1、此文檔僅供收集于網絡,如有侵權請聯系網站刪除建設工程法規及相關學問重點筆記第一章 建設工程法律制度第一節 建造師的相關治理制度 一、把握注冊治理通過考核認定或考試合格取得建造師資格證書經過注冊, 取得建造師 注冊執業證書及執業印章后,方可擔任施工單位項目負責人及從事施工治理相關活動；注冊分為 執業憑證、連續注冊、變更注冊、增項注冊四類,注冊證書和執業印章 由注冊建造師 本人 保管、使用；初始注冊和連續注冊的有效期為3 年；有效期屆滿30 日前申請連續注冊；變更注冊有效期仍連續原注冊有效期 ,而是重新運算；因變更注冊不準時影響注冊建造師執業、導致工程項目顯現缺失的,由注冊建造師所在聘用企業 承擔

2、責任,并 作為不良行為記入企業信用檔案；二、把握注冊證書和執業印章的失效情形1、聘用單位破產的；2、聘用單位被吊銷營業執照的；都為聘用單位出問題3、聘用單位相應資質證書被吊銷或者撤回的4、已與聘用單位解除聘用勞動關系的；5、注冊有效期滿且未連續注冊的；6、年齡超過 65 周歲；7、死亡或不具有完全民事行為才能；三、注冊初始注冊者可以自執業資格證書簽發之日起三年內提出申請；可申請初始注冊；（一）初始注冊需要提交以下材料：1、申請表；2、資格證書、學歷證書和身份證復印件；3、與聘用單位簽訂的聘用勞動合同復印件或其他有效證明文件 4、逾期初始注冊的,應當提交達到連續訓練要求的證明材料；逾期未申請者,

3、 須符合連續訓練的要求后方（連續訓練證書 可作為申請逾期初始注冊、連續注冊、增項注冊和重新注冊的證明）（二）申請初始注冊應當具備的條件：1、取得資格證書；2、受聘于一個相關單位；3、達到連續訓練要求；4、沒有不予注冊的法定情形；（三）不予注冊的情形：1、不具有完全行為才能的；2、申請在兩個或以上單位注冊的；3、未達到注冊建造師連續訓練要求的；4、受到刑事懲罰,刑事懲罰尚未執行完畢的；5、因 執業活動 受到刑罰,自刑罰 執行完畢之日起 至申請注冊之日止 不滿 5 年的；6、非職業活動 受到刑罰,自刑罰 執行完畢之日起 至申請注冊之日止 不滿 3 年的；7、被吊銷注冊證書 不滿 2 年 的；8、在

4、申請注冊之日 前 3 年內擔任項目經理期間,所負責項目 發生重大質量和安全事故的；9、申請人的聘用單位不符合注冊單位要求的；10 、超過 65 周歲 的四、建造師的執業范疇包括：1、項目經理； 2、其他施工治理；3、法律、行政法規或國務院建設行政主管部門規定的其他業務；只供學習與溝通此文檔僅供收集于網絡,如有侵權請聯系網站刪除五、注冊建造師的權益：1、使用注冊建造師名稱；2、在規定范疇內執業活動；3、在本人執業活動中形成的文件上簽字并加蓋執業印章；4、保管和使用本人注冊證書、執業印章；5、說明和辯護；6、接受連續訓練；7、獲得相應的勞動酬勞；8、對侵害本人權益的行為進行申述；六、注冊建造師應履

5、行的義務：1、遵守法律、法規,恪守職業道德；2、執行技術標準、規范和規程；3、保證執業成果質量,并承擔相應現任；4、接受連續訓練；5、保守國家隱秘和商業技術隱秘；6、與當事人有利害關系的,應主動回避；7、幫助注冊治理機關完成相關工作；七、注冊建造師受聘單位的變更；注冊建造師擔任施工項目負責人期間原就上不得更換,除非 項目負責人以及發包方與注冊建造師受聘單位已解除合同關系 前變更注冊單位；其次節 法律體系的法的形式 一、法律部門發包方同意或因不行抗力等特殊緣由必需更換 的情形發生,否就建造師不能在承建項目完工1、民法商法 ：調整公平公民之間、法人之間、公民與法人之間的財產關系和人身關系；包括 ：

