1、.：.；第 PAGE 8 頁 共 NUMPAGES 8 頁第6章招標文件大綱要求3.1根據工程施工與總承包、貨物、效力招標采購工程的相應技術管理要素特征和采購要求，掌握編寫招標文件的招標約請書、招標人須知；掌握工程、貨物、效力評標方法和要素的區別，選擇評標方法和要素；掌握合同類型選擇，通用合同條款運用和公用合同條款設置；熟習的運用；了解工程施工招標工程量清單計價方法；熟習的運用；熟習特許運營工程融資、建立工程設計、工程監理、建立工程管理，科技研討開發和咨詢，物流等效力工程招標文件的編寫和相關運用。3.2掌握招標文件編寫、補充、廓清、出賣中應留意的技術和法律問題，招標文件中的違法、歧視性條款判別

2、。主要內容6.1.2工程評標方法評標方法包括選擇評標要素、規范和評標方法、步驟，是評標委員會評標的直接根據，是招標文件中招標人最為關注的中心內容。評標委員會將根據評標方法和規范評審招標文件，作出評審結論并引薦中標候選人，或者根據招標人的授權直接確定中標人。(1)選擇評標方法評標方法普通包括經評審的最低招標價法、綜合評價法或者法律、行政法規允許的其他評標方法。招標人應選擇適宜招標工程特點的評標方法。1)經評審的最低招標價法應該引薦可以滿足招標文件的本質性要求，并且經評審的招標價錢最低的招標人為中標候選人；但是招標價錢低于其本錢的除外經評審的最低招標價法普通適用于具有通用技術、性能規范或者招標人對

3、其技術、性能沒有特殊要求，工程施工技術管理方案的選擇性較小，且工程質量、工期、本錢受施工技術管理方案影響較小，工程管理要求簡單的施工招標工程的評標。2)綜合評價法應該引薦可以最大限制地滿足招標文件中規定的各項綜合評價規范的招標人為中標候選人，但是招標價錢低于其本錢的除外綜合評價法普通適用于工程建立規模較大，履約工期較長，技術復雜，工程施工技術管理方案的選擇性較大，且工程質量、工期和本錢受不同施工技術管理方案影響較大，工程管理要求較高的施工招標工程的評標。(2)確定評審要素和規范1)初步評審要素和規范方式評審要素和規范資歷評審要素和規范適用于未進展資歷預審的情況呼應性評審要素和規范A.招標內容范

4、圍；B.工期；C.工程質量；D.招標有效期；E.招標保證金；F.工程量清單報價范圍、數量及算術錯誤；G.合同權益義務；H.技術規范和要求。采用經評審的最低招標價法的初步評審要素和規范還應包括工程施工組織設計和工程管理人員：A.施工部署的完好性、可行性；B.施下方案與方法的針對性、可行性；C.工程質量管理體系與措施的可靠性；D.工程進度方案與措施的可靠性；E.平安管理體系與措施的可靠性；F.環境管理體系與措施的可靠性；G.施工機械設備配置的數量、性能和匹配性；H.勞動力配置的順應性；I.工程管理機構主要擔任人員的任職資歷與業績。上述初步評審的各項評審要素和規范屬于定性評審，招標文件的任何一項要素

5、不符合評審規范均構成廢標，不能進入詳細評審，故其評審要素和規范的設立要非常謹慎、嚴謹。2)詳細評審要素和規范綜合評價法包括科學設置評審內容及要素，并結合招標工程的技術管理特點和招標競爭情況合理設置評審要素的權重和規范。最后，采用評分或貨幣量化的方法對招標人及其招標文件進展綜合評審。評標委員會根據綜合評價價從低到高或綜合評價分從高到低的排名次序引薦1-3名中標候選人，或者根據招標人的授權直接確定中標人。采用綜合評價法進展工程施工招標工程的詳細評標時，通常從以下幾個方面進展詳細評審和量化評價：A.招標報價；B.工程管理機構；C.施工組織設計；D.其他要素。經評審的最低招標價法主要是招標報價的總價和

6、分項單價的競爭合理性、平衡性，以及報價內容范圍能否存在脫漏、偏離，能否低于其本錢價錢等，并就招標文件允許和商定的報價內容范圍差別、脫漏、工程單價不平衡、工程款支付進度差別等可以量化的價錢要素，按規范折現計算評標價。最后按評標價由低到高排序，依次引薦13名中標候選人，或者根據招標人的授權直接確定中標人。6.1.3工程施工合同計價類型和合同條款運用(1)工程施工合同計價類型工程施工合同按照合同計價方式和風險分擔情況劃分，有以下四種類型。1)固定總價合同普通適用于工程規模較小、技術比較簡單、工期較短，且核定合同價錢時曾經具備完好、詳細的工程設計文件和必需的施工技術管理條件的工程建立工程。工程承包人承

