1、中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工作總結(jié)主任，各位副主任，秘書長，各位委員：中醫(yī)藥學是中華民族的偉大創(chuàng)造，是中國古代科學的瑰寶，為中華民 族的繁衍生息作出了巨大貢獻。近年來，我市認真學習領(lǐng)悟習近平總書記 關(guān)于中醫(yī)藥的重要論述和全國中醫(yī)藥大會精神，深入貫徹落實中華人民 共和國中醫(yī)藥法中共中央國務(wù)院關(guān)于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意 見，把中醫(yī)藥工作擺在更加突出的位置，以“傳承精華、守正創(chuàng)新”為 主線，以深化改革、完善制度為動力，全面推動中醫(yī)藥工作高質(zhì)量發(fā)展， 全市中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新能力顯著增強，中醫(yī)藥健康服務(wù)質(zhì)量與交攵能全面提升， 中醫(yī)藥治理體系日益健全，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)步推進。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報 如下：、中醫(yī)藥基本情況（

2、一）中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)基本情況。全市共有中醫(yī)類醫(yī)療機構(gòu)1037家， 其中中醫(yī)類別醫(yī)院62家，門診部、診所975家。全市中醫(yī)醫(yī)院按醫(yī)院性 質(zhì)劃分，公立中醫(yī)醫(yī)院16家、民營中醫(yī)醫(yī)院46家；按醫(yī)院等次劃分，三 級甲等中醫(yī)醫(yī)院6家、二級甲等中醫(yī)醫(yī)院5家、二級乙等中醫(yī)醫(yī)院13家、 一級中醫(yī)醫(yī)院38家。截至202。年，中醫(yī)類別醫(yī)療機構(gòu)床位數(shù)11827張， 總診療量610萬人次，出院病人23萬人次，執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師5558人，相較2015年分別增長了 31.6% , 57.2% , 53.3% , 86.8%。我市中醫(yī)醫(yī) 療資源和醫(yī)療服務(wù)量處于副省級城市前列。（二）中藥產(chǎn)業(yè)基本情況。全市共有中藥生產(chǎn)企業(yè)21家（規(guī)

3、模以上 企業(yè)18家）、醫(yī)院制劑室15家、藥品批發(fā)企業(yè)381家、藥品零售企業(yè) 5895家。2020年中藥生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)值近58億，其中重點企業(yè)馬應(yīng)龍藥業(yè) 集團產(chǎn)值超15億，健民藥業(yè)集團超8億。各企業(yè)生產(chǎn)范圍偏重不同，主 要涉及片劑、膠囊劑、顆粒劑、膏劑、糖漿劑、合劑等劑型，部分企業(yè)以 醫(yī)院代煎藥服務(wù)為主。以馬應(yīng)龍藥業(yè)集團、健民藥業(yè)集團、國藥中聯(lián)等一 批老字號中藥生產(chǎn)企業(yè)為代表，培育出了如龍牡壯骨沖劑、麝香痔瘡膏、 金剛藤膠囊、中聯(lián)強效等一批優(yōu)勢中成藥產(chǎn)品，在市場上享有極高口碑。 我市中藥產(chǎn)業(yè)處于高速發(fā)展階段。二、中醫(yī)藥發(fā)展主要工作（一）高位推進，優(yōu)化中醫(yī)藥發(fā)展環(huán)境科學謀劃發(fā)展。我市高度重視中醫(yī)藥工作

4、，將促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新 發(fā)展納入武漢市大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2019-2035年）武漢市醫(yī) 療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十四五”規(guī)劃。2021年，市委市政府印發(fā)關(guān) 于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實施意見，明確提出要堅持中醫(yī)西醫(yī)并重、 事業(yè)產(chǎn)業(yè)并舉、預(yù)防治療融合，逐步打造，中醫(yī)藥服務(wù)高地”，中醫(yī)藥成 果轉(zhuǎn)化高地”“中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)高地”，全面推進中醫(yī)藥強市建設(shè)邁上新臺階。按照總體部署，組織開展了全市“十三五”中醫(yī)藥發(fā)展科學評價， 擬定“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃。強化組織領(lǐng)導(dǎo)。我市成立了由分管副市長任組長的中醫(yī)藥發(fā)展領(lǐng)導(dǎo) 小組，統(tǒng)籌中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃、科技創(chuàng)新、文化交流、質(zhì)量監(jiān)管等工作。2019、2020年，市財政分別

