解放思想就要正視差距，增強憂患意識宋代聞名詩人蘇軾講過，憂患始于識字。識字了、認字多了，對事物認識就深刻了，就容易看到差距了，就能夠認清面臨的挑戰了，想得也就復雜了。但也正是有了這種憂患意識，才推動歷史不斷前進。發覺差距、正視差距，是做好工作的重要動力。溫家寶總理多次強調，要始終保持清醒頭腦，要有憂患意識，要看到前進中存在的困難和問題。當前，我們正面臨著新一輪更大力度、更深層次、更廣范圍、更寬領域的改革開放浪潮，會計事業也將隨之迎接前所未有的機遇和挑戰。能否把握機遇、應對挑戰，關鍵在于我們能不能進一步解

16、放思想，全面認識行業進展與新形勢之間存在的不適應之處，善于發覺差距，敢于正視差距，勇于縮短差距。認認真真“查問題、找差距”，講明我們在前進，講明我們在追求卓越，講明我們在為再鑄輝煌而緊攥拳頭。假如滿足于已有的成績而沾沾自喜，就會固步自封；假如只停留在已有的經驗而不再創新，就會因循守舊；假如看不到自己的差距而任由差距擴大，就會半途而廢；假如缺乏憂患意識而沒有緊迫感和使命感，就沒有搶抓機遇、改革創新的動力和行動，最終就會喪失機遇。當前，行業進展與新形勢之間的不適應性或者講差距，至少有以下六點：（一）面向國際化有差距當前，我們正處于經濟全球化的時代，生產、交易、資本等經濟行為和生產要素差不多超越國界

17、，在世界范圍內流淌和配置，中國經濟與世界經濟的聯系和互動日益緊密，全球化對我們的阻礙差不多并將更趨深刻和全面。經濟全球化的深入進展，以及中國參與全球化程度的加深，為我國會計行業拓展了巨大的進展空間；服務全球化也必定要求我國會計行業強身健體、立足國內市場，面向國際市場，實現國際化進展。近年來，盡管我們在推進中國會計國際化進展方面做了許多努力和探究，但中國會計的國際化仍只是剛剛破題，還有專門大的差距。一是缺乏國際化的系統規劃。中國會計的國際化是一項與中國經濟參與全球化緊密結合的系統工程，也是一項與世界會計進展趨勢緊密結合的系統工程。既然是系統工程，就需要有一個系統全面的規劃。目前，我們的會計國際化

18、仍處于初期的、局部的探究時期，尚未形成有目標、有步驟、有戰略、有策略、全涵蓋、巧整合的系統規劃。當前，中國經濟參與全球化的方式和程度，出現了許多新的變化。比如，對外投資、跨國重組、并購參股日益增多，由資本輸入轉向資本輸出；轉變對外貿易增長方式，大力進展現代服務貿易，由國際分工產業鏈的低端向高端轉變；積極啟動自由貿易區的雙邊、多邊談判，由被動同意規則轉向主動參與規則制定，等等。我們必須樹立強烈的全球化意識，學會并善于用世界眼光觀看現實，用戰略思維謀劃以后，要認真研究這些新現象、新特征，結合世界會計行業的進展趨勢，從職業資格的國際化、服務網絡的國際化、專業標準的國際化、行業組織的國際化等多個層面，

19、從會計執業、會計教育、會計理論、會計治理等多個維度，依托中國企業和資本走出去、轉變對外貿易增長方式、建立自由貿易區、國際會計服務外包等多種途徑和渠道，對行業國際化進行系統、全面、立體的規劃，有效指導并加快推進行業的國際化，在國際化進程中提升我國會計行業核心競爭力和實現可持續大進展。二是缺乏足夠國際化的人才隊伍。國際化的復合人才是我國深入參與經濟全球化的重要基礎。中石油之因此能夠在參與經濟全球化方面取得成功，經驗之一就在于其近年來十分注重培養和造就國際化復合人才。從海外學成歸來的一批國際化的復合會計人才差不多“派上用場”，成為中石油開拓國際市場、深度參與全球石油市場競爭的生力軍。但應該清醒地認識

20、到，總體上，國際化的復合會計人才我國還專門缺乏。國內許多正在經歷業務全球化的企業，在這方面有著十分強烈的需求。國際化復合會計人才既要能夠掌握和運用國際通行的會計審計標準，又要能夠掌握和運用國際貿易和商務規則；既要熟悉企業的內部環境，又要熟悉企業“走出去”所面臨的國際環境；既要能為企業提供會計審計服務，又要能為企業資本的國際運作和組織治理提供決策咨詢；既要樹立國際化戰略理念，又要有開放、寬敞的胸懷。盡管目前差不多開展了人才培養的國際合作和領軍人才培養項目，但十年樹木、百年樹人，人才培養需要一個過程，還要下更大的力氣。其中，要特不重視培養高端領軍人才適應全球化的戰略眼光和駕馭能力，克服對國際化的排