7、當了大部分風險。2)固定單價合同普通適用于核定合同價錢時，工程數量難以確定的工程建立工程。工程承包人承當了工程單價風險，工程招標人承當了工程數量的風險。單價合同的極端方式是純單價合同，易發生爭議。3)可調價錢合同普通適用于工程規模較大、技術比較復雜、建立工期較長，且核定合同價錢時缺乏充分的工程設計文件和必需的施工技術管理條件的工程建立工程，或者由于工程建立工程建立工期較長，人工、資料、機械等要素的市場價錢能夠發生較大變化，合同雙方為合理分擔風險而需求調整合同總價或合同單價的工程建立工程。分為可調總價合同(工程數量是固定的)和可調單價合同(工程數量是預估可調整的)。4)本錢加酬金合同普通適用于核

8、定合同價錢時，工程內容、范圍、數量不清楚或難以界定的工程建立工程。也稱本錢補償合同。 (2)工程施工合同條款運用工程施工合同條款普通應中選用現行的通用合同條款(以下簡稱：通用合同條款)，同時結合相關行業示范合同文本條款或國際常用工程施工合同條件，根據招標工程詳細特點和需求進展補充、修正，構成工程施工公用合同條款，兩者結合并對照運用從而共同構成工程施工合同條款的組成部分。運用通用合同條款編制公用合同條款應重點對以下條款的內容進展補充和細化：1)工程質量控制條款工程質量要求;發包人委托監理單位對合同履行管理;承包人提供的資料和工程設備;發包人提供的工程資料和設備;工程資料和設備公用于合同工程和制止

9、運用不合格的資料和設備;承包人的質量管理;承包人的質量檢查和監理單位的質量檢查2)工程進度控制條款合同進度方案;合同進度方案的修訂;異常惡劣的氣候條件;承包人的工期延誤。3)工程價款控制條款變卦的內容范圍；變卦權和變卦程序；變卦的估價原那么；物價動搖引起的價風格整；法律變化引起的價風格整；計量；預付款；工程進度付款；質量保證金；開工結算；最終結清。例：普通適用于核定合同價錢時，工程數量難以確定的工程建立工程。A.固定總價合同 B.固定單價合同 C.可調價錢合同 D.本錢加酬金合同答案：B6.1.4工程量清單及計價方法(1)工程量清單工程量清單應該按照國家和行業一致的工程建立工程劃分規范、工程稱

10、號、工程編碼、工程量計算規那么、計量單位及其格式要求計算、編制列表。工程量清單是工程計價的根底，應作為編制招標控制價、招標報價、計算工程量、支付工程款、核定與調整合同價款、辦理開工結算以及工程索賠等的根據之一。與傳統的施工圖預算計價的區別工程量清單計價是企業自主定價。工程量清單計價采用綜合單價。量價分別原那么。結合企業施工技術、工藝和規范。(2)工程量清單計價規范的概念工程量清單計價規范是計算、編制工程量清單和工程價錢的國家、行業一致規范，或招標工程的公用規范。目前，和已頒發執行，但仍有一些行業的工程量清單計價規范(附錄)尚未頒發一致規范。因此，現行招標工程公用的工程量清單計價規范的內容和格式

11、有所區別。(3)招標工程量清單的內容和格式工程量清單由總闡明和清單計價表格組成。1)工程量清單總闡明。2)工程量清單計價表格。工程量清單匯總表。分部分項工程量清單。措施工程清單。其他工程清單A.暫列金額。B.暫估價。C.計日工。D.總承包效力費。規費工程清單。稅金工程清單。工程量清單綜合單價分析表。綜合單價分析表是工程量清單子目單價組成的一個分解表，主要用于分析清單工程綜合單價的合理性，或作為合同履行中計算變卦單價、確定新增子目單價的根據。單價分析表中的子目編號、子目稱號、任務內容、綜合單價等應與工程量清單對應的子目堅持一致。(4)編寫工程量清單應留意的事項1)工程量清單內容格式規范一致。2)

12、工程量清單數量要準確。3)工程量清單信息要完好和正確。4)招標報價的要求應條理明晰。6.1.5工程標底的參考作用和編制根據(1)工程標底的參考作用招標競爭的本質是價錢競爭。標底是招標人經過客觀、科學計算，期望控制的招標工程施工造價。工程施工招標標底主要用于評標時分析招標價錢合理性、平衡性、偏離性，分析各招標報價差別情況，作為防止招標人惡意招標的參考性根據。但是，標底不能作為評定招標報價有效性和合理性的獨一和直接根據。招標文件中不得規定招標報價最接近標底的招標人為中標人，也不得規定超出標底價錢上下允許浮動范圍的招標報價直接作廢標處置。招標人自主決議能否編制標底價錢。標底該當嚴厲嚴密。貨物和效力招