6、合同法 、 物權法、公司法、 招標投標法 ；2、行政法包括：建筑法、城鄉規劃法、環境法、房地產法；3、經濟法包括：土地治理法、標準化法、節省能源法；4、社會法包括：安全生產法、勞動法、勞動合同法、職業病防治法；二、行政法規：由國務院制定；前無地名,后有“ 條例” 兩個字,如建設工程安全治理條例；三、地方性法規：由人大及其常委會制定,前有地名,后有“ 條例”,如北京市招標投標條例；四、部門規章：由國務院各部、委制定,前無地名,后有規定、方法；第四節 民法一、要式法律行為：指法律規定的應采納 特定形式 的民事法律行為；1、合同法規定,非自然人之間的借款合同必需采納書面形式,但自然人之間借款另有商定

7、的除外；二、民事法律行為成立的要件1、行為主體具有相應的民事權益才能和行為才能2、行為人意思表示真實；不存在熟悉錯誤、欺詐、脅迫等；3、行為內容合法；不違反法律和社會公共利益、社會公德；4、行為形式合法；凡要式民事法律行為必需采納 特定形式 才為合法；三、物權法1、抵押權對第三人的效力、（1）對承租人的效力：訂閱抵押合同前抵押財產已出租的,原租賃關系不受該抵押權的影響；抵押權設立后抵押財產出租的,該租賃關系不得對抗已登記的抵押權；（2）抵押協議損害其他債權人利益的,其他債權人可在知道或應當知道撤銷事由之日起 一年內 請人民法院撤銷該協議；（3）建設用地使用權抵押后,該土地上新增的建筑物不屬于抵

8、押財產,在實現抵押權時,應將土地上新增的建筑物一并處分,但新增的建筑物所得的價款,抵押權人無權優先受償；（4）抵押權人應在主債權訴訟時效期間行使抵押權,未行使的,人民法院不予愛護；2、物權的設立、變更、轉讓和毀滅；動產物權的設立和轉讓,自交付時 發生效力；事實行為成就時發生效力效力；因合法建造、拆除房屋等事實行為設立或毀滅物權的,自3、建設用地使用權（1）建設用地使用權的設立方式：出讓或劃撥 ；經營式用地或有兩個以上意向者的采納 競價方式 出讓；（2）建設用地使用權的 轉讓、互換、出資、贈與或抵押 的,當事人應實行 書面形式 訂立,使用期限不得超過只供學習與溝通此文檔僅供收集于網絡,如有侵權請

9、聯系網站刪除建設用地使用權的剩余期限 ；附著于該土地的建筑物、構筑物及附屬設施一并處分 ；四、建筑法1、建設工程的發包方式主要有兩種：招標發包和直接發包；2、施工合同認定無效的情形有：（1）承包人 未取得建筑施工企業資質或超越資質等級的；（2）沒有資質的實際施工人 借用有資質的建筑施工企業名義 的；（3）必需招標而未招標或中標無效的；3、無效合同的處理方法：（1）合同無效,但工程經竣工驗收合格的,承包人懇求支付工程價款的,作為法院方應予以支持（2）合同無效,竣工驗收不合格,經修復后驗收合格的,發包人懇求承包人承擔修復費用的,應予以支持；（3）合同無效,竣工驗收不合格,經修復后驗收不合格的,承包

10、人懇求支付工程價款的,不予支持；（4）承包人超越資質等級許可業務范疇簽訂的施工合同,按無效合同處理的,不予支持；4、監理制度（1）工程監理任務的承接 1）不能超越資質許可范疇承攬工程；在建設工程竣工前取得相應資質等級,當事人懇求2）不得轉讓監理業務（注：這里的 不得轉讓不僅僅包括轉包,仍包括分包,這與承包單位不同,分包對承包單位來說,是答應的；只要不是主體工程）（2）履行監理合同工程監理單位與被監理工程的 承包 單位、 建材構配件和設備供應單位不得有隸屬關系或其他利害關系；五、招標投標法（一）聯合體投標1、聯合體各方 簽訂共同投標協議后,不得再以自己名義單獨投標 在同一項目中投標；,也不得組成

11、新的聯合體或參與其他聯合體2、聯合體參與資格預審并獲通過的,其組成的任何變化都必需在提交投標文件截止之日前征得招標人的同意；假如變化后的聯合體減弱了競爭,含未經過資格預審或不合格的法人或其他組織,或資質等級不符合標準的,招標人有權拒絕；3、聯合體各方必需指定 牽頭人 ,授權其代表全部聯合體成員負責投標和合同實施階段的 主辦、和諧工作,并向招標人 提交 全部聯合體成員 法定代表人簽署的授權書；4、聯合體投標的, 應以 聯合體各方或牽頭人的名義 提交投標保證金； 以聯合體 牽頭人名義提交的投標保證金,對聯合體各成員具有 約束力 ；（二）開標程序開標應 在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間