21、斥和畏懼心理，以大國的心態兼容并蓄、正視差距、大步走向世界。三是缺乏國際化服務網絡。服務中國資本走出去，就要使我們的會計服務網絡能夠遍及資本走出去的每一個角落，提供成本更低、網絡更健全、方式更便捷的服務。目前，我們盡管啟動實施了事務所做大做強做出去戰略，但真正進入國際市場的機構還為數不多。我們不僅沒有審計網絡，咨詢網絡也專門差。中國正在由資本輸入國逐漸轉變為資本輸出國，目前我國在海外投資已占世界第七位。審計服務一時跟不上，咨詢服務能不能先行一步，隨資本流出而“流出”，逐漸形成網絡。這方面既要有戰略規劃，又要抓緊推動實施。四是缺乏中國的國際化品牌。走出去不是一廂情愿的情況，形式上的走出去容易，關

22、鍵是要能得到國際市場的認可，這就需要建立起自己的國際化品牌，精心打造中國注冊會計師資格的國際品牌，打造會計師事務所的國際品牌。品牌是什么？品牌是質量，是形象，是信任，是通過長期努力、以誠信打造的“金字招牌”。假如沒有品牌，我們在國際市場簽署的報告就難以得到國際市場的認同，就會阻礙到企業價值的實現，即便是國內走出去的企業也專門難會選擇我們為其服務。五是缺乏科學的國際化戰略路徑。我們對自身的優勢，以及進入國際市場的功能定位、戰略定位等還缺乏系統研究、論證和實踐嘗試。推進國際化應先搞什么，后搞什么，應以哪個點作為突破口；進入國際市場的方式是由中心輻射周邊，依舊由邊緣包圍中心；走出去的形式、參與國際會

23、計服務外包的方式有哪些等等，這些帶有戰略性的實踐和研究還遠遠不夠。凝聚各方智慧齊心協力走向國際的局面尚未形成。（二）面向市場化有差距會計在服務經濟進展過程中發揮著重要的基礎性作用。隨著我國市場化程度的進一步加深，會計被給予了更多的內涵，與這些新要求相比，我們也還存在不小的差距。一是會計的職能定位還不能完全順應市場化的要求實現全面轉變。隨著市場化程度的加深，市場配置資源的作用更加突出，企業之間的并購重組活動日益增多。會計作為兼并收購的重要平臺，必須從基礎的會計核算服務向單位經濟預測、決策、操縱等高端服務轉變。但相當多的會計工作還停留在基礎的記賬、算賬、報賬服務上，停留在“平衡于借貸之間，忙碌于賬

24、證之間，淹沒于報表之間”的初始狀態，還不能從公司治理、資本運營、風險治理等多個層面，重新考慮和認識會計的職能和定位，沒有全面實現向決策有用型、決策支持型轉變。在我前些生活召開的座談會上，一位企業家對現代會計的職能作用總結的特不行。他講，現代會計工作對企業內部要管治理層面的事，對外要管企業形象層面的事，對企業開拓市場要管戰略籌劃、財務工程層面的事。那個總結專門深刻，也專門到位！關于會計要管企業形象層面的事，可能有同志不太理解。實際上，提高會計信息透明度確實是會計管企業形象的一個例證。寧波有一家民營鋼鐵企業，主動請知名會計師事務所進行審計并自愿對外披露經審計的財務報告，目的確實是提高企業會計信息透

25、明度，提升市場形象。時任高盛公司董事長及CEO、現任美國財長的保爾森就主動約請該公司董事長，并參股該公司，使其緩解了資金瓶頸，實現了飛躍式進展。二是會計人員的知識結構、服務理念等還不能完全適應市場新領域的要求。比如，財稅和金融體制改革的深入推進，上市融資、股權融資、債權融資、產權交易、創業投資、風險投資等融資渠道不斷拓寬，企業投融資活動日益活躍。而我們隊伍的知識結構總體還比較單一，現代金融知識還比較匱乏，還不能專門好地反映和操縱金融創新中可能存在的風險。又比如，市場經濟的深入進展，居民經濟收入和生活質量快速提高，個人理財、個人報稅等新的會計服務需求大量涌現；巨額的“三農”資金、社保資金、扶貧資