13、標設標底的情況較少。(2)編制標底的原那么1)遵守招標文件的規定，充分研討招標文件相關技術和商務條款、設計圖紙以及有關計價規范的要求。標底應該客觀反映工程建立工程實踐情況和施工技術管理要求。2)標底應結合市場情況，客觀反映工程建立工程的合理本錢和利潤。(3)工程標底編制根據各類工程建立工程標底編制的主要強迫性、指點性或參考性根據有：1)各行業建立工程工程量清單計價規范；2)國家或省級行業建立主管部門頒發的計價定額和計價方法；3)建立工程設計文件及相關資料；4)招標文件的工程量清單及有關要求；5)工程建立工程相關規范、規范、技術資料；6)工程造價管理機構或物價部門發布的工程造價信息或市場價錢信息

14、；7)其他相關資料。標底主要是評標分析的參考根據，編制標底的根據和方法沒有一致的規定，普通根據招標工程的技術管理特點、工程發包方式、合同計價方式等選擇標底編制的方法和根據，凡不具備編制工程量清單的招標工程，也可以運用工序分析法、閱歷估算法、工程設計概算分解法等方法編制參考標底，但運用這些方法編制的標底，其準確性相對較差，故不宜作為招標控制價運用。(4)編制工程標底的幾個重要問題：1)注重工程現場調查研討。2)注重施工組織設計。3)標底該當嚴密，而招標控制價(招標最高限價)該當在招標文件中公布，這是兩者的主要區別。6.1.6工程總承包招標文件的編寫我國目前尚無工程設計建造和EPC交鑰匙招標文件的

15、示范文本。下面，以FIDIC99黃皮書為主引見設計建造(D+B)招標文件，以FIDIC99銀皮書為主引見設計采購施工(EPC)交鑰匙招標文件，并與FIDIC傳統的施工招標文件不同之處進展對比論述。(1)設計建造招標文件1)招標文件的組成。與施工招標文件相比，減少了工程量清單、圖紙、其他資料表和技術規范及要求，添加了資料表和工程業主要求。其中工程業主要求是設計建造招標文件區別于施工招標文件的重要內容。工程業主要求是規定其開工工程要求的文件，包括合同條件中未包括的一切事項。2)招標文件組成(構成合同文件部分)與施工招標相比，減少了工程量表和其他資料表，添加了資料表和建議書。其中承包人建議書部分是設

16、計建造招標文件區別于施工招標文件的一份重要文件。3)招標人資質要求4)招招標周期應在招標文件中給出較為充足的招標周期。5)合同條款與施工合同條款相比，減少了指定分包人、丈量與估價兩個條款，添加了設計和開工后實驗兩個條款。設計條款第一階段由招標人提出概念設計，包含在工程業主要求內；第二階段由招標人提出初步設計，包含在招標文件中的建議書里；第三階段，作為施工用的最終設計圖紙。開工后實驗開工后實驗是設計建造與傳統施工方式下的關于開工驗收方式的重要區別。普通由工程業主進展開工后實驗。開工后實驗合同條款普通包括：開工后實驗的程序、延誤的實驗、重新實驗和未能經過開工后實驗。合同價錢與支付中標合同金額都是總

17、價包干，可根據實際需求修正為單價合同、本錢加酬金合同等其他價錢方式。對于期中支付，通常為總價合同中的一個部分，普通無需每月準確計量。風險合同風險的分配原那么通常與施工方式一樣，即當一個有閱歷的承包人所不能合理預見的風險普通由招標人承當。6)評標規范和方法通常應該采用綜合評價法，即應保證評選的中標人是提供最好價值的，而不追求價錢最低。通常可從招標人的以往業績、資質條件、承包人建議書(普通包含了設計、采購和施工)的科學性和先進性、招標報價等方面綜合評審。 (2)EPC交鑰匙招標文件EPC交鑰匙招標文件與設計建造招標文件絕大部分一樣，主要有以下不同：招標文件的組成EPC交鑰匙招標文件組成更為簡約。招

18、標文件組成(構成合同文件部分)絕大部分一樣，通常會添加以下內容：培訓建議書；合同后技術支持、零配件供應的建議書。招標人資質要求根本一樣，但對承包人的綜合工程管理才干要求更高。合同條款最大的不同點在于，EPC交鑰匙合同條件下，取消了當一個有閱歷的承包人所不能合理預見的風險普通由招標人承當這一傳統風險分配原那么，而將絕大部分風險轉移給了承包人。6.1.7編寫工程招標文件應留意的問題：(1)招標文件應表達工程建立工程的特點和要求；(2)招標文件必需明確招標人本質性呼應的內容；(3)防備招標文件中的違法，歧視性條款；(4)保證招標文件格式，合同條款的規范一致；(5)招標文件言語要規范，簡練。例：設計建