12、公開進行,開標地點應為招標文件中預先確定的地點 ；開標由 招標人 主持,邀請 全部投標人 參與；（三）中標1、招標人應當接受評標舉薦的中標候選人,不得在評標委員會舉薦的中標候選人之外確定中標人；2、依法必需招標的項目,招標人應確定排名第一的中標候選人為中標人；排名第一的中標候選人舍棄中標,因不行抗力不能履行合同,或未在規定期限內提交履約保證金的,招標人可以確定排名其次候選人為中標人；六、安全生產法（一）生產安全事故報告1、生產安全事故后,事故 現場有關人員 應立刻 報告 本單位負責人 ,單位負責人接到事故報告后,應于 1 小時內向事故發生地縣級以上安管部門和有關部門報告；安管部門和有關部門接到

13、事故報告后,應按以下規定逐級上報：只供學習與溝通此文檔僅供收集于網絡,如有侵權請聯系網站刪除（1）特殊重大事故、重大事故逐級上報至 國務院安管部門和有關部門；國務院安管部門和有關部門及省級政府在接到特殊重大事故、重大事故報告后,應立刻報告至國務院 ；（2）較大事故 逐級上報至 省、自治區、直轄市安管部門和有關部門（3）一般事故 上報至設區的 市級人民政府安管部門和有關部門；必要時,可越級上報；每級上報時間不得超過2 小時；2、事故發生單位負責人接到報告后,應立刻啟動事故相應應急預案,實行有效措施,組織搶救,防止事故 擴大,削減人員傷亡和財產缺失；并妥當愛護事故現場及相關證據；事故發生地的人民政

14、府、安管部門和相關部門負責人應立刻趕赴現場,組織事故救援；（二）安生生產的監督治理對有依據認為不符合有關安全標準或行業標準的設施、設備、合格之日 15 日內 依法做出處理看法；七、安全生產治理條例器材予以查封或扣押, ,并從檢查確定認定不建筑法和安全生產法是制定安全生產治理條例的基本法律依據 ；（一）安全生產治理基本制度：安生產責任制度、群防群治制度、安全生產訓練培訓制度、安全生產檢查制度、傷亡事故處理報告制度、安全責任追究制度；其中, 安全生產責任制度和安全生產訓練培訓制度是法定基本制度,安全生產制作制度是施工單位最基本的安全治理制度,是施工單位安全生產的 核心和中心環節；（二）監理單位的安

15、全責任1、監理單位應 審查施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案是否符合工程建設強制性標準,是否違約 ；2、在實施監理過程中,發覺存在安全事故隱患的,應要求施工單位整改；情節嚴峻的,應要求施工單位暫停施工,并準時報告建設單位；施工單位拒不整改或不停止施工時,應準時向有關主管部門報告；3、監理單位應按法律、法規和工程建設強制性標準實施監理,并 對建設工程 安全生產責任承擔監理責任；（三）施工單位的安全責任1、安全警示標志的設置施工單位應在 施工現場入口、施工起重機械、暫時用電設施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危急氣體和液體存放處等危急部

16、位,設置 明顯 的安全警示標志 ；安全警示標志必需符合國標準；八、安全生產許可條例1、安全生產許可證的治理（1）未取得安全生產許可證的,不得從事建筑施工活動；（2）不得轉讓、冒用安全生產許可證或使用偽造的安全生產許可證；（3）企業取得安全生產許可證后,不得降低安全生產條件,并接受頒證機關的監督檢查；2、法律責任（1）未取得安全生產許可證、冒用安全生產許可證或使用偽造的安全生產許可證 進行生產的, 責令停止生產 ,沒收違法所得,并處 10 萬元以上 50 萬元以下的罰款,構成犯罪的,依法追究刑事責任；（2）期滿未辦理延期手續,連續生產的, 責令停止生產,限期補辦,沒收違法所得,并處 5 萬元以上