26、金以及其他直接補助到個人的資金，使得會計服務正由以企業為要緊服務對象的單一格局，轉向為政府、企業和個人服務的多元化市場格局。這都對會計服務的主動性、敏感性以及服務網絡和服務方式提出了新的要求。三是會計信息還沒能得到市場的充分認知。當前，我國市場化程度不斷提高，會計信息的作用更加突出和重要，但投資者、治理層等對會計語言的認知程度還不高，制約了行業作用的提升。關鍵的緣故在于我們適應于自己看自己，滿足于會計的專業性而忽視會計的社會性，沒有給予會計信息像經濟統計數據、審計報告語言那樣的通俗性。因此，會計行業必須同時代要求和社會需求結合起來，要學會從投資者、從CEO、從監管者、從一般大眾的角度看待會計，

27、看待會計語言，采取必要的方式使會計語言更加通俗易明白，更加方便交流和有效利用。四是會計信息綜合利用程度不高，還沒有建成反映市場整體運行狀況的會計“風向標”。 綜合利用好會計信息是會計價值最大化的重要條件，也是會計服務宏觀經濟的重要表現。一個企業的會計指標，能夠反映一個企業的運行狀況。一個國家市場整體的運行狀況，什么緣故不能通過科學的會計指標來反映？過去我們沒能專門好地考慮那個問題。近幾年來，“CPI”等指標數據，不僅得到宏觀治理部門的重視，甚至一般老百姓也都耳熟能詳。我們能不能通過研究和分析會計信息與經濟風險、市場整體運行之間的內涵關系，設計一套具有宏觀經濟“晴雨表”作用的會計“CPI”，并有

28、效建立數據采集和分析系統，將會計與統計結合起來，對分布于各行各業、產業鏈上下游的會計信息進行深度分析、推斷，對市場整體運行狀況起到評價、引導、預警作用，那么會計在宏觀經濟中的地位和作用就會得到極大提升。（三）面向信息化有差距信息化正完全改變人類的經濟和社會生活，也對會計行業提出嚴峻挑戰。面對信息化，會計行業還存在手工搬家、信息化基礎不牢、缺乏創新和有效應對方法等問題。一是信息技術還沒有廣泛運用到會計工作之中。傳統的計算工具、傳統的核算方式一些單位仍在使用，會計工作還沒能更加廣泛運用財務軟件、信息系統和網絡等信息技術，一方面造成會計工作的低效率，另一方面也使得這些紙質的信息無法通過計算機技術進行

29、匯總、分析，使得會計信息的利用大打折扣。二是會計信息化標準和業務規范沒有形成體系。信息化條件下，會計核算大大簡明，任何一個生產部門、營銷部門都能夠利用計算機對最原始的會計信息進行輸入，這使傳統的內部會計核算職能在逐步分解，會計與非會計的界限越來越模糊，一方面傳統會計核算職能明顯弱化了，另一方面會計信息又無所不在。在新的情況下，會計如何核算、如何操縱等，都需要進行明確和規范，但我們還沒有一套成熟的會計信息化標準和業務規范，缺少通用的標準信息化“會計語言”，因此信息化下的會計工作缺乏統一性，缺少規范性和可比性。三是信息化會計還沒能專門好地與企業的業務流程有機結合起來。信息化條件下，會計已不再是孤立

30、的治理部門，應和所有的信息生成部門形成更加緊密的合作關系。會計流程只有有機地與業務部門或者業務環節結合起來，每一項業務活動在發生的同時就能實時反映到會計系統當中，會計信息的時效性才能變強，會計信息反映企業運行狀況的針對性、準確性才能變高，會計參與企業治理和風險操縱的作用才能變大。目前還有相當一部分企業會計信息化系統是處于封閉運行的狀態，還沒有專門好地融入企業的業務流程，不能滿足現代企業的治理再造。四是會計信息的集成化沒有得到足夠的重視。在會計信息化建設當中，對方便今后信息集成化重視不夠也是一個突出的問題，比如信息系統的建設相互孤立、沒有接口、不能兼容等等，這必定導致新的信息“孤島”，為今后實現

31、信息的集成帶來巨大障礙。因此，在信息化建設中一定要預見到以后信息集成化的趨勢，一方面要實現會計信息和業務信息、治理信息的集成化，另一方面要為今后基層會計信息和會計治理部門信息的集成預留接口和通道。通過集成化，實現會計與業務的融合化，實現會計信息處理的高效化，實現會計信息利用的綜合化。五是信息化條件下的會計監管工作還沒有跟上。信息化條件下，傳統的會計監管對象、監管內容和監管方式必定面臨許多新的變化，對會計監管工作提出新的挑戰。比如，集團總部能夠利用系統對其遍布全國各地、世界各地的分公司進行集中核算；會計公司也能夠利用網絡為全國各地甚至世界各地的客戶進行代理記賬。這種情況下，我們甚至差不多看不到傳