19、造招標文件中，與施工招標文件相比，添加了。A.工程業主要求 B.丈量與估價 C.工程量表 D.開工后實驗答案：AD6.2貨物招標文件6.2.1貨物招標文件的編寫貨物招標文件目前尚無一致的規范格式。招標公告或招標約請書與工程招標的相關內容根本一致招標人須知1)招標人須知前附表2)總那么招標內容和范圍；貨物功能、質量、交貨期限要求；招標人資歷要求3)招標文件的組成招標文件是對招標、招標雙方具有法律約束力的最主要文件。4)招標文件包括：招標文件組成內容、招標報價、招標貨幣、招標保證金、招標有效期等要求。5)招標文件裝訂、遞交允許以郵寄方式遞交的，招標人在招標截止時間前收到的招標文件方為有效。如需推遲

20、招標截止期的，招標人或其委托的招標代理機構應書面通知一切已收受招標文件的潛在招標人。招標文件的補充、修正或者撤回須在招標文件要求提交招標文件的截止時間之前進展。招標截止期之后，招標人不得對其招標文件做任何修正，或在招標文件規定的招標有效期滿前撤回其招標文件，否那么招標人將按規定沒收其招標保證金。招標文件的補充、修正或者撤回必需以書面方式通知招標人或招標代理機構。補充、修正的內容是招標文件組成部分，對招標人、招標人具有約束力。6)開標與評標開標；評標委員會；評標方法；廢標條件。評標方法包括經評審的最低招標價法和綜合評價法兩種。政府采購工程還可采用性價比法。7)授予合同授予合同規范：A.可以最大限

21、制地滿足招標文件中規定的各項綜合評價規范；B.可以滿足招標文件的本質性要求，并且經評審的招標價錢最低；但是招標價錢低于本錢的除外。中標通知書和簽署合同。中標通知書發出后，招標人和中標人應在30日內按照招標文件要求簽署合同。任一方回絕簽署合同的，該當依法承當相應法律責任。普通應該商定中標人在簽署合同前向招標人提交履約保證金。合同貨物數量調整范圍。交納中標效力費。貨物需求一覽表貨物需求一覽表中須簡要描畫技術要求，但要與“技術規格中的描畫堅持一致。技術規格技術規格普通由招標人聘請的專業技術機構編制，招標采購人員配合。技術較為復雜的貨物招標文件應編制技術規格，或稱技術規范。1)技術規格的作用。編制貨物

22、技術規格的目的是用文字、數字、圖形等方式闡明擬購貨物的特征，使招標人可以正確領會招標人意圖。2)技術規格的編寫要求。技術規格應從原那么到詳細、從整體到部分、從普通到特殊，詳細描畫招標貨物的技術要求，應特別留意正確選用技術目的。技術規格的非指定性。國際規范與國內規范的運用。商務和技術接口一致。技術規格主要包括：A.貨物概述。B.貨物整體質量規格。C.貨物制造規范。D.貨物分項及零部件的技術規格。E.貨物實驗和檢驗的規定。F.其他事項。合同條款和格式招標文件的合同條款和格式是招標人與中標人訂立合同的根底，應將合同的內容范圍、價錢、招標人與中標人的權益、義務和責任在合同條款中明確界定。由于貨物種類繁

23、多，貨物合同條件和格式組成也有所區別。1)合同協議書。2)合同條款。招標文件格式招標人必需按招標文件規定的格式編寫招標文件。附件招標文件附件部分是指與招標文件有關的其他內容，包括圖紙、技術規范、模型等。例：技術規格應，詳細描畫招標貨物的技術要求，應特別留意正確選用技術目的。A.從原那么到詳細 B.從部分到整體 C.從普通到特殊 D.從概略到詳細答案：AC6.2.2機電產品國際招標文件的特點機電產品國際招標文件的規范示范文本為商務部機電和科技產業司組織編制的(2021)。(1)招標文件的構成共兩冊。第二冊由招標人根據工程情況自行編制并另行裝訂，但其目錄構造已在第一冊中作出規定。通用與公用的關系。(2)招標文件的特點機電產品國際招標文件與普通貨物招標文件相比具有以下特殊內容和特點。1)資金來源。2)招標機構。3)招標人國別。4)招標人逃避。5)招標貨物和效力的原產地。6)招標人對招標文件提出異議的時限開標日5日以前。7)招標報價。國際貿易的價錢方式由價錢、貨幣稱號和價錢術語三部分組成。表6-3常用價錢術語