17、 10 萬元以下罰款；（3）轉讓安全生產許可證的,沒收違法所得, 處 10 萬元以上 50 萬元以下的罰款,并吊銷其安全生產許可證；九、質量治理條例（二）施工單位的質量責任施工、監理單位發覺勘察、設計文件 不符合強制性標準和合同商定的 質量要求的 ,應報告 建設單位 ,建設單位有權要求勘察、 設計單位進行補充和修改；對需要作 重大修改的 ,建設單位應 報原審批機關批準后方可修改；只供學習與溝通此文檔僅供收集于網絡,如有侵權請聯系網站刪除（三）質量保修制度承包單位在向建設單位提交工程竣工驗收報告時,應同時出具質量保修書；質量保修書應明確 保修范疇、保修期限和保修責任；1、不屬于保修范疇的情形：因

18、使用不當造成的質量缺陷、第三方造成的質量缺陷、不行抗力造成的質量缺陷；2、施工單位按質量保修書商定保修的,建設單位可另行托付其他單位保修,保修費用由 施工單位 承包；假如不是施工單位緣由造成的 質量缺陷, 施工單位僅負責保修,保修費用由 造成質量缺陷的責任方 承擔； 假如是由于施工單位造成的質量缺陷,由施工單位承擔保修費用,不免除對工程的一般缺失賠償責任；（四）質量保證金1、缺陷責任期缺陷責任期從工程 通過竣工驗收之日 起運算；由于 承包人緣由導致 工程無法按規定期限進行竣工驗收的,缺陷責任期從 實際通過竣工驗收之日起 運算；由于 發包人緣由導致 無法按規定期限進行竣工驗收的,在承包人提交竣工

19、驗收報告 90 后,工程自動進入缺陷責任期；2、政府投資項目,預留保證金比例一般為工程價款結算總額的 5% 運算；（五）設計單位的質量責任1、科學設計； 2、按規范挑選材料設備（除有特殊要求的建材、專用設備、工藝生產線外,設計單位不得指定生產廠和供應商）；3、說明設計文件；4、參與質量事故分析；（六）質量的監督治理（宏觀的,是政府監督,微觀的,是由監理監督）建設工程質量 必需 實行 政府 監督治理；監督的 主要依據 是：法律、法規和強制性標準；主要方式是：政府認可的第三方（即：質量監督站）強制監督；主要 內容 是：地基基礎、主體結構、環境質量和各參建方的質量行為； 主要 手段 是： 施工許可制

20、度和竣工驗收備案制度；十、產品質量法、標準化法1、適用于產品質量法的產品這里的產品是指經過 加工、制作,用于銷售 的產品；（1）建設工程不適用本法規定,但建設工程使用的建筑材料、建筑構配件和設備,適用本法規定；（2）工程施工活動中,施工單位自有的建筑材料、構配件和設備,及施工過程中產生的階段產品不屬于這里的產品；2、生產者的 產品質量責任和義務（建筑材料、構配件和設備供應商）（1）為產品質量負責（2）確保標識規范（3）確保包裝質量合格（4）不得生產國家明令剔除的產品（5）不得偽造產地,不得偽造或冒用他人廠名、廠址,不得偽造或冒用認證標志等質量標志（6）不得摻雜、摻假、以假充真、以次充好、以不合

21、格產品冒充合格產品；2、強制性標準實施的特殊情形（1）工程建設中擬采納 新技術、新工藝、新材料,不符合現行強制性標準規定的,應提請 建設單位組織專題技術論證 ,報批準標準的 建設行政主管部門或國務院有關部門審定；（2）工程中 采納國際或國外標準,現行強制標準未作規定的,建設單位應 向國務院建管部門或有關部門 備案 ；（3）標準化法按標準的級別不同可分為 國家標準、行業標準、地方標準和企業標準；對需要在全國范疇內統一的技術標準,應制定國家標準；對沒有國有標準而又需要在某個行業統一的,可制定行業標準；對沒有國家標準和行業標準而又需要在省、自治區、直轄市范疇內統一工業產品的安全、衛生要求,可制定行業

22、標準；企業的產品沒有國家標準、行業標準和地方標準的,應制定相應的企業標準,作為組織生產的依據；強制性標準 , 必需 執行, 舉薦性標準 ,國家 勉勵 企業 自愿 采納；十一、環境愛護法（一）環境影響評判1、環境影響評判的分類對可能造成 重大 環境影響的,應編制環境影響報告書；可能造成 輕度 環境影響的,應編制環境影響報告表；對環境 影響很小 ,不需要進行環境影響評判,應填報環境影響登記表；只供學習與溝通此文檔僅供收集于網絡,如有侵權請聯系網站刪除 2、環境影響評判文件的審批建設項目的 環境影響評判文件,由建設單位報有審批權的環境愛護行政主管部門審批,未審批或審批不合格不得 開工建設；環境影響評