32、統意義上的會計憑證，更不要講核算流程和內部操縱。如何進行有效監管，我們也還缺乏一套完善的方法和規則。此外，如何充分利用好行業信息系統，加強系統維護、數據更新和信息利用工作，也是信息化條件下提高監管效能的新要求。（四）面向理論先導化有差距會計實務要取得進一步進展，必須要有科學理論的支撐和引導。面對當前和以后進展的需求，會計理論研究尚有不小差距。一是會計理論和方法原創研究待加強。原創性要求學術研究創出新意境，發明新范式，孕育新思想，挖掘新證據。原創是學術的生命。現實中，我國會計理論和方法研究移植的東西多了一些，原創的東西少了一點。要在博采世界會計理論和方法百花園中的優秀成果的基礎上，結合我國的實踐

33、有所制造，有所發明，力爭出新思想，出新理念，出新框架，出新方法。二是對會計熱點、難點和重點問題組織攻關研究待加強。伴隨我國企業會計審計準則體系的推廣實施，會計熱點、難點和重點問題不斷涌現，需要組織力量進行攻關，尋求突破。為確保新準則順利、平穩過渡和實施，各方面做了大量困難的工作，但正式實施以來的情況如何，組織力量攻關研究不夠，尤其是實證研究不夠。目前做得比較多的依舊一般的統計工作，比如統計凈利潤增長情況、非標意見數量等，再作深入分析就少了，實證結論也不多見。這不利于推動我國會計審計準則與歐盟等要緊經濟體的等效談判，也不利于我國會計實踐進一步走向國際化。三是對中國會計以后進展研究待加強。當前，世

34、界經濟和中國經濟的進展出現許多新的現象，金融創新、經濟風險等對會計進展提出嚴峻挑戰。要深入研究這些新現象、新要求，對會計職能的重新定位、會計國際化、會計信息化、應對和防范國際風險等重大問題開展研究，指導和引導會計行業的以后進展。四是對國外先進理念研究待加強。國外要緊市場經濟國家在會計、審計、內控、行業進展等的理論和實踐方面，都積存了一些先進的經驗，體現了許多先進的理念和觀念。我們應本著洋為中用的原則，以開放的胸懷，對這些先進理念和觀念進行深入研究，特不是系統研究這些理念、觀念、規則和方法背后的東西，以更好地促進我們會計理論和實踐的進展。五是對中國經驗國際推廣待加強。我國會計實踐對世界會計實踐的

35、貢獻是巨大的，要認真研究總結，并積極向世界推廣，展示中國會計改革的真實面貌、成功經驗和改革智慧，擴大中國會計的國際阻礙力和話語權。要改變注重做宣傳、不注重做新聞的適應。要創新方式方法，將中國會計改革開放取得的成績經驗向國際會計界介紹到位，讓國際會計界自己對中國會計事業的進展做出有依據的、符合實際的推斷。六是學風建設待加強。要克服浮躁心態，摒棄功利主義，扎扎實實沉入到會計理論研究當中；要改進研究方法，拓寬研究思路，用系統的觀點和方法，把會計領域的各個方面、會計與經濟相互阻礙的方方面面，關聯起來，系統研究。（五）面向誠信機制化有差距誠信是會計行業的核心價值觀，是會計行業的靈魂，會計誠信是整個經濟健

36、康運行的重要基石。多年來，會計行業的誠信建設取得專門大進步，但與建設行業誠信文化的要求相比，也還存在一定的差距。一是誠信理念還沒能完全落實到執業實踐中。關于誠信的重要性，大伙兒都明白，也都會講，但有一部分人依舊停留在口頭上，沒有融入到思想中，沒有落實到行動中，沒有提升到樹立自身“品牌”、提升自身價值的高度。一旦個人利益、單位利益的短期實現與誠信的要求相沖突，一些人就會把誠信拋之腦后，做假賬，出假報告，弄虛作假、串通舞弊，這些害群之馬，嚴峻阻礙到行業的誠信形象。二是誠信的教育和約束還缺乏一套好的方法。誠信教育中，概念層面的東西比較多，案例警醒做得不夠。會計監督中，技術層面做得比較多，職業道德層面

37、關注不夠；監督懲戒做得不錯，但發覺好的典型、表彰好的事跡、宣傳好的經驗做得還不夠到位。三是會計文化的誠信內涵還需要充分挖掘和進展。相比傳統的市場環境，當今市場程度的深化、市場交易的復雜化、市場利益的交錯化，對會計誠信產生阻礙的因素就越來越多、越來越新，需要加強這方面的研究，與時俱進，充分挖掘和不斷進展會計誠信的內涵，制定相應的制度規范，指導行業誠信文化的建設工作，使得會計人才誠信、會計評價誠信、會計信息誠信。（六）面向行業優質化有差距相比以往的“又快又好”，黨的十七大提出的實現國民經濟又好又快進展是貫徹落實科學進展觀的新要求。會計行業的進展同樣需要“好”字當先，“好和快”均衡。當前，我們距離這