5、撥付中醫(yī)藥事業(yè)經(jīng)費2.09億元、1.95 億元，占當年衛(wèi)生事業(yè)總經(jīng)費的10.07%、10.46%，達到了國家要求10% 以上的標準。積極爭取國債、中央預(yù)算內(nèi)資金等多方資金支持，為市、區(qū) 公立中醫(yī)醫(yī)院爭取中央預(yù)算內(nèi)資金1.4億元。疫后，對我市重點中醫(yī)藥基 礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予財政支持13.98億元，給予市發(fā)改專項、抗疫特別國債等 資金支持2.68億元。完善醫(yī)保政策。嚴格執(zhí)行國家、省醫(yī)保目錄有關(guān)規(guī)定，將符合條件 的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)納入醫(yī)保定點機構(gòu)。逐步擴大納入醫(yī) 保支付的中醫(yī)非藥物診療技術(shù)范圍，鼓勵全市醫(yī)療機構(gòu)提供和使用適宜的 中醫(yī)藥服務(wù)。實行中藥飲片加成25%銷售政策，增加中醫(yī)治療項目1

6、8項， 現(xiàn)有項目的價格在原來的基礎(chǔ)上平均調(diào)高32.85%。對2020年中醫(yī)醫(yī)院 醫(yī)保費用清算，擬執(zhí)行同級別醫(yī)療機構(gòu)的平均清算標準傳播中醫(yī)藥文化。積極開展湖北省中醫(yī)藥日”系列宣傳活動，舉 辦了以“弘揚中醫(yī)藥文化推動健康中國行動”為主題的中醫(yī)藥文化傳播活 動，通過線下義診、科普巡講、養(yǎng)生講座等多種方式，宣傳中醫(yī)藥知識， 傳播中醫(yī)藥文化，使群眾了解中醫(yī)藥、認同中醫(yī)藥、使用中醫(yī)藥，提高中 醫(yī)藥公眾知曉率。注重中醫(yī)藥非遺保護，全面推進“漢派彭銀亭中藥炮制 技藝”“葉開泰傳統(tǒng)中藥制劑方法”入選第五批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代 表性項目名錄。（二）夯實基礎(chǔ)，健全中醫(yī)藥服務(wù)體系激活龍頭作用。實施“名院、名科、名醫(yī)

7、”戰(zhàn)略，在國家新一輪醫(yī) 療機構(gòu)等級評審中，有6家中醫(yī)醫(yī)院通過三甲等級評定，5家中醫(yī)醫(yī)院通 過二甲等級評定。全市建成4個國家區(qū)域中醫(yī)診療中心、12個國家級臨 床重點專（學）科、39個國家中醫(yī)藥管理局重點專（學）科、94個省級 中醫(yī)重點專科和99個市級中醫(yī)重點專科（專病）。狠抓樞紐改造。實施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，加強基層醫(yī)療 衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)科、中藥房規(guī)范設(shè)置，配齊中醫(yī)醫(yī)師、中醫(yī)診療設(shè)備。截至 2020年，全市202家基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)均規(guī)范設(shè)置了中醫(yī)藥科室，已建 成國醫(yī)堂196個，其中示范國醫(yī)堂51個，名醫(yī)堂11個和中醫(yī)養(yǎng)生堂11 個。促進網(wǎng)底完善。進一步強化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室中醫(yī)藥工作，

8、 全市261家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、1345家村衛(wèi)生室均配備中醫(yī)設(shè)備包，能開 展火罐、推拿等中醫(yī)適宜技術(shù)，充分發(fā)揮中醫(yī)在基層防治常見病多發(fā)病中 的優(yōu)勢和作用。加強骨干建設(shè)。全面推進非中醫(yī)類醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)科建設(shè)，實現(xiàn)全市公立綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院和婦幼保健院中醫(yī)藥科室全覆蓋。開展全市綜合 醫(yī)院、專科醫(yī)院和婦幼保健院中醫(yī)藥工作示范單位創(chuàng)建活動，25家綜合 醫(yī)院被評為國家級、省級和市級示范單位。著眼擴充創(chuàng)新。創(chuàng)新開展社會辦中醫(yī)試點，落實中醫(yī)診所備案制管 理。社會辦中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)數(shù)較試點前增長38.77%，形成了六源堂、雨之 堂等一批知名連鎖中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)和葉開泰中醫(yī)藥文化旅游區(qū)。（三）提升能力，發(fā)揮中醫(yī)藥獨特優(yōu)勢突

