1、準確理解經濟發展新常態我國經濟發展進入新常態,這是中央全面總結發展經驗，科學分析當前形勢和未來走勢，作出的重大戰略判斷。認識新常態，適應新常態，引領新常態，是當前和今后一個時期我國經濟發展的大邏輯。經濟發展進入新常態，給年輕人成長和創業提供了良好的條件和機遇。一、新常態是我國經濟發展的必然過程有新就有舊。經濟常態是一個經濟體運行的“經常性狀態”或“穩定性狀態”。我們說中國經濟進入新常態，那舊常態什么樣呢？或者說，我國上個發展階段經濟運行狀態是怎樣的呢？改革開放以來，我國經濟實現了史無前例的持續30多年的高速增長，年均增長率接近10%，創造了世界經濟史上的“中國奇跡”，這是我國經濟過去的一種常態

2、。為什么會有持續30多年的高速增長呢？主要在于我國具有穩定發展的良好社會環境，改革不斷釋放出制度紅利，不斷加大對外開放帶來技術溢出效應，勞動力快速增長釋放出人口紅利，高儲蓄率使得資本積累快速增長。概括起來，改革開放以來，我國經濟增長充分發揮了比較優勢和后發優勢，體現出投資拉動型和出口導向型特征。30多年的高速增長使我國發生了巨變。2014年，我國GDP總量達到63.6萬億元人民幣，首次突破60萬億元，以美元計，亦首次突破10萬億美元大關，穩居世界第二位；商品進出口總額4萬多億美元，不論進口還是出口均居世界前列；外匯儲備高達3.84萬億美元，連續多年高居世界第一位。人均GDP由1978年的190

3、美元提高到2014年的約7485美元，按照世界銀行的標準，已由低收入國家躍升至世界中等偏上收入國家行列。因此，我國綜合國力得到顯著提升，老百姓生活發生了根本性變化，實現“中國夢”有了雄厚基礎。我們在看到高速增長的舊常態積極一面的同時，也要深刻認識其另一面，看到我們付出的沉重代價。比如粗放式發展對資源環境的新壓力與人民群眾對改善生存環境的新要求之間矛盾空前突出。在中國960多萬平方公里的國土上，空氣、水、土地的承載能力及污染程度大都接近極限。高耗能、高污染、高排放致使環境惡化、生活質量下降，乃至生命本身都受到污染的威脅，因環境問題和環境事件引發的矛盾和沖突也有日見增多和激化的趨勢。再如收入差距過

4、大與人民群眾對于公平的渴望之間存在突出矛盾。據國家統計局的數據，2013年中國的基尼系數高達0.473,高于國際上0.4的警戒線。長期收入差距過大引發或者加重了一系列社會矛盾。同時，2億多非城鎮戶口的城市常駐人口的教育、醫療、住房等社會公共服務水平差異的矛盾越來越突出，對社會和諧、社會治理提出了新的挑戰。還有改革仍不到位，資源配置效率低下的問題。一些地方政府權力過大，做了很多不應做的事，同時缺位嚴重，很多應當做的事沒有做。由于政府主導經濟，官員支配資源的權力較大，這就造成一種尋租的環境，導致出現一些腐敗問題。另外，國有企業對一些行業的高度壟斷，阻礙了民營經濟的平等進入，影響了公平競爭的市場環境

5、的建立，不利于市場起配置資源的決定性作用。中國經濟高速增長持續了30多年，現在這種舊常態已不可能維持了，這是由一系列客觀因素決定的，是內在經濟規律使然。一是我國勞動力數量趨于減少。自2011年以來，我國適齡勞動人口占總人口的比例開始下降，2012、2013、2014年勞動力分別減少了345萬、244萬、371萬人。隨著居民生活水平的日漸提高，人們對閑暇的需求穩步提升，勞動參與率總體呈下滑趨勢，個人勞動時間趨于減少。這樣，勞動力投入對經濟增長的貢獻出現下降。二是儲蓄率穩步回落導致資本存量對經濟增長的貢獻減弱。2010年以來我國人口撫養比（指總人口中非勞動年齡人口數與勞動年齡人口數之比）回升，人口