38、一要求還有相當大的差距。一是進展數量較多，進展質量還不夠。我們1000多萬的會計人員隊伍，從數量上講，不可謂不多，然而隊伍的素養還不專門高。會計理論文章發表的許多，但真正有深度、有見地、達到國際學術水平的文章卻不多；會計審計著作越寫越厚，越寫越多，但真正能阻礙廣泛、阻礙長遠、阻礙國際的卻不多。二是少數個體較強，整體均衡還不夠。比如，我們有一批現代化的會計人才，有些甚至是國際化的高端人才，但同時，會計人員隊伍中多數人的專業知識結構、會計理念和方法還處于比較低的水平，隊伍整體素養依舊參差不齊；又比如，我們一些單位、一些地區的會計創新能力專門強，有力推動了本單位、本地區的經濟進展，但同時，也有相當多

39、的單位或地區會計進展水平還專門落后，地區之間、部門之間、單位之間的會計進展水平專門不均衡；再比如，有些地點會計治理部門能夠制造性地開展工作，但也有一些地點疲于應付，缺少工作熱情和干勁。三是單兵作戰能力較強，團體協調還不夠。會計口各領域工作的推進專門有成效，體現了專門好的單兵作戰能力。然而，如何發揮整個會計團體的優勢，協同作戰，這方面還有欠缺。如何把會計教育、會計理論、會計執業和會計治理等領域的工作整合起來，高效率地發揮協同作戰的威力，還要進一步加強。以上我講了六大方面的差距，不一定都對。但能夠確信的是，除此之外，還能找到一些差距。我們的差距集中起來，確實是思想創新不夠、觀念創新不夠，考慮問題不

40、夠長遠，知識面還不夠寬，心性之域相對滯后，如同我國現在的國產飛機要緊落后在“發動機”和“電子”系統上那樣。同志們！形勢喜人，形勢逼人！面對新形勢、新要求、新挑戰，我們既要更加珍惜事業進展取得的來之不易的成績，又要善于發覺和正視目前存在的不足和差距；既要更加珍惜新形勢所蘊含的前所未有的大好機遇，增強事業進展的信心，又要增強憂患意識，正確可能前進道路上可能遇到的困難和挑戰；既要反思過去、總結成績經驗，又要向前看、朝前走，以更強烈的緊迫感、責任感和使命感，積極應對各項挑戰，堅決不移地推動會計事業實現新一輪跨越式大進展。三、解放思想就要科學規劃，明確進展方向規劃是要明確改革與進展的戰略方向和實現路徑，

41、關系到目標的準確性、措施的有效性和步驟的合理性。科學規劃確實是貫徹落實科學進展觀，將科學進展觀的精神實質體現在規劃上。半個多世紀以來，會計行業依照形勢進展先后公布過四次規劃。今后，我們要堅持以科學進展觀為指導，在全面分析和推斷行業進展新形勢的基礎上，進一步解放思想，明確行業進展的方向和任務，探尋實現目標的合理路徑，實現會計的全面、協調和可持續進展。這是我們今天在座者的莊嚴責任和神圣使命。（一）總體思路今后一個時期，我們會計改革與進展的總體思路是：全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學進展觀，以不斷解放思想基礎上的科學進展

42、為中心（一個中心），以更好服務經濟社會進展和走進世界會計舞臺為著力點（兩個著力點），以加強機制建設、標準建設、業務建設、人才建設、文化建設、理論建設為支撐（六個支撐），深化改革，擴大開放，建筑屹立于世界會計之林的中國會計大廈。（二）總體目標到2020年，我國會計改革與進展的總體目標是：健全適應社會主義市場經濟體制和國際化進展要求的會計體系。初步考慮，要緊包括六個方面的體系建設：第一，健全以間接治理為主，依法治理和經濟、行政手段并用，有利于發揮會計職能作用，有利于改善和加強宏觀調控，有利于充分發揮地點、部門、基層單位和會計人員積極性和制造性的會計治理體系； 第二，健全與國際慣例持續趨同并與要緊市

43、場經濟國家和經濟體等效，實現會計、審計、內控、監督、評價緊密聯動、互相支撐，具有中國特色、能夠產生較好較大國際阻礙力的會計、審計、內控和會計信息化標準體系；第三，健全與現代企業治理和實施國際化戰略相適應，能夠滿足不同服務對象需要、國內外不同市場需要，能夠提供多層次、全方位、精細化、高端化、信息化、網絡化服務的會計審計服務體系；第四，健全能夠較好滿足國家宏觀調控、市場調節、企業和投資者需要，充分及時反映企業運行狀況、資本市場變化和宏觀經濟走勢并能與世界市場情況作對比分析的會計信息和指標體系；第五，健全能夠全面提升會計隊伍業務素養和誠信水平，會計基礎教育和職業接著教育相結合、具有國際水平并融入國際