23、判文件自批準之日起 ,有效期 5 年,超過 5 年的應報原審批部門重新 審核；3、環境影響的后評判和跟蹤治理 在項目建設、 運行中 產生不符合經審批的環境影響評判文件的情形,建設單位應 組織 環境影響的 后評判 ,采 取改進措施,并報原環境影響評判文件審批部門和建設項目審批部門備案；環境愛護行政主管部門應對建設項目投入生產或使用后所產生的環境影響進行跟蹤檢查 ；（二）竣工驗收和投產使用階段需進行試生產的建設項目,建設單位自 投入試生產之日起 3 個月 內,向審批環境影響評判文件的環境愛護行政主管部門申請環境愛護設施竣工驗收,驗收合格后方可正式投入生產或使用；（三）環境污染的防治 1、水污染的防

24、治（1）在生活飲用水源地、 ,風景名勝區水體、重要漁業水體和其他有特殊經濟文化價值的水體愛護區內,不得新建排污口；（2）禁止 向水體 排放油類、酸液、堿液或劇毒廢液；（3）禁止 在水體 清洗裝貯過油類或有毒污染物的車輛和容器（4）禁止 向水體 排放、傾倒工業廢渣、城市垃圾和其他廢棄物（5）向水體 排放含熱廢水,應當實行措施（6）排放含病原體污水,必需經過消毒處理,2、大氣污染防治,保證水體水溫符合標準；符合國家有關標準后,方準排放；（1）向大氣排放粉塵的排污單位,必需 實行除塵措施；（2）嚴格限制向大氣排放含有毒物質的廢氣和粉塵,確需排放必需經過 凈化 處理；（3）在人口集中地區和其他依法需要

25、特殊愛護的區域內,禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾 及其他產生 有毒有害煙塵和惡臭氣體 的物質；（4）運輸、裝卸、貯存 能夠散發 有毒有害氣體或粉塵物質 的, 必需實行密閉措施 或其他防護措施；（5）在城市市區進行建設施工或其他產生揚塵污染活動的單位,必需、實行防治揚塵污染措施；3、噪聲污染防治與工程建設 有關的噪聲是 建筑施工噪聲和交通運輸噪聲；（四）建筑節能施工單位應對進入施工現場的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統和照明設備進行查驗,不符合施工圖設計文件 要求的,不得使用；（五）法律責任建設單位有以下行為之一的由縣級以上地方人民政府建管部門責令改正,并處 20 萬元以上 5

26、0 萬元以下 罰款：1、明示或示意設計、施工單位違反民用建筑節能強制性標準進行設計、施工的；2、明示或示意施工單位使用不符合施工圖設計文件要求 設備的；的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統和照明3、選購不符合施工設計文件要求 墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統和照明設備的；4、使用列入禁止使用目錄的技術、工藝、材料和設備的；（六）工程項目節能的治理和規定不符合建筑節能標準的建筑工程,不得批準開工建設,已開工建設的,應責令停止施工、限期改正,已建成的,不得銷售或使用；國家 勉勵使用 新型墻體材料等 節能建筑材料和節能設備,安裝和使用太陽能等可 再生能源利用系統；建筑節能的國家標準、行業標

27、準由 國務院建管部門 組織制定, 并依法發布, 國家 勉勵 企業 制定嚴于 國家標準、行業標準的 企業節能標準 ；十二、消防法只供學習與溝通此文檔僅供收集于網絡,如有侵權請聯系網站刪除需進行消防設計的工程,建設單位應自取得施工許可證之日起7 日內 ,將消防設計文件報公安機關 消防機構備案 ；十三、勞動法1、勞動爭議的處理用人單位與勞動者發生勞動爭議,當事人可以依法申請調解、仲裁、提起訴訟,也可以 協商解決 ；（1）申請調解企業勞動爭議調解委員會由 職工代表和企業代表 組成；主任由 工會成員或雙方推舉的人員 擔任；因支付 拖欠勞動酬勞、 工作醫療費、 經濟補償或賠償金 事項達成調解協議,用人單位