6、老齡化進程加快，創造社會財富的人口相對減少，依靠社會贍養的人口相對增多，居民儲蓄率隨之下降。目前，全國60歲以上的老齡人口已超過2億人，占總人口的比例接近15%，大大超過傳統老齡社會10%的標準。長期以來，低工資、低利率、低資源產品價格、低環保成本帶來的“低價工業化”現象逐步消失，企業儲蓄率隨之降低。財稅制度改革和社會保障體系不斷完善相應降低國民儲蓄冬季。2010年，我國儲蓄率達到51.8%的峰值后出現了下降趨勢，2013年下降到50.2%。儲蓄率降低必然導致投資率相應下降，資本積累對經濟增長的貢獻率隨之減弱。三是勞動力轉移效應和對外開放外溢效應降低。隨著農產品和工業品、服務產品相對價格的調整

7、和政府加大對農業的投入，農業部門的勞動生產率與第二、第三產業的差距也在不斷減少，依靠農村富余勞動力轉移提升生產率的空間將趨于縮小。我國與發達國家技術水平的差距逐步縮小，引進技術難度不斷加大，后發優勢在逐步減弱。國際金融危機爆發以來，世界經濟增長潛力明顯下降，各種形式的貿易保護主義重新抬頭，全球新一輪科技革命仍處于醞釀期，依靠外需拉動經濟增長、提高全要素生產率的難度明顯加大。四是我國進入第三產業比重上升時期。比較研究表明，從中等收入進入高收入的國家，在其人均GDP達到11000國際元（是多邊購買力平價比較中將不同國家貨幣轉換為統一貨幣的方法）左右后，工業產出比重出現下降而服務業產業比重上升。我國

8、人均GDP按購買力計算，2013年為10272國際元。服務業的資本邊際產出率和勞動生產率總體上低于制造業，服務業比重上升會降低經濟增長速度。從我國當前產業結構變化特點和收入水平變化規律看，我國經濟已經進入中高速發展階段。五是環境對經濟增長的約束加劇。我國經濟的高速增長給生態環境帶來了巨大壓力。保持和改善生態環境需要占用大量勞動力和資本，增加生產成本，造成經濟增長減速。按照我國控制溫室氣體排放行動目標,如果到2020年單位GDP二氧化碳排放比2005年下降45%，測算結果顯示，我國GDP增速大約年均下降0.5個百分點。二、深刻理解經濟新常態的內涵和特征中國經濟告別舊常態，邁入新常態。那么，什么是

9、新常態呢？所謂經濟發展新常態，就是指我國經濟向形態更高級、分工更復雜、結構更合理的階段演化。從經濟增速來看，正從高速增長轉向中高速增長；從經濟發展方式來看，正從規模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長；從經濟結構來看，正從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量并存的深度調整；從經濟發展動力來看，正從傳統增長點轉向新的增長點。具體說來，經濟發展進入新常態，在三大需求、生產能力、生產要素、市場競爭、資源環境、經濟風險、宏觀調控等九個方面發生了趨勢性變化：（1）消費需求，模仿型排浪式消費（指一段時間內以對一種商品的消費為主導的消費現象）階段基本結束，個性化、多樣化消費漸成主流。（2）投資需求，傳統產業相

10、對飽和，基礎設施互聯互通和一些新技術、新產品、新業態、新商業模式的投資機會大量涌現。（3）出口需求，全球總需求不振，低成本出口競爭優勢在削弱，培養競爭新優勢，高水平引進來、大規模走出去正在同步發生。（4）生產能力，過去供給不足，現在產能過剩，新興產業、服務業、小微企業作用更凸顯，生產小型化、智能化、專業化將成新特征。（5）生產要素，過去勞動力成本低是最大優勢，引進技術和管理就能迅速變成生產力，現在人口老齡化日趨發展，低成本勞動力數量優勢正在喪失，經濟增長將更多依靠人力資本和技術進步，必須讓創新成為驅動發展的新引擎。（6）市場競爭，過去主要是數量擴張和價格競爭，現在逐步轉向質量型、差異化為主的競

11、爭，統一全國市場、提高資源配置效率是經濟發展的內生性要求。（7）資源環境，過去能源資源和生態環境空間相對較大，現在環境承載能力已經達到或接近上限，必須順應人民群眾對良好生態環境的新期待，推動形成綠色低碳循環發展新方式。（8）經濟風險，各類隱性風險逐步顯性化，化解以高杠桿和泡沫化為主要特征的各類風險將持續一段時間。（9）宏觀調控，全面刺激政策的邊際效果明顯遞減，要通過發揮市場機制作用探索未來產業發展方向，科學進行宏觀調控。新常態蘊藏著新機遇。經濟發展進入新常態，沒有改變我國仍處于重要戰略機遇期的判斷，改變的是重要戰略機遇期的內涵和條件；沒有改變我國經濟發展總體向好的基本面，改變的是經濟發展方式和