44、的會計人才培養、選拔和評價體系；第六，健全既具中國特色又有國際阻礙、對會計教育和會計實務具有先導作用的會計理論方法體系。在此基礎上，再通過20年左右的努力，讓中國會計在世界會計舞臺上居于引領地位和具有重大阻礙力。上述總體要求和進展目標，以科學進展觀為指導，充分考慮了我國經濟社會進展的新形勢，充分考慮了國際市場和世界會計行業的進展趨勢，把中國會計行業的進展方向同國內外市場需求、同國際會計行業的進展緊密聯系在一起。所要建設的六個體系，相互關聯、相互阻礙、相互促進，共同構成了內涵豐富的中國會計體系。會計治理體系的健全關于標準體系、服務體系、指標體系和人才培養體系等的建設，具有重要的指導和推動作用；會

45、計理論方法體系的健全，關于其他體系的建設具有支撐和先導作用；人才培養體系和標準體系的健全，為會計審計服務體系提供重要的人才保障和技術保障；會計信息和指標體系的建設能夠使會計審計服務體系的價值得到進一步顯現，同時，會計審計服務體系的健全能夠使會計信息和指標體系的建設成為可能。同志們！我們應當有如此一個理想甚至夢想，即再通過30年，我們的會計能夠集統計、金融、治理等學科知識之大成，設計出既反映會計特色，又通俗易明白、易用的指標體系、網絡體系、服務體系；會計語言得到進一步“優化”，不僅完全擺脫會計信息因過于專業而不能“流行”的困惑，還能像統計信息那樣廣泛地滲入百姓的日常生活，能夠服務、惠及億萬公眾；

46、我們的會計人員能夠成為企業資本運營和國際進展的重要參與者和行家里手；我們的注冊會計師能夠在國際舞臺打出自己最響亮的品牌；我們的會計理論能夠走在國際會計理論的最前沿，引領潮流；我們的會計行業成為最受人尊重、最為人信賴、最被人重視的行業之一；我國的會計行業在國際舞臺更有制造力、更有阻礙力、更有話語權！我們要有那個志向，要有那個理想，要有這份追求！假如講我們過去30年的改革開放是“摸著石頭過河”，那么今后30年，我們要建好橋，修好路，先滾動式進展、協調式前進，后大踏步向前，朝著既定目標堅持不移，去追求會計人夢寐以求的那份卓越。假如我們將改革開放前30年的會計工作歸結為一個“算”字，即追求算清一本賬，

47、那么改革開放30年能夠概括為一個“改”字，即通過不斷的“學”，促進不斷的“改”，今后30年將貫穿一個“升”字，即通過進一步的“改”，促進不斷的“升”，不斷提升會計工作水平及阻礙力！這一美好的愿景，是建立在我們以往所取得的成績之上，是建立在對以后幾十年整個中國經濟社會大進展的信心之上，是建立在對我們整個會計隊伍開拓創新、銳意進取的信任之上。有夢想才能有藍天，有激情才能有制造，有責任感才能有宏圖，有使命感才能有壯志。藍圖差不多繪就，朝著那個目標，堅決不移，繼往開來，我們的會計事業一定能在新一輪改革開放的大舞臺上科學進展并奏出華美的樂章！四、解放思想就要改革創新，抓住進展關鍵解放思想就要改革創新，以

48、創新思路尋求治本方略，注重研究新情況、解決新問題、總結新經驗、謀求新進展，從實際動身，借鑒國外有益做法，創新工作思路，完善工作機制，破解工作難題，抓住進展關鍵，穩步實現會計行業整體進展戰略和目標規劃。（一）創新體制體制問題，往往帶有全局性，是阻礙會計改革與進展的全然問題。作為上層建筑組成部分的會計治理體制，應當主動把握經濟社會快速進展的脈搏和市場化、國際化、信息化的要求，通過不斷改革創新和調整完善，建立健全有利于調動各方面積極性，能夠協調上下左右關系，促進提高會計信息質量和會計行業整體服務效能的科學治理體制。總體上，我國會計工作治理體制，包括監管體制已差不多理順，但與社會生產力的進展要求和市場

49、主體的迫切需要相比，還有進一步改進的空間。比如：1一些地區財政部門與其他有關部門在會計治理工作中仍存在職責交叉，要把握新一輪政府機構改革和職責調整的契機，爭取盡快理順。如個不地區反映的農村會計人員治理問題；有的地區會計專業技術資格通過考核搞地點“糧票”問題，等等。2會計口各單位之間的職能也需隨著環境變化、法制完善進行必要的調整優化。差不多原則是，該由政府管的堅決要管、堅決管好；能由市場管好、能由協會學會、考評機構、教育培訓機構辦好的要堅決放手。3各級會計治理機構之間的事權劃分問題。國家財政部門負責政策法規制定、宏觀規劃指導、行業準入退出、市場監管、高端人才培養、對外交流協調等，那么地點財政部門