28、在協議商定期限內不履行的,勞動者 可持調解協議書依法向人民法院申請支付令；（2）勞動爭議仲裁委員會由 勞動行政部門代表、工會代表和企業方面代表 組成；組成人員應是 單數 ,是帶有 司法性質的行政執行機關；它不是一般的民間組織,也區分于司法結構、群眾自治性組織和行政機構；勞動爭議仲裁實行 法定管轄（由勞動合同履行發或用人單位所在地的勞動爭議仲裁委員會管轄）,當事人對勞動爭議仲裁裁決不服的,15 天內 可向法院起訴（假如是裁定就為 10 天）；勞動爭議仲裁的原就：1）一次裁決原就 ：即為終局裁決,裁決書自作出之日起發生法律效力,當事人如 不服,只能 依法向人民法院 起訴 ,不得 向上一級仲裁委員會

29、申請復議或 要求 重新處理 ；2）、合議原就 ： 少數聽從多數3）強制原就 ：當事人申請仲裁 無須雙方達成一樣,只要一方申請,仲裁委員會即可受理（假如是民事糾紛仲裁,就必需雙方達到一樣；）；調解不成 時,無須得到當事人的同意,可直接行使裁決權,對發生法律效力的仲裁文書, 可申請人民法院強制執行；2、勞動爭議仲裁的申請與受理勞動爭議申請仲裁的時效期間為1 年；從 當事人知道或應當知道其權益被侵害之日起運算；勞動關系存續期間因拖欠勞動酬勞發生爭議的,不受此時效的限制 終止之日起 1 年內；十四、勞動合同法（一）勞動合同訂立,但勞動關系終止的,應自勞動關系已建立勞動關系,未同時訂立書面勞動合同的,應

30、自用工之日起1 個月內 訂立書面勞動合同；因用人單位緣由 超過 1 個月不滿 1 年的 ,每月支付勞動者2 倍的工資 ,并補訂 書面勞動合同； 超過 1 年的 ,自用工之日起滿一個月的次日至滿一年的前一日 應依法向勞動者 支付 2 倍的工資 ,并視為 自用工之日起滿一年的當日已與勞動者 訂立無固定期限勞動合同,并補訂書面勞動合同；（二）勞務派遣勞務 派遣單位與勞動者應簽訂 勞務 派遣 的勞務合同 ；勞務派遣單位與用工單位應訂立勞務派遣協議；十五、檔案法1、建設單位在工程竣工驗收后 3 個月 內,必需向 城建檔案館 移交一套符合規定的工程檔案（原件）；2、項目檔案驗收應在項目竣工驗收 3 個月之

31、前 完成；3、檢查項目檔案的方式有：質詢、現場查驗、抽查案卷；十六、建設工程法律責任（一）與工程建設親密相關的有：1、違反國家愛護環境防止污染的規定,污染環境造成他人損害的,應依法承擔民事現任；2、在公共場所、道旁或通道上挖坑、修繕安裝地下設施等,害的,施工人應承擔民事現任；沒設置明顯標志和實行安全措施造成他人損3、建筑物 或其他設施及建筑物上的擱置物、懸掛物發生倒塌、脫落、墜落造成他人損害的,它的全部人只供學習與溝通此文檔僅供收集于網絡,如有侵權請聯系網站刪除 或治理人應承擔民事責任,能證明自己沒有過錯的除外；（二）行政責任種類行政責任包括：行政懲罰和行政處分；其中十七、合同法（一）合同法原

32、就及合同分類行政懲罰 是更為常見的行政責任形式；1、合同法的基本原就：公平、自愿、公正、誠懇信用、不得損害社會公共利益；公平： 是位置公平 的合同當事人, 在 權益義務對等的 基礎上, 經充分和諧達成一樣,以實現互利互惠 的經濟利益目的；2、不受合同法調整的類型：婚姻合同、收養合同；（1）有關身份關系的合同,如：（2）有關政府行使行政治理權行政合同 嘉獎合同；,如：政府特許經營合同、公務托付合同、公益捐贈合同、行政（3）勞動合同 （由勞動法和勞動合同法適用）；（4）政府間協議 （適用國際協議）3、合同的分類（1）出名合同與無名合同（2）雙務合同與單務合同（3）有償合同與無償合同（4）諾成合同與