12、經濟結構。一是經濟增速雖然放緩，實際增量依然可觀。隨著我國經濟規模的不斷擴大，現在每1個百分點的經濟增長帶來的增量是5年前的2倍以上，而且每1個百分點的經濟增長拉動的結業也在顯著增加。二是經濟結構的優化升級，經濟質量更好。我國消費對經濟增長的貢獻率超過投資，服務業增加值占比超過第二產業，高新技術產業和裝備制造業增速高于工業平均增速，單位GDP能耗不斷下降。因而我國的經濟質量更好，結構更優，將會創造更多新的工作崗位和更大的價值。三是一些新興技術、新的業態和新的需求正在涌現。我國正利用裝備能力、產業配套能力和資金輸出等優勢，在新一輪國際分工中，將迎來向產業鏈中高端邁進的歷史機遇，我國產業、品牌、資

13、金和人才走出去的潛力巨大。四是環境治理也會帶來新的增長動力。保護環境、治理污染表面看會增加成本，但提供需求快速擴張的生態產品，走低碳、綠色發展道路，環保技術、新能源等領域會出現新的增長動力。三、積極適應經濟發展新常態經濟增速換擋，是為了獲得更大更優的發展動力，發展的更好。政府、企業、老百姓和大學生都要跟著形勢變化，主動適應新常態，調整各自的認識和行動，爭取抓住新機遇，實現新發展。從政府來說，政府調控理念需要真正調整過來，以往那種粗放式單純追求GDP數量的唯GDP論已不再適用，現在要追求經濟增長的質量和效益。如何讓老百姓感受到生活水平的改善，這是政府要琢磨的問題。政府以往是拼命地搞生產、搞投資、

14、搞基礎設施建設，把招商引資作為重中之重，一句話，是以搞建設為主。將來，政府要以做好服務為主，為企業創造更加公平公正的經營環境，為老百姓提供更好的社會保障、醫療、教育、養老等公共服務。特別是要多考慮為大學生創業就業提供良好的制度環境和社會環境，比如加大對高校創業園區的資金投入和政府支持，完善創業園區軟硬件建設，釋放大學生創業創新活力。從企業來說，企業以往靠規模效應掙錢，眼睛總盯著上新項目或是擴大產能，因為上規模就會降低成本，取得競爭優勢，但是新常態下必須靠轉型升級、靠創新。現在各行各業都面臨產能過剩，需求不足，產品賣不出去，誰的規模越大，誰的日子就越難過。將來，單純靠上規模難以為繼，企業必須創新

15、，誰走在創新的前面，誰就會掌握競爭優勢。可以說，能不能通過技術創新、產品創新和商業模式創新加快轉型升級、打造競爭新優勢，是很多企業面臨的一場“生死之搏”從老百姓來說，原來有一批人靠炒股票、買國債、集郵、炒錢幣等發家致富，后來買房子、炒黃金，甚至一度靠炒大豆、生姜、大蒜等都賺過大錢。但是，以后怎么理財賺錢？需要有專業的金融知識才能夠理財，才能夠掙錢。但這個理財不是要由老百姓自己從事，而是要由專業人才、專門的金融服務機構給老百姓提供服務。國外大多數情況下是金融機構、專業人士在投資，老百姓買的是基金等金融產品。從大學生來說，要學習與新常態發展相適應的專業和本領。目前，全球正面臨著以3D打印、制造業數

16、字化、只能化為核心的新一輪技術革命，以移動互聯網、物聯網為代表的新一輪互聯網革命，以頁巖油氣技術為代表的新能源革命。要想抓住新技術和產業革命帶來的機遇，發現和培育新的經濟增長點，關鍵是要改革創新，使市場在資源配置中起決定性作用，把創新成果變成實實在在的產業活動。這就要求大學生不僅要認真學習掌握專業知識，打好扎實的理論基礎，也要洞悉新的發展階段涌現出的新技術、新產品、新業態、新商業模式等。同時，大學生要樹立正確的擇業觀，勇于創業。2015年，全國高校應屆預計畢業生總量將達到史無前例的749萬左右，畢業人數再創新高，就業創業工作任務十分艱巨。2014年11月，教育部發出通知，提出高校要建立彈性學制