50、干什么？能否在貫徹政策法規、辦理行政審批事項、組織監督檢查、加強信息交流等方面多做文章？要加快研究探究，努力形成上下聯動、相互補充、相得益彰的會計治理新格局。4政府監管與社會監督的配置問題。應當逐步加強政府對市場的監管，充分發揮行業自律組織的職能作用。5外部監管與內部操縱的協調問題。在加強政府和中介機構事后監督的同時，應當更多注重引導企業強化內部操縱，通過激發企業的主觀能動性，充分發揮內部操縱的“防火墻”作用，實現外部監管關口前移，提高中介機構審計效率。（二）創新機制機制問題，往往帶有關聯性，是阻礙會計改革與進展的緊要問題。機制不活，效率堪憂。比如：1高級會計人才培養機制問題。那個問題涉及面廣

51、、關聯度大，如何解決目前人才培養工作中存在的培訓層次低、培訓內容不系統、培訓市場混亂等問題，相關各方都要深入考慮，逐步構建起政府部門規劃指導，協會學會、考評機構和教育培訓機構組織推進，社會辦學機構和用人單位積極參與的高級人才培養機制。2溝通協調機制問題。著眼加強對證券市場的會計監管，財政部會計司、監督檢查局與證監會、交易所等建立了聯席會議機制，成效專門好。各地區能夠參考借鑒，因地制宜抓好溝通協調問題。今后，隨著國內資本市場的更大進展及與國際資本市場的加速融合，會計監管的復雜性和多樣性特征進一步顯現，監管溝通協調機制如何及時跟進、如何順勢而為，需要抓緊研究。同時，要切實加強與市場主體和服務對象的

52、溝通協調工作，及時了解、掌握其的意見、建議、訴求和呼聲，為完善制度、改進工作、優化服務提供真實可靠的第一手信息資料。比如，能不能選擇一批企業作為聯系點，跟蹤研究會計準則、內控規范實施情況和實施效果問題？能不能聘請一批經濟學家、企業家和總會計師組成專家庫，經常問計于他們，從中汲取營養？ 3國際交流與合作機制問題。對差不多建立起經常性聯系和良好工作關系的會計審計、內部操縱國際組織、區域性組織和國家機構，例如國際會計準則理事會、國際鑒證與審計準則委員會、亞太會計師聯合會、美國公眾公司會計監管委員會和科索委員會、英國特許會計師協會、日韓會計準則制定機構等，要研究如何進一步改進動態跟蹤機制、信息傳導機制

53、和意見反饋機制，做到耳聰目明、反應迅即、應對有力。對剛剛開始或者預備接觸的相關境外組織，例如美國會計學會等學術團體，要加強溝通、增進理解、建立互信、取得成果。4會計“司令部”機制問題。會計口各單位差不多上設計、組織、指揮會計和注冊會計師行業相關工作的“司令部”和中樞神經系統。假如“司令部”的指揮員素養不高、能力不強、決策不行、指揮不靈，我們的行業進展前景便可想而知。首先，要創新會計“司令部”的工作體制。各會計口的“司令部”都能夠是一個自組織系統，各個“司令部”的組合又能夠是一個更大的自組織系統。按照自組織系統理論，自組織系統是系統內的個體能夠按某種規則，各盡其職且又協調自動地形成有序結構的系統

54、。自組織系統的一個重要特征是有機性，能夠使系統基于內部有關變化的阻力進行自動調節達到新的平衡狀態。面對新形勢、新情況、新變化、新要求，會計口各單位必須轉變觀念理念，苦練內功，樹立全局意識，營造和諧，發揮制造性，在努力把自身建成一個良好的自組織系統的同時，致力于鑄造更大更強更優的“大會計”自組織系統，實現由和諧會計到科學高效會計治理系統的跨越。其次，要創新“司令部”的用人機制。從財政部各會計口做起，今后進人、任用和擢升干部，要從嚴把關，要不拘一格選人才。要用那些有眼光、有魄力、有才能、高素養的人，不斷改善會計“司令部”的人才結構。在此也請地點財政部門的領導接著關懷所轄各會計口“司令部”的建設，今