33、實踐合同諾成合同：當事人各方意思表示一樣即告成立的合同,如托付合同、勘察、設計合同等；實踐合同： 又稱要物合同,除雙方當事人意思表示一樣以后,尚須交付標的物才能成立的合同,如保管合同、定金合同 ；（5）要式合同與不要式合同要式合同：即合同必需采納特定的形式,建設工程合同即屬于要式合同；（6）格式合同與非格式合同格式合同 ：是當事人與不特定的多數人進行交易而預先擬定的,且不答應相對人對其內容作任何變更,可重復使用 ,如：車票、飛機票等；對 格式條款 的懂得發生爭議 時,應 按通常 懂得予以說明, 有兩種以上 說明的,應作出不利于供應格式條款的一方的說明；格式條款和非格式條款不一樣 時,應采納 非

34、格式 條款；當供應格式條款一方免除其責任,加重對方責任,排除對方主要權益的,該條款無效；工程建設施工合同屬于出名合同、雙務合同、有償合同、實踐合同、要式合同；（7）主合同與從合同主合同：不需要其他合同存在即可獨立存在的合同；從合同：要以其他合同存在前提的合同；如： 對于保證合同而言,設立主債務的合同就是主合同,保證合同是從合同, 當主合同毀滅,從合同也隨之毀滅 ；（二）合同的訂立合同的訂立要經過兩個必要程序：即要約與承諾1、要約 ：是一方當事人以締結合同為目的,向對方當事人所作的意思表示；（如： 招標是要約邀請,投標文件就是要約,而中標通知書,屬于承諾）要約到達受要約人時生效；（1）要約的撤回

35、：要約可以撤回 ,但 撤回要約的通知應在要約到達受要約人之前或同時到達受要約人；（2）要約的撤銷：要約可以撤銷,但撤銷要約的通知應在受要約人發覺承諾之前到達受要約人要約不得撤銷的情形：1）要約人確定了承諾期限或以其他形式明示要約不行撤銷；2）受要約人有理由認為要約是不行撤銷的,并已為履行合同作了預備工作；（3）要約毀滅的緣由：1）要約人依法撤銷要約2）拒絕要約的通知到達要約人（受要約人拒絕要約的方式有：通知、緘默）只供學習與溝通此文檔僅供收集于網絡,如有侵權請聯系網站刪除3）承諾期限屆滿,受要約人未作出承諾4）受要約人對要約內容作出實質性變更（視為新要約）（4）要約邀請也稱“ 要約引誘”,是行

36、為人作出的邀請他人向自己發出要約的意思表示；如：招標公告、拍賣公告、一般商業廣告、 寄送價目表 、招股說明書等,但商業廣告內容符合要約規定的,視為要約；2、承諾承諾 ,是指 受要約人同意要約的意思表示；一般 要約一經承諾并送達于要約人,合同即告成立；（1）承諾超期與延誤1）承諾超期 ：是指受要約人 主觀 上超過承諾期限而發出承諾導致承諾遲延到達要約人；承諾超期 , 除要約人準時 通知 受要約人該 承諾有效外,為新要約；2）承諾延誤 ：是批受要約人發出的承諾由于外界緣由 而推遲到達要約人；承諾延誤 , 除要約人準時通知受要約人因承諾超過期限不接受該承諾外,該承諾有效；（2）承諾的撤回承諾可以撤回

37、 ；撤回承諾的通知應在承諾通知到達要約人之前或同時到達要約人；需留意的是： 由于承諾一旦到達要約人立刻發生法律效力,3、締約過失責任合同也隨這成立； 所以, 承諾只可撤回, 不行撤銷；締約過失責任：是指 一方因違反誠懇信用原就所要求的義務 而致使合同不成立,或雖已成立但被確認無效或被撤銷時, 造成確信該合同有效成立的當事人依靠利益缺失,而依法應承擔的民事責任；一般 發生在訂立合同階段；（三）合同的效力1、合同的生效（ 1）合同成立 ：是指當事人 完成簽訂合同過程,并 就合同內容協商一樣；合同 成立不同于 合同 生效 ；合同生效 是法律認可合同效力,強調 合同 內容合法 性；因此,合同 成立表達