17、，允許在校學生休學創業。這是非常符合實際和改革理念的舉措。在今年的政府工作報告中，李克強明確提出要實施好大學生創業引領計劃，支持大學生到新興產業創業，奏響了“大眾創業、萬眾創新”的時代號角。近日下發的國務院辦公廳關于發展眾創空間推進大眾創新創業的指導意見中也專門提到了鼓勵和支持大學生創業。今年年初，團中央更是專門就高校共青團促進大學生創業工作出臺了專門的實施意見。大學生創業工作已經成為一項黨政高度重視、社會十分關心、涉及大學生切身利益的重大戰略工程。四、把握新常態下的經濟工作總體要求和任務面對復雜多變的國際環境和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，2014年我國不斷創新宏觀調控方式，在堅持區間調控

18、基礎上，實施定向調控，出臺了一系列微刺激政策，國民經濟仍處在合理運行區間，比上年增長7.4%。雖然經濟增速有所回落，但服務業發展較快，就業形勢較好，居民收入增長較快。2014年，城鎮新增就業達到1322萬人，超額完成了全年目標任務。就業形勢穩定推動居民收入較快增長。全國農村居民人均純收入實際增長9.2%，全國城鎮居民人均可支配收入實際增長6.8%，全國城鄉居民人均可支配收入實際增長8.0%，略高于經濟增速0.6個百分點。特別是經濟結構調整也出現積極變化。2014年，第三產業增加值占國內生產總值的比重為48.2%，同比提高1.3個百分點，高于第二產業5.6個百分點。而服務業每增長1%所創造的就業

19、機會，超過工業同等增長帶來的就業。從主要產業來看，采掘業、冶金、建材、化工等產能過剩行業生產減慢，醫藥、電子信息、裝備制造業保持較快增長，旅游、文化、信息、現代物流等服務業呈加快發展態勢。2015年是我國全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，是全面完成“十二五”規劃的收官之年。綜合來看，2015年，世界經濟仍處在國際金融危機后的深度調整期，經濟增速可能會略有回升，但總體復蘇疲弱態勢難有明顯改觀。國內經濟雖然存在許多有利條件，但深層次矛盾和問題沒有得到根本解決。預計2015年我國經濟將呈穩中緩降態勢，GDP將增長7%左右。面對新形勢新任務，2014年12月召開的中央經濟工作會議提

20、出，要堅持穩中求進工作總基調，堅持以提高經濟發展質量和效益為中心，主動適應經濟發展新常態，保持經濟運行在合理區間，把轉方式調結構放到更加重要位置，狠抓改革攻堅，突出創新驅動，強化風險防控，加強民生保障，促進經濟平穩健康發展和社會和諧穩定。為什么要堅持穩中求進的工作總基調堅持穩中求進工作總基調，這是中央經濟工作會議連續第四年堅持相同的工作總基調。2015年我國經濟仍將面臨不少新問題新挑戰，攻堅克難，爬坡過坎，就要堅持以經濟建設為中心不動搖，堅持加快推進改革開放不動搖，穩中求進，順勢而為，主動適應新常態，保持經濟穩步發展勢頭。“穩”的重點是穩住經濟運行。速度穩住了，才能穩定市場預期，提振發展信心，

21、為結構調整和改革開放贏得空間。“進”的重點是調整經濟結構和深化改革開放。新常態下，拼投入、高消耗、過度依賴外需的發展方式難以為繼，破除體制機制弊端刻不容緩。堅持穩中求進，關鍵是把握好“穩”和“進”的平衡，處理好穩增長與促改革、調結構的關系，這并不容易。要求我們在保持定力中有效作為，始終不渝推改革，腳踏實地調結構。怎樣理解穩增長的重要任務2015年，世界經濟復蘇疲弱態勢難有明顯改觀，我國經濟下行壓力依然很大，穩增長形勢十分嚴峻，任務十分繁重。那么，我們應該如何理解穩增長的重要任務呢？、從預期調控目標來看，2015年我國經濟增長預期調控目標可能會下調至7%。經過30多年高速增長，我國經濟體量已今非昔比。2013年一年經濟的增量就相當于1994年全年經濟總量，可以在全世界排到第17位。我國經濟減速換擋是經濟總量、結構等變化產生的內在經濟規律使然，是生產要素變化帶來的潛在增長能力下降的結果。即使是7%左右的增長，無論是速度還是體量，在全球也是名列前茅的，而且完全可以帶來1000萬人以上的城鎮新增就業。綜合看，7%左右的目標，能較好地協調