55、后安排干部時，多挑一些精兵強將；擢升任用干部時，任人唯賢，唯才是舉，唯德是用。只有“司令部”各方面均“優秀”，才能真正“司”好令，帶領好1000多萬會計人員開創事業美好以后。再者，要創新“司令部”服務意識。要有責任感，使命感，要站在經濟社會進展、財政工作以及行業進展的戰略高度，謀化全局和以后，集中精力議大事、謀大事，抓關系會計事業可持續進展的事，辦各級領導重視支持、社會各界理解關懷、業內人士歡迎期盼和基層單位迫切要求的事；必須大力培養具備國際胸懷，研究國際態勢，順應國際潮流，熟悉國際規則，深化國際合作，在推動行業國際化進展中更好地維護國家利益、樹立民族品牌；必須加強能力建設，如饑似渴、見縫插針

56、地學習“充電”，只爭朝夕、時不我待地砥礪才能，大幅度提高領導行業的本領，把“司令部”建成一個適應變化、反應敏捷的“司令部”，視野寬廣、胸襟開闊的“司令部”，素養過硬、能力卓越的“司令部”，敢打硬仗、能打硬仗、打得贏硬仗的“司令部”。只有如此，各“司令部”的工作才能進一步得到重視，各“司令部”的人才能進一步得到行業和社會各界的普遍尊重。（三）創新制度制度問題，往往帶有實踐性，是阻礙會計改革與進展的差不多問題。制度不優，不能長久。良好的制度安排，關于以點帶面、以局部促整體不斷推進會計改革與進展，具有直接阻礙。要認真研究改進以下制度設計：1總會計師治理制度問題。這幾年的人大政協議案提案多有涉及，包括

57、職責權限界定、資格條件要求等。總會計師制度建立以來，我國總會計師事業取得了長足進展，但總會計師職責不到位、位置排末位等現象還比較突出，這在深層次上是企業治理結構和治理制度安排的問題，但與總會計師法規制度的設計也有一定關系。現行總會計師條例是在打算經濟時代制定的，難免與日新月異的進展形勢有脫節。要抓緊開展調查研究，擇機推進條例修訂工作，早做工作，爭取主動。2考試制度改革問題。關鍵是要從通過改革所要達到的目標動身，逆向思維，以進展目標駕馭改革過程，努力實現提高會計人員和注冊會計師能力素養與打造國際認可的金牌證書的統一。要按照那個差不多思路，統籌研究設計考試制度改革問題，從注冊會計師考試制度改革抓起

58、，成功之后再逐步擴展到會計專業技術資格考試。要畫出注冊會計師考試科目“調節表”，拿出與要緊國家注冊會計師協會考試科目互免對比圖，確保改革目標明確、路徑清晰、進展有序、效果明顯、完全解決我國注冊會計師人才國際化問題。3表彰獎勵制度問題。能不能探究3年一大評、一年一小評、綜合獎和單項獎有機結合的新路子？數量不在多、規模不在大，關鍵要有導向，要有聲音。例如單項獎的設置問題，能不能評選十大杰出總會計師、十大誠信執業注冊會計師、十大見義勇為會計人員、十大理論創新會計教授、十大鉆研進取會計學生？等等。4會計從業資格治理和接著教育制度問題。取消從業資格年檢后，是否存在治理弱化、放任自流的現象，要引起重視。接

59、著教育制度是保障會計隊伍持續學習、終身學習的有效手段，但現在層次不清晰、內容不突出、考核走形式、市場不規范等問題還比較突出，扭曲了接著教育更新知識、提高素養的政策本意。要結合行業從業人員能力框架開發建設，開動腦筋，加快解決。5會計電算化治理制度、會計檔案治理制度等也要創新。會計電算化不僅存在差不多標準與國際接軌問題，而且整個治理制度都要加強和創新。軟件評審和手工甩賬審批取消之后，電算化、信息化管什么、如何管，要認真研究。會計檔案治理中也有許多新情況新問題，譬如跨國經營模式下和集中核算方式下原始檔案的存放、調轉如何規范，值得研究。與此相關聯的還有一個問題，即在實施針對境外上市公司的跨國聯合監管中

60、，如何合法、規范地調閱會計資料的問題，要引起重視。（四）創新理論理論問題，帶有思想性和前瞻性，是阻礙會計改革與進展的重大問題。理論不先進，進展無后勁。中國會計學會、地點會計學會和會計行業分會在推進理論創新中承擔重要職責、發揮主導作用，希望你們以認真總結改革開放30年來我國會計理論研究成果與經驗為契機，精心設計、科學謀劃當前及今后一個時期繁榮會計理論和方法研究，要扎扎實實抓出大成果，樹立具有國際阻礙的系列標桿式專著，致力于干不人專門難干、干不成的情況，推動學會工作再上新臺階。比如：1能不能圍繞聚合、開發會計信息資源，探究建立反映經濟趨勢、引導資源配置的財會指標系數、投資者愛護指數、透明度指數以及