9、顯中醫(yī)藥疫病防治作用。組建市區(qū)兩級中醫(yī)疫病防治隊伍，加強 中醫(yī)藥應(yīng)急物資、設(shè)備、設(shè)施、技術(shù)與人才資源儲備。在二級以上公立中 醫(yī)醫(yī)院規(guī)范設(shè)置發(fā)熱門診，建設(shè)獨立可轉(zhuǎn)換傳染病區(qū)，開展檢驗、急診、 重癥、感染疾病科等科室建設(shè)和人員培訓(xùn)，全面提高中醫(yī)應(yīng)急和救治能力。 總結(jié)推廣中醫(yī)藥在疫情防控、治療、康復(fù)中的獨特優(yōu)勢和療效，進一步優(yōu) 化提煉三方三藥，切實發(fā)揮中醫(yī)藥在未病防治、緩解癥狀、機體康復(fù)方面 的作用。增強中醫(yī)藥未病防治優(yōu)勢。支持市中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置治未病中心，試點 開展中醫(yī)健康管理、中醫(yī)體質(zhì)辨識、中醫(yī)睡眠管理等項目。全面推進二級 以上醫(yī)療機構(gòu)治未病科建設(shè)，提供中醫(yī)健康咨詢、干預(yù)調(diào)理、隨訪管理等 一體化服務(wù)

10、。推廣中醫(yī)藥治未病干預(yù)方案，將中醫(yī)藥治未病納入家庭醫(yī)生團隊簽約服務(wù)，強化重點人群中醫(yī)健康服務(wù)管理。提升中醫(yī)藥康復(fù)特色能力。依托市中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)區(qū)域中醫(yī)康復(fù)中心， 充分發(fā)揮中醫(yī)藥康復(fù)特色優(yōu)勢，開展康復(fù)教育、康復(fù)評定、康復(fù)治療、康 復(fù)隨訪等服務(wù)，整合多學科資源，實現(xiàn)中醫(yī)藥與現(xiàn)代康復(fù)技術(shù)的融合，推 廣一批中醫(yī)康復(fù)技術(shù)方案。推進二級以上公立中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置標準化康復(fù)科， 推動中醫(yī)康復(fù)技術(shù)進社區(qū)、進家庭、進機構(gòu)。突出中醫(yī)藥科技創(chuàng)新水平。積極爭取中國中醫(yī)科學院對我市中醫(yī)藥 科學研究、科研成果轉(zhuǎn)化等方面的支持和合作。以區(qū)域診療中心及重點專 學科群為依托，建成5大臨床醫(yī)學研究中心、3個中醫(yī)藥科研三級實驗室 和5個二

11、級實驗室。武漢藥檢所參與湖北省中藥質(zhì)控標準物質(zhì)研制，負責 全省14個品種的中藥對照藥材研制。深化中醫(yī)藥基礎(chǔ)理論和臨床研究， 加快推動中醫(yī)藥科研創(chuàng)新，近兩年我市中醫(yī)科研立項166項，結(jié)題123 項。改善中醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。定期開展中醫(yī)醫(yī)療質(zhì)量專項督導(dǎo)檢查， 規(guī)范中醫(yī)藥執(zhí)業(yè)行為。推進完善績效考核指標，推動公立中醫(yī)醫(yī)院績效考 核，提升中醫(yī)藥服務(wù)質(zhì)量。構(gòu)建“區(qū)域+專科專病”的中醫(yī)醫(yī)共體模式， 推動優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥服務(wù)資源下沉。全面貫徹中華人民共和國藥品管理法， 規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)中藥飲片的采購、貯存、養(yǎng)護、調(diào)劑及煎藥等環(huán)節(jié)行為，開 展中藥飲片質(zhì)量集中專項整治，檢查中藥飲片使用單位352家，其中責令 限期整改12家