38、 了當事人的意志 ,而合同 生效表達 了國家意志 ；合同 成立是 合同 生效的前提條件；（ 2）合同生效要件：1）訂立合同當事人必需具有相應的民事權益才能和民事行為才能；2）意思表示真實；3）不違反法律、行政法規的強制性規定,不損害社會公共利益；4）具備法律所要求的形式；2、無效合同（1）無效合同的特點：合同自始無效 （從訂立時就不具有法律效力）；合同肯定無效；合同當然無效；合同 無效可能是全部無效也可能是部分無效；合同無效不影響合同中獨立存在的有關解決爭議方法的條款的效力；（2）無效合同的緣由1）一方以 欺詐、脅迫 手段訂立合同,損害國家利益 ；2）惡意串通 ,損害國家、集體或第三人利益 的

39、合同；3）以 合法形式掩蓋非法目的4）損害社會公利益5）違反法律、行政法規的 強制性 規定；3、可變更、可撤銷合同（1）導致合同變更與撤銷的緣由：重大誤會、顯失公正、因欺詐脅迫而訂立的合同未損害國家利益、乘人之危訂立的合同未損害國家利益；（2）行使撤銷權的主體：懇求變更、撤銷權只有 受損害 方才能行使；1）撤銷權的救濟對于可變更、可撤銷合同,撤銷權人可申請 法院或仲裁機構 撤銷合同 ,也可 申請 變更合同 ,當然, 仍可不行使撤銷權,連續認可該合同的效力；假如 撤銷權人懇求變更的,法院或仲裁機構 應予以變更 ,不得撤銷 ；當只供學習與溝通此文檔僅供收集于網絡,如有侵權請聯系網站刪除事人 懇求撤

40、銷的 ,法院 酌情予以變更或撤銷；2）撤銷權的毀滅具有撤銷權的當事人自知道或應當知道撤銷事由之日起 一年內 沒行使撤銷權；具有撤銷權的當事人知道撤銷事由后 明確表示或以自己的行為舍棄撤銷權；4、效力待定合同（1）限制民事行為才能依法不能獨立簽訂的合同此類合同 為效力待定合同,但純獲利益的合同除外；此類合同須經限制民事行為才能人的法定代理人行使追認權予以追認后才有效；合同被追認前 ,善意相對人有撤銷的權益,撤銷應以 通知 的方式作出；（2）無權代理人以被代理人名義訂立的合同未經被代理人追認的,對被代理人不發生效力,由行為人承擔責任；表見代理： 行為人沒有代理權、超越代理權或代理權終止后以被代理人

41、名義訂立合同,相對人有理由信任行為人有代理權的,該代理行為有效；這就是表見代理,它無須被代理人追認,產生代理效力；表見代理實質上是一種無權代理；（3）越權訂立的合同法人或其他組織的 法定代表人、負責人超越權限訂立的合同,除相對人知道或應當知道其超越權限外,該代表行為有效；（4）無處分權人所訂立的合同無處分權人處分他人財產與相對人訂立的合同,經權益人追認或無處分權人訂立合同后取得處分權的,該合同有效 ；否就無效；（四）合同的履行1、合同條款空缺（1）解決合同條款空缺的原就：合同生效后,當事人就質量、價款或酬勞、履行地點等內容沒有商定或約定不明的,可協議補充,不通達成補充協議的,按合同有關條款規定

42、或（2）解決合同條款空缺的詳細規定交易習慣 確定；1）價款或酬勞不明確的,按訂立合同時履行地的市場價格履行；依法應執行政府定價或政府指導價的,按規定履行；2）履行 地點不明確的,給付貨幣的,在接受貨幣一方所在地履行,交付不動產的,在不動產所在地履行,其 他標的,在履行義務一方所在地履行；3）履行期限不明的,債務人可隨時履行,債權人也可隨時要求履行,但應給對方必要的預備時間；4）履行 方式不明 的, 按有利于實現合同目的方式；履行；5）履行 費用的負擔不明,由履行義務一方負擔2、合同改造糾紛處理（1）解除建設工程合同的條件1）發包懇求解除合同的條件：承包人具有以下情形之一,發包人懇求解除建設工程施工合同,應予以支持；明確表示或以行為說明不履行合同主要義務；合同商定期限內沒有完工,且在發包人催告的合理期限內仍未完工的；已完成的建設工程質量不合格,并拒絕修復的；將承包的建設工程非法轉包,違法分包；2）承包人懇求解除合同的條件 未按商定支付工程價款的；供應的主要建材、構配件和設備不符合強制性標準的；不履行合同商定的幫助義務的；（2）合