12、。改進醫(yī)療服務(wù)作風，深入推進“雙評議”工作，堅持問 題導(dǎo)向，以評促改、以評促優(yōu)。推進中醫(yī)藥信息平臺建設(shè)。全力推動“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥服務(wù)”，依 托武漢市全民健康市區(qū)一體化信息平臺項目，推進中醫(yī)云應(yīng)用的建設(shè)工作， 實現(xiàn)二三級公立醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)國醫(yī)堂信息互聯(lián)互通。面向全 市二級及以上公立醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提供中醫(yī)治未病、臨床輔助診 療、知識庫統(tǒng)一檢索等服務(wù)。充分挖掘名老中醫(yī)藥專家的臨床經(jīng)驗和學術(shù) 思想，強化傳承力度，創(chuàng)新傳承手段，豐富傳承體系，促進中醫(yī)藥健康大 數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展，全面提升中醫(yī)醫(yī)療信息化服務(wù)能力。（四）注重傳承，加快中醫(yī)藥人才培養(yǎng)著眼人才培養(yǎng)。支持高等院校開設(shè)中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合專業(yè)

13、，培養(yǎng)和 輸送高層次人才。自2016年起，與湖北中醫(yī)藥大學聯(lián)合開展訂單培養(yǎng)中 西醫(yī)結(jié)合全科醫(yī)學本科生工作，截至2020年，已招錄152人。加大各醫(yī) 療機構(gòu)職工在職學歷教育政策傾斜力度，鼓勵在崗醫(yī)療人員提升學歷。積 極開展繼續(xù)教育、西學中培訓(xùn)和住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，近年共開展中醫(yī)繼 教項目151項，西學中培訓(xùn)114人，招收中醫(yī)類別規(guī)培人員413人。深化師承教育。推進師承教育制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，支持符合 條件的中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員參與師承教育。自2010年起，共有493人進 行師承備案，61人通過出師考試。開展名老中醫(yī)藥專家傳承工作室建設(shè)， 傳承推廣名老中醫(yī)藥專家的學術(shù)經(jīng)驗、特色技術(shù)，建有張伯禮、

14、仝小林院 士等7個國家級工作室、6個省級和51個市級名老中醫(yī)藥專家傳承工作 室。拓寬中醫(yī)藥人才渠道，按照中華人民共和國中醫(yī)藥法要求，配合 開展中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員報名、篩選和考核工作。強化基層隊伍。通過返聘、培訓(xùn)等方式，助力基層人才隊伍能力提 升。鼓勵老中醫(yī)服務(wù)基層，對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)聘用離退休中醫(yī)藥醫(yī)師實 施補助。強化基層中醫(yī)藥人員能力培訓(xùn)，舉辦中醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓(xùn)班、鄉(xiāng) 村中醫(yī)臨床技術(shù)骨干培訓(xùn)、基層衛(wèi)生技術(shù)人員中醫(yī)藥知識與技能培訓(xùn)等， 共計培訓(xùn)6000余人次。（五）厚植土壤，助推中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持企業(yè)聚力發(fā)展。出臺促進中小企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展若干政策，從 減輕企業(yè)負擔、支持企業(yè)成長等五個方面提出政策

15、措施，合力幫助中藥中 小企業(yè)紓困解難、穩(wěn)健發(fā)展。及時掌握中藥類重點企業(yè)生產(chǎn)情況，將中藥 類重點企業(yè)納入疫情防控產(chǎn)能儲備企業(yè)名錄，根據(jù)監(jiān)測情況精準做好企業(yè) 服務(wù)，確保重點企業(yè)良性向好發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，今年1-5月，健民藥業(yè)集團 等重點中藥企業(yè)呈持續(xù)高位增長態(tài)勢，產(chǎn)值同比增幅明顯。幫助企業(yè)搶抓機遇。推動重點企業(yè)的重磅產(chǎn)品進一步擴大市場規(guī)模 和影響力，倡導(dǎo)企業(yè)進一步挖掘拓展保健康養(yǎng)類市場。促進馬應(yīng)龍藥業(yè)集 團建成國內(nèi)單劑型產(chǎn)能規(guī)模最大的軟膏、栓劑生產(chǎn)制造基地和國內(nèi)首家中 藥眼膏無菌生產(chǎn)車間。協(xié)助馬應(yīng)龍藥業(yè)集團籌劃中藥湖北實驗室的建設(shè)。 鼓勵傳統(tǒng)中藥企業(yè)擴大單項產(chǎn)品優(yōu)勢，支持創(chuàng)新型中藥企業(yè)加快產(chǎn)品研發(fā)。服

16、務(wù)企業(yè)產(chǎn)品升級。實施“互聯(lián)網(wǎng)+智能制造”行動，已為國藥中 聯(lián)等中藥企業(yè)開展智能化診斷，實地助力企業(yè)實現(xiàn)生產(chǎn)制造和供應(yīng)鏈管理 等關(guān)鍵環(huán)節(jié)智能化改造，鼓勵企業(yè)線上線下融合發(fā)展。支持馬應(yīng)龍藥業(yè)集 團開展數(shù)字經(jīng)濟應(yīng)用場景項目申報。支持企業(yè)加快推進產(chǎn)業(yè)升級重大項目 建設(shè)，不斷促進全市中藥企業(yè)智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級。整合資源提升質(zhì)量。組織開展全市第四次中藥資源普查，普查結(jié)果 顯示，我市擁有桔梗、葛根等蘊藏量較大的藥用植物，采集連翹、蒼術(shù)等 較多野生藥用植物。支持國藥中聯(lián)在五峰縣等藥材道地產(chǎn)區(qū)建立規(guī)范化生 產(chǎn)基地和初加工基地，打造中藥企業(yè)省內(nèi)優(yōu)勢資源整合典范。三、中醫(yī)藥發(fā)展存在的問題（一）中醫(yī)藥文化氛圍不夠

17、濃郁。中醫(yī)具有預(yù)防作用獨特、毒副作用 小、養(yǎng)生功能顯著等優(yōu)勢，然而中醫(yī)評價西化、中醫(yī)特色優(yōu)勢淡化、中醫(yī) 氛圍弱化的問題日漸凸顯，西醫(yī)的快速發(fā)展與中醫(yī)的傳承斷檔，影響了人 們對中醫(yī)藥的認識和選擇。中國公民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)水平為15.34%， 東部地區(qū)為18.95%，中部地區(qū)為13.16%，明顯低于全國平均水平。（二）中醫(yī)藥發(fā)展平臺不夠完善。市中醫(yī)醫(yī)院藥學基地2017年開始 選址異地重建，因建設(shè)用地等問題，至今尚無實質(zhì)性進展。新城區(qū)中醫(yī)醫(yī) 院因現(xiàn)有規(guī)模較小、床位不夠、人員不足等制約因素影響，未達到三級醫(yī) 療機構(gòu)標準。傳統(tǒng)中藥制劑及中藥健康產(chǎn)品省內(nèi)制劑文號備案程序繁雜， 備案難度極大，導(dǎo)致產(chǎn)品需求

18、量大卻無法合法合規(guī)實現(xiàn)供給，推廣難度較 大。（三）中醫(yī)藥管理體制不夠健全。目前，全國大多數(shù)副省級城市和相 當多地級市設(shè)立了中醫(yī)藥管理局，而我市僅在市衛(wèi)生健康委下設(shè)中醫(yī)藥管 理處，區(qū)級僅有個別區(qū)設(shè)有獨立的中醫(yī)科，管理職能分散，中醫(yī)藥治理體 系和能力亟待提高。四、下一步工作打算（一）加大中醫(yī)藥宣傳力度。全面貫徹落實中華人民共和國中醫(yī)藥 法，實施中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)提升工程，加強中醫(yī)藥文化教育基地建設(shè)， 定期開展形式多樣的公益性中醫(yī)藥文化推廣活動，利用電視、廣播、互聯(lián) 網(wǎng)等媒體廣泛宣傳中醫(yī)療效、中醫(yī)藥報銷等常識和優(yōu)惠政策，鼓勵組織和 個人創(chuàng)作中醫(yī)藥文化和科普作品，大力推進中醫(yī)藥“六進活動，普及中 醫(yī)藥知識，推廣培訓(xùn)中醫(yī)藥治未病養(yǎng)生保健知